“Phản tố” được hiểu là một quyền của người “bị tố” người bị kiện hay chính là bị đơn – nhằm đưa ra những yêu cầu “phản” lại với những “tố” yêu cầu của người khởi kiện. “Phản” ở đây được hiểu theo nghĩa rộng có tính đối lập với yêu cầu khởi kiện nhưng sự đối lập không chỉ bao gồm việc loại trừ trực tiếp yêu cầu của nguyên đơn mà có thể theo hướng bù trừ nghĩa vụ được nêu trong yêu cầu của nguyên đơn. Thoạt nghe, thì thấy rằng yêu cầu phản tố này có sự tương đồng với việc đưa ra ý kiến đối với yêu cầu khởi kiện do các yêu cầu này đều liên hệ mật thiết với yêu cầu khởi kiện ban đầu của nguyên đơn, nhưng hai yêu cầu này hoàn toàn khác biệt về hệ quả pháp lý và mỗi bên trong vụ án đều phải hiểu rõ các quyền này để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình.
Trang 1MỤC LỤC
Trang:
MỞ ĐẦU
NỘI DUNG 1
I Cơ sở lý luận về quyền phản tố của bị đơn trong tố tụng dân sự 1
1 Khái niệm bị đơn trong tố tụng dân sự 1
2 Khái niệm quyền phản tố 1
3 Điều kiện cần và đủ để nhận diện yêu cầu phản tố của bị đơn 2
4 Cơ sở để pháp luật Tố tụng dân sự quy định bị đơn có quyền phản tố 2
II Quy định của pháp luật về quyền phản tố và việc thực hiện quyền phản tố của bị đơn trong tố tụng dân sự 3
1 Các trường hợp bị đơn được thực hiện quyền yêu cầu phản tố 3
2 Thời hạn thực hiện quyền yêu cầu phản tố 4
3 Thủ tục thực hiện quyền yêu cầu phản tố 6
4 Thay đổi, bổ sung rút yêu cầu phản tố 6
III Thực tiễn áp dụng quy định về việc thực hiện quyền yêu cầu phản tố của bị đơn trong tố tụng dân sự và hướng hoàn thiện pháp luật 7
1 Thực tiễn áp dụng 7
2 Đề xuất phương hướng hoàn thiện pháp luật 8
KẾT LUẬN 8 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 2DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT
Trang 3MỞ ĐẦU
“Phản tố” được hiểu là một quyền của người “bị tố” - người bị kiện hay chính là bị đơn – nhằm đưa ra những yêu cầu “phản” lại với những “tố” - yêu cầu của người khởi kiện “Phản” ở đây được hiểu theo nghĩa rộng có tính đối lập với yêu cầu khởi kiện nhưng
sự đối lập không chỉ bao gồm việc loại trừ trực tiếp yêu cầu của nguyên đơn mà có thể theo hướng bù trừ nghĩa vụ được nêu trong yêu cầu của nguyên đơn Thoạt nghe, thì thấy rằng yêu cầu phản tố này có sự tương đồng với việc đưa ra ý kiến đối với yêu cầu khởi kiện do các yêu cầu này đều liên hệ mật thiết với yêu cầu khởi kiện ban đầu của nguyên đơn, nhưng hai yêu cầu này hoàn toàn khác biệt về hệ quả pháp lý và mỗi bên trong vụ án đều phải hiểu rõ các quyền này để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình.Vậy, để
hiểu rõ hơn về vấn đề này, em xin đi vào tìm hiểu để bài tập số 10: “Quyền phản tố và
việc thực hiện quyền phản tố của bị đơn trong tố tụng dân sự” làm bài tập học kỳ môn
Luật tố tụng dân sự của mình
Trang 4NỘI DUNG
I Cơ sở lý luận về quyền phản tố của bị đơn trong tố tụng dân sự
1 Khái niệm bị đơn trong tố tụng dân sự
Bị đơn trong vụ án dân sự là người tham gia tố tụng để trả lời về việc bị kiện do bị nguyên đơn hoặc bị người khác khởi kiện theo quy định của pháp luật.1
Tư cách bị đơn có từ lúc Tòa án thụ lý đơn khởi kiện của nguyên đơn và chỉ xuất hiện trong vụ án dân sự, đối với các việc dân sự sẽ không xác định bị đơn Bởi vì bị đơn là người có quyền lợi đối lập với nguyên đơn, nên tư các của bị đơn chỉ được xác định trong
vụ việc có tranh chấp xảy ra, đối với việc dân sự không có tranh chấp nên không thể xác định tư cách bị đơn
2 Khái niệm quyền phản tố
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 200 BLTTDS 2015: “Cùng với việc phải nộp cho
Tòa án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của nguyên đơn, bị đơn có quyền yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập”.
