Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

Trang 1

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

Trang 2

CHƯƠNG 2

BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

I Bộ máy hành chính nhà nước trong hệ thống các

cơ quan quyền lực nhà nước

1 Hệ thống các tổ chức thực thi quyền Lập pháp

2 Hệ thống các tổ chức thực thi quyền Tư pháp

3 Hệ thống các tổ chức thực thi quyền Hành pháp

II Tổ chức hành chính nhà nước trung ương

III Tổ chức hành chính nhà nước địa phương

Trang 3

I Bộ máy hành chính nhà nước trong

hệ thống các cơ quan quyền lực

nhà nước

Trang 4

1 Hệ thống các tổ chức thực thi quyền Lập pháp

2 Hệ thống các tổ chức thực thi quyền

Tư pháp

3 Hệ thống các tổ chức thực thi quyền Hành pháp

Trang 6

Hệ thống tổ chức nhà nước

mật thiết với nhau, tạo thành một thể

thống nhất, và hoạt động theo những

nguyên tắc chung do hệ thống pháp luật của quốc gia đó quy định.

Trang 7

Ba loại công việc lớn của

nhà nước

 Làm luật,

 Thi hành luật và

 Xét xử các vi phạm luật.

Trang 8

Ba loại công việc lớn của

Trang 9

TAND &VKSND

The Peopl’s Court The Peopl’s Office of

TAND &VKSND The Peopl’s Court The Peopl’s Office of

Trang 10

–Quốc hội một viện

–Quốc hội lưỡng viện (Thượng nghị viện,

Hạ nghị viện)

Trang 11

1 Hệ thống các tổ chức thực thi

quyền lập pháp

• Congress: cuộc họp chính thức hoặc một loạt các cuộc họp của các đại biểu để bàn luận; đại hội (cơ quan lập pháp của Hoa Kỳ; Quốc hội Hoa Kỳ)

• Assembly: Quốc hội (The National

Assembly)

Trang 12

Quốc hội - Nghị viện

Lập pháp của một Quốc gia Quốc hội được người dân bầu cử và có nhiệm vụ

Trang 13

(Điều 83) Hiến pháp, (Điều 1) Luật tổ

chức quốc hội

Điều 1

Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp

Trang 14

Quyền lực của quốc hội

quyền quan trọng nhất trong hệ thống

chính trị của các quốc gia trên thế giới: Quyền Lập pháp

khác nhau tại mỗi Quốc gia.

Trang 15

Quốc hội Hoa Kỳ

một định chế quyền lực theo mô hình

Trang 16

Một viện

Trang 17

 Là một trong hai viện của Quốc hội

lưỡng viện

Thượng nghị sĩ.

Thượng viện

Trang 19

Là một trong hai viện của Quốc hội Hoa Kỳ

Trong Thượng viện, mỗi tiểu bang có hai

Thượng nghị sĩ; vì thế, viện có tổng cộng

100 ghế

Nhiệm kỳ dành cho Thượng nghị sĩ là 6 năm

Cứ mỗi hai năm có một phần ba số ghế tại Thượng viện được bầu lại

Thượng viện Hoa Kỳ

Trang 20

Phó tổng thống Hoa Kỳ là Chủ tịch Thượng viện; người này không bầu phiếu trừ khi số phiếu bầu tại Thượng viện ngang nhau

Thượng viện cũng bầu ra một chủ tịch tạm

quyền trong trường hợp Phó tổng thống

Trang 21

Thượng viện được nhìn là viện thảo luận

hơn Hạ viện; Thượng viện nhỏ hơn và các

thượng nghị sĩ có nhiệm kỳ dài hơn, làm cho các thượng nghị sĩ có hạnh kiểm tốt hơn và

ít đảng phái hơn, và cô lập viện này khỏi dư luận hơn đối với Hạ viện Thượng viện có vài quyền riêng biệt do điều 1 Hiến pháp Hoa Kỳ

mà Hạ viện không có, nhất là Tổng thống

không được phê chuẩn hiệp ước hay bổ

nhiệm ai vào chức vụ quan trọng trước khi

Trang 22

 Trụ sở Thượng viện Hoa Kỳ nằm trong khu vực phía bắc của Điện Capitol tại

thủ đô Washington, D.C

 Trụ sở Hạ viện Hoa Kỳ nằm trong khu

vực phía nam của Điện Capitol tại thủ đô Washington, D.C

Trang 23

Hạ viện (Hạ nghị viện)

 Là một trong hai viện của Quốc hội ở tại các Quốc gia lưỡng viện

 Các thành viên của Hạ viện được

chọn lựa qua bầu cử

Trang 24

 Số dân biểu của mỗi tiểu bang trong

Hạ viện không như nhau, tùy theo

dân số của tiểu bang để có số dân biểu cho mỗi tiểu bang.

