Sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan hành chính nhà nước theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực giai đoạn 2008 – 2010 tại tỉnh Khánh Hòa – Giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu quả thực hiện

Sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan hành chính nhà nước theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực giai đoạn 2008 – 2010 tại tỉnh Khánh Hòa – Giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu quả thực hiện

Vậy là đã trải qua hai tháng thực tập tại Phòng Tổ chức bộ máy và cải cách hành chính thuộc Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa Qua hai tháng thực tập, em đã biết thêm được nhiều điều bổ ích, tích lũy cho mình được một phần nào đó kiến thức thực tế khi được tiếp xúc, quan sát trực tiếp với công việc mà các cán bộ công chức đang thực hiện tại Sở, từ đó hiểu được thêm thế nào là “công tác hành chính” giúp em hoàn thiện thêm cho mình về kiến thức lý luận khi còn học trên ghế nhà trường.

Em đã được sự giúp đỡ và hướng dẫn rất nhiệt tình của các anh chị trong cơ quan, từng lời góp ý động viên đã làm em định hướng về nghề nghiệp được rõ ràng hơn và hoàn thành được báo cáo thực tập cuối khóa của mình.

Kết thúc khóa học và đợt thực tập, em xin gửi lời tri ân sâu sắc, lòng biết ơn chân thành đến anh Minh - hướng dẫn, các anh chị trong phòng Tổ chức bộ máy và cải cách hành chính, cô Tâm – giáo viên hướng dẫn đề tài đã tận tình giúp

đỡ em hoàn thiện báo cáo thực tập này.

Sinh viên thực tập

Đinh Quang Trung

NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP

Nha Trang, ngày 14 tháng 5 năm 2010

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

Lêi më ®ÇuNhững năm qua, để tăng cường năng lực quản lý của nhà nước trong điềukiện nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra chủ trương vàgiải pháp nhằm cải cách hành chính một cách mạnh mẽ, toàn diện.

Cải cách tổ chức bộ máy hành chính là một trong các nội dung cải cách

cơ bản được xác định tại Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn2001-2010 của Chính phủ Mục tiêu của cải cách tổ chức bộ máy là nhằm xâydựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quảtheo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Từ đó làm cho bộ máynhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng và

tổ chức tốt việc điều hành, quản lý đất nước, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xãhội phát triển Đây là việc làm không đơn giản, đòi hỏi trong quá trình cải cáchhành chính phải tính toán kỹ lưỡng, lựa chọn chính xác tập trung giải quyếttừng bước các vấn đề để tạo sự chuyển biến vững chắc theo chiều sâu

Một trong những nguyên tắc, nhiệm vụ trọng tâm của cải cách tổ chức bộmáy hành chính là thiết kế, sắp xếp tổ chức các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quanchuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng tinh gọn đầu mối, quản lý đangành, đa lĩnh vực Vấn đề trên được đặt ra và xác định về mặt lý luận cũng nhưtại các văn bản pháp luật có liên quan Tuy nhiên, việc tổ chức triển khai trongthực tiễn vẫn còn những vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu, làm rõ, nhất làtrong quá trình triển khai tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn ở địaphương

Trên cả nước nói chung và tỉnh Khánh Hòa nói riêng, việc sắp xếp tổchức bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện đãđược triển khai thực hiện theo Nghị định số 13/2008/NĐ-CP, Nghị định số14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ về tổ chức cơ quan chuyênmôn cấp tỉnh, cấp huyện Đối với tỉnh Khánh Hòa, các cơ quan chuyên môntheo tổ chức mới đã đi vào hoạt động từ ngày 15/4/2008, từng bước thực hiệnnhiệm vụ quản lý Nhà nước trên toàn diện các ngành, lĩnh vực Đây là thực tiễnsinh động, làm cơ sở để nghiên cứu, đánh giá kết quả, hiệu quả tổ chức bộ máy

đa ngành, đa lĩnh vực ở địa phương và đề ra giải pháp tiếp tục nâng cao hiệuquả thực hiện

Với vốn kiến thức có được trong quá trình học tập tại Học viện HànhChính và thực tiễn nghiên cứu tại Sở Nội Vụ tỉnh Khánh Hòa, nhận thấy đây là

vấn đề mới và có nhiều nội dung sâu sắc, em quyết định chọn đề tài: “Sắp xếp

tổ chức bộ máy cơ quan hành chính nhà nước theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực giai đoạn 2008 – 2010 tại tỉnh Khánh Hòa – Giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu quả thực hiện” để làm đề tài báo cáo thực tập.

Xin chân thành cám ơn, quý thầy cô, cơ quan Sở Nội vụ Khánh Hòa, các anh chị Phòng Tổ chức bộ máy và Cải cách hành chính Sở Nội vụ đã hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành báo cáo này.

