MINH BẠCH TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH Ở HỢP CHỦNG QUỐC HOA KỲ

MINH BẠCH TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH Ở HỢP CHỦNG QUỐC HOA KỲ Giới thiệu khái quát Hoa Kỳ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ nước cộng hòa lập hiến thành lập ngày 4-7-1776 Nằm trung tâm Bắc Mỹ, Canada Mêhicô, Hoa Kỳ bao gồm 50 bang quận liên bang (Côlômbia) với diện tích lớn thứ giới, khoảng 3.710.000 dặm vuông (9.631.418 km2) dân số gần 319 triệu dân, đứng thứ giới Với lịch sử xây dựng 200 năm, Hoa Kỳ quốc gia phát triển có kinh tế lớn giới Nền kinh tế quốc gia thúc đẩy phong phú tài nguyên thiên nhiên suất lao động cao Hoa Kỳ quốc gia dẫn đầu sức mạnh trị, kinh tế, quân sự, văn hóa quốc gia dẫn đầu nghiên cứu khoa học đổi cơng nghệ Hoa Kỳ nước cộng hòa lập hiến dân chủ đại diện, nguyên tắc đa số kiềm chế quyền thiểu số pháp luật bảo vệ Chính phủ quy định hệ thống kiểm tra cân xác định Hiến pháp Hoa Kỳ Năm 2013, Hoa Kỳ đứng thứ 19 giới số dân chủ số nhận thức tham nhũng Hệ thống hành Hoa Kỳ gồm ba cấp quyền: liên bang, bang địa phương Bộ máy quản lý hành nhà nước Hoa Kỳ Đứng đầu hệ thống hành pháp Hoa Kỳ Tổng thống Hoa Kỳ Tổng thống người nắm giữ ba chức vụ lớn: nguyên thủ quốc gia, đứng đầu phủ Tổng tư lệnh lực lượng vũ trang Tổng thống có quyền phủ dự luật ngành lập pháp trước trở thành luật thức, bổ nhiệm thành viên Nội công chức khác giúp quản trị, thi hành sách thi hành luật liên bang Bộ máy hành Hoa Kỳ gồm 15 bộ: Bộ Ngoại giao; Bộ Quốc phòng; Bộ Thương mại; Bộ Nông nghiệp; Bộ Giáo dục; Bộ Tài chính; Bộ Y tế Dịch vụ nhân sinh; Bộ Lao động; Bộ Tư pháp; Bộ Giao thông; Bộ Năng lượng; Bộ Nhà Phát triển đô thị; Bộ Nội vụ; Bộ Cựu chiến binh; Bộ An ninh nội địa Cùng với nêu trên, Chính phủ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ có Bộ Tư lệnh quân (lục quân, hải quân, không quân), nghiệp đồn phủ sơ quan độc lập (ví dụ: Tổng cục Hành ngân sách) Trực thuộc Tổng thống có quan phụ trợ khác để giúp Tổng thống điều hành máy hành gọi Bộ máy điều hành Tổng thống Cơ cấu tổ chức Bộ máy Tổng thống ấn định Hiện nay, Bộ máy bao gồm Văn phòng Nhà Trắng, Văn phòng Phó Tổng thống, Cục Quản lý hành ngân sách, Cơ quan Bảo vệ môi trường, ủy ban Cố vấn kinh tế, Văn phòng Chính sách khoa học kỹ thuật, Cơ quan Đại diện thương mại, Hội đồng An ninh quốc gia, Ban Giám sát tình báo Trung ương, Hội đồng Ổn định giá tiền lương, Hội đồng Phụ trách sách đối nội Tổng thống Hoa Kỳ Chủ tịch quan Các thành viên Nội các, trưởng, người đứng đầu quan thuộc Bộ máy điều hành Tổng thống Tổng thống bổ nhiệm Chức quan bảo đảm công việc ngày, giúp Tổng thống liên hệ với quốc hội, báo chí cơng chúng, xác định sách tài phối hợp quan điểm, lập trường phủ trước quốc hội; bảo đảm việc thông qua định Tổng thống cách nhanh chóng có hiệu quả, cố vấn cho Tổng thống có quan điểm khác nhau; giúp Tổng thống lập kế hoạch soạn thảo phương hướng đạo; đưa đánh giá cho việc thực mục tiêu, giải thích giải mâu thuẫn quan chức cao cấp; kiểm sốt diễn biến tình trạng khủng hoảng, đặc biệt lĩnh vực an ninh quốc gia,v.v Về mối quan hệ quyền liên bang quyền bang Hoa Kỳ: Hiến pháp Hoa Kỳ phân chia quyền lực hai cấp quyền Bằng việc chấp thuận thông qua Hiến pháp Hoa Kỳ, người dân bang thuyên chuyển số quyền lực có giới hạn quyền bang sang cho quyền liên bang Cụ thể: - Chính quyền bang: Theo Hiến pháp Hoa Kỳ, bang hưởng nhiều quyền tự trị Nhà nước liên bang chủ yếu tập trung vào lĩnh vực quốc phòng, ngoại giao điều phối vấn đề có liên quan bang với nhau, vấn đề lập pháp, lập quy lĩnh vực khác bang đảm nhiệm, bang có hiến pháp riêng, có quan lập pháp, hành pháp tư pháp riêng Mỗi bang có quốc hội lưỡng viện dân bầu (trừ bang Nebraska có viện) Quốc hội bang có quyền ban hành số luật áp dụng bang (chủ yếu lĩnh vực an sinh xã hội y tế, giáo dục, an toàn, đạo đức phúc lợi dân chúng bang) Quốc hội bang có sửa đổi thơng qua ngân sách bang Thống đốc bang đề xuất, có việc tăng, giảm hồn thuế Ở bang có tòa án riêng, có thẩm quyền xét xử cơng việc khơng thuộc tòa án liên bang, bao gồm hầu hết vụ án dân bên bang, vụ án hình mà bị cáo có liên quan đến bang địa phương, Luật gia đình vấn đề có liên quan đến Hiến pháp bang Quyền hành pháp thuộc Thống đốc bang Thống đốc bang bầu cử tri theo nhiệm kỳ 2-4 năm (tùy thuộc bang), có trách nhiệm lãnh đạo quan hành pháp bang Các quan hành pháp có trách nhiệm quản lý cơng việc ngày quyền, cung cấp dịch vụ cơng thực thi pháp luật Các nhiệm vụ cụ thể sau: + Thiết lập tiêu chuẩn giáo dục để cách thức cấp kinh phí cho giáo dục công cộng; + Xây dựng bảo dưỡng hệ thống giao thông; + Thành lập trường đại học cao đẳng hoạt động kinh phí bang; + Cấp giấy phép điều chỉnh hoạt động kinh doanh nghề nghiệp; + Thành lập giám sát tòa án khơng thuộc liên bang hệ thống xét xử hình sự; + Bảo đảm an ninh công cộng; + Cấp giấy đăng ký kết hôn giấy phép lái xe; + Cấp lưu trữ hồ sơ giấy khai sinh, giấy chứng từ; + Quản lý chương trình y tế, nhà dinh dưỡng với nguồn kinh phí cơng cộng cho người thu nhập thấp người tàn tật; + Quản lý công viên bang diện tích đất khác cho mục đích nghỉ ngơi, giải trí bảo tồn môi trường; + Quản lý chứng nhận bầu cử, kể bầu cử quan chức liên bang; + Chỉ huy lực lượng phòng vệ quốc gia bang, trừ họ triệu tập để phục vụ cho quốc gia Một số nhiệm vụ ủy thác cho quyền địa phương chia sẻ với quyền địa phương nhiều bang - Chính quyền địa phương: Chính quyền địa phương Hoa Kỳ cấp quyền cấp bang độc lập với quyền bang gắn trực tiếp với người dân Đây cấp quyền thấp Chính quyền địa phương Hoa Kỳ có lịch sử phát triển lâu đời phân chia thành nhiều loại với cách thức tổ chức đa dạng Chính quyền địa phương thường gọi hạt (municipal) Các hạt thường bao gồm: quận (county), thành phố (city), xã (town) làng (village) Dưới cấp bang có 3.100 hạt, 1.800 thành phố nhỏ khoảng 17.000 thị xã thành phố, thị xã có phường, xã, cán làm việc cấp bầu hoạt động lĩnh vực trị, hành chính, luật pháp Đội ngũ công chức Hoa Kỳ Tại Hoa Kỳ, công chức người làm việc tất vị trí bổ nhiệm quan hành pháp, tư pháp lập pháp Chính phủ Hoa Kỳ, ngoại trừ vị trí cơng chức mặc đồng phục Các công chức mặc đồng phục bao gồm lực lượng vũ trang, đoàn ủy quyền sở Y tế cơng