QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ HÒA LIÊN HUYỆN HÒA VANG - TP. ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2020

Đề tài được thực hiện nhằm giải quyết 2 vấn đề sau: Lập phương án QHKHSDĐ nhằm phân bổ sử dụng các loại đất trên địa bàn xã một cách khoa học, phù hợp với thực tiễn, đem lại hiệu quả đồn

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

: : : : : :

NGUYỄN XUÂN LÝ

06124072 DH06QL 2006- 2010 Quản Lý Đất Đai

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN

BỘ MÔN QUY HOẠCH

NGUYỄN XUÂN LÝ

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ HÒA LIÊN HUYỆN HÒA VANG - TP ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2020

Giáo Viên Hướng Dẫn: Thầy Nguyễn Trung Quyết

(Địa chỉ cơ quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh)

Ký tên: ………

-TP Hồ Chí Minh Tháng 8 Năm 2010-

Học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh

Đề tài: “ Quy Hoạch sử dụng đất xã Hòa Liên Huyện Hòa Vang TP Đà Nẵng đến năm 2020 ”

Giáo viên hướng dẫn: Thầy Nguyễn Trung Quyết, Bộ môn Quy hoạch Khoa Quản lý Đất đai và Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

Xã Hòa Liên nằm ở phía bắc của huyện Hòa Vang, có tổng diện tích tự nhiên là 3949,54 ha chiếm 5,58% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Hòa Liên là một xã miền núi của huyện nhưng gần trung tâm thành phố Đà Nẵng, thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội Xã có 13 thôn với 3215 hộ với dân số là 12,228 người

Đề tài được thực hiện nhằm giải quyết 2 vấn đề sau:

Lập phương án QHKHSDĐ nhằm phân bổ sử dụng các loại đất trên địa bàn xã một cách khoa học, phù hợp với thực tiễn, đem lại hiệu quả đồng bộ về 3 mặt: Kinh tế

- Xã hội – Môi trường Đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn xã

Luận văn nghiên cứu điều kiện tự nhiên, tài nguyên, kinh tế - xã hội, tiềm năng đất đai và phát triển kinh tế - xã hội của xã QHSDĐ của xã sử dụng các phương pháp: Điều tra thực địa, thống kê, GiS, dự báo, phân tích,… đồng thời sử dụng quy trình QHSDĐ của bộ TNMT

Đến năm 2020 cơ cấu sử dụng đất trên địa bàn xã Hòa Liên so với năm 2010 như sau: Đất nông nghiệp là 2.267,45 ha giảm 777,83 ha ; đất phi nông nghiệp là 1.654,28 ha tăng 871,09 ha; đất chưa sử dụng là 27,82 ha giảm 92,71 ha

Phương án QHSDĐ sẽ là phương án tối ưu nhất, đem lại cả 3 hiệu quả về Kinh

tế - Xã hội – Môi trường, phù hợp với xu thế phát triển của xã ở hiện tại và tương lai Tuy nhiên nó còn phụ thuộc vào việc triển khai dự án và quá trình thực hiện của địa phương

Trang

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

II.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 16

II.2.5 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế, xã hội tác động đến

II.3 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai và hiện trạng sử dụng đất 21

II.3.4 Đánh giá tiềm năng đất đai 31

II.4.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 34

II.6.1 Mục đích 46 II.6.2 Căn cứ lập kế hoạch sử dụng đất 46

II.6.4 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất 47

II.6.5 Diện tích đất phải thu hồi trong kỳ quy hoạch 48

II.8 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch kế hoạch

II.8.2 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường 50

PHỤ LỤC

Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 25

Bảng 2: Hiện trạng sử dụng nhóm đất nông nghiệp năm 2010 26

Bảng 3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 27

Bảng 5: Diện tích các loại đất chính trong giai đoạn quy hoạch 38

Bảng 6: Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 39

Bảng 7: Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 40

Bảng 9: Phân kỳ QH chuyển mục đích sử dụng đất cấp xã 45

Bảng 10: Phân bổ chỉ tiêu QHSDĐ đến từng năm cấp xã 47

Các biểu đồ:

Biểu đồ 01: Biến động đất đai giai đoạn 2005 – 2010 30

Biểu đồ 02: Diện tích các loại đất chính trước và sau QH 39

Để có được như ngày hôm nay, lời đầu tiên con xin thành kính gửi đến Ba Mẹ

lòng biết ơn sâu sắc nhất, người đã sinh thành, nuôi dưỡng, yêu thương và luôn tạo

điều kiện cho con học tập trong suốt thời gian qua

Em xin chân thành ghi ơn:

- Thầy Cô đã dạy dỗ, truyền đạt kiến thức vô cùng quý báu trong suốt quá trình

học tập, đặt biệt là Thầy Cô Khoa Quản lý đất đai và Bất động sản Trường Đại học

Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh

- Thầy Nguyễn Trung Quyết, giảng viên khoa Quản lý đất đai và Bất động sản

Trường Đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn em

hoàn thành Luận văn Tốt nghiệp này

- Chân thành cảm ơn các cô, chú tại UBND xã Hòa Liên, Phòng Tài Nguyên và

Môi Trường huyện Hòa Vang – Tp Đà Nẵng đã tạo điều kiện thuận lợi cho em thu

thập đầy đủ số liệu, tài liệu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp

- Chân thành cảm ơn các anh chị và các bạn trong và ngoài lớp đã giúp đỡ,

đóng góp ý kiến bổ ích và động viên tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn chỉnh

Luận văn Tốt nghiệp

Do kiến thức còn hạn hẹp, thời gian thực tập có hạn nên luận văn này vẫn còn

nhiều thiếu sót, kính mong sự chỉ bảo của thầy cô và sự góp ý kiến quý báu của các

bạn để luận văn này được hoàn thiện hơn

Ngày 20 Tháng 8 Năm 2010

Nguyễn Xuân Lý

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia Nó vừa là tư liệu sản xuất vừa là đối tượng sản xuất của nông nghiệp và cũng là nơi xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh và an ninh quốc phòng Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao, trong khi đất đai lại giới hạn về diện tích nên càng trở nên khan hiếm

