Chuyên Đề Tổ Chức Bộ Máy Hành Chính Nhà Nước Và Ngành Nông Nghiệp & Phát Triển Nông Thôn

Chun đề: TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ NGÀNH NƠNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN số VBQPPL hành có liên quan + Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung + Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 + Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 + Nghò đònh số 36/2012/NĐ-CP ngày 184-2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ + Nghò đònh số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 quy định tổ chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương + Nghò đònh số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 quy định tổ chức quan chun mơn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh + Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/02/2010 sửa đổi, bổ sung Nghị định 14/2008/NĐ-CP + Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nơng nghiệp PTNT + Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10/9/2009 sửa đổi điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP NỘI DUNG: KHÁI QT VỀ BMHCNN TỔ CHỨC BMHCNN CHXHCN VIỆT NAM CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT KHÁI QUÁT VỀ BMHCNN BMNN thực 03 loại công việc lớn: + Làm luật (dựa quyền lập pháp): trao cho Nghò viện (Quốc hội) + Thi hành luật (dựa quyền hành pháp): trao cho CP với hệ thống quan tạo nên BMHCNN BMHCNN thực quyền hành pháp + Xét xử VPPL (dựa quyền tư pháp): trao cho TA BMHCNN có số đặc trưng: + Thực quyền hành pháp + Là “trung tâm” BMNN + Là máy hành động + Hoạt động theo chế độ thủ trưởng (các quan có thẩm quyền chung: kết hợp chế độ lãnh đạo tập thể chế độ thủ trưởng) + Hoạt động thường xuyên, liên tục (có tính kế thừa) + Có tính thứ bậc chặt chẽ, bảo đảm tính thống BMHCNN + Có quy mô lớn so với hệ thống quan khác BMNN VỊ TRÍ CỦA CP CP quan hành pháp cao quan trung tâm nhà nước CP – Đảng phái trò CP – Nghò viện (Quốc hội) CP – Ngun thủ quốc gia Về mặt hiến đònh, quyền hành pháp giao cho CQHCNN cao CP CÁCH THỨC THÀNH LẬP CP + Thành lập CP dựa sở Nghị viện (đại nghị) + Thành lập CP khơng dựa sở Nghị viện (tổng thống) 10 b) Có 5.000 (năm nghìn) người dân tộc thiểu số cần Nhà nước tập trung giúp đỡ, hỗ trợ phát triển; c) Có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn xung yếu an ninh, quốc phòng; địa bàn xen canh, xen cư; biên giới có đơng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta nước láng giềng thường xun qua lại 77 • Ðối với tỉnh có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống chưa đáp ứng tiêu chí lập Phòng Dân tộc (hoặc bố trí cán bộ, cơng chức) làm cơng tác dân tộc thuộc Văn phòng UBND cấp tỉnh Phòng Dân tộc (hoặc cán bộ, cơng chức) làm cơng tác dân tộc chịu đạo trực tiếp UBND 78 Văn phòng UBND tỉnh đảm bảo sở vật chất hành quản trị cho hoạt động Phòng Dân tộc Sở Quy hoạch - Kiến trúc: thành lập thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh 79 Cơ quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện gồm có Phòng quan tương đương Phòng (gọi chung Phòng) Các quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện tổ chức thống nhất, gồm: Phòng Nội vụ Phòng Tư pháp Phòng Tài – Kế hoạch 80 Phòng Tài ngun Mơi trường Phòng LĐ – TB XH Phòng Văn hóa Thơng tin Phòng Giáo dục Đào tạo Phòng Y tế Thanh tra huyện 10 Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 81 Các quan chun mơn tổ chức để phù hợp với loại hình đơn vị hành cấp huyện Ở quận: a) Phòng Kinh tế b) Phòng Quản lý thị Ở thị xã, thành phố thuộc tỉnh: a) Phòng Kinh tế b) Phòng Quản lý thị 82 Ở huyện: a) Phòng Nơng nghiệp PTNT b) Phòng Kinh tế Hạ tầng Nếu có tốc độ phát triển kinh tế, thị hóa cao, trình HĐND tỉnh định thành lập a) Phòng Kinh tế b) Phòng Quản lý thị 83 Đối với huyện có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ thị hố cao, có định hướng phát triển thành thị xã thành phố thuộc tỉnh áp dụng mơ hình tổ chức 02 phòng chun mơn quy định thị xã, thành phố thuộc tỉnh Việc xác định mơ hình tổ chức UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp tỉnh định 84 Tổ chức quan chun mơn huyện đảo Căn vào điều kiện cụ thể huyện đảo, UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp tỉnh định số lượng tên gọi phòng chun mơn thuộc UBND huyện đảo Số lượng quan chun mơn UBND huyện đảo khơng q 10 phòng 85 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT • Vụ Kế hoạch; • Vụ Tài chính; • Vụ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường; • Vụ Hợp tác quốc tế; • Vụ Tổ chức cán bộ; • • • • • • • • Vụ Pháp chế; Thanh tra Bộ; Văn phòng Bộ; Tổng cục Lâm nghiệp; 10 Tổng cục Thuỷ sản; 11 Tổng cục Thuỷ lợi; 12 Cục Trồng trọt; 13 Cục Bảo vệ thực vật; • 14 Cục Chăn ni; • 15 Cục Thú y; • 16 Cục Chế biến, Thương mại nơng lâm thuỷ sản nghề muối; • 17 Cục Quản lý Xây dựng cơng trình; • 18 Cục Kinh tế hợp tác PTNT; • 19 Cục Quản lý Chất lượng nơng lâm sản thuỷ sản; • 20 Trung tâm Tin học Thống kê; • 21 Trung tâm Quốc gia Nước Vệ sinh mơi trường nơng thơn; • 22 Trung tâm Khuyến nơng -Khuyến ngư Quốc gia; • 23 Báo Nơng nghiệp Việt Nam; • 24 Tạp chí Nơng nghiệp PTNT Các tổ chức từ đến 19 tổ chức giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước; Các tổ chức từ 20 đến khoản 24 tổ chức nghiệp trực thuộc Bộ Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường Vụ Hợp tác quốc tế tổ chức phòng Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn trình Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Lâm nghiệp, Tổng cục Thuỷ sản, Tổng cục Thuỷ lợi danh sách tổ chức nghiệp khác có thuộc Bộ ... điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP NỘI DUNG: KHÁI QT VỀ BMHCNN TỔ CHỨC BMHCNN CHXHCN VIỆT NAM CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT KHÁI QUÁT VỀ BMHCNN BMNN thực 03 loại công việc lớn: + Làm luật... quyền hành pháp): trao cho CP với hệ thống quan tạo nên BMHCNN BMHCNN thực quyền hành pháp + Xét xử VPPL (dựa quyền tư pháp): trao cho TA BMHCNN có số đặc trưng: + Thực quyền hành pháp + Là “trung... tất BT hàm tương đương BT (khơng có phân biệt Nội CP) 11 TỔ CHỨC BMHCNN CHXHCN VIỆT NAM 2.1 CÁC NGUN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BMHCNN CÁC NGUN TẮC CHUNG: + Tổ chức BMHC phải phù hợp với u cầu