Quản lsy và phát triển tổ chức hành chính nhà nước

Quản lsy và phát triển tổ chức hành chính nhà nước

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Môn học: QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ThS Nguyễn Xuân Tiến Tel: 0913 968 965 Email:xtiennapa@yahoo.com Các chủ đề nghiên cứu Organizational culture Max Weber – Bureaucracy – Bureaucrat Impersonality Lines and staffs Organization chart Matrix (structure) Task force (structure) Organisation life-cycle Span of control 10 Song trùng lãnh đạo – Trực thuộc hai đầu 11 Trách nhiệm (responsibility) trách nhiệm giải trình (accountability) 12 Participative 13 Hiệu lực (Effectiveness) & Hiệu (Efficiency) 14 Abraham Lincoln: “government of the people, by the people, for the people” 15 Referendium 16 Democratic centralizm 17 NT Tập quyền (centralisation), NT Phân quyền (decentralisation), NT Tản quyền (deconcentralisation) 18 Tổng thống chế - Nghị viện chế (Presidential and parliamentary systems) 19 Cabinet, government 20 ministry 21 independent agencies 22 The city-manager 23 Mơ hình chun viên trực tuyến 24 Mơ hình quyền thị 25 OD Organization Development Nội dung môn học Chương Lý luận tổ chức Chương Tổ chức hành nhà nước Chương Tổ chức hành nhà nước trung ương Chương Tổ chức hành nhà nước địa phương Chương Thiết kế tổ chức CQHCNN Chương Hiệu TCHCNN Chương Phát triển TCHCNN Tóm tắt Chương I Định nghĩa tổ chức Bản chất tổ chức – Một số cách tiếp cận Bureaucracy cấu linh họat hữu SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 10 Mơ hình cấu trúc tổ chức ngày có xu hướng chuyển theo chiều ngang 249 Một số mơ hình cấu tổ chức hành nhà nước a Cơ cấu tổ chức theo cấp bậc hành – lãnh thổ b Cơ cấu tổ chức theo chức c Cơ cấu tổ chức quan, tổ chức thuộc máy hành nhà nước 250 Tổ chức hành nhà nước • Tổ chức hành nhà nước hệ thống cấu mối quan hệ hoạt động thực chức hành nhà nước – hoạt động thực thi quyền hành pháp • Hệ thống cấu => ổn định, vững thông suốt từ trung ương đến địa phương (đến đơn vị hành sở thấp nhất) 251 Cơ cấu tổ chức theo cấp bậc hành – lãnh thổ • Các quan hành nhà nước trung ương có vai trị quản lý tồn quốc; • Các quan hành nhà nước địa phương thực thi nhiệm vụ quản lý hành nhà nước địa phương 252 Cơ cấu tổ chức theo chức • Phân định theo chức chun mơn hóa, tạo thành quan quản lý ngành, lĩnh vực khac hành nhà nước Bộ máy hành trung ương (Chính phủ) chia thành Bộ; hành df tỉnh chia thành Sở, Ban 253 Cơ cấu tổ chức quan, tổ chức thuộc máy hành nhà nước • Là cấu tổ chức đơn vị hành chính, phận quản lý hành nhà nước lĩnh vực khác • Như: cấu tổ chức máy Văn phịng Chính phủ, cấu tổ chức Bộ hay UBND tỉnh… 254 CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ Quyền lập qui Quyền lập qui Thực thi Thực thi Quyền hành pháp Quyền hành pháp Quyền hành Quyền hành Bộ Bộ Cơ quan ngang Bộ Cơ quan ngang Bộ Cơ quan thuộc Chính phủ Cơ quan thuộc Chính phủ Chính quyền địa phương cấp Chính quyền địa phương cấp Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thành phố thuộc tỉnh, thị xã quận huyện Thành phố thuộc tỉnh, thị xã,, quận,, huyện Thị trấn phường, xã Thị trấn,, phường, xã 255 Cơ cấu tổ chức Bộ Cơ cấu tổ chức Bộ Gồm có Gồm có:: Vụ Vụ;; Thanh tra Bộ Thanh tra Bộ;; Văn phòng Bộ Văn phòng Bộ Cục Cục;; Tổng cục Tổng cục (không nhấ thiế (không nhấtt thiếtt Bộ có Bộ có)) •Các tổ chức •Các tổ chức nghiệp •• nghiệp Số lượng cấp phó ngườii đứng đầu vụ,, Số lượng cấp phó ngườ đứng đầu vụ tra Bộ,, văn phòng Bộ,, cục,, tổng cục tra Bộ văn phòng Bộ cục tổng cục tổ chức nghiệp thuộc Bộ không tổ chức nghiệp thuộc Bộ không ngườii ngườ 256 Cơ cấu tổ chức Bộ Cơ cấu tổ chức Bộ Gồm có Gồm có:: a Các Tổ chức giúp Bộ trưởng thực chức QLNN Vụ; Văn phòng Bộ; Thanh tra Bộ; Cục; Tổng cục b Các tổ chức nghiệp thuộc Bộ •Viện; trường ĐH; tạp chí; báo chí 257 VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ Các vụ, cục, đơn vị Vụ Đổi doanh chức nghiệp 1.Vụ pháp luật 10.Cục Hành - Quản trị II 2.Vụ Tổng hợp 3.Vụ Kinh tế tổng hợp 11.Cục Quản trị 12.Vụ Hành 4.Vụ Địa phương 13.Vụ Tổ chức cán 5.Vụ Tài vụ 14.Vụ Thư ký - Biên tập 6.Vụ Theo dõi khiếu nại, tố cáo 15.Vụ Khoa giáo - Văn xã 7.Vụ Nội 16.Vụ Tở chức HCNN và cơng vụ 8.Vụ Quan hệ quốc tế 17.Vụ Kinh tế ngành 258 VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ Các tổ chức nghiệp 1.Trung tâm Tin học 2.Cởng Thơng tin điện tử Chính phủ 259 Thơng tin tổ chức hành thành phố Hồ Chí Minh 260 261 262 263 ... Lý luận tổ chức Chương Tổ chức hành nhà nước Chương Tổ chức hành nhà nước trung ương Chương Tổ chức hành nhà nước địa phương Chương Thiết kế tổ chức CQHCNN Chương Hiệu TCHCNN Chương Phát triển. .. ương địa phương V Các chức TCHCNN VI Cơ cấu tổ chức hành nhà nước 13 I Tổ chức hành nhà nước Hệ thống tổ chức nhà nước Khái quát hệ thống tổ chức nhà nước 1.1 Hệ thống tổ chức thực thi quyền Lập... thống tổ chức thực thi quyền Tư pháp 1.3 Hệ thống tổ chức thực thi quyền Hành pháp 1.3.1 Tổ chức hành trung ương 1.3.2 Tổ chức hành địa phương 14 Hệ thống tổ chức nhà nước • Tổ chức nhà nước quốc