Trang 25

 Do Đạo luật Tái phân phối

(Reapportionment Act) năm 1929, số

ghế trong Hạ viện được định là 435 ,

nhưng Quốc hội có quyền đổi số này

 Mỗi dân biểu có nhiệm kỳ hai năm và số lần được bầu lại không bị hạn chế

 Người điều khiển của Hạ viện được gọi

là Chủ tịch và được bầu bởi các dân

biểu.

Trang 26

sĩ được bầu chọn dựa trên tỷ lệ dân số của mỗi Bang

Quyền lực của hạ viện so với Thượng viện là khác nhau tùy theo Hiến pháp.

Trang 27

nghị viện, Hạ viện có quyền lập ra Thủ tướng và chính phủ

quyền thành lập Chính phủ

Ví dụ: Anh, Canada, Úc

Trang 28

 Quốc hội tại các Quốc gia có một

viện được coi là tương đương với Hạ viện

Ví dụ: Việt Nam, Trung Quốc

Trang 30

Các viện

của hai viện thường là như nhau và bình đẳng với nhau.

Thượng viện đại diện cho các tiểu bang hợp thành

Trang 31

 Ba chức năng chính của Quốc hội (điều 1- 2, Luật TCQH):

Trang 32

Luật tổ chức quốc hội (điểu 1- điều 2)

Hiến pháp (điều 83 – 84) về chức năng,

nhiệm vụ và quyền hạn

Điều 1

của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

lập hiến và lập pháp.

Trang 33

2 Thực hiện quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc hội; xét báo cáo hoạt động của Chủ tịch

nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính

phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao;

Trang 34

Điều 2 (tt)

… Quyết định chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo của Nhà nước;

6 Quy định tổ chức và hoạt động của

Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và chính quyền địa phương;

Trang 35

Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện

trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê

chuẩn đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về

việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó

Thủ tướng, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ; phê chuẩn đề nghị của Chủ

tịch nước về danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng và an ninh; bỏ phiếu tín nhiệm đối

Trang 36

9 Bãi bỏ văn bản của Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện

Trang 37

Điều 2 (tt)

13 Quyết định chính sách cơ bản về đối

ngoại; phê chuẩn hoặc bãi bỏ điều ước quốc

tế do Chủ tịch nước trực tiếp ký; phê chuẩn hoặc bãi bỏ các điều ước quốc tế khác đã

được ký kết hoặc gia nhập theo đề nghị của Chủ tịch nước;

14 Quyết định việc trưng cầu ý dân

Trang 38

Sơ đồ hệ thống các cơ quan của Quốc hội

Uỷ ban

KH, CN

và môi trường

Uỷ ban

về các vấn đề

và an ninh

Uỷ ban kinh tế

và ngân sách

Trang 39

Ghi chú

:chỉ trình tự thành lập

:chỉ quan hệ công tác, hướng dẫn nghiệp vụ:chỉ quan hệ trực thuộc

Trang 40

quyền tư pháp

– Toà án hiến pháp liên bang của Cộng hòa Liên bang Đức

– Toà án tối cao của Hợp chủng quốc Hoa kỳ

– Toà án nhân dân tối cao của CHXHCN

Việt Nam

Trang 42

Điều 1 Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án

nhân dân địa phương, các Tòa án quân sự

và các Tòa án khác do luật định là các cơ

quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Tòa án xét xử những vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân và gia đình, lao động, kinh tế,

hành chính và giải quyết những việc khác

Luật Tổ chức Tòa án nhân dân

(Luật số 33/2002/QH10)

Trang 43

LUẬT Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân

(số 34/2002/QH10 ngày 02/4/2002)

Điều 1.Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền

công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp theo

quy định của Hiến pháp và pháp luật.

 Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền

công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, góp

phần bảo đảm cho pháp luật được chấp hành

nghiêm chỉnh và thống nhất.

 Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp ở địa phương mình.

 Các Viện kiểm sát quân sự thực hành quyền công

Trang 44

Sơ đồ cơ cấu tổ chức khối của Tòa

án nhân dân

Tòa án Nhân dân Tối cao

Các Tòa khác

Tòa án Nhân dân tỉnh

Tòa án Nhân dân

Các tòa án quân sự gồm có:

Tòa án quân sự trung ương;

Các Tòa án quân sự quân

khu và tương đương;

Các Tòa án quân sự khu vực.