TÓM TẮT QUÁ TRÌNH THỰC TẬPMục đích, phương pháp nghiên cứu, đề tài báo cáo

1 Mục đích thực tập:

- Tìm hiểu cơ cấu tổ chức hoạt động của cơ quan hành chính trong hoạt độngquản lý hành chính nhà nước, tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ quyềnhạn của từng cơ quan trực thuộc

- Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế, bước đầu rèn luyện các kỹ năng,nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước

- Bổ sung nâng cao kiến thức, kĩ năng và nghiệp vụ thông qua sự chỉ dẫn củacác cán bộ nơi cơ quan thực tập

2 Phương pháp nghiên cứu:

- Nghiên cứu các văn bản và tài liệu liên quan

- Thu thập thông tin, thống kê, phân tích và đánh giá số liệu

- Quan sát hoạt động, công việc nơi cơ quan thực tập

- Tham khảo ý kiến của Giảng viên hướng dẫn, cán bộ hướng dẫn tại cơquan thực tập

3 Đề tài thực tập:

“Sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan hành chính nhà nước theo hướng quản

lý đa ngành, đa lĩnh vực giai đoạn 2008 – 2010 tại tỉnh Khánh Hòa – Giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu quả thực hiện”

Quá trình thực tập

1 Thời gian, địa điểm:

Thời gian: 15/03/2010 đến ngày 14/05/2010

Địa điểm: Phòng tổ chức bộ máy và cải cách hành chính - Sở Nội Vụ tỉnhKhánh Hòa

2 Nhật kí thực tập:

Thời gian Nội dung công việc

Tuần 1 -Liên hệ xin thực tập

-Học tập quy chế của cơ quan -Tìm hiểu tổng quan về bộ máy hoạt động của Ủy ban nhân dân

tỉnh Khánh Hòa

-Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức Sở

Nội VụTuần 2

Tuần 3

-Xác định và xây dựng đề cương chuyên đề báo cáo thực tập

-Nghiên cứu những văn bản về công tác tổ chức bộ máy đối với

các cơ quan trực thuộc UBND cấp tỉnh và cơ quan trực thuộcUBND cấp huyện

-Trao đổi với cán bộ chuyên môn để nâng cao kiến thức lý luận

và thực tiễn về công tác tổ chức bộ máy và cải cách hành chính.Tuần 4

Tuần 5

-Tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu về các cơ quan, tổ chức Hội thuộc

sự quản lý và tham mưu về tổ chức bộ máy của Sở Nội Vụ tỉnhKhánh Hòa

-Tìm hiểu thực trạng việc bãi bỏ, sắp xếp và chuyển đổi, tinh gọn

đầu mối các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND cấp tỉnh và

cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND cấp huyện

Tuần 6

Tuần 7

-Tìm hiểu sâu hơn về việc sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan

chuyên môn theo hướng quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực

-Thu thập số liệu, tài liệu chuẩn bị viết báo cáo.

-Viết báo cáo thực tập.

Tuần 8 -Hoàn chỉnh báo cáo thực tập

-Xin ý kiến lãnh đạo Sở Nội Vụ về quá trình thực tập.

-Nộp báo cáo thực tập.

Tổng quan về tỉnh Khánh Hòa

Khánh Hòa là một trong những tỉnh duyên hải NamTrung bộ Diện tích tự nhiên của tỉnh Khánh Hòa cả trênđất liền và của hơn 200 đảo và quần đảo là 5.197 km2 .Phía Bắc giáp với tỉnh Phú Yên, phía Nam giáp với NinhThuận, Phía Tây giáp 2 tỉnh Đắc Lắc và Lâm Đồng, phíaĐông giáp biển Đông Khánh Hòa với TP Nha Trang làtrung tâm kinh tế, chính trị văn hóa của tỉnh, có vị trị đặcbiệt quan trọng của cả nước

Khánh Hòa nằm trên trục quốc lộ 1A và tuyếnđường sắt Bắc – Nam, là cửa ngõ của Tây Nguyên xuốngđồng bằng qua quốc lộ 26, có nhiều cảng biển quan trọng, đặc biệt là cảng CamRanh và cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong Ngoài ra, Khánh Hòa còn cóđường hàng không nằm trong hành lang bay của của đường bay nội địa Bắc –Nam, đường hàng không quốc tế với sân bay Cam Ranh Do vậy đây là đầu mốigiao thương vô cùng thuận lợi, là một trong những tiền đề quan trọng để pháttriển kinh tế xã hội trong giai đoạn hội nhập

Sông ngòi Khánh Hòa không lớn nhưng mật độ sông suối khá dày Toàntỉnh có khoảng trên 40 con sông lớn nhỏ, trong đó có 2 sông chính là sông CáiNha Trang và sông Cái Ninh Hòa

Nằm trong khu vực duyên hải miền Trung, Khánh Hòa chịu ảnh hưởngkhí hậu nhiệt đới gió mùa nhưng khô ráo ôn hòa, quanh năm nắng ấm, thườngchỉ có 2 mùa rõ rệt Nhiệt độ trung bình hàng năm thường trên dưới 26oC, cáctháng cuối năm và đầu năm hơi lạnh nhưng không rét buốt, mùa hè ít bị ảnhhưởng gió Tây Lượng mưa trung bình từ 1.200 đến 1.800 mm, rất thuận lợi đểphát triển nông nghiệp