Chính vì lẽ đó nên việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bền vững luôn là nhu cầu cấp thiết, đòi hỏi có sự cân nhắc và quản lý khoa học Vì thế mà công tác lập QHKHSDĐ trở thành vấn đề cấp bách của các cấp, các ngành hiện nay Tại điều 6 Luật Đất Đai 2003 quy định rõ công tác lập QHKHSDĐ là một trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai, cũng tại điều 21, 22, 23 mục 2 Luật Đất Đai 2003 có nhiều Thông Tư và Nghị Định hướng dẫn cụ thể về công tác này như TT 19/2009/TT-BTNMT về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định QHKHSDĐ và các điều 12,

13, 14, 15, 16, 17, 18, 26 của NĐ 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ

về thi hành Luật Đất Đai

Hòa Liên là một xã nông nghiệp đang trong quá trình đô thị hóa của huyện Hoà Vang Việc sử dụng đất còn nhiều hạn chế Do đó để sử dụng đất triệt để, hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, bảo vệ cảnh quan và môi trường sinh thái đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa thì công tác lập QHKHSDĐ giữ một vai trò quan trọng

Xuất phát từ những vấn đề trên, xã cần phải nắm chắc toàn bộ quỹ đất để phân

bổ cho các hoạt động xã hội một cách hợp lý, hiệu quả, khoa học để phát huy tiềm năng, thế mạnh sẵn có cho sự phát triển Do xã chưa lập QHSDĐ nên việc lập QHSDĐ cho xã là rất cần thiết Được sự đồng ý của khoa Quản Lý Đất Đai và Bất Động Sản – Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh, được sự hướng dẫn của thầy Nguyễn Trung Quyết cùng sự giúp đỡ của các anh chị trong phòng Tài Nguyên Môi Trường Huyện Hòa Vang TP Đà Nẵng, tôi thực hiện đề tài “ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

XÃ HÒA LIÊN HUYỆN HÒA VANG TP ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2020”

Mục tiêu nghiên cứu:

Xây dựng một đồ án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 có bước chuyển đổi mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế, xã hội vừa đảm bảo phát triển kinh tế xã hội vừa giữ gìn cảnh quan môi trường bền vững cho hiện tại và tương lai

Tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý nhà nước về đất đai như: giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án đầu

tư phát triển đồng bộ

Đối tượng nghiên cứu:

Đất đai: bao gồm tất cả các loại đất theo mục đích sử dụng (đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng) có trong địa giới hành chính xã Hòa Liên

Đối tượng sử dụng, các qui luật phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên,tài

nguyên thiên nhiên

Địa bàn nghiên cứu: toàn bộ diện tích tự nhiên theo ranh giới hành chính xã Hòa Liên huyện Hòa Vang TP Đà nẵng

Thời gian nghiên cứu: 4 tháng (từ 08/04/2010 đến ngày 08/08/2010)

PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

I.1.1 Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu

1) Các khái niệm

 Đất đai (land): Là một vùng không gian đặc trưng có giới hạn, theo chiều thẳng đúng (gồm khí hậu của bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất), theo chiều nằm ngang trên mặt đất (là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn, thảm thực vật cùng các thành phần khác) Ngoài ra còn hoạt động của con người từ quá khứ đến hiện tại và triển vọng trong tương lai

 Quy hoạch: Là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động phân

bổ, bố trí, sắp xếp, tổ chức

 Quy hoạch sử dụng đất:

có hệ thống về tiềm năng đất và nước, đưa ra các phương án sử dụng đất, các điều kiện kinh tế xã hội cần thiết và lựa chọn và chỉ ra một phương án tốt nhất

Ở Liên Xô cũ: Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp khai thác luật

sử dụng đất toàn diện, có hiệu quả và bảo vệ tài nguyên đất

Ở Việt Nam: Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật

và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng và quản đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bố quỹ đất cho các mục đích và cho các ngành và tổ chức sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi trường

 Kế hoạch sử dụng đất: Là sự chia nhỏ, chi tiết hóa QHSDĐ về mặt nội dung

và thời kỳ, được lập theo cấp lảnh thổ và hành chính

Kế hoạch sử dụng đất theo quy hoạch: Là kế hoạch sử dụng đất được lập theo

quy hoạch sử dụng đất ở 4 cấp: Toàn quốc, tỉnh, Huyện, Xã Kế hoạch sử dụng đất có thể là kế hoạch sử dụng đất dài hạn (5 năm), hay kế hoạch ngắn hạn (1 năm)

Kế hoạch sử dụng đất nếu đươc phê duyệt thì vừa mang tính pháp lý vừa mang tính pháp lệnh mà nhà nước giao cho địa phương hoàn thành trong giai đoạn kế hoạch

Kế hoạch bao gồm:

Kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn: là kế hoạch được lập theo chu kỳ mỗi năm hay

5 năm theo cấp lãnh thổ hành chính

Cấp Toàn quốc, Tỉnh: Lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm

Cấp Huyện, Xã: Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm

 Phân loại quy hoạch sử dụng đất

Có các quan điểm khác nhau về cách phân loại quy hoạch sử dụng đất đai Tuy nhiên các quan điểm và cơ sở chung đều dựa trên các căn cứ và cơ sở chung như sau:

Nhiệm vụ đặt ra với quy hoạch

Thành phần và số lượng đối tượng nằm trong quy hoạch

Phạm vi lảnh thổ quy hoạch cũng như nội dung và phương pháp quy hoạch

- Quy hoạch sử dụng đất gồm có 2 loại

Quy hoạch sử dụng đất theo (theo ngành, lảnh thổ)

+ Quy hoạch sử dụng đất theo ngành: Nông Nghiệp, Lâm Nghiệp, Giao Thông, Thủy Lợi, …

+ Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ: Toàn quốc, Tỉnh, Huyện, Xã, …

Quy hoạch sử dụng đất nội bộ: Nông trường, hợp tác xã, lâm trường, khu dân

QHSDĐ được thực hiện trước, KHSDĐ được thực hiện sau

Thống nhất trong các hệ thống bản đồ: Cấp huyện trở lên sử dụng bản đồ nền là bản đồ địa hình với tỷ lệ tương ứng cho từng cấp Quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp

xã và khu công nghệ cao sử dụng bản đồ nền là bản đồ địa chính

 Nguyên tắc khả biến: QHSDĐ có khả năng thay đổi do đó quy hoạch chỉ có hiệu lực trong kỳ quy hoạch, sau kỳ quy hoạch phải tiến hành xây dựng lại thời kỳ của giai đoạn mới Ngoài ra sự thay đổi của chủ trương chính sách thì quy hoạch cũng sẽ thay đổi theo