cộng đồn ủy quyền Cục Quản lý Đại dương Khí quốc gia Cơng chức Hoa Kỳ làm việc quan độc lập 15 quan ngang bộ, Bộ máy điều hành Tổng thống Ngoài ra, cơng chức làm việc quan độc lập Cơ quan Dịch vụ bưu Hoa Kỳ, Cơ quan Hàng không không gian vũ trụ (NASA), Cơ quan Tình báo Trung ương (CIA), Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID); bên cạnh đó, có cơng ty phủ Tổng cơng ty Bảo hiểm tiền gửi liên bang (FDIC) Tổng công ty Vận tải hành khách đường sắt quốc gia Theo tài liệu Văn phòng Quản lý nhân Hoa Kỳ (OPM), tính đến tháng 11-2011, Hoa Kỳ có khoảng 2,79 triệu cơng chức bao gồm cơng chức phủ làm việc ngành lập pháp, hành pháp tư pháp Con số bao gồm 600.000 nhân viên bưu điện Việc phân loại công chức Hoa Kỳ dựa sơ tiêu chí khác sau: Theo mức độ khó dễ công việc: Hoa Kỳ chia công chức thành 15 hạng, đánh số từ GS1 đến GS15 Việc phân hạng dựa yếu tố: yêu cầu kiến thức, giám sát, định hướng, mức độ phức tạp, phạm vi ảnh hưởng, liên hệ cá nhân, mục đích liên hệ với người có liên quan, yêu cầu thể lực, môi trường làm việc Công chức cao cấp xếp hạng cao hạng 15, thuộc nhóm riêng với sách trả lương riêng Theo ngành nghề: Cơng chức chia thành hai nhóm ngành nghề chính: cơng chức trí thức cơng chức kỹ thuật Cơng chức trí thức: Hoa Kỳ có quan niệm “một vị trí coi cơng chức trí thức kể vị trí u cầu làm việc chủ yếu thể lực đòi hỏi người đảm nhiệm vị trí phải có kiến thức kinh nghiệm hành chính, văn thư, khoa học, nghệ thuật chất kỹ thuật mà không liên quan tới thương mại, thủ công hay công việc tay chân” Theo Hướng dẫn phân loại nhóm nghề OPM ban hành, nhóm nghề nghề cơng chức trí thức đảm nhiệm bao: gồm: 0000 - Nhóm nghề khác (nghề chưa xếp vào nhóm đây) 0100 - Nhóm nghề khoa học xã hội, tâm lý phúc lợi 0200 - Nhóm nghề quản lý nguồn nhân lực 0300 - Nhóm nghề chung hành chính, văn thư, dịch vụ văn phòng 0400 - Nhóm nghề quản lý tài nguyên khoa học sinh học 0500 - Nhóm nghề kế tốn ngân sách 0600 - Nhóm nghề bệnh viện, nha y tế 0700 - Nhóm nghề thú y khoa học 0800 - Nhóm nghề kỹ thuật kiến trúc 0900 - Nhóm nghề pháp lý 1000 - Nhóm nghề cơng nghệ thơng tin 1100 - Nhóm nghề kinh doanh cơng nghiệp 1200 - Nhóm nghề quyển, sáng chế thương hiệu 1300 - Nhóm nghề vật lý khoa học 1400 - Nhóm nghề thư viện lưu trữ 1500 - Nhóm nghề khoa học tốn học 1600 - Nhóm nghề thiết bị, phương tiện dịch vụ 1700 - Nhóm nghề giáo dục 1800 - Nhóm nghề tra, điều tra, thi hành tuân thủ 1900 - Nhóm nghề bảo đảm chất lượng, tra phân phối 2000 - Nhóm nghề cung cấp dịch vụ 2100 - Nhóm nghề vận tải 2200 - Nhóm nghề thơng tin cơng nghệ Mỗi nhóm nghề lại bao gồm chuỗi cơng việc cụ thể Ví dụ, nhóm nghề quản lý nguồn nhân lực với mã số 0200 bao gồm: 0201 - Quản lý nguồn nhân lực 0203 – Trợ lý quản lý nguồn nhân lực 0241 - Hòa giải 0243 - Đào tạo tập 0244 - Lao động quản lý quan hệ kiểm tra 0260 - Cơ hội việc làm bình đẳng 0299 - Thực tập sinh quản lý nguồn nhân lực Công chức kỹ thuật: cơng chức đảm nhiệm cơng việc mang tính kỹ thuật (lắp đặt, sửa chữa, tạp vụ ) Yêu cầu đôi với công việc họ cần lao động lĩnh vực thủ cơng, lao động giản đơn Nhóm ngành nghề đánh