Đất nông nghiệp phì nhiêu, thuận lợi cho sản xuất các loại cây lươngthực, cây công nghiệp và cây ăn trái có giá trị Bờ biển tỉnh Khánh Hòa kéo dài

từ mũi Đại Lãnh (capVarella) tới cuối vịnh Cam Ranh, tổng chiều dài khoảng

385 km (tính theo mép nước) với nhiều cửa lạch, đầm vịnh, với hàng trăm đảolớn, nhỏ và vùng biển rộng lớn Đặc biệt, huyện đảo Trường Sa là địa bàn có ýnghĩa quan trọng về an ninh quốc phòng và có tiềm năng rất lớn về phát triểnkinh tế, trong đó vùng biển thuộc quần đảo Trường Sa nằm trên đường hàng hảiquốc tế, có lưu lượng tàu bè qua lại tấp nập, có tài nguyên thiên nhiên phongphú, trữ lượng lớn, đặc biệt là dầu mỏ Vùng biển gần bờ có nhiều đặc sản như:tôm, mực, các loại cá… đặc biệt là yến sào, một loại đặc sản quý hiếm, được coi

là “vàng trắng”, có giá trị xuất khẩu cao

Khánh Hòa là vùng đất không rộng, nhưng thiên nhiên đã ưu đãi choKhánh Hòa nhiều danh lam thắng cảnh Các bãi biển như Đại Lãnh, Dốc Lết,Bãi Trũ, Nha Trang, vịnh Vân Phong, Cam Ranh… là những cảnh đẹp nổi tiếng

từ xưa được nhiều du khách trong và ngoài nước biết đến Rừng ở Khánh Hòa

có nhiều loại lâm thổ sản có giá trị kinh tế như: giáng hương, bằng lăng, cẩm

lai, mun… Đặc biệt có trầm hương là loại hương liệu và dược liệu có giá trị cao.

Với những tiềm năng trên, Khánh Hòa là vùng đất có nhiều điều kiệnthuận lợi để phát triển công nghiệp, dịch vụ du lịch, giao thông vận tải, đánhbắt, nuôi trồng thủy sản, nông nghiệp công nghệ cao

Những tiềm năng và lợi thế chỉphát huy vai trò là động lực trực tiếpcủa phát triển kinh tế xã hội khi và chỉkhi nó được đánh thức, khai thác mộtcách hợp lý Nâng cao hiệu lực, hiệuquả quản lý của bộ máy hành chính địaphương thông qua cải cách tổ chức bộmáy là giải pháp quan trọng, trực tiếp,góp phần tích cực hoàn thiện thể chếpháp lý, môi trường kinh doanh và đầu tư phù hợp Thông qua đó thu hút cácnguồn lực đầu tư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo đúng định hướng, triển khaicác quy hoạch kinh tế xã hội một cách hiệu quả để phục vụ cho sự phát triển

PHẦN I.

GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ KHÁNH HÒA

I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC

1 Vị trí, chức năng:

Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dântỉnh Khánh Hòa, có chức năng tham mưu, giúp ủy ban nhân dân tỉnh thực hiệnchức năng quản lý nhà nước về nội vụ, gồm: tổ chức bộ máy; biên chế các cơquan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địaphương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ,công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưutrữ nhà nước; tôn giáo; thi đua – khen thưởng

Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sựchỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh,đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của

Bộ Nội vụ

2 Nhiệm vụ, quyền hạn:

Gồm các nhiệm vụ, quyền hạn chủ yếu sau:

- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị; quy hoạch,

kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm và các đề án, dự án; chương trình thuộcphạm vi quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn tỉnh

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch, đề án, dự án, chương trình đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền,hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm viquản lý nhà nước được giao

- Về tổ chức bộ máy: trình Ủy ban nhân dân tỉnh việc phân cấp quản lý tổchức bộ máy; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức cơquan chuyên môn, các chi cục; thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị sựnghiệp nhà nước; thành lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngànhcấp tỉnh; thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấphuyện;

- Tham mưu về quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp; tổ chứcchính quyền địa phương; địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

cán bộ, công chức, viên chức;

- Về cải cách hành chính: trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phâncông các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh phụ trách các nội dung, công việc củacải cách hành chính; quyết định các chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cáchhành chính; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủyban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai công tác cảicách hành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chính; việc thực

hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; xây dựng báo cáo công tác cải cáchhành chính;

- Tham mưu về công tác tổ chức hội và tổ chức phi Chính phủ; công tácvăn thư, lưu trữ; tôn giáo; thi đua, khen thưởng; các nhiệm vụ, quyền hạn khácđược cấp trên giao và theo quy định của pháp luật

3 Cơ cấu tổ chức

- Lãnh đạo Sở: có Giám đốc và các Phó Giám đốc

- Cơ cấu tổ chức thuộc Sở gồm: Văn phòng; Thanh tra; Các phòngchuyên môn nghiệp vụ: Cán bộ, Công chức và Đào tạo, Tổ chức bộ máy và Cảicách hành chính, Xây dựng chính quyền, Quản lý Văn thư, Lưu trữ

- Các tổ chức tương đương Chi cục trực thuộc Sở: Ban Tôn giáo; Ban Thiđua- Khen thưởng

- Đơn vị sự nghiệp thuộc Sở có: Trung tâm Lưu trữ tỉnh

SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC SỞ NỘI VỤ

4 Chế độ làm việc:

- Sở Nội vụ làm việc theo chế độ thủ trưởng Giám đốc Sở quyết định vàchịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và trước pháp luật đối với toàn bộ hoạt độngthuộc chức năng, nhiệm vụ của Sở, đồng thời chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng

Bộ Nội vụ về mặt công tác do Bộ Nội vụ thống nhất quản lý

Các Phó Giám đốc thực hiện trách nhiệm được Giám đốc phân công vàgiải quyết các mặt công tác thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách, chịu tráchnhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về kết quả thực hiện những mặt côngtác được phân công