 Nguyên tắc dân chủ đại chúng: Quy hoạch phải có sự tham gia và đóng góp ý kiến của các vị lãnh đạo địa phương, của quần chúng trong suốt quá trình quy hoạch

 Nguyên tắc triệt để, tiết kiệm, hiệu quả:

Triệt để: Trong quy hoạch phải cân đối và phân bổ triệt để quỹ đất cho đến năm cuối của kỳ quy hoạch của vùng nghiên cứu

Sử dụng tiết kiệm: Sử dụng các loại đất gắn liền với đầu tư các công trình đặt biệt gắn với các dự án, cơ sở hạ tầng

Hiệu quả sử dụng đất thể hiện qua 3 mặt: Kinh tế, xã hội, môi trường

 Nguyên tắc phù hợp với quy hoạch ngành, liên ngành

- Đối với quy hoạch liên ngành: Phải phù hợp với QH tổng thể kinh tế xã hội

- Đối với QH ngành: Phải phù hơp với QH sử dụng đất an ninh, quốc phòng

- Đối với các ngành khác: Kế thừa kết quả thu được từ quy hoạch

2) Lược sử công tác quy hoạch

a) Những nghiên cứu nước ngoài

Các nước tư bản phát triển:

Đã hoàn thiện các quy phạm áp dụng vào công tác điều tra, đánh giá và quy hoạch sử dụng đất đai Các nước trong khối ASEAN: Thái Lan, philipin,… cũng đã thực hiện tương tự

Ở Liên Xô cũ:

Hệ thống QH ở Liên Xô ra đời rất sớm bắt đầu từ thập niên 30 và phát triển liên tục không ngừng Đã hình thành hệ thống tổ chức thống nhất từ TW đến địa phương

Tổ chức nông nghiệp và lương thực của Liên Hiệp Quốc (FAO) đã soạn thảo nội dung và các bước tiến hành QHSDĐ:

1 Xây dựng mục tiêu và đề cương

2 Tổ chức và xây dựng kế hoạch thực hiện

3 Tổ chức điều tra phân tích xá định các lợi thế và hạn chế chính

4 Lựa chọn sơ bộ các giải pháp có triển vọng

5 Đánh giá mức độ thích nghi đất đai

6 Đánh giá các phương án quy hoạch

7 Lựa chọn giải pháp tốt nhất

8 Soạn thảo quy hoạch sử dụng đất

9 Thực hiện QHSDĐ

10 Theo dõi và sữa đổi quy hoạch sử dụng đất

Thực tế cho thấy các quy trình, các phương pháp về điều tra quy hoạch sử dụng đất của FAO áp dụng ở nước ta bước đầu mang lại những thành tựu hết sức thiết thực

b) Những nghiên cứu trong nước

Công tác quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo lãnh thỗ hành chính: Toàn quốc – Tỉnh – Huyện – Xã và quy hoạch theo ngành: các ngành nông nghiệp – lâm nghiệp … Công tác QHSDĐ được tiến hành từ năm 1960, trải qua các giai đoạn sau:

Ở miền Nam: Dự án phát triển hậu chiến

Hạn chế: Quy hoạch chủ yếu phục vụ cho hoạt động nông trường, hợp tác xã

nông nghiệp

Hạn chế: Chỉ phân vùng quy hoạch cho đất nông lâm nghiệp, một số loại đất

không được quy hoạch, ít được chú ý

Trong các phương án quy hoạch không tính đến nguồn vốn đầu tư chủ yếu do ngân sách Nhà nước phải giải quyết để thực hiện quy hoạch

Giai đoạn 1981 – 1986

Đại hội Đảng lần V của Đảng đưa ra Nghị Quyết phải xúc tiến công tác điều tra

cơ bản, lập tổng sơ đồ, phát triển lực lượng sản xuất và nghiên cứu chiến lược để dự thảo cho kế hoạch 5 năm 1986 – 1990

Trong thời kỳ này hầu hết các ngành, các địa phương đã triển khai thực hiện chương trình lập tổng sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất ở nước ta, lập sơ

đồ phát triển kinh tế phân bố các ngành nông nghiệp, lâm nghiêp, sơ đồ phát triển lực lượng sản xuất ở các vùng kinh tế, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương

Kết quả trong thời kỳ này QH được nâng cao, đối tượng quy hoạch được mở rộng: đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất khu công nghiệp, đất khu giao thông và đất ở

Hạn chế: Chỉ có quy hoạch cấp toàn quốc, tỉnh, huyện, riêng quy hoạch cấp xã

chưa được đề cập đến, tính khả thi và vốn đầu tư chưa cao

Giai đoạn 1987 đến trước khi có luật đất đai 1993

Năm 1987 Chính phủ ban hành luật đất đai đầu tiên hình thành một loạt quy hoạch mới mà trước đây chưa có: quy hoạch sử dụng đất đai

Trong thời kỳ này, Tổng cục quản lý ruộng đất ban hành thông tư số KH/RĐ ngày 15/04/1991 về việc hướng dẫn luật 1987 về quy hoạch và kế hoạch, đã đưa ra tài liệu đầu tiên hướng dẫn công tác quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn xã

106/QH-Đối tượng quy hoạch là đầy đủ 5 loại đất và xây dựng phương án chu chuyển đất phù hợp với kế hoạch sử dụng đất

Đây là lần đầu tiên công tác quy hoạch cấp xã được triển khai trên phạm vi cả nước để giải quyết một số vấn đề cấp bách như: giao đất, cấp đất, giản dân

Hạn chế: Phương pháp luận không chặt chẽ, do tính khả thi về mặt thực tiễn và

pháp lý chưa cao

Giai đoạn 1993 đến trước Luật đất đai 2003

Ngày 15/7/1993, Luật đất đai được ban hành, các điều khoản về QHSDĐĐ được cụ thể hóa hơn so với luật đất đai năm 1987 Trong đó Luật nêu rõ trách nhiệm, quyền hạn và thẩm quyền của các cấp lập QH – KHSDĐ Điều 19, 23 quy đinh rõ về giao đất, cho thuê đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Nghị định 34/CP của chính phủ xác định rõ chức năng, quyền hạn của Tổng cục địa chính trong việc phối hợp với các bộ ngành thực hiên quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở các cấp Bộ máy địa chính đươc hình thành theo hệ thống 4 cấp: cấp trung ương, tỉnh, huyện, xã