Với quy định trên, phản tố có thể được hiểu là việc bị đơn khởi kiện lại nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập Mục đích của yêu cầu phản tố
là để bù trừ nghĩa vụ, khấu trừ nghĩa vụ hoặc loại trừ một phần hoặc toàn bộ nghĩa vụ với yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập
Về bản chất, yêu cầu phản tố cũng là yêu cầu khởi kiện nên yêu cầu này có thể được khởi kiện bằng vụ án độc lập Nhưng vì yêu cầu này có liên quan đến việc thực hiện nghĩa
vụ của bị đơn đối với nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập trong vụ án đang được giải quyết và nhằm cho vụ án giải quyết chính xác, nhanh chóng hơn nên bị đơn có quyền yêu cầu giải quyết trong cùng vụ án Nếu yêu cầu của bị đơn là một việc hoàn toàn không liên quan đến đơn khởi kiện của nguyên đơn thì bị đơn phải khởi kiện thành một vụ án dân sự mới Như vậy, yêu cầu phản tố của bị đơn chỉ phát sinh khi có việc nguyên đơn kiện bị đơn, và Tòa án có thẩm quyền đã thụ lý vụ án đối với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn, sau đó bị đơn cũng cho rằng nguyên đơn xâm phạm
quyền và lợi ích hợp pháp của mình nên đã kiện trở lại Ví dụ: A kiện B yêu cầu bồi
thường thiệt hại vì đi xe máy gây tai nạn cho A (A cũng là người đi xe máy), làm A bị gãy tay, hỏng lốp xe và đã được Tòa án thụ lý giải quyết Trong quá trình giải quyết thì B lại kiện ngược lại A, yêu cầu A bồi thường thiệt hại cho mình vì A cũng có hành vi phóng nhanh vượt ẩu nên đã lao xe vào B làm xe B cũng bị hư hỏng nặng
Trường hợp bị đơn có yêu cầu Tòa án bác bỏ yêu cầu của nguyên đơn (như yêu cầu Tòa án không chấp nhận yêu cầu của nguyên đơn hoặc chỉ chấp nhận một phần yêu cầu của nguyên đơn) thì đây chỉ là phản bác ý kiến của bị đơn đối với yêu cầu của nguyên đơn chứ không phải là yêu cầu phản tố2
Như vậy, quyền phản tố là việc pháp luật quy định cho bị đơn được khởi kiện ngược trở lại nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập trong cùng một vụ án để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị đơn
3 Điều kiện cần và đủ để nhận diện yêu cầu phản tố của bị đơn
Theo quy định của Điều 72, Điều 200 BLTTDS 2015, và các văn bản hướng dẫn thi
hành, thì các điều kiện cần và đủ để nhận diện yêu cầu phản tố của bị đơn như sau:
Thứ nhất, đây là yêu cầu ngược lại của bị đơn đối với nguyên đơn, người có quyền
lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập (thực chất là bị đơn kiện ngược lại nguyên đơn,
1 Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng dân sự Việt Nam 2017, Nhà xuất bản Công an nhân dân,
Tr.108
2 Tham khảo TS Bùi Thu Huyền, Bình luận Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Nxb Lao động năm 2016 Tr261
Trang 5người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập), trong thực tiễn đã có những trường hợp Tòa án xác định yêu cầu của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là yêu cầu phản tố là không chính xác
Thứ hai, yêu cầu của bị đơn là yêu cầu về nội dung không phải yêu cầu về tố tụng Thứ ba, yêu cầu của bị đơn là yêu cầu độc lập không trùng với yêu cầu của nguyên
đơn, yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập (bản chất yêu cầu phản tố là yêu cầu mới của bị đơn)
Thứ tư, yêu cầu của bị đơn độc lập, không cùng với yêu cầu của nguyên đơn, người
có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập nhưng giữa yêu cầu của bị đơn với yêu cầu của nguyên đơn, của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập lại có sự liên quan với nhau và nếu để giải quyết trong cùng một vụ án thì sẽ bảo đảm cho
vụ án được giải quyết một cách chính xác và triệt để hơn
Thứ năm, yêu cầu của bị đơn được chấp nhận dẫn đến bù trừ nghĩa vụ với yêu cầu
của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan độc lập hoặc loại trừ việc chấp nhận một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan độc lập
Thứ sáu, yêu cầu của bị đơn phải cùng loại quan hệ pháp luật tranh chấp với yêu cầu
khởi kiện của nguyên đơn, của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập,
có (cùng trong một loại quan hệ pháp luật dân sự, lao động, kinh doanh thương mại)
Thứ bảy, bị đơn đưa ra yêu cầu nhằm mục đích buộc nguyên đơn, người có quyền
lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập phải thực hiện nghĩa vụ dân sự đối với bị đơn
4 Cơ sở để pháp luật Tố tụng dân sự quy định bị đơn có quyền phản tố
- Cơ sở lý luận:
Con người để tồn tại trong xã hội đòi hỏi phải được bảo đảm các lợi ích vật chất và tinh thần Để bảo đảm các lợi ích đó, pháp luật quy định việc bảo đảm các quyền con người Pháp luật của các quốc gia đều ghi nhận các quyền con người Trong Tuyên ngôn
độc lập của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 1776 có ghi: “Tất cả mọi người sinh ra đều có
quyền bình đẳng, đấng tạo hóa đã cho họ những quyền không ai có thể xâm phạm được, trong những quyền đó có quyền được sống, quyền được tự do và mưu cầu hạnh phúc”.
Trong Tuyên ngôn độc lập, ngày 02/9/1945 Bác Hồ đã đọc tại Quảng trường Ba Đình –
Hà Nội khai sinh ra nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa cũng đã một lần nữa nhấn mạnh lại
những quyền này Để thể chế hóa những tư tưởng tiến bộ đó, tại Điều 14 Hiến pháp nước
Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 cũng đã ghi nhận: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh
tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật” Trên cơ sở quy định về quyền con người trong Hiến pháp, nhằm giải quyết đúng
đắn các vụ án dân sự, bảo đảm lẽ công bằng cho các bên BLTTDS 2015 đã đưa ra các
nguyên tắc: Bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong TTDS; Cung cấp chứng cứ và chứng minh; Bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự; Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa,… Để triển khai thực hiện các nguyên tắc này, để bảo đảm cho các đương sự có quyền và nghĩa
vụ như nhau trong tố tụng: nguyên đơn khởi kiện thì bị đơn cũng có quyền, phản đối hoặc khởi kiện ngược trở lại nguyên đơn bằng việc cung cấp các chứng cứ, chứng minh bên nguyên đơn cũng xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình và yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi cho mình thì BLTTDS đã quy định cho bị đơn có quyền phản tố nguyên đơn Thông qua đó sẽ bảo đảm được nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa: Tức là tuân thủ đúng pháp luật, bảo đảm được quyền và lợi ích cho các bên
- Cơ sở thực tiễn:
Trong đời sống xã hội, tồn tại nhiều quan hệ pháp luật đan xen vào nhau và chúng gắn chặt với nhau Một cá nhân, cơ quan, tổ chức thường là chủ thể trong nhiều quan hệ
2
Trang 6pháp luật đó Khi một quan hệ phát sinh mâu thuẫn thường kéo theo các quan hệ pháp luật khác mâu thuẫn theo hoặc khi một vài chủ thể trong cùng quan hệ pháp luật cùng mâu thuẫn sẽ ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của các chủ thể khác trong quan hệ pháp luật đó Cho nên, khi một tổ chức, cá nhân thực hiện quyền khởi kiện vụ án dân sự của mình sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi, nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân khác Chính vì vậy, khi giải quyết yêu cầu khởi kiện, đòi hỏi Tòa án phải đảm bảo sự tham gia đầy đủ các chủ thể trong quan hệ pháp luật đó hoặc các chủ thể trong các quan hệ pháp luật khác có liên quan đến quan hệ pháp luật đang tranh chấp Để đảm bảo quyền khởi kiện của các chủ thể khác tham gia vào vụ án phát sinh từ yêu cầu của người khởi kiện, cũng như giúp giải quyết vụ
án được nhanh chóng, chính xác, BLTTDS 2015 quy định cá nhân, tổ chức này có quyền
yêu cầu Tòa án giải quyết yêu cầu khởi kiện của mình trong cùng vụ án Theo đó, yêu cầu của bị đơn được xác định là yêu cầu phản tố; yêu cầu của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan được xác định là yêu cầu độc lập
Xuất phát từ tầm quan trọng của sự bình đẳng, lẽ công bằng trong TTDS mà Quyền
yêu cầu phản tố của bị đơn không chỉ mới được ghi nhận trong BLTTDS 2015 mà trước
đó đã được ghi nhận trong nhiều văn bản pháp luật khác như Pháp lệnh về giải quyết các
vụ án dân sự năm 1989, Pháp lệnh về thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004, Khoản 1 Điều 176 BLTTDS 2004 đã được sửa đổi và bổ sung năm 2011 quy định: “Cùng với việc phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của người khởi kiện, bị đơn có quyền yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập” Quy định này
cũng được quy định lại tại Khoản 1 Điều 200 BLTTDS 2015.