mã số từ 2500 đến 9000 Ví dụ: 2500 - Nhóm nghề lắp đặt thiết bị dây truyền thơng bảo trì 2600 - Nhóm nghề lắp đặt thiết bị điện tử bảo trì 2800 - Nhóm nghề điện lắp đặt bảo trì 7400 - Chuẩn bị thực phẩm phục vụ 7600 - Dịch vụ cá nhân 8200 - Bảo trì hệ thống chất lỏng Theo cách trả lương, công chức Hoa Kỳ chia thành bậc thuộc nhóm: Trong tài liệu “The classifier’s handbook” Văn phòng Quản lý nhân (OPM) ban hành, công chức Hoa Kỳ chia thành loại sau: - Công chức chuyên gia - Cơng chức hành - Cơng chức kỹ thuật - Trợ lý, văn thư - Khác Theo vị trí cơng việc đảm nhiệm: Theo vị trí cơng việc đảm nhận, công chức Hoa Kỳ chia thành hai loại: cơng chức nói chung cơng chức cao cấp Quản lý nguồn nhân lực khu vực cơng Hoa Kỳ 4.1 Mơ hình quản lý nguồn nhân lực Hoa Kỳ áp dụng mơ hình vị trí việc làm quản lý nhân khu vực cơng Mỗi vị trí việc làm xây dựng với yêu cầu cụ thể nhiệm vụ, trách nhiệm yêu cầu lực người đảm nhận vị trí Việc đánh giá trả lương dựa yêu cầu vị trí công việc Trong quản lý công vụ Hoa Kỳ, cấp điều kiện bắt buộc mà thay vào yêu cầu thực tài, lực phải phù hợp với vị trí Hoa Kỳ không sử dụng chế độ công chức suốt đời, nhiên họ cố gắng bảo đảm ổn định nhân khu vực công Do áp dụng mơ hình vị trí việc làm nên cách thức quản lý công chức Hoa Kỳ giống với cách quản lý nguồn nhân lực khu vực tư 4.2 Cơ quan quản lý nguồn nhân lực Cơ quan quản lý cơng chức Hoa Kỳ Văn phòng Quản lý nhân (OPM) OPM quan độc lập Tổng thống trực tiếp lãnh đạo Giám đốc Phó Giám đốc OPM Tổng thống đề cử bổ nhiệm sau có đồng ý Nghị viện Nhiệm vụ OPM “tuyển dụng, trì tơn vinh lực lượng đẳng cấp giới để phục vụ nhân dân Hoa Kỳ” Cụ thể hơn, OMP có nhiệm vụ tổng cố vấn, trực tiếp giúp Tổng thống vấn đề liên quan tới quản lý nhân liên bang như: xây dựng kế hoạch nhân để cải cách hành chính, phân tích sách nhân sự, quản lý kế hoạch nhân quan phủ, cơng tác biên chế, đãi ngộ, khen thưởng, đào tạo, đánh giá công chức; 4.3 Một số nội dung quản lý nguồn nhân lực a Tuyển dụng Việc tuyển dụng công chức Hoa Kỳ thực thông qua thi tuyển cạnh tranh cơng khai nhằm tìm kiếm người phù hợp cho vị trí việc làm trống tổ chức Điều kiện tuyển dụng: Ngoài quy định Luật công chức (là công dân Hoa Kỳ, sinh sống đất Hoa Kỳ từ năm trở lên), để thi tuyển trở thành công chức Hoa Kỳ cần thêm số điều kiện khác tùy thuộc vào vị trí cơng việc cần tuyển tùy thuộc vào quy định đặc thù bang Điều ghi nhận quy định phân quyền tuyển dụng nhân Họa Kỳ Phân quyền tuyển dụng: Hoa Kỳ thực sách phân quyền tuyển dụng mạnh mẽ Theo đó, quan sử dụng nhân có quyền tuyển người cho chịu trách nhiệm định tuyển Việc phân quyền tuyển dụng quy định cụ thể sau: Văn phòng Quản lý nhân chịu trách nhiệm: đào tạo, hướng dẫn vấn đề liên quan tới kỹ thuật đánh giá tuyển dụng; khiếu nại cấp chứng nhận sức khỏe; cung cấp thông tin cơng việc, vị trí cơng việc; giám sát Cơ quan tuyển dụng chịu trách nhiệm: - Trách nhiệm bản: bảo đảm vị trí trống tuyển dụng người phải phù hợp, đủ tiêu chuẩn; tuân thủ quy định pháp lý sách tuyển dụng theo chế độ thực tài (merit selection) - Các trách nhiệm cụ thể: thông báo tuyển