Chánh Văn phòng Sở trực tiếp quản lý, điều hành và tổ chức thực hiệnnhiệm vụ của mình và những việc khác được phân công từ Giám đốc Sở, đượcGiám đốc Sở ủy nhiệm giải quyết một số việc khi có nhu cầu

Trưởng các phòng, ban chuyên môn nghiệp vụ được Giám đốc ủy nhiệmtrực tiếp điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác của phòng, ban theoqui chế

Cán bộ, công chức làm việc tại Sở Nội vụ có trách nhiệm chấp hành theo

sự phân công nhiệm vụ của người có thẩm quyền và hoàn thành nhiệm vụ đượcgiao; không ngừng phấn đấu học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chuyên mônnghiệp vụ, năng lực công tác góp phần thực hiện hoàn thành nhiệm vụ cơ quan

- Chế độ lập chương trình công tác: Sở Nội vụ làm việc theo chương

trình công tác năm, 6 tháng, quý, tháng

- Chế độ thông tin, báo cáo: thực hiện báo cáo định kì và đột xuất đảm

bảo yêu cầu về nội dung và chất lượng

+ Báo cáo nội bộ Sở: Các phòng, ban báo cáo tuần, tháng thông qua vănphòng Sở

+ Báo cáo UBND tỉnh: thực hiện báo cáo tháng, quí, năm và báo cáo độtxuất

+ Báo cáo Bộ Nội vụ: thực hiện báo cáo quí, 6 tháng và báo cáo năm; cácbáo cáo chuyên đề định kỳ và đột xuất

5 Quan hệ công tác:

- Với Bộ Nội vụ: chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn

nghiệp vụ của Bộ Nội vụ, thực hiện chế độ thông tin hai chiều, chế độ báo cáođịnh kì, báo cáo chuyên đề hoặc đột xuất về việc thực hiện nhiệm vụ của ngànhtại địa phương

- Với UBND tỉnh: chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp về tổ chức, biên chế

và công tác của UBND tỉnh; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, độtxuất, chuyên đề phục vụ chỉ đạo, điều hành của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh

- Với Ban Tổ chức Tỉnh ủy: phối hợp tham mưu Tỉnh ủy, Ban cán sự

Đảng UBND tỉnh đối với các vấn đề thuộc chức năng, thẩm quyền được phâncấp

- Đối với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh: thực hiện theo quy chế làm việc

của UBND tỉnh; là quan hệ đồng cấp, phối hợp công tác; hướng dẫn, đôn đốc,kiểm tra việc thực hiện các nội dung chuyên môn nghiệp vụ có liên quan

- Đối với UBND cấp huyện: là cấp trên về quản lý ngành; phối hợp thực

hiện các nhiệm vụ; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ đốivới Phòng Nội vụ

- Quan hệ nội bộ Sở: thực hiện theo nguyên tắc mệnh lệnh, phục tùng,

đảm bảo sự lãnh đạo, quản lý, điều hành tập trung, thống nhất trong thực hiệnnhiệm vụ cơ quan Giám đốc Sở quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền củaSở; cấp dưới phục tùng mệnh lệnh của cấp trên, được trình bày ý kiến, nguyệnvọng chính đáng của mình để cấp trên xem xét giải quyết Các phòng, ban, đơn

vị có quan hệ phối hợp công tác Các công chức có quan hệ đồng nghiệp, phốihợp, hỗ trợ trong công tác theo chức năng chuyên môn và theo chỉ đạo của cấptrên

- Quan hệ với tổ chức, công dân: vừa là cơ quan quản lý hành chính nhà

nước vừa có trách nhiệm phục vụ; thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy địnhpháp luật, đồng thời hướng dẫn, giúp đỡ tổ chức, công dân trong quá trình giảiquyết công việc, thủ tục hành chính

SƠ ĐỒ PHÂN CÔNG CHỨC NĂNG CỦA SỞ NỘI VỤ

P GIÁM ĐỐC 3:

- Phụ trách công tác thi đua – khen thưởng; văn phòng cơ quan (chỉ đạo chuyên môn đối với Văn phòng Sở; quản lý, chỉ đạo Ban Thi đua – Khen thưởng)

II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA PHÒNG TỔ CHỨC BỘ MÁY

VÀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH (ĐƠN VỊ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP)

Phòng Tổ chức bộ máy và Cải cách hành chính tham mưu, giúp Giámđốc Sở các công tác sau:

1 Về tổ chức bộ máy:

- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc phân cấp quản lý tổ chức bộmáy đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủy bannhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn, các chi cục thuộc cơ quanchuyên môn và đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc ủy ban nhân dân tỉnh; đề ánthành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhândân tỉnh quyết định theo quy định;

- Thẩm định, trình Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc thànhlập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành tỉnh theo quy định củapháp luật;

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng đề án thành lập, sápnhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh ủy bannhân dân cấp huyện theo quy định để Ủy ban nhân tỉnh trình Hội đồng nhân dântỉnh quyết định theo thẩm quyền;

- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnhhướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và tổ chức các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dâncấp huyện;

2 Về cải cách hành chính:

- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân công các cơ quan chuyênmôn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách các nội dung, công việc của cải cáchhành chính, bao gồm: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xâydựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công, hiện đạihóa nền hành chính; theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc triển khai thực hiện theoquyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cácchủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệuquả quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước trong tỉnh; chủ trì, phối hợpcác cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh triển khai cảicách hành chính;

- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc ủy bannhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai công tác cảicách hành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh đãđược phê duyệt; việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơquan tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã theo quyđịnh của pháp luật và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp chung việc thực hiện các quy định

về chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế đối với cơ quannhà nước và quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức

bộ máy, biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của phápluật;

- Xây dựng báo cáo công tác cải cách hành chính trình phiên họp hàngtháng của Ủy ban nhân dân tỉnh; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng báo cáovới Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ về công tác cải cách hành chính theo quyđịnh

3 Về công tác tổ chức hội và tổ chức phi Chính phủ:

- Thẩm định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phépthành lập, giải thể, phê duyệt điều lệ của hội, tổ chức Phi chính phủ trên địa bàntheo quy định của pháp luật;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Điều lệ đối với hội, tổ chức phichính phủ trong tỉnh Trình Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo thẩm quyền đối vớicác hội, tổ chức phi Chính phủ vi phạm các quy định của pháp luật, Điều lệ hội;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp trình Ủy bannhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hỗ trợ định xuất và cácchế độ, chính sách khác đối với tổ chức hội theo quy định của pháp luật

4 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Giám đốc Sở

PHẦN II.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NÓI CHUNG

VÀ CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN NÓI RIÊNG

I Cơ sở lý thuyết về tổ chức bộ máy hành chính

Sự ra đời của hành chính địa phương mang tính chất khách quan Đó là

sự đòi hỏi tất yếu của quá trình phát triển quốc gia Nhà nước có nhiều vấn đềcần quan tâm, giải quyết trên tổng thể chung của quóc tế, quốc gia Nhiều vấn

đề của địa phương không được quan tâm, chú ý Nhiều vấn đề địa phương chínhphủ trung ương không có điều kiện thực tiễn để giải quyết

Trong thực tế, các nhà chức trách hành chính trung ương (thường ở thủ

đô của mỗi quốc gia) không thể nào trực tiếp chỉ huy trọn vẹn tất cả các côngviệc nhà nước trên phạm vi toàn lãnh thổ được, vì thế, cần có đại diện của chínhquyền trung ương ở tại địa bàn lãnh thổ đó;Mỗi một địa phương đều có nhữngđặc điểm riêng về vị trí địa lý, về kinh tế, xã hội, về truyền thống văn hoá,phong tục, tập quán v.v , vì thế chính quyền trung ương không thể nào hiểu vàthoả mãn được đầy đủ các nhu cầu của từng địa phương được Để gần dân hơn,tìm hiểu và thoả mãn tốt nhu cầu của dân cũng như thực hiện tốt hơn chức năngquản lý nhà nước, cần phải có chính quyền thay mặt nhà nước ở địa phương

II Tình hình quản lý kinh tế địa phương:

Theo tổng hợp số liệu chương trình tổng thể cải cách hành chính nhànước giai đoạn 2001-2010 của Chính phủ, Nghị quyết của Trung ương về cảicách hành chính (Nghị quyết TW 8 khóa VII, Nghị quyết TW 7 khóa VIII, Nghịquyết TW 5, Nghị quyết TW 6 (2) khóa IX) và đều nhằm bảo đảm mục tiêuchung đã được xác định tại Chương trình tổng thể cải cách hành chính của

Chính phủ, đó là: "Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa".

Thực hiện Quyết định 207/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, các

Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện đã rà soát, đối chiếu giữa các quy phạm phápluật về tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương với thực tế tổchức thực hiện chức năng, nhiệm vụ tại địa bàn Qua đó, phát hiện 8 loại việccòn chưa rõ về nhiệm vụ hoặc còn có 2 đến 3 chủ thể cùng thực hiện, gây nên

sự chồng chéo, bất cập (quản lý đất đai, thanh tra, phát triển nông thôn, quản lý

và bảo vệ rừng, thi hành án, quản lý chất lượng hàng hóa, sản phẩm,…); 8 vấn

đề cần bổ sung sửa đổi đối với Luật Tổ chức HĐND và UBND, Pháp lệnhnhiệm vụ cụ thể của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân mỗi cấp; 10 loại việc,lĩnh vực đề nghị Trung ương cần tiếp tục nghiên cứu, đẩy mạnh phân cấp chođịa phương (thẩm quyền giao đất, cấp đất, thuế, quản lý và khai thác khoángsản, quản lý đô thị loại II, quản lý Tòa án huyện,…) Công tác cải cách hànhchính của tỉnh đã triển khai trên các nội dung cơ bản gồm: Cải cách thể chế,kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức và cải cách tàichính công

Nhằm mục tiêu hoàn thiện cơ chế, chính sách phù hợp với thời kỳ côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu kiện toàn

tổ chức bộ máy có tính bức thiết hơn bao giờ hết

III Tư tưởng về cải cách tổ chức bộ máy hành chính theo chủ trương của Đảng, Chinh phủ.

1 Cải cách tổ chức bộ máy thuộc Chính phủ:

Cơ cấu tổ chức của Chính phủ gọn nhẹ, hợp lý theo nguyên tắc Bộ quản

lý đa ngành, đa lĩnh vực, thực hiện chức năng chủ yếu là quản lý vĩ mô toàn xãhội bằng pháp luật, chính sách, hướng dẫn và kiểm tra thực hiện Điều chỉnhchức năng, nhiệm vụ của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộcChính phủ và chính quyền địa phương các cấp cho phù hợp với yêu cầu quản lýnhà nước trong tình hình mới

Từng bước điều chỉnh những công việc mà Chính phủ, các Bộ, cơ quanngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương đảm nhiệm đểkhắc phục những chồng chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ Chuyển chocác tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính phủ hoặc doanh nghiệp làm những công

việc về dịch vụ không cần thiết phải do cơ quan hành chính nhà nước trực tiếpthực hiện.