II Quy định của pháp luật về quyền phản tố và việc thực hiện quyền phản tố của bị đơn trong tố tụng dân sự
1 Các trường hợp bị đơn được thực hiện quyền yêu cầu phản tố
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 200 BLTTDS 2015 thì:
“Yêu cầu phản tố của bị đơn đối với nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập được chấp nhận khi thuộc một trong các trường hợp sau đây: a) Yêu cầu phản tố để bù trừ nghĩa vụ với yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập;
b) Yêu cầu phản tố được chấp nhận dẫn đến loại trừ việc chấp nhận một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập;
c) Giữa yêu cầu phản tố và yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có sự liên quan với nhau và nếu được giải quyết trong cùng một vụ án thì làm cho việc giải quyết vụ án được chính xác và nhanh hơn”
Nhìn chung quy định này vẫn được giữ nguyên như quy định tại Khoản 2 Điều 176
BLTTDS 2004 đã được sửa đổi và bổ sung năm 2011 Theo đó, yêu cầu phản tố của bị
đơn được chấp nhận khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
- Yêu cầu phản tố được chấp nhận để bù trừ nghĩa vụ đối với yêu cầu của nguyên đơn là trường hợp bị đơn có nghĩa vụ đối với nguyên đơn và nguyên đơn cũng có nghĩa
vụ đối với bị đơn Do đó, bị đơn có yêu cầu Tòa án giải quyết để bù trừ nghĩa vụ mà họ
phải thực hiện theo yêu cầu của nguyên đơn Ví dụ: Trong hợp đồng kí cược: C kiện D
đòi bồi thường thiệt hại (chi phí sửa chữa) chiếc ô tô Camry mà C đã cho D thuê trong buổi lễ cưới (do D gây tai nạn dẫn đến hỏng xe) Trong quá trình giải quyết vụ án, D cũng kiện lại C yêu cầu C bồi thường chi phí sửa chữa chiếc nhẫn kim cương (do C không may làm gãy chiếc nhẫn) trong hợp đồng kí cược mà D đã cược cho C để thuê chiếc xe
- Yêu cầu phản tố của bị đơn được chấp nhận, dẫn đến loại trừ việc chấp một phần hay loại trừ toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn là trường hợp bị đơn có yêu cầu phản tố lại
Trang 7đối với nguyên đơn và nếu yêu cầu đó được chấp nhận, thì loại trừ việc chấp nhận một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn vì không có căn cứ
Ví dụ: A kiện B đòi bồi thường chi phí nằm viện vì A cho rằng con chó nhà B đã cắn
vào chân A, tuy nhiên B lại phản tố lại A, yêu cầu A bồi thường thiệt hại vì đã đánh gẫy chân con chó nhà B nên nó mới cắn, đồng thời A còn đánh quá tay làm con chó nhà B chết
- Có sự liên quan giữa yêu cầu phản tố của bị đơn và yêu cầu của nguyên đơn là trường hợp hai yêu cầu này có mối quan hệ với nhau và nếu được giải quyết trong cùng một vụ án thì làm cho vụ án được giải quyết chính xác và nhanh chóng hơn
Ví dụ: D (bị mất vé gửi xe) kiện E đòi bồi thường thiệt hại vì E làm mất chiếc xe
máy của D thông qua hợp đồng trông giữ tài sản Nhưng E đã kiện ngược trở lại D không chấp nhận việc bồi thường vì cho rằng E đã cho bạn mình mượn vé và đã lấy xe ra ngoài
2 Thời hạn thực hiện quyền yêu cầu phản tố
Thời hạn là một khoảng thời gian được xác định từ thời điểm này đến thời điểm khác (theo Khoản 1 Điều 144 BLDS 2015)
Như vậy, thời hạn thực hiện quyền yêu cầu phản tố là khoảng thời gian được xác định từ thời điểm này đến thời điểm khác mà trong khoảng thời gian đó bị đơn được quyền kiện ngược trở lại nguyên đơn, người có quyền và nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập
Thời điểm bắt đầu quyền yêu cầu phản tố được xác định theo quy định tại Khoản 1
Điều 199 BLTTDS 2015: “Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của nguyên đơn và tài liệu, chứng cứ kèm theo, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập (nếu có)”.
Theo quy định trên thì thời điểm bị đơn được bắt đầu thực hiện quyền phản tố của mình là kể từ thời điểm nhận được thông báo thụ lý đơn khởi kiện của Tòa án Kể từ thời điểm này bị đơn có quyền cung cấp các tài liệu chứng cứ để chứng minh và đưa ra yêu cầu phản tố Khoảng thời gian bị đơn được quyền đưa ra yêu cầu phản tố được xác định
theo quy định tại Điều 199 và 200 BLTTDS 2015
Theo quy định tại Khoản 3 Điều 200 BLTTDS 2015: “Bị đơn có quyền đưa ra yêu
cầu phản tố trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải”.
Như vậy, về thời hạn bị đơn có quyền đưa ra yêu cầu phản tố trong BLTTDS 2015 đã
có sự sửa đổi, bổ sung Do BLTTDS 2015 đã bổ sung một thủ tục tục tố tụng dân sự hoàn toàn mới là phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải
nên bị đơn sẽ có quyền đưa ra yêu cầu phản tố trước thời điểm mở phiên họp nêu trên Như vậy, thời hạn đưa ra yêu cầu phản tố của bị đơn đã được rút ngắn so với quy định tại
Khoản 2 Điều 177 BLTTDS 2011 Quy định này giúp cho việc giải quyết yêu cầu phản tố
của bị đơn của Tòa án được chủ động và hợp lý hơn Bởi lẽ, nếu quy định bị đơn có quyền đưa ra yêu cầu phản tố trước khi Tòa án ra quyết định đưa vụ án ra xét xử như trước đây
sẽ dẫn đến trường hợp Tòa án đã tiến hành hòa giải xong đối với vụ án thì bị đơn mới đưa
ra yêu cầu phản tố Lúc đó Tòa án lại phải tiến hành các thủ tục xác minh, thu thập chứng
cứ, sau đó mới tiến hành hòa giải riêng đối với yêu cầu phản tố của bị đơn và như vậy, việc giải quyết vụ án sẽ kéo dài, gây tốn kém về thời gian, công sức của cơ quan tiến hành
tố tụng và của các đương sự3
Do BLTTDS 2015 chưa có quy định rõ ràng về thời điểm kết thúc quyền yêu cầu
phản tố nên hiện nay có nhiều cách hiểu khác nhau về vấn đề này Qua quy định tại
3 TS Bùi Thu Huyền, Bình luận Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Nxb Lao động năm 2016 Tr262
4
Trang 8Khoản 1 Điều 199 và Khoản 3 Điều 200 BLTTDS 2015 thì có thể có hai cách hiểu về thời
điểm kết thúc quyền yêu cầu phản tố
Nếu hiểu theo cách thứ nhất, áp dụng Khoản 1 Điều 199 BLTTDS 2015 thì thời điểm
quyền yêu cầu phản tố chấm dứt là sau 15 ngày kể từ ngày bị đơn nhận được yêu cầu thông báo thụ lý vụ án của Tòa án hoặc trong trường hợp bị đơn có yêu cầu gia hạn và Tòa án có căn cứ để gia hạn thì có thể kéo dài thêm nhưng không quá 15 ngày nữa Như vậy, nếu theo cách hiểu này thì thời hạn tối đa mà bị đơn có thể thực hiện quyền phản tố của mình là không quá 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo thụ lý vụ án
Nếu theo cách hiểu thứ hai, tức theo quy định tại Khoản 3 Điều 200 BLTTDS 2015
thì thời điêm chấm dứt quyền phản tố là “trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao
nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải” Với quy định này thì thời hạn thực hiện
quyền phản tố của bị đơn có thể dài hơn hoặc bằng thời hạn được hiểu theo cách hiểu thứ nhất
Do có nhiều cách hiểu khác nhau như thế nên trong thực tiễn xét xử việc áp dụng những quy định này chưa thống nhất Các Tòa án đã chấp nhận xem xét yêu cầu phản tố của bị đơn ở các thời điểm khác nhau trong quá trình giải quyết vụ án dẫn đến việc áp dụng pháp luật không thống nhất, không bảo đảm được nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa
Để bảo đảm quyền lợi của bị đơn trong TTDS, phù hợp với nguyên tắc nhân đạo của pháp luật thì tác giả chọn cách hiểu thứ hai, tức thời hạn thực hiện quyền phản tố của bị đơn là khoảng thời gian được xác định từ thời điểm bị đơn nhận được thông báo thụ lý vụ
án đến trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai và hòa giải
Việc pháp luật TTDS quy định quyền yêu cầu phản tố của bị đơn chỉ được thực hiện trước thời điểm mở phiên họp hòa giải mà không thực hiện tại phiên tòa vì xuất phát từ những nguyên tắc cơ bản trong TTDS (Nguyên tắc bình đẳng về quyền và nghĩa vụ giữa các đương sự, hòa giải trong TTDS) Nếu tại phiên Tòa sơ thẩm mà bị đơn có quyền đưa
ra yêu cầu phản tố thì sẽ gây bất lợi cho nguyên đơn trong việc chứng minh Bị đơn là người đưa ra yêu cầu phản tố do đó bị đơn sẽ hoàn toàn chủ động chuẩn bị đầy đủ tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của mình là có căn cứ hợp pháp Nguyên đơn phải trả lời yêu cầu của bị đơn (chấp nhận hoặc không chấp nhận một phần hoặc toàn bộ yêu cầu) nhưng do bị động, bị bất ngờ trước yêu cầu phản tố đưa ra tại phiên tòa nên không kịp chuẩn bị chứng cứ để phản bác lại được Điều này chúng ta có thể liên tưởng giống trong một trận chiến mà một bên có vũ khí và một bên không có vũ khí Thế mạnh đương nhiên sẽ thuộc về bên có vũ khí (bị đơn) Vậy thì sẽ không có sự bình đẳng giữa các đương sự trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ chứng minh Nên quy định của pháp luật
là hợp lý
3 Thủ tục thực hiện quyền yêu cầu phản tố
Thủ tục thực hiện quyền yêu cầu phản tố là trình tự do pháp luật TTDS quy định để
bị đơn thực hiện quyền yêu cầu phản tố của mình
Theo quy định tại Điều 202 BLTTDS 2015 thì: “Thủ tục yêu cầu phản tố được thực
hiện theo quy định của Bộ luật này về thủ tục khởi kiện của nguyên đơn”
Thủ tục thực hiện yêu cầu phản tố giống như thủ tục khởi kiện của nguyên đơn Tức
là phải tuân theo quy định tại Điều 189,190, 191,192, 193 của BLTTDS 2015 (Làm đơn
phản tố > Gửi đơn phản tố đến Tòa án > Tòa án tiếp nhận và xử lý đơn (nếu hợp lệ) > Tòa
án thông báo tiền tạm ứng án phí, lệ phí phải nộp > Người đưa ra yêu cầu phản tố > Nộp tiền tạm ứng án phí > Tòa án thụ lý đơn) Tuy nhiên do yêu cầu phản tố của bị đơn chỉ phát sinh sau khi Tòa án đã thụ lý đơn khởi kiện của nguyên đơn, do đó khi nhận được
Trang 9đơn về các vấn đề này để giải quyết trong cùng một vụ án thì Tòa án phải xác định lại ngày thụ lý vụ án từ đó làm căn cứ tình thời hạn xét xử4 Cụ thể:
- Trường hợp bị đơn được miễn hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì ngày thụ lý là ngày Tòa án nhận được đơn phản tố
- Trường hợp bị đơn phải nộp tiền tạm ứng án phí thì ngày thụ lý vụ án là ngày bị đơn nộp cho Tòa án biên lai tiền tạm ứng án phí
- Trường hợp có nhiều bị đơn có yêu cầu phản tố thì ngày thụ lý vụ án là: Ngày Tòa
án nhận đơn về yêu cầu phản tố cuối cùng nếu họ đều thuộc trường hợp không phải nộp tiền tạm ứng án phí; Là ngày mà người cuối cùng nộp cho Tòa án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí nếu họ phải nộp tiền tạm ứng án phí
4 Thay đổi, bổ sung rút yêu cầu phản tố
Xuất phát từ nguyên tắc quyền tự định đoạt của đương sự trong TTDS mà đương sự có quyền thay đổi, bổ sung, hoặc rút yêu cầu phản tố ngay tại phiên Tòa HĐXX
sẽ xem xét quyền này của đương sự phù hợp với quy định tại Điều 244 BLTTDS 2015:
“Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương sự nếu việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của họ không vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập ban đầu.
2 Trường hợp có đương sự rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của mình và việc rút yêu cầu của họ là tự nguyện thì Hội đồng xét xử chấp nhận và đình chỉ xét xử đối với phần yêu cầu hoặc toàn bộ yêu cầu đương sự đã rút”.
Căn cứ vào quy định của Điều 244 BLTTDS 2015 thì HĐXX sẽ xem xét giải quyết
theo thủ tục sau:
- Đối với trường hợp thay đổi, bổ sung yêu cầu phản tố phải thỏa mãn điều kiện:
Yêu cầu thay đổi, bổ sung “không được vượt quá phạm vi yêu cầu phản tố ban
đầu” Vậy hiểu như thế nào là Không được vượt quá phạm vi yêu cầu ban đầu? Đây là
vấn đề mà BLTTDS năm 2015 không quy định cụ thể Trước đây, theo BLTTDS 2011, đương sự có quyền cung cấp chứng cứ ở bất cứ giai đoạn nào của quá trình tố tụng, thì tại phiên Tòa sơ thẩm đương sự có quyền cung cấp chứng cứ mới Những chứng cứ mới mà đương sự cung cấp tại phiên tòa có thể làm tăng giá trị yêu cầu hoặc giảm nghĩa vụ phải thực hiện của đương sự nên theo tác giả “không vượt quá phạm vi yêu cầu ban đầu là không làm xuất hiện yêu cầu mới so với yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố ban đầu được ghi trong đơn khởi kiện, hay yêu cầu mới tại phiên tòa sơ thẩm không làm phát sinh quan
hệ pháp luật dân sự mới”5 Bởi vì để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự và nguyên tắc tranh tụng thì đương sự phải được tiếp cận yêu cầu của đương sự phía bên kia Cho nên khi thay đổi, bổ sung yêu cầu, đương sự phải thông báo cho đương sự phía bên kia biết, điều này có nghĩa phiên tòa phải là sân chơi bình đẳng giữa các đương sự Ở đó bên bị kiện phải biết rõ mình bị ai kiện, kiện về vấn đề gì và ngược lại
Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 quy định thời hạn giao nộp tài liệu chứng cứ do Thẩm phán được phân công giải quyết vụ việc nhưng không được vượt quá thời hạn chuẩn bị xét xử theo thủ tục sơ thẩm, thời hạn chuẩn bị giải quyết việc dân sự trừ trường hợp ngoại lệ6, nên theo tác giả yêu cầu về tăng giá trị mới cũng không được chấp nhận trừ trường hợp ngoại lệ
- Đối với trường hợp rút yêu cầu phản tố
4 TS Bùi Thu Huyền, Bình luận Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Nxb Lao động năm 2016, tr263.
5 TS Bùi Thu Huyền, Bình luận Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Nxb Lao động năm 2016, tr324
6 Xem Điều 96 BLTTDS năm 2015
6
Trang 10Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử nếu nguyên đơn rút yêu cầu khởi kiện, bị đơn rút yêu cầu phản tố thì Tòa án sẽ chấp nhận và ra quyết định đình chỉ vụ án theo quy định tại
điểm c và điểm h Khoản 1 Điều 217 BLTTDS 2015 Tòa án sẽ ra quyết định đình chỉ vụ án.
Tại phiên tòa sơ thẩm, thì HĐXX sẽ căn cứ theo Khoản 2 Điều 244 BLTTDS 2015
để giải quyết Trường hợp rút một phần và việc rút này là tự nguyện thì HĐXX sẽ chấp nhận và đình chỉ phần yêu cầu bị rút, phần không bị rút thì HĐXX vấn giải quyết theo thủ tục chung Trường hợp rút toàn bộ và việc rút này là tự nguyện thì HĐXX sẽ chấp nhận
và ra quyết định đình chỉ vụ án
Về hình thức của việc đình chỉ xét xử và hậu quả pháp lý của nó Khi rút toàn bộ yêu cầu thì thực chất đối tượng xét xử của Tòa án không còn nữa nên trong trường hợp này HĐXX không cần thiết phải ra bản án để đình chỉ giải quyết vụ án, vì việc ra bản án chỉ được đặt ra trong trường hợp Tòa án thực hiện việc xét xử Do đó, Tòa án sẽ ra quyết định đình chỉ vụ án và quyết định này không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Bởi vì, tại phiên tòa sơ thẩm nếu đương sự rút đơn khởi kiện sau đó lại chống lại quyết định của chính mình thì Tòa án phải mở phiên tòa khác Điều đó làm kéo dài quá trình tố tụng và Tòa án phải chạy theo đương sự Cách quy định này buộc các đương sự phải suy nghĩa thận trọng trước khi rút yêu cầu phản tố tại phiên tòa Vì vậy, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án này có hiệu lực pháp luật ngay và chỉ có thể bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm nêu có căn cứ cho rằng bị đơn do bị lừa dối, đe dọa, cưỡng bức hoặc vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội
III Thực tiễn áp dụng quy định về việc thực hiện quyền yêu cầu phản tố của bị đơn trong tố tụng dân sự và hướng hoàn thiện pháp luật
1 Thực tiễn áp dụng
Theo báo cáo tổng kết của Tòa án nhân dân tối cao năm 2015 về thực tiễn thi hành
Bộ luật tố tụng dân sự:
Tổng số vụ án dân sự sơ thẩm mà ngành tòa án đã giải quyết năm 2012 là 137564
vụ, trong đó có 78785 (chiếm 57,27% tổng số vụ án giải quyết) vụ có yêu cầu phản tố của
bị đơn, Tòa án đã thụ lý giải quyết 56673 vụ (chiếm 87,73% số yêu cầu phản tố được thụ lý);
Năm 2013 là 142278 vụ, trong đó có 112298 vụ (chiếm 78,93% tổng số vụ án giải quyết) vụ có yêu cầu phản tố của bị đơn, Tòa án đã thụ lý giải quyết 98663 vụ (chiếm 71,93% số yêu cầu phản tố được thụ lý);
Năm 2014 là 165790 vụ, trong đó có 126523 vụ (chiếm 76,31% tổng số vụ án giải quyết) vụ có yêu cầu phản tố của bị đơn, Tòa án đã thụ lý giải quyết 89287 vụ (chiếm 70,56% số yêu cầu phản tố được thụ lý);
Từ số liệu thống kê ở trên có thể thấy rằng số vụ án được giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự trong những năm qua liên tục gia tăng, gia tăng cả số lượng vụ án bị đơn có yêu cầu phản tố, từ đó có thể thấy tranh chấp dân sự trong những năm qua diễn ra rất phức tạp, điều đó đòi hỏi Thẩm phán phải là người có trình độ chuyên môn cao mới có thể giải quyết hài hòa được các tranh chấp Tuy nhiên số vụ án bị đơn có yêu cầu phản tố được Tòa án chấp nhận thụ lý giải quyết chưa cao, có thể do quy định của pháp luật còn chưa thực sự rõ ràng dẫn đến nhiều trường hợp Tòa án chưa áp dụng chính xác các trường hợp yêu cầu phản tố hợp lệ để bảo đảm quyền lợi cho các bên tham gia tố tụng
2 Đề xuất phương hướng hoàn thiện pháp luật
Từ những khó khăn, vướng mắc trong việc áp dụng các quy định của pháp luật về quyền yêu cầu phản tố như đã phân tích ở các phần trên Em xin đề xuất một số giải pháp sau:
Thứ nhất, cần có văn bản hướng dẫn cụ thể của Tòa tối cao trong việc xác định thời
hạn thực hiện quyền yêu cầu phản tố của bị đơn Áp dụng theo Khoản 1 Điều 199 hay áp