dụng; sử dụng công cụ đánh giá phù hợp, hiệu quả, pháp luật; lập biểu mẫu, hồ sơ; đánh giá xếp hạng ứng viên; quản lý chấm điểm thi viết; áp dụng sách ưu đãi cựu chiến binh; sàng lọc lực phù hợp diện quan tâm; định khác chuyển đổi nghề nghiệp chuyển đổi từ công chức làm việc lâu dài sang cơng chức hợp đồng có thời hạn; cấp giấy chứng nhận; xác định tiêu chuẩn y tế; giải khiếu nại, tố cáo; đào tạo cấp giấy chứng nhận; trách nhiệm báo cáo Quy trình tuyển dụng công chức: Việc tuyển dụng công chức Hoa Kỳ thực theo bước sau: - Xác định vị trí cần tuyển cơng cụ đánh giá: để làm bước cần phải xem lại thông tin liên quan tới phân tích nhu cầu tuyển dụng, phân tích cơng việc lựa chọn sử dụng cơng cụ đánh giá cho phù hợp; Thông báo tuyển dụng; - Nhận hồ sơ xem xét ứng viên; - Đánh giá ứng viên; - Xác nhận điều kiện phù hợp; - Chọn người; - Xác minh Các công cụ đánh giá dùng tuyển dụng: Để tuyển dụng công chức, nhiều công cụ đánh giá khác sử dụng nhằm đem lại kết trung thực, xác nhất, song cơng cụ đánh giá thường dùng là: - Hồ sơ thành tích; - Trung tâm Đánh giá; - Biodata; - Khả nhận thức; - IQ, EQ; - Kiểm tra tính trung thực; - Kiểm tra kiến thức công việc - Các thử nghiệm tính cách; - Kiểm tra tài liệu tham khảo; 10 - Phán tình thử nghiệm; - Các vấn có cấu trúc; - Đào tạo kinh nghiệm; - Các mẫu công việc b Đào tạo, bồi dưỡng Luật đào tạo công chức Hoa Kỳ ban hành năm 1958 yêu cầu quan nhà nước phải tạo hội đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao hiệu làm việc cơng chức Chính phủ Hoa Kỳ đặc biệt quan tâm đến việc tổ chức chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu công chức hoạt động quan Luật pháp Hoa Kỳ yêu cầu quan phải có quy trình xác định nhu cầu cải tiến chất lượng hoạt động xác định chương trình đào tạo gắn với nhu cầu Quy trình thường bao gồm bước sau: - Xác định chất lượng hoạt động theo yêu cầu quan, phòng, ban công chức - Xác định chênh lệch chất lượng hoạt động với chất lượng hoạt động theo yêu cầu - Tìm hiểu nguyên nhân chênh lệch chất lượng xác định liệu phương pháp, chương trình tập huấn có giúp nâng cao chất lượng hoạt động theo yêu cầu hay không - Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng dựa đánh giá để đề sách, chủ trương đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp đào tạo công chức Hoa Kỳ phong phú với việc sử dụng thiết bị kỹ thuật giúp người học thấy trước vấn đề (dự kiến tình tương lai) thay biết có Các phương pháp phổ biến áp dụng gắn kết mô hình lý thuyết với việc nghiên cứu, phân tích điển hình thực tiễn nghiên cứu tình huống, lựa chọn ưu tiên Ngoài việc sử dụng phương pháp để nâng cao lực tư duy, tư phán đoán, trường trọng việc nâng cao lực khác khả truyền đạt, tạo cảm hứng công việc, v.v 11 c Đánh giá Văn phòng Quản lý nhân quan đưa nguyên tắc sách đánh giá thực thi cơng việc cơng chức Mục đích hoạt động đánh giá: Việc đánh giá công chức nhằm mục đích khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động nhân viên quyền bang cách thiết lập hệ thống để liên kết với mục tiêu, đo lường kết phát triển, hồn thiện nhân viên thơng qua: - Tăng