Bộ máy của các Bộ được điều chỉnh về cơ cấu trên cơ sở phân biệt rõchức năng, phương thức hoạt động của các bộ phận tham mưu, thực thi chínhsách, cung cấp dịch vụ công Xác định và thực hiện được các quy định mới vềphân cấp quản lý hành chính nhà nước giữa trung ương và địa phương, giữa cáccấp chính quyền địa phương; định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và tổchức bộ máy chính quyền ở đô thị và nông thôn

Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyệnđược tổ chức lại gọn nhẹ, thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước theonhiệm vụ và thẩm quyền được xác định trong Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân

và Ủy ban nhân dân (sửa đổi) Xác định rõ tính chất, cơ cấu tổ chức, chế độ làmviệc của chính quyền cấp xã

2 Cải cách tổ chức bộ máy chính quyền địa phương:

Quy định các tiêu chí cụ thể đối với từng loại đơn vị hành chính ở nước ta

để đi đến ổn định, chấm dứt tình trạng chia, tách nhiều như thời gian qua

Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của chínhquyền địa phương trên cơ sở phân cấp rõ ràng và hợp lý giữa trung ương và địaphương, phân biệt chức năng, nhiệm vụ của chính quyền ở đô thị với chínhquyền ở nông thôn; tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ởtừng cấp căn cứ vào quy định của Hiến pháp (sửa đổi) và Luật Tổ chức Hộiđồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (sửa đổi)

Sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cáccấp theo hướng trách nhiệm rõ ràng, phân công rành mạch, bộ máy gọn nhẹ,tăng cường tính chuyên nghiệp, giải quyết nhanh công việc của cá nhân và tổchức

IV Nguyên tắc tổ chức bộ máy theo Nghị định 13, 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ

1 Nguyên tắc tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

- Bảo đảm thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và sự thống nhất, thông suốt, quản lý ngành, lĩnh vựccông tác từ trung ương đến cơ sở

- Tinh gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả, tổ chức së quản lý đa ngành, đalĩnh vực; không nhất thiết ở Trung ương có Bộ, cơ quan ngang Bộ thì cấp tỉnh

4.2 Nguyên tắc tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Bảo đảm bao quát đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của

Ủy ban nhân dân cấp huyện và bảo đảm tính thống nhất, thông suốt về quản lýngành, lĩnh vực công tác từ Trung ương đến cơ sở

- Tổ chức phòng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; bảo đảm tinh gọn, hợp lý,hiệu quả; không nhất thiết ở cấp tỉnh có sở nào thì cấp huyện có tổ chức tươngứng

- Phù hợp với từng loại hình đơn vị hành chính cấp huyện và điều kiện tựnhiên, dân số, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và yêucầu cải cách hành chính nhà nước

- Không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với các tổ chứccủa các Bộ, sở đặt tại cấp huyện

PHẦN III.

SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THEO HƯỚNG QUẢN LÝ ĐA NGÀNH, ĐA LĨNH VỰC TẠI TỈNH KHÁNH HÒA – KẾT QUẢ, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN

I TỔ CHỨC BỘ MÁY CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRƯỚC KHI SẮP XẾP

Trên cơ sở tổng rà soát, tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành và cấp huyện xâydựng đề án sắp xếp tổ chức bộ máy và thành lập Hội đồng để thẩm định đề áncủa từng cơ quan, đơn vị Qua triển khai Đề án, tổ chức bộ máy các cơ quanchuyên môn có những đổi mới cụ thể Trong năm 2001, hợp nhất Sở Du lịch và

Sở Thương mại thành Sở Du lịch-Thương mại, Uỷ ban Dân số-Kế hoạch hoágia đình với Uỷ ban Bảo vệ và Chăm sóc trẻ em thành Uỷ ban Dân số, Gia đình

và Trẻ em Năm 2002, hợp nhất Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mớivới Ban Xây dựng miền núi và Hải đảo thành Ban Dân tộc-Miền núi và Địnhcanh định cư

1 Đối với cấp tỉnh:

Tổ chức bộ máy cấp tỉnh được thu gọn từ 26 đầu mối xuống còn 23 đầumối, cơ quan chuyên môn cấp huyện giảm từ 1-2 phòng, số cơ quan chuyênmôn của từng đơn vị đúng quy định tại Nghị định số 12/2001/NĐ-CP của Chínhphủ

Trong các năm 2003-2004, thành lập, kiện toàn một số cơ quan chuyênmôn cấp tỉnh gồm Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Dân tộc, Ban Tôn giáo,

Sở Bưu chính,Viễn thông; đổi tên Sở Khoa học-Công nghệ và Môi trường thành

Sở Khoa học và Công nghệ, thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh thành lậpVăn phòng Hội đồng nhân dân và Đoàn đại biểu Quốc hội, đổi tên Văn phòng

HĐND và UBND thành Văn phòng UBND tỉnh, Ban Tổ chức chính quyềnthành Sở Nội vụ, Sở Tài chính-Vật giá thành Sở Tài chính và kiện toàn một số

cơ quan khác

2 Đối với cấp huyện:

Thành lập các cơ quan chuyên môn về dân tộc, tôn giáo tại thành phốNha Trang, thị xã Cam Ranh, hai huyện Khánh Sơn và Khánh Vĩnh Kiện toàn

và đổi tên Phòng Tổ chức - Lao động thành Phòng Nội vụ - Lao động

Đến cuối năm 2004, cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh gồm 24 Sở và cơquan ngang Sở; các huyện Vạn Ninh, Ninh Hòa, Diên Khánh có 11 cơ quanchuyên môn, các huyện Khánh Sơn, Khánh Vĩnh có 12 cơ quan chuyên môn,thành phố Nha Trang và thị xã Cam Ranh có 13 cơ quan chuyên môn

Song song với việc sắp xếp tổ chức, tỉnh cũng đã quy định cụ thể chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của từng cơ quan căn cứ trên cácThông tư hướng dẫn liên tịch giữa Bộ Nội vụ và các Bộ quản lý ngành tươngứng Đồng thời, tiếp tục phân định chức năng quản lý hành chính với chức năngquản lý kinh doanh, từng bước tách lĩnh vực sự nghiệp, dịch vụ công ra khỏi cơquan hành chính

Qua thời gian triển khai sắp xếp và thực hiện các biện pháp kiện toàn, các

cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện đã từng bước phát huy vai trò thammưu, giúp UBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên cácngành, lĩnh vực Đối với cấp tỉnh, toàn bộ các nhiệm vụ tham mưu và giúpUBND tỉnh quản lý hành chính nhà nước tại địa phương đều đã được phân địnhđầy đủ cho các cơ quan chuyên môn, cả các nhiệm vụ quản lý mới phát sinhnhư quản lý hành chính nhà nước về bưu chính, viễn thông cũng đã có cơ quanđảm nhiệm Tuy nhiên, trước yêu cầu quản lý trong tình hình mới, cần tiếp tụckiện toàn tổ chức bộ máy

Thực hiện các Nghị định của Chính phủ, tỉnh đã chỉ đạo xây dựng Đề ánsắp xếp tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện, trình Hội đồngnhân dân tỉnh thông qua tại kỳ họp thứ 4 khóa IV, xác định 24 cơ quan chuyênmôn thuộc UBND tỉnh Thành phố Nha Trang, thị xã Cam Ranh, huyện KhánhSơn và huyện Khánh Vĩnh có 13 cơ quan chuyên môn, các huyện còn lại có 12

cơ quan chuyên môn

Tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện như sau:

Các cơ quan được tổ chức thống nhất gồm 12 cơ quan: Phòng Nội vụ Lao động Thương binh và Xã hội, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Giáo dục

-và Đào tạo, Phòng Văn hóa – Thông tin - Thể thao, Phòng Y tế, Phòng Tư pháp,Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Hạ tầng kinh tế (Quản

lý đô thị), Ủy ban Dân số Gia đình và Trẻ em, Thanh tra, Văn phòng HĐND vàUBND

- Các cơ quan được tổ chức theo đặc thù gồm: Phòng Tôn giáo (thuộcUBND thành phố Nha Trang), Phòng Dân tộc và Tôn giáo (Cam Ranh, KhánhSơn, Khánh Vĩnh)

Tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện đã cơ bản đáp ứngyêu cầu quản lý nhà nước tại địa bàn, trước mắt bảo đảm thực hiện nhiệm vụtrên tất cả các lĩnh vực quản lý kinh tế-xã hội Tuy nhiên, đối với cơ quanchuyên môn cấp huyện, cần tiếp tục làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Y

tế và chức năng quản lý bưu chính, viễn thông của Phòng Hạ tầng kinh tế (Quản

lý đô thị) Cần sớm phân định chức năng quản lý, bảo vệ rừng giữa Chi cụcKiểm lâm và Sở Nông nghiệp-Phát triển nông thôn để khắc phục tình trạngchồng lấn chức năng và phạm vi quản lý

Trên cơ sở kiện toàn tổ chức bộ máy, quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của các cơ quan chuyên môn, tỉnh đã chỉ đạo triển khai việc phân cấpquản lý nhà nước trên một số lĩnh vực gồm quản lý đầu tư, xây dựng và tàichính Tuy nhiên, để đảm bảo triển khai phân cấp một cách đồng bộ và toàndiện, các Bộ, ngành trung ương cần sớm có phân cấp cụ thể cho cấp tỉnh, đồngthời việc phân cấp thẩm quyền cần gắn với các điều kiện về tài chính, biên chế

và xác định lộ trình phân cấp để thực hiện phân cấp có hiệu quả

II CƠ CẤU CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN THEO NGHỊ ĐỊNH 13, 14 CHÍNH PHỦ

A Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được tổ chức ở các địa phương theo Nghị định 13 NĐ-CP

Đối với cơ quan được tổ chức thống nhất:

1 Sở Nội vụ:

a) Sáp nhập Ban Thi đua - Khen thưởng và Ban Tôn giáo các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương hoặc bộ phận làm công tác tôn giáo các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương vào Sở Nội vụ;

b) Sở Nội vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về nội vụ, gồm: tổ chức bộ máy; biên chế các cơ quanhành chính, sự nghiệp; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giớihành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã,phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước;tôn giáo; thi đua - khen thưởng

2 Sở Tư pháp:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lýnhà nước về: công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lývăn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự;công chứng; chứng thực; nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài; trọng tài thươngmại; hộ tịch; quốc tịch; lý lịch tư pháp; luật sư; tư vấn pháp luật; trợ giúp pháplý; giám định tư pháp; hoà giải ở cơ sở; bán đấu giá tài sản liên quan đến thihành án và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật

3 Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lýnhà nước về kế hoạch và đầu tư, bao gồm các lĩnh vực: tổng hợp về quy hoạch,

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực hiện và đề xuất về cơ chế,chính sách quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tưnước ngoài ở địa phương; đăng ký kinh doanh; tổng hợp và thống nhất quản lýcác vấn đề về doanh nghiệp, hợp tác xã, kinh tế tư nhân

4 Sở Tài chính:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lýnhà nước về: tài chính; ngân sách nhà nước; thuế, phí, lệ phí và thu khác củangân sách nhà nước; các quỹ tài chính nhà nước; đầu tư tài chính; tài chínhdoanh nghiệp; kế toán; kiểm toán độc lập; giá cả và hoạt động dịch vụ tài chínhtại địa phương theo quy định của pháp luật

5 Sở Công Thương:

a) Hợp nhất Sở Công nghiệp với Sở Thương mại (hoặc Sở Thương mại

-Du lịch) thành Sở Công Thương; chuyển chức năng và tổ chức về du lịch của

Sở Thương mại hoặc (Sở Thương mại - Du lịch) vào Sở Văn hoá, Thể thao và

Du lịch;

b) Sở Công Thương tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiệnchức năng quản lý nhà nước về công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thươngmại, bao gồm các ngành và lĩnh vực: cơ khí; luyện kim; điện; năng lượng mới;năng lượng tái tạo; dầu khí (nếu có); hoá chất; vật liệu nổ công nghiệp; côngnghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản; công nghiệp tiêu dùng; côngnghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; lưu thông hàng hoá trên địa bàn;xuất khẩu, nhập khẩu; quản lý thị trường; xúc tiến thương mại; thương mại điệntử; dịch vụ thương mại; hội nhập kinh tế; thương mại quốc tế; quản lý cụm côngnghiệp và điểm công nghiệp trên địa bàn

6 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

a) Hợp nhất Sở Thuỷ sản với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thônthành Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

b) Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tham mưu, giúp Ủy ban nhândân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: nông nghiệp; lâm

nghiệp; diêm nghiệp; thuỷ sản; thuỷ lợi và phát triển nông thôn; phòng, chống

lụt, bão; an toàn nông sản, lâm sản, thuỷ sản và muối trong quá trình sản xuấtđến khi đưa ra thị trường

7 Sở Giao thông vận tải:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lýnhà nước về giao thông vận tải, gồm: đường bộ; đường thuỷ; vận tải; an toàngiao thông

8 Sở Xây dựng:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lýnhà nước về: xây dựng; vật liệu xây dựng; nhà ở và công sở; kiến trúc, quy hoạch

xây dựng; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế,khu công nghệ cao (bao gồm: kết cấu hạ tầng đô thị; cấp nước, thoát nước, xử lýnước thải, chiếu sáng, công viên cây xanh, nghĩa trang, rác thải đô thị, khu côngnghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao); phát triển đô thị; kinhdoanh bất động sản.

Riêng tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, Sở Quy hoạch Kiến trúc tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản

-lý nhà nước về quy hoạch, kiến trúc xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểmdân cư nông thôn thuộc phạm vi quản lý của thành phố theo quy định tại khoản 3Điều 9 Nghị định này

9 Sở Tài nguyên và Môi trường:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lýnhà nước về: tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; địa chất;môi trường; khí tượng thuỷ văn; đo đạc và bản đồ; tổng hợp và thống nhất quản

lý các vấn đề về biển, đảo (đối với các tỉnh có biển, đảo)

10 Sở Thông tin và Truyền thông:

a) Thành lập Sở Thông tin và Truyền thông trên cơ sở Sở Bưu chính,Viễn thông và tiếp nhận chức năng, tổ chức quản lý nhà nước về báo chí, xuấtbản từ Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch;

b) Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấptỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: báo chí; xuất bản; bưu chính vàchuyển phát; viễn thông và internet; truyền dẫn phát sóng; tần số vô tuyến điện,công nghệ thông tin, điện tử; phát thanh và truyền hình; cơ sở hạ tầng thông tintruyền thông; quảng cáo trên các phương tiện báo chí, mạng thông tin máy tính

và xuất bản phẩm

11 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhànước về các lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảohiểm xã hội; bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xãhội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội (gọi chung là lĩnh vựclao động, người có công và xã hội); bình đẳng giới; tiếp nhận chức năng và tổchức về bảo vệ và chăm sóc trẻ em từ Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em

12 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

a) Hợp nhất Sở Thể dục Thể thao, Sở Du lịch với Sở Văn hoá - Thông tinthành Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; chuyển chức năng và tổ chức về báochí, xuất bản vào Sở Thông tin và Truyền thông;

b) Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấptỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: văn hóa; thể dục, thể thao và dulịch; gia đình; quảng cáo (trừ quảng cáo trên các phương tiện báo chí, mạngthông tin máy tính và xuất bản phẩm); tiếp nhận chức năng và tổ chức về giađình từ Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em