Trang 45

Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (Luật số

33/2002/QH10)

Điều 2 Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam có các Tòa án sau đây:

1 Tòa án nhân dân tối cao;

2 Các Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực

thuộc Trung ương;

3 Các Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã,

thành phố thuộc tỉnh;

4 Các Tòa án quân sự;

5 Các Tòa án khác do luật định

Trang 46

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Trang 47

VKS QST W

VKS QSQ KVT Đ

TAQ STW

TAQ SQK

&TĐ

TAQ SQK

Trang 48

TƯ PHÁP

Tòa án Nhân dân Tối cao là cơ quan xét xử

cao nhất của nước Cộng hoà Xã hội chủ

nghĩa Việt Nam Theo luật Tổ chức Toà án Nhân dân năm 2002, Toà án Nhân dân Tối cao gồm Chánh án, các Phó Chánh án,

Thẩm phán, Thư ký toà án

Trang 49

Tòa án nhân dân Việt Nam là cơ quan xét xử

của quyền lực nhà nước Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp Có 2 cấp:

Tòa án Nhân dân Tối cao, trực thuộc Trung

ương, là tòa án nhân dân cấp cao nhất trong

Trang 50

Tòa án Nhân dân Tối cao

 Nhiệm kỳ của Tòa án Nhân dân Tối cao là 5

năm và cơ cấu tổ chức của Tòa án nhân dân tối cao gồm có :

 Hội đồng Thẩm phán, gồm Chánh án, các Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và một số Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao do Ủy

ban thường vụ Quốc hội quyết định theo đề

nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao

Trang 51

Tòa án Nhân dân địa phương

Tòa án nhân dân địa phương về mặt tổ chức vì theo Quyết định số 142/QĐ-

QLTA ngày 21/3/1994 ban hành Quy

định về việc uỷ quyền cho Chánh án

Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực

thuộc Trung ương thực hiện công tác

quản lý về mặt tổ chức đối với Toà án

Trang 52

Tòa án Nhân dân địa phương

Quốc hội đã ban hành Luật tổ chức Tòa

án nhân dân ngày 2 tháng 4 năm 2002 Theo đó, luật cũ theo Thông tư liên

ngành số 236/TT-LN ngày 22 tháng 11 năm 1996 của Bộ Tư pháp, Tòa án

nhân dân tối cao hướng dẫn thực hiện công tác chia, tách tỉnh đối với Tòa án nhân dân địa phương, không còn hiệu

Trang 53

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO

VKSNDTC là cơ quan cao nhất của hệ thống

tổ chức viện kiểm sát nhân dân

Tổ chức tiền thân của VKSNDTC ngày nay là Viện Công tố trực thuộc Bộ Tư pháp nước

Việt Nam Dân chủ Cộng hoà theo Nghị quyết của Quốc hội khoá I, kì họp thứ 8, tháng

4.1958 Từ Hiến pháp 1959, Viện Công tố

được thay bằng VKSNDTC, là cơ quan do

Quốc hội phê chuẩn thành lập theo đề nghị

Trang 54

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO

kiểm sát nhân dân nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2002,

VKSNDTC thực hiện quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, góp

phần bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.

Trang 55

LUẬT Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân

(số 34/2002/QH10 ngày 02/4/2002)

Điều 1.Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công

tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp theo quy định của Hiến pháp và pháp luật.

 Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền

công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, góp phần

bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm

chỉnh và thống nhất.

 Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp ở địa phương mình.

Trang 56

1 Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc

tuân theo pháp luật trong việc điều tra các

vụ án hình sự của các cơ quan điều tra và

các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến

hành một số hoạt động điều tra;

2 Điều tra một số loại tội xâm phạm hoạt

động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ

Điều 3 Viện kiểm sát nhân dân thực hiện chức

năng, nhiệm vụ bằng những

công tác sau đây:

Trang 59

TỔ CHỨC CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN

Điều 30 Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân

gồm có:

1 Viện kiểm sát nhân dân tối cao;

2 Các Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành

phố trực thuộc Trung ương;

3 Các Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

4 Các Viện kiểm sát quân sự

Trang 60

Điều 31.