cường đánh giá hoạt động công cụ quản lý chủ chốt - Cung cấp chương trình đánh giá hiệu làm giảm khả sai lệch - Liên kết mục tiêu tổ chức với mục tiêu tổ chức với mục tiêu nhân viên - Kết nối trình thẩm định mục tiêu tổ chức định kỳ hoạt động phòng, ban - Cải thiện thông tin liên lạc người giám sát nhân viên liên quan đến tiêu chuẩn hiệu suất - Xây dựng hướng dẫn thực hành tốt bao gồm ví dụ trách nhiệm cơng việc tiêu chuẩn cần thiết - Cung cấp hệ thống thông tin sở liệu (Pars) để hỗ trợ định nguồn nhân lực dựa hiệu suất Nội dung đánh giá: Việc đánh giá thực thi công việc công chức tập trung vào ba nhóm nội dung sau : - Số lượng cơng việc, gồm có: số lượng cơng việc nhận hồn thành; mức hạn chế hồn thành cơng việc; mức độ cố gắng làm việc; hiệu nỗ lực; nhân tố khác - Chất lượng cơng việc, gồm có: tính chuẩn xác cơng việc; tính tiếp nhận cơng việc; trình độ phù hợp với quy định cơng việc; kỹ 12 lực hồn thành cơng việc; cố phán đoán định; nỗ lực liên quan đến chất lượng công việc - Khả thích ứng cơng việc bao gồm: có hợp tác cấp đồng sự; khả học tập nguyện vọng với công việc mới; khả thích ứng với hồn cảnh cơng tác Xếp hạng đánh giá: Theo Luật đánh giá kết thực thi công việc Hoa Kỳ ban hành năm 1950, sau đánh giá, công chức dược xếp hạng theo loại: xuất sắc, đạt yêu cầu, không dạt yêu cầu d Lương phúc lợi Lương: Hệ thống trả lương công vụ Hoa Kỳ phát triển thành tập hợp hệ thống toán bao gồm chủ yếu Biểu tổng hợp (GS) cho nhân viên cổ trắng, hệ thống tiền lương liên bang cho người lao động chân tay, hệ thống lương cho công chức cấp cao (SES), công chức Bộ Ngoại giao làm việc nước (FS) 12 hệ thống toán khác Mục tiêu tất hệ thống trả lương trả lương công cho tất người lao động tham gia không phân biệt hệ thống, nhóm phân loại Điều gọi “trả công ngang cho công việc nhau” Biểu tổng hợp bao gồm cơng chức trí thức cấp đô từ đến 15, hầu hết chuyên gia, nhân viên kỹ thuật hành chính, văn phòng vị trí dịch vụ dân liên bang Tính đến tháng 9-2004, 71% số cơng chức liên bang trả theo GS; lại 29% toán theo hệ thống khác hệ thống lương công chức kỹ thuật, công chức cao cấp cơng chức ngoại giao Ngồi ra, số quan liên bang ủy ban Chứng khoán Hối phiếu Hoa Kỳ, hệ thống dự trữ liên bang Tổng công ty Bảo hiểm tiền gửi Liên bang, có bảng lương tốn riêng Một điểm đáng ý lương cho công chức liên bang điều chỉnh có tính đến yếu tố địa phương (yếu tố khu vực) Ví dụ, cơng chức liên bang làm việc ỏ Alaska nhận mức lương thấp so với công chức vị trí làm việc Caliphonia 13 Năm 2009, 19% cơng chức liên bang có mức lương cao 100.000 USD Lương trung bình cơng chức liên bang 71.208 USD so với 40.331 USD khu vực tư nhân Riêng lương công chức cao cấp nằm khoảng 119.554-179.700 USD năm 2012 Chế độ phúc lợi: Nghỉ phép: công chức Hoa Kỳ năm nghỉ phép 13-26 ngày tùy theo số năm công chức công tác Công chức làm việc đủ năm nghỉ phép 13 ngày, từ năm đến 15 năm nghỉ phép 20 ngày, 15 năm nghỉ phép 26 ngày Cơng chức để dồn ngày nghỉ phép từ năm sang năm khác số ngày phép tích lại nhiều khơng vượt q 30 ngày Nghỉ ốm: cơng chức nghỉ ốm (có hưởng lương) 13 ngày năm Nếu nghỉ ốm 13 ngày trừ lương theo số ngày nghỉ Ngày nghỉ ơm khơng dùng hết tích lũy vơ thời hạn để sử dụng bệnh nặng để tích dần lại làm năm cơng tác, tăng thêm tiền lương hưu Nghỉ việc: công chức bị việc, phủ cấp cho họ tiền trợ cấp thất nghiệp tương đương vối 40% lương họ, kỳ hạn 26 tuần Nếu công chức không phạm khuyết điểm, không tự nguyện nghỉ việc chưa đủ tiêu chuẩn hưởng lương hưu mà phải nghỉ hưu phủ cấp cho họ “tiền nghỉ hưu” Tổng số tiền khơng vượt q tiền lương năm thân họ Loại tiền sức dành cho công chức 40 tuổi Chế độ thời gian làm việc linh hoạt: theo quy định, công chức Hoa Kỳ làm việc ngày/tuần ngày làm việc tiếng Tuy nhiên, vối số công việc không yêu cầu phải bắt buộc có mặt áp dụng chế độ thời gian làm việc linh hoạt Cụ thể, có số ngày quy định bắt buộc thời gian làm việc tập trung - thời gian buộc phải có mặt cơng sở để phục vụ việc họp, trao đổi công việc , thời gian lại tự dò xếp như: sớm sớm muộn muộn Ngoài lương, cơng chức Hoa Ký hưởng chế độ đãi ngộ khác như: trợ cấp làm thêm giờ, làm ca đêm, làm ngày nghỉ Bên cạnh đó, phủ cồ chế độ cấp tiền mặt khen cho cơng chức có thành tích xuất sắc cơng tác có sáng kiến cơng việc 14 Cải cách quản lý nguồn nhân lực khu vực công Hoa Kỳ Để đáp ứng phát triển không ngừng xã hội, công vụ Hoa Kỳ phải thực cải cách Hoa Kỳ coi cải cách lĩnh vực nhân trọng tâm, lĩnh vực định tới hiệu công vụ Xu hướng cải cách Hoa Kỳ theo đuổi tạo cho công chức tự trách nhiệm để thực công vụ hiệu quả, tránh việc mệnh lệnh theo thứ bậc mà tăng cường phân quyền Hoa Kỳ muốn hướng tới xây dựng lực lượng cơng chức có lực làm việc với tinh thần hăng say cống hiến Khả lãnh đạo coi yếu tố sống hệ thống nhân lực, nhà quản lý cấp cao lựa chọn chất lượng cơng việc hồn thành, lực khơng phải thâm niên cơng vụ hay thành tích trị họ Và cuối cùng, cải cách trọng nhiều đến công tác đánh giá kết thực công việc Các nhà quản lý phải chịu trách nhiệm việc tối đa hóa nguồn lực mà kết xác định theo lối truyền thơng cách so sánh lợi ích họ đạt với nguồn lực mà họ sử dụng Trong hoạt động cải cách công vụ Hoa Kỳ thời gian qua, đáng ý kiện Tổng thống Hoa Kỳ ký biên ghi nhớ ngày 11-5-2010, cải tiến việc tuyển dụng liên bang, đặc biệt cải tiến quy trình tuyển dụng Bản ghi nhớ nhằm mục đích giải trở ngại to lớn, lâu dài để tuyển dụng người tốt nhất, phù hợp vào lực lượng công chức liên bang Bản ghi nhớ dựa vấn đề mà Văn phòng Quản lý nhân ý kết sáng kiến hỗ trợ nỗ lực OPM việc xây dựng lực lượng lao động cần thiết để đạt nhiệm vụ mục tiêu chiến lược Bản ghi nhớ Tổng thống mắt với vị trí đầu loạt sáng kiến cải cảch quyền Nó xây dựng hợp tác OPM quan liên quan việc xếp trình tuyển dụng, đặc biệt tuyển dụng nhân tài Sáng kiến Tổng thống nhằm cung cấp cho phủ nguồn nhân lực có chất lượng, thúc đẩy nỗ lực mở rộng nguồn ứng viên dự tuyển, giúp người dân dễ dàng việc nộp đơn xin việc làm quyền liên bang, tăng nhanh chất lượng ứng cử viên cung cấp phương pháp tiếp cận 15 phổ thơng tổng thể cho q trình tuyển dụng Các bước thực với tôn trọng tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc khen thưởng quy định luật 16