Pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ thực tiễn thực hiện tại thành phố yên bái, tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CAO QUÝ DUY PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỰ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CAO QUÝ DUY PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỰ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 60380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Tác giả luận văn CAO QUÝ DUY MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Khái niệm đặc điểm kế hoạch sử dụng đất 11 1.1.3 Mục đích ý nghĩa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 1.1.4 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với loại quy hoạch, kế hoạch khác 14 1.1.4.1 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với kế hoạch sử dụng đất 15 1.1.4.2 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 16 1.1.4.3 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển đô thị 17 1.1.4.4.Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch, kế hoạch ngành 18 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 1.2.1 Khái niệm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất20 1.2.2.1 Yếu tố trị 20 1.2.2.2 Yếu tố kinh tế 21 1.2.2.3 Yếu tố văn hóa - xã hội 22 1.2.2.4 Yếu tố lịch sử 22 1.2.3 Cơ cấu pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI 27 2.1 Thực trạng quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 27 2.1.1 Các quy định nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 27 2.1.2 Các quy định lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 30 2.1.3 Các quy định nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 31 2.1.4 Các quy định lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất …………………………………………………………………….34 2.1.4.1 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ……………………………34 2.1.4.2 Tư vấn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 36 2.1.4.3 Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 2.1.4.4 Phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 2.1.5 Các quy định thực quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 40 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 43 2.2.1 Tổng quan chung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Báigiai đoạn 2011 - 2015 giai đoạn 2016 – 2020 43 2.2.2 Tình hình triển khai thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 56 2.2.2.1 Các pháp lý thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 56 2.2.2.2 Tình hình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 57 2.2.2.3 Tình hình tổ chức lấy ý kiến, công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 58 2.2.2.4 Tình hình cơng bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 58 2.2.2.5 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 59 2.2.3 Đánh giá việc thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 60 2.2.3.1 Kết đạt việc thi hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 60 2.2.3.2 Những bất cập, hạn chế tồn việc thi hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 62 2.2.3.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế học kinh nghiệm việc thi hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 67 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤTTẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI 68 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất68 3.1.1 Đảm bảo quan điểm xây dựng pháp luật đất đai Đảng Nhà nước sở đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý 68 3.1.2 Góp phần ổn định trị, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế 69 3.1.3 Đảm bảo QH, KHSDĐ công cụ định hướng chiến lược cho Nhà nước để thực công tác quản lý đất đai 70 3.1.4 Đảm bảo quỹ đất nông nghiệp, bảo vệ môi trường để phát triển bền vững, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát huy sắc dân tộc 70 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 71 3.2.1 Đưa khoa học công nghệ vào thực tiễn