1 Cơ cấu tổ chức của Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có:

a) Ủy ban kiểm sát, các Cục, Vụ, Viện, Văn

phòng và Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp

vụ kiểm sát;

b) Viện kiểm sát quân sự Trung ương

2 Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có Viện trưởng, các Phó Viện trưởng, các Kiểm sát viên và các Điều tra viên

Trang 61

 Cơ cấu tổ chức của VKSNDTC có viện trưởng, các phó viện trưởng, các vụ và đơn vị trực thuộc, các kiểm sát viên và nhân viên, do viện trưởng VKSNDTC

lãnh đạo Viện trưởng viện kiểm sát

nhân dân cấp dưới chịu sự lãnh đạo

của viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp trên; viện trưởng viện kiểm sát

nhân dân địa phương, viện trưởng viện kiểm sát quân sự các cấp chịu sự lãnh đạo thống nhất của viện trưởng

Trang 62

 Viện trưởng VKSNDTC do Quốc hội

bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm; chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội; trong thời gian Quốc hội không

họp thì chịu trách nhiệm và báo cáo

trước Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và chủ tịch nước Nhiệm kì của viện

trưởng VKSNDTC theo nhiệm kì của

Quốc hội.

Trang 63

Các đơn vị trực thuộc Viện Kiểm sát

nhân dân tối cao

1 Vụ Thực hành quyền công tố và kiểm

sát điều tra án kinh tế - chức vụ (Vụ 1)

sát điều tra án hình sự về Trật tự xã hội (Vụ 1A)

sát điều tra án tham nhũng (Vụ 1B)

Trang 64

sát điều tra án an ninh (Vụ 2)

sát xét xử hình sự (Vụ 3)

7 Vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam,

quản lý và giáo dục người chấp hành

án phạt tù (Vụ 4)

8 Vụ kiểm sát việc giải quyết các vụ án

Trang 65

Trang 66

16.Viện thực hành quyền công tố và kiểm

sát xét xử phúc thẩm tại Hà Nội (VPT 1)

sát xét xử phúc thẩm tại Đà Nẵng (VPT 2)

sát xét xử phúc thẩm tại TP Hồ Chí

Trang 67

19.Vụ Hợp tác quốc tế

20.Cục Thống kê tội phạm

21.Văn phòng Viện KSND tối cao

22.Ban Thanh tra

23.Tạp chí Kiểm sát

Trang 68

24.Báo Bảo vệ pháp luật

25.Trường bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát

tại Hà Nội

26.Phân hiệu Trường bồi dưỡng nghiệp

vụ kiểm sát tại TP Hồ Chí Minh

27.Viện Kiểm sát quân sự Trung ương

Trang 69

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Trang 70

VKS QST W

VKS QSQ KVT Đ

TAQ STW

TAQ SQK VTĐ

T ANDCT

T ANDCH

Trang 71

quyền hành pháp

3.1 Tổ chức hành chính trung ương 3.2 Tổ chức hành chính địa phương

Trang 72

Cách tiếp cận hệ thống: hệ thống các cơ

quan hành chính nhà nước bao gồm nhiều phân hệ có mối liên hệ với nhau

Trang 73

 Hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước thực thi quyền hành pháp được tổ chức chặt chẽ và có mối quan hệ với

nhau trên cơ sở của những nguyên tắc theo luật định.

Trang 74

 Các tổ chức thực thi quyền hành pháp tạo nên bộ máy hành chính nhà nước được hình thành theo quy định của

pháp luật Tùy thuộc vào thể chế nhà

nước của từng quốc gia mà việc thành lập, cơ cấu của hệ thống các tổ chức

thực thi chức năng hành pháp có nhiều dạng khác nhau.

Trang 75

3 Hệ thống các tổ chức thực

thi quyền hành pháp

Chính quyền

Trung ương

Chính quyền địa phương

Phần chính trị

Phần hành chính (thừa hành)

Trang 76

quyền hành pháp

Tổ chức thực thi quyền hành pháp Trung ương

Tổ chức thực thi quyền hành pháp

Phần chính trị

Phần hành chính (thừa hành)

Trang 77

HỆ THỐNG NHÀ NƯỚC

Lập

pháp

Tư pháp

Hành pháp

Trung ương

Trang 78

Sơ đồ hệ thống các cơ quan thực thi quyền

hành pháp của nước CHXHCN Việt Nam

Các CQ chuyên mơn

Quan hệ chỉ đạo chuyên môn, nghiêp vụ

Quan hệ cấp trên trực tiếp Chú thích

Trang 79

 Quyền hành pháp thuộc về Chính phủ

mà đứng đầu đứng đầu là Tổng thống hoặc Thủ tướng Để thi hành pháp luật, hành pháp có quyền lập quy và quyền hành chính.

Trang 80

Các cơ quan thuộc Chính phủ

Các Bộ Các Cơ quan ngang Bộ

CHÍNH PHỦ

Thực thi Quyền hành pháp

CHÍNH PHỦ

Thực thi

Quyền hành pháp

Quyền lập qui

Chính quyền địa phương các cấp

Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, huyện

Chính quyền địa phương các cấp

Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Quyền hành chính

Định dạng
Số trang	349
Dung lượng	2,82 MB