Nâng cao hiệu quả hoạt động xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

Thạc sĩ, tiến sĩ, chuyên đề, luận văn, khóa luận, đề tài

MÅÍ ÂÁƯU Tênh cáúp thiãút ca âãư ti Trong chiãún lỉåüc phạt triãøn kinh tãú - x häüi v kinh tãú âäúi thåìi k âáøy mảnh cäng nghiãûp họa, hiãûn âải họa âáút nỉåïc, Âng v Nh nỉåïc ta xạc âënh cäng tạc xút kháøu lao âäüng l mäüt nhỉỵng hỉåïng trng tám, ỉu tiãn Tàng cỉåìng xút kháøu lao âäüng khäng chè gii quút nhỉỵng mủc tiãu kinh tãú - x häüi sàõp xãúp viãûc laỡm, nỏng cao trỗnh õọỹ tay nghóử vaỡ mổùc sọỳng cho mäüt bäü pháûn ngỉåìi lao âäüng, âem lải ngưn thu tãû cho âáút nỉåïc, m cn gọp pháưn quan trng vo viãûc tàng cỉåìng quan hãû håüp tạc giỉỵa Viãût Nam våïi cạc nỉåïc, cng cäú v phạt triãøn cäüng âäưng ngỉåìi Viãût åí nỉåïc ngoi hỉåïng vãư täø qúc Cäng tạc xút kháøu lao âäüng â âỉåüc thãø chãú họa bàịng Chè thë 41-CT/TW ca Bäü Chênh trë, Âãư ạn xút kháøu lao âäüng thåìi k 1998 - 2010 v Nghë âënh 152/1999/NÂ-CP ca Chênh ph Xạc âënh táưm quan trng ca xút kháøu lao âäüng, Tènh y Thỉìa Thiãn Hú â Chè thë 22-CT/TU vãư viãûc tiãúp tủc âáøy mảnh cäng tạc xút kháøu lao õọỹng tỗnh hỗnh mồùi, UBND tốnh Thổỡa Thión Huóỳ cng â quút âënh phã duût Âãư ạn xút kháøu lao âäüng giai âoaûn 2003 - 2010 Tuy váûy, kãút qu xút kháøu lao âäüng åí Thỉìa Thiãn Hú thåìi gian qua chỉa âạp ỉïng u cáưu, cn nhiãưu täưn tải, úu kẹm Do chỉa cọ sỉû thäúng nháút nháûn thỉïc vãư táưm quan trng ca xút kháøu lao âäüng cạc mủc tiãu, biãûn phạp gii quút viãûc lm nãn thiãúu sỉû phäúi håüp âäưng bäü giỉỵa cạc cáúp, cạc ngnh, cạc âån vë cäng tạc xuáút kháøu lao âäüng; thiãúu caïc cå chãú, chênh saïch củ thãø vãư xút kháøu lao âäüng Âãø thỉûc hiãûn cọ hiãûu qu ch trỉång âáøy mảnh xút kháøu lao âäüng ca Âng v Nh nỉåïc, tènh Thỉìa Thiãn Hú cáưn xáy dỉûng mäüt hãû thäúng cạc mủc tiãu, chiãún lỉåüc, cå chãú, chênh củ thãø ph håüp våïi âiãưu kiãûn phạt triãøn thåìi gian tåïi Xút phạt tỉì thỉûc trảng trãn, täi chn âãư ti : “Náng cao hiãûu qu hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú” lm lûn vàn täút nghiãûp Mủc âêch nghiãn cỉïu Trãn cå såí l lûn vãư hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng, âãư ti âi sáu phán têch, âạnh giạ thỉûc trảng, qua âọ âãư mäüt säú gii phạp âáøy mảnh hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú Âãø thỉûc hiãûn mủc tiãu ny, âãư ti s gii quút nhỉỵng mủc tiãu củ thãø sau : - Hãû thäúng họa mäüt säú váún âãư l lûn cå bn v thỉûc tiãùn vãư hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng - Phán têch, âạnh giạ thỉûc trảng hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú, âỉa nhỉỵng kãút lûn chênh xạc vãư ngun nhán ch úu dáùn âãún kãút qu cng nhỉỵng hản chãú ca hoảt âäüng ny - Nghiãn cỉïu âãư xút cạc gii phạp ch úu nhàịm náng cao hiãûu qu hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú Phảm vi v âäúi tỉåüng nghiãn cỉïu Âãư ti táûp trung phán têch hiãûu qu, âạnh giạ quy mä, nàng lỉûc v thỉûc traûng hoaût âäüng xuáút kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú âãø âãư cạc gii phạp thêch håüp Phảm vi khäng gian : âãư ti ch úu âỉåüc nghiãn cỉïu trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú tỉì cạc säú liãûu ca Såí Lao âäüng - Thỉång binh v X häüi tènh Thỉìa Thiãn Hú v Củc Thäúng kã tènh Thỉìa Thiãn Hú Bãn cảnh âọ, cn tham kho säú liãûu ca Củc Qun l lao âäüng ngoi nỉåïc, Bäü Lao âäüng - Thỉång binh v X häüi âãø âäúi chiãúu, so sạnh Ngoi ra, âãư ti cọ tham kho kinh nghiãûm ca cạc täø chỉïc v âëa phỉång khạc åí v ngoi nỉåïc Phảm vi thåìi gian : cạc dỉỵ liãûu thu tháûp, cạc âäúi tỉåüng kho sạt âỉåüc xem xẹt giåïi hản tỉì nàm 1991 âãún 2006, âàûc biãût chụ tỉì nàm 2004 âãún nàm 2006 Cạc gii phạp âãư xút âỉåüc ạp dủng cho giai âoản tỉì nàm 2007 âãún 2010 Phỉång phạp nghiãn cỉïu - Phỉång phạp váût biãûn chỉïng v váût lëch sỉí - Phỉång phạp thu tháûp âiãưu tra säú liãûu - Phỉång phạp phán têch thäúng kã täøng håüp - Phỉång phạp chun gia - Phỉång phạp dỉû bạo Kãút qu nghión cổùu dổỷ kióỳn - Hỗnh thaỡnh hóỷ thọỳng caùc lûn cỉï khoa hc mang l lûn vãư hoảt âäüng xuáút kháøu lao âäüng - Phán têch, âaïnh giaï hiãûu qu ca hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú tỉì nhiãưu gọc âäü khạc - Hãû thäúng cạc gii phạp cọ kh thi nhàịm náng cao hiãûu qu hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú Kãút cáúu ca lûn vàn Ngoi pháưn måí âáưu v pháưn kãút lûn, näüi dung ca lûn vàn gäưm cọ chỉång : Chỉång : Cå såí l lûn v thỉûc tiãùn vãư hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng Chỉång : Âàûc âiãøm âëa bn nghiãn cỉïu v phỉång phạp nghiãn cỉïu Chỉång : Thỉûc trảng hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú Chỉång : Mäüt säú gii phạp náng cao hiãûu qu hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú CHỈÅNG CÅ SÅÍ L LÛN V THỈÛC TIÃÙN VÃƯ HOẢT ÂÄÜNG XÚT KHÁØU LAO ÂÄÜNG 1.1 KHẠI QUẠT CHUNG VÃƯ XÚT KHÁØU LAO ÂÄÜNG 1.1.1 Nhỉỵng khại niãûm cå bn liãn quan tåïi xút kháøu lao âäüng Trong âåìi säúng x häüi, ngỉåìi thỉåìng di chuøn chäù åí v nåi lm viãûc båíi nhiãưu ngun nhán v mủc âêch khạc nhau, våïi cạc khong cạch xa gáưn v vo cạc thåìi âiãøm khạc Hiãûn tỉåüng ny thỉåìng âỉåüc gi laỡ di cổ hay di dỏn Quaù trỗnh di dỏn bë tạc âäüng båíi nhiãưu nhán täú kinh tãú - xaợ họỹi Xaợ họỹi caỡng phaùt trióứn thỗ hióỷn tỉåüng di dán cng phạt triãøn theo v tråí nãn phọứ bióỳn Coù rỏỳt nhióửu cọng trỗnh nghión cổùu vóử hióỷn tổồỹng di dỏn, song mọựi cọng trỗnh laỷi coù mủc tiãu nghiãn cỉïu khạc nhau, dáùn tåïi khại niãûm di dán cng âỉåüc âënh nghéa dỉåïi nhiãưu gọc âäü khạc Tuy nhiãn, cọ thãø hiãøu khại quạt [9, tr.96-107] : Di dỏn laỡ quaù trỗnh di chuyóứn cuớa ngỉåìi qua biãn giåïi ca vng lnh thäø ny hay vng lnh thäø khạc km theo hiãûn tỉåüng di chuøn chäù åí thỉåìng trụ (thay âäøi tảm thåìi hồûc khäng) Sỉû di chuøn âọ chè diãùn phảm vi tổỡng nổồùc thỗ goỹi laỡ di dỏn nọỹi õởa Cn nãúu sỉû di chuøn âọ phảm vi mọựi nổồùc, mang tờnh chỏỳt lión quọỳc gia thỗ gi l di dán qúc tãú Trong giai âoản hiãûn nay, di dán qúc tãú thỉåìng gàõn liãưn våïi quạ trỗnh di chuyóứn lao õọỹng tổỡ caùc nổồùc õang phaùt triãøn sang cạc nỉåïc phạt triãøn , tỉì cạc nỉåïc âäng dán, ngho ti ngun âãún cạc nỉåïc giu ti ngun v thỉa dán Säú lao âäüng ny khäng chè bao gäưm nhỉỵng cäng nhán lm viãûc gin âån m cn c nhỉỵng lao âäüng k thût cao, nhỉỵng chun gia tảo nãn hiãûn tỉåüng ”chy mạu cháút xạm” tỉì cạc nỉåïc âang phạt triãøn sang cạc nỉåïc phạt triãøn Di chuøn qúc tãú sỉïc lao âäüng l hiãûn tỉåüng ngổồỡi lao õọỹng nổồùc ngoaỡi nhũm muỷc õờch tỗm kiãúm viãûc lm, cho th sỉïc lao âäüng âãø kiãúm säúng Khi mäüt nỉåïc, ngỉåìi lao âäüng thỉåìng âỉåüc gi l ngỉåìi xút cỉ, cn sỉïc lao âäüng ca ngỉåìi âọ âỉåüc gi l sỉïc lao âäüng xút kháøu Khi âãún mäüt nỉåïc khạc, ngỉåìi lao âäüng âọ âỉåüc gi l ngỉåìi nháûp cỉ v sỉïc lao âäüng ca ngỉåìi âọ âỉåüc gi l sỉïc lao âäüng nháûp kháøu Tỉì nhỉỵng hoảt âäüng di chuøn qúc tãú sỉïc lao âäüng tỉû phạt, âån l â tråí thnh nhỉỵng tro lỉu di dán qúc tãú Ngy di chuøn lao âäüng qúc tãú â tråí thnh mäüt hióỷn tổồỹng kinh tóỳ - xaợ họỹi phọứ bióỳn thỗ thût ngỉỵ xút kháøu lao âäüng âåìi v âỉåüc sỉí dủng mäüt cạch räüng ri Xút kháøu lao âäüng l sỉû di chuøn qúc tãú sỉïc lao âäüng cọ ch âêch, cọ mủc âêch v âỉåüc lût phạp cho phẹp Xút kháøu lao âäüng l mäüt hoảt âäüng thüc lộnh vổỷc kinh tóỳ õọỳi ngoaỷi, laỡ mọỹt hỗnh thổùc âàûc th ca hoảt âäüng xút kháøu nọi chung, âọ hng họa âem xút l sỉïc lao âäüng ca ngỉåìi lao âäüng Xút kháøu lao âäüng l mäüt hoảt âäüng táút úu khạch quan ca quạ trinh di chuøn cạc úu täú âáưu vo ca sn xút Nọ âỉåüc dng âãø chè mäüt lénh vỉûc hoảt âäüng kinh tãú ca mäüt qúc gia cạc täø chỉïc kinh tãú thỉûc hiãûn nhiãûm vủ cung ỉïng lao âäüng cho cạc täø chỉïc kinh tãú ca mäüt nỉåïc khạc cọ nhu cáưu sỉí dủng lao âäüng nháûp kháøu Trong âiãưu kiãûn kinh tãú thë trỉåìng, hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng âỉåüc thỉûc hiãûn ch úu dỉûa trãn cå såí quan hãû cung - cáưu sỉïc lao âäüng Xút kháøu lao âäüng âỉåüc âãư cáûp âãún lûn vàn ny l sỉû di chuøn lao âäüng v chun gia âãún lm viãûc cọ thåìi hản åí nỉåïc ngoi (sau âáy âỉåüc gi chung l xút kháøu lao âäüng) cọ täø chỉïc, håüp phạp thäng qua nhỉỵng Hiãûp âënh Chênh ph, hồûc cạc täø