công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 71 3.2.2 Ban hành Luật quy hoạch nhằm đồng bộ, thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với hệ thống quy hoạch, kế hoạch khác 72 3.2.3 Hoàn thiện quy định hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 73 3.2.4 Hoàn thiện quy định lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 74 3.2.5 Hoàn thiện quy định việc lấy ý kiến người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 75 3.2.6 Hoàn thiện quy định điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 76 3.2.7.Hoàn thiện quy định thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 77 3.3 Một số giải pháp đảm bảo thực pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 78 3.3.1 Giải pháp công tác quản lý 78 3.3.2 Giải pháp kinh tế - tài 78 3.3.3 Giải pháp khoa học - công nghệ, bảo vệ môi trường 78 3.3.4 Các giải pháp khác 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 KẾT LUẬN LUẬN VĂN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước vừa với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai, vừa với tư cách người quản lý mặt đời sống kinh tế xã hội, có quản lý đất đai nên Nhà nước người có quyền xây dựng chiến lược phát triển, phê duyệt chương trình quốc gia khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn tài nguyên có giá trị quan trọng bậc đất đai Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đất đai có giới hạn khơng gian, diện tích, nhu cầu cho tất ngành, lĩnh vực cho nhu cầu khác người dân vơ phong phú, đa dạng có chiều hướng ngày tăng cao Vì vậy, Nhà nước khơng thể để nhu cầu phát triển cách tự phát mà có quy hoạch, kế hoạch điều tiết cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội định hướng Nhà nước Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở khoa học trình xây dựng chiến lược khai thác, sử dụng đất, tiền đề cho việc thực đắn nội dung quản lý nhà nước đất đai, mà nội dung trọng tâm hoạt động phân bổ điều chỉnh đất đai cho mục tiêu kinh tế xã hội Nguyên tắc “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch” trở thành nguyên tắc xuyên suốt ngành Luật Đất đai Nguyên tắc ghi nhận Điều Luật Đất đai năm 2013 thể chức Nhà nước quản lý sử dụng đất quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Công tác QH, KHSDĐ “luật hóa” thức từ Luật đất đai năm 1987 Trong gần 30 năm qua, quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không ngừng bổ sung, hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý ngày đầy đủ để triển khai thực Trên sở đó, cơng tác QH, KHSDĐ có bước tiến rõ rệt đạt kết tích cực QH, KHSDĐ trở thành cơng cụ quản lý nhà nước đất đai hiệu quả; QH, KHSDĐ giải pháp lớn để sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững Hơn nữa, Luật đất đai năm 2013 đời có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 góp phần tăng cường tính dân chủ, cơng khai minh bạch từ việc lập việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác QH, KHSDĐ bộc lộ nhiều hạn chế: Chất lượng quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH, đặc biệt chưa có tầm nhìn xa dự báo; quy hoạch thường sau thực tế Việc lập, tổ chức triển khai giám sát thực QH, KHSDĐ chưa quan tâm mức; việc phân cấp quản lý quy hoạch bất cập Hệ thống QH, KHSDĐ chưa đảm bảo tính hợp lý, tính kết nối đồng với hệ thống quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển KT – XH; hệ thống QH, KHSDĐ ngành,… QH, KHSDĐ thiếu tính khả thi nên tình trạng quy hoạch “treo” diễn phổ biến, tượng quy hoạch nhiệm kỳ, bẻ cong quy hoạch tồn Thành phố Yên Bái thị miền núi phía bắc, giữ vị trí cửa ngõ vào khu Tây Bắc tỉnh Yên Bái nước, có vị trí mối quan hệ với hành lang kinh tế xuyên Á (Vân Nam - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng) thơng qua hệ thống giao thông đường cao tốc Nội Bài - Lào cai; đường sắt, đường thủy cấp quốc gia Là đầu mối giao thông quan trọng huyện, thị tỉnh tỉnh khu vực Yên Bái năm gần phát triển với tốc nhanh mạnh Với tốc độ đô thị hóa diễn nhanh chóng ln kèm