Tháng 12/1995 Hội nghị tập huấn các cấp cho giám đốc các sở địa chính về công tác QH, KHSDĐ được tổ chức tại Thành Phố Hồ Chí Minh

Từ năm 1995 đến năm 1997, Tổng cục Địa chính đã đầu tư kinh phí xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai thí điểm cho 4 cấp: cả nước, tỉnh, huyện, xã Từ mô hình đó nhân rộng ra trong phạm vi cả nước Hầu hết các tỉnh và thành phố đã tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương mình và trình chính phủ phê duyệt

QHSDĐ cấp tỉnh đã được triển khai từ cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW

Hạn chế: Công tác lập quy hoạch kế hoạch mang tính chất nội bộ, ít công khai

và chưa phân tích đánh giá được hiệu quả kinh tế cũng như giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch

Giai đoạn từ năm 2003 đến nay

Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 ra đời và có hiệu lực ngày 01/07/2004

đã đáp ứng được những yêu cầu của thực tiễn

- Ngày 29/10/2004 Nghị Định 181/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đất đai

- Ngày 1/1/2004 Thông tư 28/2004/TT-BTNMT hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 qui định bổ sung về qui hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

- Thông tư 19/2009/BTNMT qui định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quyết định 04/2005/QĐ- BTNMT ban hành qui trình lập và điều chỉnh qui hoạch kế hoạch sử dụng đất

Ưu điểm: Luật đất đai đã nêu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất

trong thị trường bất động sản, xác định rõ nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền lập, điều chỉnh và xét duyệt quy hoạch cũng như công bố quy hoạch Công tác quy hoạch phải tham khảo ý kiến của nhân dân, đánh giá được hiệu quả kinh tế của phương án lựa chọn và giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch

I.1.2 Cơ sở pháp lý của đề tài nghiên cứu

- Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992

- Luật đất đai năm 2003 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các văn bản dưới Luật có liên quan đến đất đai

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 19/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

- Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Hệ thống biểu mẫu lập quy hoạch sử dụng đất của cả nước, thành phố, huyện,

xã (kèm theo thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất)

- Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường về việc ban hành Quy trình lập và điều chỉnh QHKHSDĐ

- Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 qui định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

- Quyết định 10/2005/BTNMT về việc ban hành qui định lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội qúy 1 năm 2010 của xã Hòa Liên

- Văn kiện , Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Hoà Liên nhiệm kỳ 2010 - 2015

- Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Hòa Vang đến năm 2020

I.1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài nghiên cứu

- Hiện nay công tác quy hoạch sử dụng đất phần lớn đã được triển khai thực hiện

hầu hết ở các tỉnh thành trên cả nước nhưng tính khả thi chưa cao, tầm nhìn lâu dài còn hạn chế và vẫn còn tồn tại nhiều bất cập trong công tác tổ chức thực hiện ở địa phương

- Xã hội ngày càng phát triển, nhu cầu sử dụng đất ngày càng nhiều do đó trên

địa bàn xã có những biến động sử dụng đất làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất, cùng với định hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 sẽ giảm diện tích đất nông nghiệp

và đất chưa sử dụng, tăng diện tích đất chuyên dùng, để đảm bảo cho việc khai thác và

sử dụng đất một cách hiệu quả, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương thì công tác điều chỉnh lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là nhu cầu thiết yếu hiện nay của xã

I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu

- Xã Hòa Liên nằm ở phía Tây của huyện Hòa Vang, phía Bắc của thành phố Đà

Nẵng, cách trung tâm huyện 15 km, cách trung tâm thành phố 20 km, có tổng diện tích

tự nhiên là 3.949,54ha chiếm 5,58% tổng diện tích tự nhiên của huyện cùng với địa hình và giao thông thủy bộ nên có điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn xã

- Tuy nhiên xã Hòa Liên vẫn là một xã đất rộng người thưa, dân cư phân bố không đều, người dân đa phần thuần nông với trình độ sản xuất, tổ chức và trình độ dân trí còn thấp Vấn đề ngập nước và nhiễm mặn, ô nhiễm môi trường gây rất nhiều khó khăn cho việc phát triển kinh tế xã hội của xã Đất nông nghiệp là chủ yếu nhưng năng suất không cao… hạ tầng cơ sở còn yếu kém chưa đáp ứng được đòi hỏi chung của toàn huyện

I.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

I.3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội, tình hình quản lý, hiện trạng sử

dụng và biến động đất đai, tiềm năng đất đai, xác định các mục tiêu cụ thể gắn với đất đai trong thời kỳ quy hoạch

- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020

- Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội – môi trường của phương án quy hoạch sử

dụng đất đai và các giải pháp thực hiện

- Xây dựng kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu

I.3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1 Phương pháp thu thập thông tin

Là phương pháp cơ bản bắt buộc phải có để thu thập những thông tin dữ liệu cần thiết có liên quan đến mục tiêu, nội dung, vấn đề nghiên cứu đặt ra

2 Phương pháp thống kê

Đây là một trong những phương pháp quan trọng của công tác lập quy hoạch sử dụng đất, phương pháp này được sử dụng để thống kê các số liệu có liên quan đến vùng nghiên cứu như: diện tích các loại đất, quy mô dân số, các số liệu về điều kiện tự nhiên, chỉ tiêu kinh tế- xã hội, ngoài ra phương pháp này còn được sử dụng để thành lập các bảng biểu thống kê từ những số liệu thu thập được

3 Phương pháp phân tích và tổng hợp

Từ những số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phương tiến hành phân tích nhận định đánh giá nhằm xác định khó khăn, thuận lợi cũng như tiềm năng phát triển của địa phương từ đó đưa ra những phương hướng thích hợp Ngoài ra phương pháp này còn dùng để tổng hợp số liệu, chỉ tiêu thu thập được từ các loại đất nông nghiệp, phi nông nghiệp và chưa sử dụng để tiến hành tổng hợp thành bản thống

kê

4 Phương pháp dự báo

Là phương pháp ước tính khả năng đạt đến của một lượng cụ thể nào đó trong tương lai bằng một khoảng thời gian xác định Đây là nhiệm vụ trọng tâm của

QHSDĐ, giải quyết mâu thuẩn giữa người và đất, gồm có dự báo dân số và dự báo nhu cầu sử dụng đất

6 Phương pháp công cụ Gis

Thể hiện các kết quả nghiên cứu, nội dung nghiên cứu trên không gian đồ họa với cơ sở toán học thống nhất với một tỷ lệ bản đồ được quy định nhằm phản ánh và minh họa kết quả nghiên cứu

7 Phương pháp bản đồ

Là phương pháp rất cần thiết trong công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Phương pháp sử dụng các phần mềm như Mapinfo, Microstation… để xây dựng bản đồ hiện trạng, bản đồ quy hoạch sử dụng đất

8 Phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến của các chuyên gia hiểu biết về vùng được quy hoạch để giúp thể hiện quy hoạch, giúp phương án quy hoạch mang tính khả thi cao hơn và cải thiện phần lớn cuộc sống của người dân, phương pháp này tránh được chủ quan của người đưa ra phương án quy hoạch

I.3.3 CÁC BƯỚC THỰC HIỆN

o Bước 1: Công tác chuẩn bị

o Bước 2: Điều tra thu thập thông tin, tài liệu, số liệu bản đồ

o Bước 3: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội , hiện trạng sử dụng đất và tiềm năng đất đai

o Bước 4: Xây dựng phương án QHSDĐ chi tiết đến năm 2020 và KHSDĐ đến năm 2015

o Bước 5: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu QHSDĐ đến năm 2020

PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU II.1 ĐÁNH GIÁ ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG

II.1.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ VÀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

1) Vị trí địa lý

Hòa Liên là xã miền núi thuộc huyện Hòa Vang, nằm về phía bắc của thành phố, cách trung tâm thành phố Đà Nẵng 20km Tổng diện tích tự nhiên của xã là 3949,54 ha

- Phía Đông giáp phường Hòa Khánh Bắc, Quận Liên Chiểu

- Phía Tây giáp xã Hòa Sơn và dãy núi Trường Sơn (Ba Vì)

- Phía Nam giáp xã Hòa Sơn, huyện Hòa Vang

- Phía Bắc giáp xã Hòa Bắc và dãy núi Nam đèo Hải Vân kéo dài

Xã có 13 thôn: Vân Dương 1, Vân Dương 2, Quan Nam 1, Quan Nam 2, Quan Nam 3, Quan Nam 4, Trung Sơn, Trường Định, Hiển Phước 1,Hiển Phước 2, Hưởng Phước 1, Hưởng Phước 2, Tân Ninh

- Nhiệt độ trung bình hằng năm là 26oC

- Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất là 30oC

- Nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là 22,8oC ( tháng 11, 12)

Chế độ mưa

- Lượng mưa trung bình năm là 2060 mm

- Lượng mưa năm cao nhất là 3307 mm

- Lượng mưa năm thấp nhất là 1110 mm

- Số ngày mưa trung bình trong năm là 147 ngày

- Mùa mưa kéo dài từ tháng 9 đến tháng 12, chiếm 70 – 80 % tổng lượng mưa

Gió, bão: Hòa Liên chịu ảnh hưởng của 2 hướng gió chính:

- Gió mùa Tây Nam: bắt đầu từ tháng 5, 6, 7 gió khô nóng, lượng bốc hơi mạnh gây khô hạn kéo dài

- Gió mùa đông bắc: từ tháng 12 đến tháng 3 năm sau gió kèm theo mưa làm cho khí hậu lạnh, ẩm

- Bão thường xuất hiện vào các tháng 9, 10, 11, kết hợp với các trận mưa lớn gây ra bão lụt làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt và sản xuất người dân

Nhìn chung, điều kiện khí hậu rất phù hợp cho cây trồng nhiệt đới sinh trưởng

và phát triển Tuy nhiên, các hiện tượng thời tiết như bão, lụt, hạn hán gây ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất nông nghiệp cũng như đời sống của nhân dân

4) Thủy văn, sông suối:

Hòa Liên có con sông chính chảy qua là sông Cu Đê cùng với hồ chứa nước Hòa Trung, được sử dụng làm nguồn nước tưới chính, hệ thống kênh mương có thể cung cấp phần lớn diện tích canh tác của xã

II.1.2 ĐÁNH GIÁ NGUỒN TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

1) Tài nguyên đất

Đất ở Hòa Liên thuộc loại lâu đời, được hình thành và chứa nhiều yếu tố tương đối thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Hòa Liên có tổng diện tích tự nhiên là 3949,54

ha

Theo kết quả điều tra thì xã Hòa Liên có các loại đất chính sau đây:

 Đất đỏ vàng (Ký hiệu là FRP; Plinthic Ferasols): Diện tích khoảng 2070 ha so với tổng diện tích tự nhiên, được phân bố ở phía Tây Bắc của xã chủ yếu là đất gò đồi

 Đất dốc tụ: Diện tích 140 ha so với tổng diện tích tự nhiên, được phân bố ở các thung lũng dưới chân đồi Loại đất này có tầng đất rất dày, có độ phì khá Đây là nhóm đất tốt có khả năng sử dụng vào sản xuất nông nghiệp

 Đất phù sa (Ký hiệu là P; PLuvisols): Là nhóm đất chủ lực cho sản xuất lương thực và các cây ngắn ngày khác, với địa hình bằng phẳng, giải quyết nguồn nước tưới thuận lợi Phân bố ven sông Cu Đê và ở các thôn Quan Nam, thôn Trung Sơn, thôn Hiển Phước chiếm diện tích 985 ha

2) Tài nguyên nước

Nguồn nước mặt: Với một lượng mưa khá lớn, trung bình 2.060 mm/năm cùng với hệ thống sông, kênh, hồ, ao nằm rải rác trên địa bàn xã có thể nói nguồn nước mặt của xã Hòa Liên khá dồi dào, cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu về nước cho sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp

Nguồn nước ngầm: trên địa bàn xã chưa có khảo sát, nghiên cứu đầy đủ về trữ lượng và chất lượng nước ngầm Theo tài liệu báo cáo hiện tượng môi trường năm (1994) cho thấy chất lượng nước ngầm được khai thác sử dụng tại các giếng khơi, giếng khoan của các hộ gia đình trong xã bị nhiễm bẩn, màu hơi vàng, hàm lượng sét cao Đối với các giếng khoan ở độ sâu 30 – 60 m chất lượng nước có khá hơn

3) Tài nguyên rừng

Trên địa bàn xã tài nguyên rừng chiếm diện tích khá lớn theo số liệu thống kê năm 2010 toàn xã có 2.076,8 ha, trong đó rừng trồng sản xuất là 1.768,4 ha, rừng phòng hộ là 308 ha Với nguồn tài nguyên rừng hiện có thì nhiệm vụ đặt ra là phải có những biện pháp khai thác rừng hợp lý, đẩy mạnh tu bổ, cải tạo rừng Tài nguyên rừng khá lớn đảm bảo độ che phủ và góp phần vào việc bảo đảm không khí trong lành

4) Tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản trên địa bàn xã Hòa Liên không phong phú về chủng loại và số lượng(chủ yếu là đất sét, đất cao lanh, đất đồi, đất cát trắng xây dựng)

5) Tài nguyên nhân văn

Hoà Liên nói riêng cũng như Huyện Hòa Vang nói chung có truyền thống đấu tranh anh dũng trong các cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ Hiện Hòa Liên vẫn còn những di tích chiến tranh mang giá trị văn hóa lịch sử như đình làng, bia tưởng niệm Đó là những giá trị văn hóa tốt đẹp làm nền tảng cho nhân dân Hòa Liên tiến lên trong công cuộc xây dựng quê hương giàu đẹp

II.1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

 Thuận lợi:

Tuy là xã miền núi nhưng xã Hòa Liên có giao thông đi lại thông suốt từ các thôn đến xã cũng như đến huyện, trung tâm thành phố Thuận lợi cho việc phát triển kinh tế hàng hóa mở rộng giao lưu kinh tế với các vùng lân cận

Địa hình: có sự phân vùng rõ rệt thuận lợi cho việc mở rộng, phát triển và hình thành các vùng chuyên canh sản xuất theo hướng hàng hóa và các loại cây ngắn ngày, dài ngày có quy mô vừa và nhỏ

II.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

II.2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ

Hòa Liên là một xã nông nghiệp, nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp là chính, do vậy tốc độ phát triển kinh tế diễn ra chậm Tuy nhiên trong những năm gần đây, việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong trồng trọt và chăn nuôi, cùng với những chính sách, chủ trương và nhất là việc đầu tư của nhà nước trong việc

phát triển cơ sở hạ tầng trên địa bàn xã đã cải thiện đáng kể bộ mặt kinh tế xã hội của

xã Cơ cấu kinh tế của xã chuyển dần từ nông nghiệp thuần túy sang nông lâm nghiệp, thương nghiệp và dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp với tỷ lệ tương ứng

II.2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH

1 Ngành nông nghiệp

Tuy tỷ trọng nông nghiệp của xã trong những năm gần đây đã giảm nhanh nhưng ngành nông nghiệp của xã vẫn giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế Nó làm nền tảng chung của xã để phát triển kinh tế chung của xã theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa Trong những năm qua ngành sản xuất nông nghiệp tuy có những chuyển biến mới, tích cực nhưng vẫn còn chậm, cơ cấu cây trồng vật nuôi được chuyển theo hướng thâm canh tăng giá trị hàng hóa, phù hợp với định hướng phát triển KT-XH

 Ngành trồng trọt

- Thế mạnh của xã là cây lương thực trong đó lúa cây trồng chủ đạo với tổng diện tích gieo cả năm là 974 ha, năng suất bình quân đạt 56,3 tạ/ ha Các cây hoa màu, công nghiệp cũng được trồng với diện tích như sau:

- Cây bắp: tổng diện tích sản xuất là 40 ha, năng suất bình quân đạt 57,5 tạ/ha

- Cây đậu phụng 38ha, cây sắn 12 ha, khoai lang 41ha, mía 48 ha, rau các loại 20,5 ha và hoa 1,3 ha

- Loại hình vườn tạp phát triển khá mạnh trên địa bàn, các loại cây trồng phổ biến trên vườn tạp là mít, xoài, chuối nhưng do điều kiện thích nghi đất đai không cao nên năng suất còn thấp

 Ngành chăn nuôi

Hiện nay trên địa bàn xã chủ yếu tập trung chăn nuôi gia súc, gia cầm theo mô hình chăn nuôi hộ gia đình Các con vật nuôi chủ yếu như: heo, gà, trâu, bò và các loại gia cầm Tổng đàn lợn có 4.708 con, đàn bò có 1.127 con, đàn trâu có tổng số con là

182 con, tổng đàn gia cầm có 35.215 con Chăn nuôi đến nay vẫn ổn định và có hướng phát triển

Về nuôi trồng thủy sản: Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản là 46,42 ha trong đó diện tích nuôi cá nước ngọt là 8 ha, diện tích nuôi tôm nước lợ là 25,2 ha, thu nhập bình quân đạt 70 triệu đồng/ha, còn lại là nuôi trồng thủy sản nước lợ

Ngành lâm nghiệp

Tổng diện tích rừng trên toàn xã có 2.076,73 ha trong đó rừng phòng hộ 308,4

ha, còn lại là rừng trồng sản xuất Trên địa bàn xã không có rừng đặc dụng

* Nhìn chung tình hình sản xuất nông nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực, tuy

nhiên vẫn còn nhiều điều hạn chế như tình hình thủy lợi tưới tiêu ở một số nơi chưa được đảm bảo, hệ thống kênh mương bị sạt lở do thiên tai lũ lụt; việc chuyển đổi con giống cây trồng vật nuôi còn hạn chế, tổ chức công tác quản lý và bảo vệ rừng một cách hợp lý đề phòng trường hợp cháy rừng, tổ chức phòng chống dịch cúm gia cầm

và lở mồm long móng

2 Ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ

Trên địa bàn xã có 2 chợ hoạt động mang tính chất của chợ nông thôn đã giải quyết trong trao đổi sinh hoạt hằng ngày, mang tầm chợ buôn bán nhỏ lẻ Xã đang có hướng đầu tư xây dựng một chợ trung tâm của xã với quy mô lớn hơn

Là xã gần trung tâm công nghiệp nên cũng đã giải quyết được số lao động của địa phương nhằm tăng thu nhập và giải quyết nguồn lao động dư thừa, chưa phát triển doanh nghiệp trên địa bàn, hộ buôn bán kinh doanh nhỏ lẻ tăng không đáng kể

Đến nay trên địa bàn xã các cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể các loại là 218 hộ, trong đó: hộ kinh doanh thương nghiệp, dịch vụ cá thể là 99 hộ, ngành vận tải có 27

hộ, ngoài ra có 92 hộ buôn bán nhỏ lẻ

II.2.3 THỰC TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG

1 Hạ tầng kỹ thuật

- Giao thông: Trong những năm qua hệ thống giao thông trên địa bàn xã đã được

đầu tư đáng kể, nhiều công trình giao thông được nâng cấp, mở rộng tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa phục vụ sản xuất sinh hoạt cho nhân dân, tổng chiều dài giao thông là 75,5 km Trong đó đường trục xã liên xã 13,5 km bê tông hóa 0,2 km, nhựa hóa 12,6 km, đường trục thôn xóm 56,78 km, đã bê tông hóa 49,22 km

Phần lớn đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã là đường bê tông xi măng,

bê tông nhựa với mặt đường từ 2 mét- 3 mét, kinh phí do nhân dân đóng góp cùng nhà nước Do điều kiện kinh tế nhân dân còn nhiều khó khăn, mức độ đóng góp còn nhiều hạn hẹp, nhân dân tự thi công nên chất lượng công trình thấp Hiện nay nhiều tuyến

đường đã xuống cấp trầm trọng, do yêu cầu phát triển kinh tế chung của toàn huyện, đòi hỏi hệ thống giao thông cũng như hạ tầng cơ sở khác thường xuyên được quan tâm đầu tư, đáp ứng yêu cầu phát triển về mọi mặt

- Thủy lợi: Nhìn chung, hệ thống tưới tiêu trên địa bàn xã cơ bản hợp lý, hơn

73% diện tích, riêng các thôn vùng cuối của kênh hồ Hòa Trung không đủ nước do mùa khô hạn kéo dài và phải dùng nước tưới từ máy bơm

- Hệ thống cơ sở hạ tầng còn lại: được sự quan tâm của cấp trên và sự vận động

nhân dân trong xã, trong thời gian qua một số công trình trọng điểm của xã đã được xây dựng mới hoặc đã tu bổ khang trang đáp ứng được yêu cầu

- Hệ thống điện: toàn xã có 17 trạm biến áp trong đó có 14 trạm đạt yêu cầu về

độ an toàn Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện: đảm bảo yêu cầu

kỹ thuật 75% công trình, tổng số hộ dùng điện là 3210 hộ đạt 99,8%

2 Hạ tầng xã hội:

- Giáo dục: Trên địa bàn xã hiện nay có 4 trường học, trong đó 1 trường THCS,

2 trường tiểu học và 1 trường mầm non mẫu giáo Nhìn chung số trường học cũng đáp ứng được nhu cầu học tập của con em trong xã, chất lượng giáo dục vẫn được xã chú trọng quan tâm hàng đầu, trong đó 2 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia Thúc đẩy tinh thần thi đua học tập trong học sinh bằng nhiều hình thức khác nhau Trình độ giáo viên giảng dạy ngày được nâng cao, từng bước trang bị đồ dùng học tập phù hợp với yêu cầu phát triển của nền giáo dục hiện nay Tuy nhiên do đặc thù là một xã vùng núi

Tỷ lệ học sinh bỏ học còn nhiều, do vậy phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, gia đình và xã hội Trong thời gian đến cần nâng cấp các trường học còn lại để đủ điều kiện và đảm bảo cho học sinh có một môi trường học tập tốt nhất, đồng thời thực hiện tốt công tác y tế học đường, phòng chống dịch bệnh và ngộ độc thực phẩm trong trường học

- Y tế: Trên địa bàn xã có một trạm y tế đạt chuẩn quốc gia Số người tham gia

các hình thức bảo hiểm là 6.650 người đạt tỷ lệ hơn 54,5 % dân số của xã thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia, các chương trình y tế cộng đồng, tích cực vận động nhân dân phòng chống dịch bệnh, giữ gìn vệ sinh môi trường, thường xuyên kiểm tra

vệ sinh an toàn thực phẩm, đội ngũ cán bộ y tế thường xuyên được bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao tay nghề để từ đó công tác khám chữa bệnh cho nhân

dân được tốt hơn

- Văn hóa: Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được

nhân dân hưởng ứng thực hiện Đời sống văn hóa cơ sở ở các thôn khá phong phú, các hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao được duy trì thường xuyên

Hoạt động truyền thanh thực hiện tốt công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị tại địa phương: thông báo, tuyên truyền kịp thời các yêu cầu thông tin của Đảng của nhà nước đến nhân dân Các chủ trương chính sách của nhà nước, thường xuyên phối hợp với tổ kỹ thuật kịp thời sửa chữa khi đường dây và máy móc hư hỏng

- Thể dục thể thao: Phong trào rèn luyện thân thể, tập TDTT phát triển mạnh,

việc tập thể dục thể thao buổi sáng được nhiều người tham gia, tổ chức các giải thi đấu bóng đá, bóng chuyền ….tổ chức các đêm văn nghệ mừng Đảng mừng xuân và tham gia đầy đủ các chương trình TDTT do huyện tổ chức vào những dịp lễ lớn thu hút được nhiều người tham gia

- Quốc phòng, an ninh: Tình hình quốc phòng, an ninh được giữ vững và tiếp

tục phát huy Công tác an ninh quốc phòng tiếp tục được đảm bảo, bảo vệ an toàn tuyệt đối các mục tiêu, địa bàn trọng điểm, các ngày lễ tết, sự kiện chính trị, công tác tham gia hội thao quốc phòng đạt hạng khá cao so với các năm trước, chỉ tiêu giao quân đạt 100% Công an xã phối hợp với các lực lượng cảnh sát giao thông trong việc giữ gìn trật tự giao thông trong địa bàn xã, tổ chức kiểm tra kiểm soát thường xuyên, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm, do đó tai nạn giao thông giảm hơn trước

II.2.4 DÂN SỐ VIỆC LÀM THU NHẬP

Dân số: Theo số liệu báo cáo tổng kết tính đến quí 1 năm 2010 toàn xã có 3215

hộ với 12.228 nhân khẩu Theo số liệu thống kê của văn kiện Đại hội Đảng bộ của ủy ban nhân dân thì tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,46% Dân cư phân bố chủ yếu dọc các tuyến đường liên xã… và khu vực chợ

Cơ cấu lao động:

Số lao động trong độ tuổi lao động của xã là 7.401 người Phần lớn số lao động trong độ tuổi này lao động trong lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp: 6.909 người chiếm 99,3%

Thu nhập: Mức thu nhập bình quân đầu người/năm của xã là 10 triệu đồng

- Trình độ khoa học kỹ thuật còn hạn chế chưa thúc đẩy kinh tế phát triển

- Tỷ lệ hộ nghèo trong địa bàn xã vẫn chiếm 1 tỷ trọng lớn (848 hộ, tỷ lệ 26,4%)

II.2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT

- Ngành nông nghiệp vẫn là chủ yếu trong cơ cấu kinh tế của địa phương, cơ sở

hạ tầng được xây dựng tương đối, nhưng so với nhu cầu phát triển của xã hội vẫn còn hạn chế, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân có những bước phát triển khá so với trước đây nhưng nhìn chung vẫn còn nhiều khó khăn, hộ nghèo vần còn nhiều và lao động việc làm chưa ổn định

- Sự phát triển đô thị hóa, quy hoạch khu công nghiệp, tái định cư là thời cơ để phát triển nhưng đồng thời cũng tạo ra những khó khăn trong đời sống nhân dân Mặc khác xã Hòa Liên là vùng thường xuyên bị ảnh hưởng của thiên tai, lũ lụt, hạn hán nên gây thiệt hại và khó khăn đáng kể đối với đời sống và sản xuất của nhân dân

- Là xã nông nghiệp nên trong những năm tới các sản phẩm nông nghiệp vốn đã không có đầu ra ổn định lại càng có nhiều khó khăn hơn Bên cạnh đó, việc đầu tư phát triển tiểu thủ công nghiệp chưa có giải pháp cụ thể, thực hiện quy hoạch, bố trí sản xuất trên toàn xã chưa được đồng bộ, còn mang tính tự phát cao Do đó trong những năm tới cần phải chú ý quan tâm đến vấn đề này

II.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT

II.3.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

1) Thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai

Trong những năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo của Sở Địa Chính (nay là Sở Tài Nguyên và Môi Trường), Phòng Tài Nguyên và Môi Trường, Huyện ủy, UBND huyện, xã cùng với sự hỗ trợ của các ngành, các cấp có liên quan, công tác quản lý đất đai của xã đã được thực hiện một cách đồng bộ, toàn diện, từng bước đi vào nề nếp, đúng pháp luật Tuy nhiên còn tiềm ẩn khiếu kiện trong việc giải tỏa đền bù khu đô thị sinh thái Quan Nam Thủy Tú và một số hộ dân trong khu công nghiệp Hòa Khánh 2) Xác định địa giới hành chính, phối hợp lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính

Xã đã phố hợp với các cơ quan chức năng hoàn thiện việc hoạch định địa giới hành chính theo chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch hội đồng bộ trưởng (nay là Chính Phủ) Hồ sơ đã được lập và lưu trữ, quản lý sử dụng theo đúng quy định của pháp luật, địa giới hành chính trên địa bàn xã vẫn ổn định không có tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính

3) Khảo sát đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính

Hiện tại xã có 23 tờ bản đồ địa chính tỉ lệ 1/2000 được đo vẽ năm 1995, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, tỷ lệ 1/5000 được lập năm 2010, bản đồ địa chính 364

4) Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất

Do xã chưa lập QHSDĐ chi tiết và công tác tuyên truyền quản lý đất đai chưa được chặt chẽ và rộng rãi đến người dân Do đó tình trạng nhân dân tự ý chuyển mục đích vẫn còn và việc xử lý của địa phương còn chậm

5) Công tác thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Công tác thu hồi, giao đất của các dự án thực hiện trên địa bàn xã diễn ra khá thuận lợi, tuy nhiên trong công tác thu hồi đất của dự án khu công nghiệp Hòa Khánh

mở rộng cũng gặp nhiều khó khăn làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án, tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất trái phép vẫn còn khá phổ biến

6) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Đăng ký quyền sử dụng đất: Nhìn chung công tác đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu và đăng ký biến động đất đai được thực hiện đầy đủ và thường xuyên

- Lập và quản lý hồ sơ địa chính: Hiện tại xã đã lập được hồ sơ địa chính chi tiết đến từng thửa đất và đơn vị hành chính của xã được chỉnh lý biến động thường xuyên trên bản đồ địa chính

- Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu dân cư nông thôn được

xã và huyện quan tâm chỉ đạo, đến nay đã cấp được 90% giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các chủ sử dụng đất

7) Công tác kiểm kê thống kê đất đai

Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được tiến hành hàng năm và 5 năm theo luật đất đai 2003 quy định Đến nay công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010

đã hoàn chỉnh và đã có biên bản nghiệm thu của sở tài nguyên và môi trường

8) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Trong những năm qua, xã đã quan tâm thực hiện tốt các quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất, thi hành các quy định về pháp luật đất đai hiện nay Các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai được hướng dẫn cụ thể và công khai hóa nơi công sở, kết hợp với tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của cán bộ chuyên môn, nên xã

đã góp phần giải quyết phần hành chính theo yêu cầu của nhân dân kịp thời, hạn chế phiền hà cho nhân dân

9) Quản lý tài chính về đất đai

Hàng năm thành phố đều ban hành quy định các loại giá trên thành phố để làm căn cứ thu tiền giao đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế trước bạ, tiền thuê đất và các lệ phí có liên quan đến đất đai, tính giá trị bồi thường đất khi nhà nước thu hồi đất 10) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử

lý vi phạm pháp luật về đất đai

Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm đất đai trên địa bàn xã được thực hiện thường xuyên và kịp thời qua công tác thanh tra, kiểm tra cho thấy việc sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhìn chung đã

sử dụng đúng mục đích, quản lý đất đai khá chặt chẽ, thực hiện đầy đủ đối với nhà nước tuy nhiên việc tự ý chuyển mục đích vẫn còn nhưng không đáng kể

11) Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai

Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai trong thời gian qua đã được chú trọng, giải quyết theo đúng chính sách pháp luật Duy trì tốt công tác tiếp dân thường xuyên tại trụ sở làm việc của UBND xã Nội dung khiếu nại chủ yếu về đơn giá bồi thường, chính sách bồi thường tái định cư của thành phố quy định do chưa