chỉïc kinh tãú âỉåüc cáúp giáúy phẹp hoảt âäüng cung ỉïng v tiãúp nháûn lao âäüng, hồûc thọng qua caùc hồỹp õọửng nhỏỷn thỏửu khoaùn cọng trỗnh hồûc âáưu tỉ nỉåïc ngoi Xút kháøu lao âäüng åí nỉåïc phạt triãøn : Cạc nỉåïc ny cọ xu hỉåïng gỉíi lao âäüng k thût cao sang cạc nỉåïc cháûm phạt triãøn, âang phạt triãøn âãø láúy thãm tãû Trỉåìng håüp ny cọ thãø hiãøu l âáưu tỉ cháút xạm cọ mủc âêch, nhàịm mủc tiãu thu häưi lải mäüt pháưn chi phê âo tảo cho âäüi ng chun gia nhiãưu nàm, mäüt pháưn khạc l phạt huy nàng lỉûc âäüi ng chun gia, cäng nhán k thuỏỷt bỏỷc cao õóứ tng thu ngoaỷi tóỷ, tỗm kióỳm låüi nhûn åí nỉåïc ngoi Xút kháøu lao âäüng åí cạc nỉåïc cháûm phạt triãøn v âang phạt triãøn : Cạc nỉåïc ny cọ xu hỉåïng gỉíi lao âäüng phäø thäng, lao âäüng tay nghãư báûc trung v báûc cao sang cạc nỉåïc nháûp kháøu lao âäüng âãø thu tiãưn cäng, tàng thu nháûp v têch ly tãû, màût khạc âãø gim sỉïc ẹp vãư nhu cáưu viãûc lm nỉåïc Mäúi quan hãû Cạc giỉỵa cạc xút nỉåïc kháøu xút kháøu v nháûp nỉåïc laoså âäüng kháøu lao âäüng thãø hiãûn qua âäư sau : Cạc nỉåïc âang phạt triãøn Chu n gia cao cáúp CNKT lnh nghãư Âäüi ng CNKT theo ngn h Cạc nỉåïc phạt triãøn Cạc nỉåïc phạt triãøn Cạn bäü K thû t Trung cáúp Lao âäüng k thût âån gin Lao âäüng dëch vủ Cạc nỉåïc âang phạt triãøn Cạc nỉåïc nháûp kháøu Så âäư 1.1 : Cạc loải lao âäüng ca cạc nỉåïc xút kháøu v nháûp kháøu lao âäüng Di dán qúc tãú theo cạc hỉåïng trãn thỉåìng gàõn liãưn våïi viãûc hoảch âënh chênh xút kháøu lao âäüng ca mäùi qúc gia Trong cạc tháûp k 80 v 90 ca thãú k trỉåïc, Viãût Nam â âỉa hng tràm ngn lao âäüng sang lm viãûc cọ thåìi hản tải Liãn Xä c v cạc nỉåïc Âäng Áu Khi âọ, chụng ta sỉí dủng thnh ngỉỵ “Håüp tạc lao õọỹng quọỳc tóỳ coù thồỡi haỷn thay vỗ Xuỏỳt khỏứu lao âäüng” theo cháút liãn kãút kinh tãú vaì chênh trë, theo sỉû phán cäng håüp tạc lao âäüng giỉỵa cạc nỉåïc x häüi ch nghéa Hiãûn nay, xút kháøu lao âäüng âỉåüc coi l mäüt hoảt âäüng kinh tãú âäúi ca Viãût Nam âãø tàng ngưn thu cho ngán nh nỉåïc, tảo viãûc lm v tàng thu nhỏỷp cho ngổồỡi lao õọỹng * Caùc hỗnh thổùc xuỏỳt khỏứu lao õọỹng : - Thỏửu khoaùn cọng trỗnh ồớ nổồùc ngoaỡi (thỏửu cọng trỗnh,thỏửu phuỷ ), lión doanh, liãn kãút, håüp tạc trỉûc tiãúp, âáưu tỉ nỉåïc ngoi - Ngỉåìi lao âäüng âi lm viãûc åí nỉåïc ngoi thäng qua cạc doanh nghiãûp lm nhiãûm vủ xuỏỳt khỏứu lao õọỹng - Caù nhỏn tổỷ tỗm vióỷc lm ngoi nỉåïc 1.1.2 Xút kháøu lao âäüng l xu thãú táút yãúu khaïch quan 1.1.2.1 Mäüt säú nguyãn nhán dáùn âãún xút kháøu lao âäüng Sỉû phạt triãøn khäng âäưng âãưu vãư lỉûc lỉåüng sn xút v kinh tãú x häüi, cng l sỉû phán bäú khäng âãưu vãư ti ngun thiãn nhiãn v dán säú giỉỵa cạc qúc gia â dáùn âãún sỉû phạt triãøn khäng âäưng âãưu giỉỵa cạc qúc gia vãư cạc úu täú sn xút Trong âiãưu kiãûn kinh tãú thë trỉåìng, viãûc giaới quyóỳt tỗnh traỷng mỏỳt cỏn õọỳi noùi trón õổồỹc tiãún hnh thäng qua thë trỉåìng qúc tãú, âọ thë trỉåìng lao âäüng qúc tãú l thë trỉåìng cạc úu täú âáưu vo quan trng ca nhiãưu nỉåïc nhiãưu tháûp k qua Sau âáy chụng ta hy xem xeït mäüt säú nguyãn nhán dáùn âãún xuáút kháøu lao âäüng (Så âäư 1.2) a Nhỉỵng biãún âäüng vãư nhu cáưu sỉïc lao âäüng Nhỉỵng biãún âäüng vãư nhu cáưu sỉïc lao âäüng l ngun nhán khạch quan dáùn âãún xút kháøu lao âäüng Hay nọi theo mäüt cạch khạc, tờnh chỏỳt khọng õọửng õóửu cuớa quaù trỗnh dỏn quọỳc têch ly tỉ bn lm nyDi sinh sỉû cáưn thiãút phi cọ sỉû trao tãú âäøi qúc tãú vãư hng họa sỉïc lao âäüng Xút Nháûp cỉ cỉ Lỉûc lỉåüng lao âäüng Di dán quäúc tãú tæû Di dán qúc tãú cọ täø chỉïc Cạc täø chỉïc Chênh ph Cạc täø chỉïc phi Chênh ph Di dán qúc tãú v XKLÂ cọ täø chỉïc Kinh tãú Mäi trỉåì ng Chên h trë Chiãú n tranh Khạc Så âäư 1.2: Di dán quäúc tãú vaì xuáút kháøu lao âäüng cọ täø chỉïc Trãn cå såí quan sạt säú lỉåüng låïn cạc hiãûn tỉåüng di dán qúc tãú, nhiãưu l thuút vãư di dán â âỉåüc khại quạt âọ âạng kãø nháút l l thuút “lỉûc âáøy - lỉûc hụt” ca Ravenstien (1889), l ngỉåìi âáưu tiãn âỉa phán têch cạc dng dán di cỉ chảy tỉì Ai Len sang nỉåïc Anh häưi âáưu thãú k XIX, â cho ràịng cạc úu täú “lỉûc hụt” quan trng hån cạc úu täú “lỉûc âáøy” Khi âọ näng dán bë tỉåïc âoảt hãút rüng âáút, âäưng thåìi nỉåïc Anh lải cáưn nhiãưu lao âäüng cạc nh mạy, xê nghiãûp cäng nghiãûp, thu nháûp ca cäng nhán lải cao hån thu nháûp ca näng dán - âáy chênh l “lỉûc hụt” v l ngun nhán cọ sỉû di cỉ sang Anh b Sổỷ chónh lóỷch vóử trỗnh õọỹ phaùt trióứn kinh tãú ngy cng tàng giỉỵa cạc nỉåïc Phỉång thỉïc sn xút tỉ bn ch nghéa âåìi khäng chè thục âáøy lỉûc lỉåüng sn xút phạt triãøn m cn dáùn âãún sỉû phán họa giu ngho ngy cng tàng giỉỵa táưng låïp ch såí hỉỵu tỉ liãûu sn xút v ngỉåìi lao âäüng mäùi qúc gia Mäüt cạc quy lût âàûc th ca ch nghéa tỉ bn l quy lût phạt triãøn khäng âäưng âãưu vãư kinh tãú v x häüi Háûu qu táút úu ca laỡ sổỷ phỏn hoùa ngaỡy caỡng sỏu sừc vóử trỗnh âäü phạt triãøn v sỉû phán 10 ... dëch vủ tháúp, cọ nhu cáưu tiãúp nhỏỷn lao õọỹng nổồùc ngoaỡi coù trỗnh õọỹ chuyón mọn, k thût cao, tàng dáưn t trng lao âäüng cháút xạm cao täøng säú lao âäüng nháûp cỉ Theo thäúng kã ca ILO,... tỉåüng ngỉåìi lao âäüng nổồùc ngoaỡi nhũm muỷc õờch tỗm kióỳm vióỷc laỡm, cho thuã sæïc lao âäüng âãø kiãúm säúng Khi mäüt nỉåïc, ngỉåìi lao âäüng thỉåìng âỉåüc gi l ngỉåìi xút cỉ, cn sỉïc lao âäüng... ngỉåìi âọ âỉåüc gi l sỉïc lao âäüng xút kháøu Khi âãún mäüt nỉåïc khạc, ngỉåìi lao âäüng âọ âỉåüc gi l ngỉåìi nháûp cỉ v sỉïc lao âäüng ca ngỉåìi âọ âỉåüc gi l sỉïc lao âäüng nháûp kháøu Tỉì