với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đặc biệt quan tâm, trọng Thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái năm qua gặp nhiều khó khăn, trở ngại xuất tồn tại, bất cập nêu Với mong muốn để hoạt động quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian tới địa bàn tỉnh nhà chất lượng, hiệu hơn, đảm bảo cầu nối cho việc thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng cách bền vững, tác giả mong muốn nghiên cứu lĩnh vực nhằm tìm hiểu nguyên nhân thực trạng yếu kém, bất cập để có đề xuất giải pháp có hiệu tương lai Theo đó, tác giả lựa chọn đề tài: "Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ thực tiễn thực thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái" làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu đầy đủ có hệ thống nhiều cấp độ khác pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chuyên gia, nhà khoa học quan nhà nước, sở đào tạo luật học đào tạo chuyên ngành quản lý đất đai Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: PGS TS, Phạm Hữu Nghị, “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam: Thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10/2008; TS Nguyễn Đình Bồng, “Công tác quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất quản lý nhà nước đất đai”, tham luận hội thảo, Hà Nội, 2012; Lương Nhân Hòa, “Pháp luật quy hoạch sử dụng đất – Thực trạng kiến nghị”, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, năm 2012; Nguyễn Thảo, “Kinh nghiệm quy hoạch sử dụng đất số nước giới”, năm 2013; ThS.Đỗ Việt Cường, “Những sửa đổi, bổ sung Luật đất đai năm 2013 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, Tạp chí Luật học, đặc san tháng 11/2014; Lê Thị Phúc, “Pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia, năm 2014; Nguyễn Bích Huệ, “Pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, năm 2014; Chu Văn Thỉnh, “Nhìn lại cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước ta 10 năm qua”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quy hoạch đất, năm 2014; Thực trạng giải pháp bước thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010 địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Nguyễn Thị Thảo Hiền (2015), Đánh giá kết thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội; Bài viết “Từng bước hồn thiện quy định cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời phục vụ phát triển kinh tế xã hội qua thời kỳ” Tiến sĩ Nguyễn Đắc Nhẫn - Phó Cục trưởng Cục Quy hoạch đất đai Tổng cục Quản lý đất đai (ngày 10/9/2015); Bài viết “Cách tiếp cận quy hoạch sử dụng đất dự thảo Luật Quy hoạch” GS, TSKH Đặng Hùng Võ - Nguyên Thứ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường Tạp chí Kinh tế Dự báo số 07/2017, Những cơng trình nghiên cứu tiếp cận, luận giải khái niệm, đặc điểm vấn đề lý luận quy hoạch sử dụng đất góc độ đối tượng điều chỉnh pháp luật; xây dựng lý luận pháp luật quy hoạch sử dụng đất; lý giải cần thiết phải điều chỉnh pháp luật quy hoạch sử dụng đất; bước đầu xây dựng lý luận nội dung pháp luật quy hoạch sử dụng đất; phân tích yêu cầu khách quan, yếu tố tác động đến việc thực quy hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chưa sâu phân tích mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác để thấy tác động ảnh hưởng lẫn nhau; chưa kết nối thực tiễn lý luận quy hoạch sử dụng đất đánh giá thực hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực tế, 86 19 Phạm Hùng Cường cộng (2006), Quy hoạch xây dựng đơn vị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 20 Lê Quốc Dung (2011), Nâng cao chất lượng định quy hoạch, kếhoạchsử dụng đất nước, Đề tài khoa học cấp sởcủa VụKinh tếVănphòng Quốc hội, Hà Nội 21 Nguyễn Tiến Dũng (2007), Những vấn đề vềthực trạng hoàn thiệnquy hoạch sử dụng đất đai nước ta từ đến năm 2020, Kỷyếu Hội thảoquy hoạch đất, ngày 24/8/2007, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghịquyết 19-NQ/TW - Nghịquyết Hội nghịlần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 24 Phạm Kim Giao (2000), Quy hoạch vùng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 25 Bảo Hạnh (2013), “Quy hoạch sử dụng đất:Thiếu khả thi, điều chỉnh tùy tiện”, http://daidoanket.vn/index.aspx?Menu=1372&chitiet=69482&Style=1, Cập nhật 20/09/2013 26 Văn Hào (2013), "Quy hoạch lại việc sử dụng đất nơng nghiệp góp phần phát triển Tam nông” bền vững", http://www.agroviet.gov.vn/ Pages/news_detail.aspx?NewsId=19142, truy cập 12/12/2013 27 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thịvới sựtham gia cộng đồng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 28 Hà Minh Hòa (2007), Một số phương hướng hồn thiện phương pháp quyhoạch sử dụng đất, Kỷyếu Hội thảo khoa học vềQuy hoạch sử dung đất ngày24/8/2007 29 Nguyễn Hòa (2014), “Nhớ lại vụ “Đồi Vọng Cảnh”, cập nhật 1/11/2012, BáoVăn hóa, http://news.go.vn/xa-hoi/tin-990920/nho-lai-vu-doi-vongcanh.htm truy cập ngày 27/2/2014 30 Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất”, Tàinguyên môi trường, (11) 31 Hội Khoa học đất Việt Nam (2007), Hội thảo khoa học vềQuy hoạch sửdụng đất, Kỷyếu, ngày 24/8/2007, Hà Nội 87 32 Tôn Gia Huyên (2011), Thảo luận vềsửa đổi Luật Đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 33 Tôn Gia Huyên (2011), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơngnghiệp hóa hội nhập, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 34 Tôn Gia Huyên (2011), Mấy vấn đềnhận thức công tác quy hoạch sửdụng đất đai, Kỷyếu Hội thảo Khoa học quy trình xây dựng thực hiệnQuy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội khoa học đất Việt Nam 35 GS Nguyễn Lan (2006), Từ điển từ ngữViệt Nam, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 36 Phạm Duy Nghĩa (2006), “Luật Đất đai năm 2003 khía cạnh sách pháp luật”, Nghiên cứu lập pháp, (6), tr.26-29 37 Phạm Hữu Nghị (2005) “Vai trò Nhà nước việc thực quyền sở hữu toàn dân đất đai”, Nhà nước pháp luật, (1), tr.51-56 38 Ngân hàng giới (2011), Tài liệu tham khảo Quản lý bền vữngđất đai, Hà Nội 39 Hạnh Nguyên (2007), “Quản lý quy hoạch đất đai: Nóng bỏng bất cập”, http://www.cpv.org.vn/print_preview.asp?id=BT2820741289,ngày28/2/2007 40 Nguyễn Hữu Ngữ (2012), Bài giảng Quy hoạch sửdụng đất, Trường Đại học Nông lâm - Huế 41 Nguyễn Quốc Ngữ (2006) “Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, Tài nguyên môi trường, (7) 42 Doãn Hồng Nhung (2012), Pháp Luật vềquy hoạch không gian xây dựng đôthị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 43 Doãn Hồng Nhung (2012), Thị trường quyền sửdụng đấtởViệt Nam nay- thực trạng kiến nghị số giải pháp, Kỷyếu Hội thảo: Thi hành pháp luật đất đai Việt Nam nay-Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Huế, ngày 27-28/8/2012 44 Trương Phan (2009), Báo cáo quan hệgiữa quy hoạch đất đai phát triểnkinh tế, Cục Phát triển công nghiệp, BộKinh tế Đài Loan 45 Trần An Phong (1995), Đánh giá trạng sửdụng đất theo quan điểm sinhthái phát triển bền vững, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 45 Lê Thị Phúc (2008), Pháp luật vềquy hoạch, kếhoạch sửdụng đất ViệtNam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 88 46 Lê Thị Phúc (2012), Tài liệu học tập Luật Đất đai, Nxb Đại học Huế, Huế 47 Lê Thị Phúc (2013), “Phương pháp tham vấn cộng đồng quy hoạch sử dụng đất-nhìn từ góc độ pháp lý”, Dân chủ pháp luật, (10) 48 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận vềquy hoạch quản lýđô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 49 Nguyễn Kim Sơn (1999), Tổng hợp sách tình hình sửdụng đất đaicủa số nước khu vực giới, Đề tài nghiên cứu khoa họccủa Tổng cục địa chính, Hà Nội 50 Nguyễn Đăng Sơn (2014), "Đổi phương pháp quy hoạch", http://ashui.com/mag/chuyenmuc/quy-hoach-do-thi/7101-doi-moi-phuong-phapquy-hoach.html,cập nhật 03/07/2012 51 UBND thành phố Yên Bái (2015), Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quyhoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 52 Nguyễn Xuân Thành cộng (2010), Tham vấn cộng đồng quy hoạchsử dụng đất lồng ghép yếu tố môi trường biến đổi hậu: nghiên cứu huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An, Kỷyếu Hội thảo khoa học: Quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở, Thái Nguyên, 11/2010 53 Nguyễn Thảo (2013), “Kinh nghiệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nước giới”, http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinhnghiem-ve-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-dat-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi292217/, cập nhật 05/09/2013 54 Lê Đình Thắng, Trần Tú Cường (2007), Quy hoạch sử dụng đất, chứcnăng quan trọng quản lý Nhà nước đất đai điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế giới nước ta nay, Hội thảo khoa học quy hoạch sử dụng đất, Hà Nội 55 Chu Văn Thỉnh (2007), Nhìn lại cơng tác quy hoạch, kếhoạch sửdụng đấtởnước ta 10 năm qua, Kỷyếu Hội thảo Khoa học vềquy hoạch đất, ngày24/8/2007, Hà Nội 56 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐ-Ttg vềviệc banhành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam,Chương trìnhnghị 21 Việt Nam 89 57 Đặng Trung Thuận Đặng Trung Tú (2007), Vấn đề môi trường quyhoạch sử dụng đất, Kỷyếu Hội thảo khoa học vềQuy hoạch sửdụng đất, ngày24/8/2007, Hà Nội 58 Tổng cục địa (1998), Hội nghịtập huấn Cơng tác quy hoạch, kếhoạchsử dụng đất đai, tháng 10/1998, Hà Nội 59 PGS.TS Lê Quang Trí (2005), Giáo trình quy hoạch sửdụng đất đai, Tài liệu soạn thảo theo FAO 60 Trung tâm Từ điển học (2007), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 61 Trường Đại học kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai nhà ở, Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội 62 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 63 Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội (2005), Giáo trình quy hoạch sửdụngđất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 64 Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội (2008), Giáo trình quy hoạch thị vàđiểm dân cư nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 65 Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội (2008), Giáo trình quy hoạch tổng thểphát triển kinh tế - xã hội, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 66 Trường Đại học Xây dựng (2006), Quy hoạch xây dựng đơn vị ở, Nxb Xây dựng, Hà Nội 67 Trường Đại học Xây dựng (2006), Giáo trình Quy hoạch Tổng thể phát triểnkinh tế - xã hội, Nxb Xây dựng, Hà Nội 68 Trường Đại học Xây dựng (2006), Quy hoạch khu cơng nghiệp lựa chọn địađiểm xây dựng xí nghiệp công nghiệp, Nxb Xây dựng, Hà Nội 69 Trần Văn Tuấn, Mẫn Quang Huy (2011), Đề xuất số định hướng sử đổiluật đất đai quy hoạch sử dụng đất, Hội thảo sửa đổi luật đất đai, NxbNông nghiệp, Hà Nội 70 Nguyễn Quang Tuyến (2003), “Bàn vấn đề sở hữu toàn dân đất đai nước ta”, Nghiên cứu lập pháp, (9), tr 44-49 71 Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Trung tâm Từ điển ngôn ngữ (1992), Từ điểntiếng Việt, Hà Nội 72 Viện Nghiên cứu đô thị phát triển Hạ tầng (2009), Quy hoạch sửdụngđất công cộng đô thị, Hội thảo khoa học, tháng 12/2009, Hà Nội 90 73 Vũ Thị Vịnh (2005), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, Nxb xây dựng, Hà Nội 74 Nguyễn Thị Vòng (2007), Hiệu quảsửdụng đất cách tiếp cận đểlựa chọnphương án quy hoạch sử dụng đất, Kỷyếu hội thảo vềQuy hoạch sửdụng đất 75 Nguyễn Thị Vòng (Chủ biên) (2008), Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triểnkinh tế - xã hội, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội ... luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy định pháp luật đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực tiễn thi hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 4.2... luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định pháp luật đất đai hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Phân tích thực tiễn thi hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái, tỉnh. .. giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ thực tiễn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH,