Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức khi đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị thị xã la gi, tỉnh bình thuận

cám ơn các bạn đã quan tâm đến tài liệu Nếu không thể thanh toán trực tiếp trên 123doc, các bạn có thể lựa chọn hình thức thanh toán bằng THẺ CÀO ĐIỆN THOẠI (sđtzalo của mình 0353.764.719 ) . hãy liên hệ sd9t , để được hỗ trợ tải tài liệu. Một lần nữa xin cám ơn các bạn. Chúc các bạn học tốt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔN THẤT MUỘN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC KHI ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỊ XÃ LA GI, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔN THẤT MUỘN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC KHI ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỊ XÃ LA GI, TỈNH BÌNH THUẬN Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI NHẬT QUANG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực sách cán bộ, công chức, viên chức đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp luật Tác giả luận văn Tôn Thất Muộn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC KHI ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức 1.2 Một số khái niệm sách cơng sách cán bộ, cơng chức, viên chức 11 1.3 Quan điểm, sách Đảng, Nhà nước việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị 13 1.4 Những vấn đề việc thực sách cán bộ, công chức, viên chức 17 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC KHI ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỊ XÃ LA GI, TỈNH BÌNH THUẬN 36 2.1 Khái quát địa phương thực trạng tổ chức, máy hệ thống trị thị xã La Gi 36 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách cán bộ, công chức, viên chức thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận 39 2.3 Kết thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận 43 2.4 Đánh giá chung kết thực sách cán bộ, công chức viên chức thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận 59 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC KHI ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỊ XÃ LA GI, TỈNH BÌNH THUẬN 63 3.1 Định hướng tăng cường thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức thị xã La Gi 63 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách cán bộ, công chức, viên chức thị xã La Gi 64 3.3 Kiến nghị 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết thực sách tuyển dụng cơng chức, viên chức 44 Bảng 2.2 Kết thực sách bổ nhiệm, bầu cử, luân chuyển chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý 46 Bảng 2.3 Kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng 48 Bảng 2.4 Kết thực sách sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc chức danh Ban Thường vụ Thị ủy quản lý 50 Bảng 2.5 Kết thực sách đánh giá cán bộ, công chức, viên chức 52 Bảng 2.6 Kết thực sách tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức 54 Bảng 2.7 Kết thực sách hưu trước tuổi cho cán bộ, công chức, viên chức 56 Bảng 2.8 Kết thực sách khen thưởng cán bộ, cơng chức, viên chức 57 Bảng 2.9 Kết xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lực lượng cấu thành tổ chức hoạt động quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội; có vai trò định việc tham mưu, hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm xây dựng, phát triển đất nước, đồng thời người tham gia trực tiếp vào trình quản lý xã hội, đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào thực sống Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật Viên chức năm 2010 phân định rõ cán bộ, cơng chức, viên chức Theo đó, Nhà nước ban hành đầy đủ quy định sách liên quan đến chức trách, quyền hạn, nghĩa vụ, sử dụng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đại hội XII Đảng xác định chủ trương, phương hướng đổi mạnh mẽ cơng tác cán bộ, xác định rõ: “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [32, tr 205] “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ” [32, tr 207] Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán chiến lược có số lượng, chất lượng, cấu phù hợp, đủ lực phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vấn đề có ý nghĩa quan trọng đặc biệt nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thị xã La Gi 10 đơn vị hành cấp huyện tỉnh Bình Thuận, chia tách, thành lập từ cuối năm 2005, thị loại III, có đơn vị hành trực thuộc, gồm có phường 04 xã; xem đô thị động lực phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội phía nam tỉnh Bình Thuận Thực chủ trương xếp, kiện tồn tổ chức quan, đơn vị Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội; mục tiêu “Tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức” [12], “góp phần nâng cao lực, hiệu hoạt động hệ thống trị” [12] Trên sở sách cán bộ, cơng chức, viên chức Trung ương, Tỉnh, thời gian qua cấp ủy đảng, quyền thị xã quan tâm xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ thị xã đến phường, xã tạo chuyển biến tích cực so với yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, thực tiễn tinh giản biên chế; đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị thị xã La Gi chưa đạt kết mong muốn, chưa đáp ứng yêu cầu tinh gọn tổ chức, máy, nâng cao lực, hiệu hoạt động hệ thống trị Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thị xã La Gi cấp, ngành chưa có bố trí phù hợp so với u cầu vị trí việc làm (có nơi thừa, có nơi thiếu) Những năm gần đây, việc tuyển dụng bổ sung công chức, viên chức theo biên chế giao chưa đầy đủ, phải tuân thủ chặt chẽ quy trình tuyển dụng Việc thực sách cán bộ, công chức, viên chức địa bàn thị xã thời gian qua có hạn chế định, chưa tạo động lực mạnh mẽ để đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thị xã có chất lượng nâng cao với cấu phù hợp Từ vấn đề trên, cần có giải pháp sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận năm tiếp theo, tơi chọn đề tài “Thực sách cán bộ, công chức, viên chức đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận” Luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính sách cơng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu thực sách cán bộ, công chức, viên chức cho thấy vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà lãnh đạo quan tâm nghiên cứu cấp độ khác Hiện nay, có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến sách cán bộ, công chức, viên chức, sở lý luận thực tiễn, kinh nghiệm quý báu cho việc nghiên cứu thực sách cán bộ, công chức, viên chức địa phương Gần có số nghiên cứu, viết như: - “Xây dựng thực sách cán thời kỳ mới” [1] TS Nguyễn Ngọc Ánh (2018), phân tích thực trạng qua 30 năm đổi mới, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, đề án liên quan đến sách cán Đề giải pháp cải cách tiền lương, khoán quỹ lương chi hành phí; trọng dụng, đãi ngộ người có tài năng; phát huy tác dụng thật chế độ khen thưởng kỷ luật dựa vào hiệu cơng tác thành tích cống hiến sở tăng thẩm quyền cho người đứng đầu đơn vị - “Nhận diện bất cập, hạn chế qua 20 năm thực chiến lược cán bộ” [54] Xuân Vinh (2018), bất cập, hạn chế thực chiến lược cán 20 năm qua, rút học kinh nghiệm, để từ có giải pháp tốt khâu cơng tác cán thực sách cán Hiện việc làm yêu cầu khách quan, thiết - “Thực tốt sách cán - giải pháp động lực góp phần đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống” [10] GS TS Hồng Chí Bảo (2012), Nêu lên vấn đề sách chế, có sách cán giải pháp chiến lược Phải đặt sách cán hệ thống sách phát triển, trực tiếp sách phát triển kinh tế, sách phát triển xã hội, điều kiện phát triển kinh tế thị trường Hạt nhân sách vấn đề lợi ích Phải đổi mới, cải cách chế độ tiền lương Phải dùng cơng cụ để góp phần đẩy lùi tham nhũng Lương khơng lợi ích vật chất mà giá trị tinh thần Lương phải có phân hố, phải trọng vào tính chất, đặc thù lao động nghề nghiệp, phải tỏ rõ quý trọng, tôn vinh tài - “Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ” [13] Mai Văn Chính (2017), nêu lên vấn đề chế, sách tổ chức đào tạo chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn; sách sử dụng cán sau đào tạo nhiều bất hợp lý Đề số nhiệm vụ giải pháp đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, có đổi chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cán - “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính” [37] Nguyễn Thị La (2015), nghiên cứu đánh giá thực trạng, nêu lên tồn tại, hạn chế công tác đào tạo bồi dưỡng, đề cập đến chế độ sách cho cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng nâng cao so với trước, song thấp chưa phù hợp Đưa giải pháp tiếp tục nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; đề xuất có sách phù hợp cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức - “Cải cách sách tiền lương để nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp” [36] Vương Đình Huệ (2018), xem sách tiền lương phận đặc biệt quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội Cải cách sách tiền lương yêu cầu khách quan Đề giải pháp mang tính đột phá: “Bảo đảm đời sống cho người lao động gia đình họ; tạo động lực nâng cao suất lao động hiệu làm việc người lao động” [36], góp phần “xây dựng hệ thống trị ổn định, tinh gọn, sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phòng, chống tham nhũng; thực tiến bộ, công xã hội, thúc đẩy, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội bền vững” [36] Tăng cường trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo thẩm quyền; có vụ việc sai phạm xảy ra, cần nghiêm túc làm rõ trách nhiệm từ sở, tổ chức kiểm điểm quy trình, đến mức xử lý kỷ luật phải xử lý người, áp dụng hình thức kỷ luật tương ứng với mức độ vi phạm Kỷ luật phải thật mang tính thuyết phục, nghiêm minh, kịp thời để đảm bảo kỷ cương niềm tin nhân dân chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước 3.2.3 Nâng cao lực chủ thể thực sách - Tiếp tục kiện tồn, ổn định tổ chức máy quan tham mưu thực sách (chủ yếu Ban Tổ chức Thị ủy phòng Nội vụ thị xã); đủ sức tham mưu thực khâu công tác cán thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc phạm vi thị xã quản lý - Ban Thường vụ Thị ủy, Ủy ban nhân dân thị xã đạo thường xuyên công tác tra, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức q trình tinh giản biên chế, xếp tổ chức máy hệ thống trị thị xã tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Kịp thời nhắc nhở, phê bình đạo chấn chỉnh thiếu sót, hạn chế - Tăng cường phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị việc tổ chức triển khai thực sách cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị mình, theo quy định tinh thần đạo Ban Thường vụ Thị ủy, Ủy ban nhân dân thị xã 3.2.4 Tăng cường nguồn lực thực sách - Tiếp tục rà sốt, bổ sung quy định, quy chế công tác cán quy chế hoạt động tổ chức, quan, đơn vị từ thị xã đến phường, xã làm sở để thực sách cán bộ, công chức, viên chức toàn thị xã đồng bộ, thống nhất, đạt hiệu mục tiêu sách - Đảm bảo nguồn lực tài cho thực sách cán 75 bộ, công chức, viên chức phạm vi nguồn ngân sách thị xã chi Kế hoạch phân bổ ngân sách thị xã hàng năm phải đảm bảo nguồn chi theo mục tiêu ưu trình xếp tổ chức, máy tinh gọn - Thực trẻ hóa, chun mơn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Xây dựng, đào tạo nguồn nhân lực kế cận, chuyển tiếp hệ, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm phát triển thị xã - Quan tâm giáo dục tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục tăng cường kỷ luật, kỷ cương thực trách nhiệm công vụ, thực công khai minh bạch để quần chúng nhân dân tham gia giám sát Xử lý kịp thời vấn đề phát sinh thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức thị xã - Quan tâm cải thiện sở vật chất, trang thiết bị công sở; mối quan hệ cơng tác, góp phần cải thiện mơi trường làm việc vật chất lẫn tinh thần cho cán bộ, cơng chức, viên chức, từ tạo thuận lợi, giảm chi phí việc thực sách cán bộ, công chức, viên chức thị xã - Kịp thời tuyên truyền, quán triệt, triển khai tổ chức thực sách cấp hỗ trợ, ưu đãi cán bộ, công chức, viên chức như: tiền lương, hỗ trợ theo lương, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, khen thưởng sách ưu đãi khác 3.3 Kiến nghị Bằng giải pháp nêu trên, để thực tốt sách cán bộ, cơng chức, viên chức, chúng tơi có số kiến nghị sau: - Đối với Trung ương: Sớm có hướng dẫn sách phụ cấp người đảm nhiệm đồng thời nhiều chức danh theo Nghị lần thứ sáu (khóa XII) Đảng Ví dụ: Trưởng ban tuyên giáo đồng thời giám đốc trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; thực thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện 76 - Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận: Nên bổ sung mở rộng thêm đối tượng hưởng chế độ, sách thăm bệnh, trợ cấp ốm đau, khám sức khỏe; viếng cán từ trần; tham quan, nghỉ dưỡng tặng quà lễ, tết cho cán tỉnh Bình Thuận, để tất cán bộ, cơng chức, viên chức hệ thống trị từ tỉnh đến phường, xã thụ hưởng Tiểu kết chƣơng Để thực tốt sách cán bộ, công chức, viên chức thị xã La Gi trình tinh giản biên chế, đổi mới, xếp kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị thị xã La Gi tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, cần có định hướng, giải pháp cụ thể Làm rõ định hướng thực sách tập trung vào việc nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc thực sách; tuyên truyền phổ biến sách cụ thể; hồn thiện thể chế công tác cán cán thuộc thị xã Tác giả luận văn nhận thấy sách cán bộ, công chức, viên chức khơng tách rời mà có đan xen, gắn kết với hệ thống sách cán bộ, cơng chức, viên chức, từ đưa giải pháp thực cụ thể cho sách để đạt hiệu tốt nhất, như: hoàn thiện quy chế, quy định cán bộ, công tác cán thị xã; triển khai thực sách phải thật xác, cơng khai, minh bạch; phân công phối hợp thực rõ ràng, dân chủ, huy động vào hệ thống trị thị xã; xác định nguồn lực đảm bảo thực sách thị xã Đồng thời giải pháp nhằm đảm bảo cho thực tốt khâu xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thị xã Đồng thời, qua thực tiễn phân tích việc thực sách tạo tiền đề cho việc tiếp tục nghiên cứu thực sách cán bộ, công chức, viên chức thị xã thời gian tới; kiến nghị thực tiễn, đóng góp vào việc hoạch định sách cán bộ, công chức Trung ương, Tỉnh giai đoạn 77 KẾT LUẬN Chính sách cán bộ, cơng chức, viên chức sách lớn Đảng Nhà nước, có tầm quan trọng đặc biệt nghiệp cách mạng nhân dân ta; quan hệ chặt chẽ với sách khác hệ thống sách kinh tế - xã hội nước ta, liên quan trực tiếp đến hoạch định thực chiến lược cán bộ, góp phần xây dựng hệ thống trị tinh gọn, sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phòng, chống tham nhũng; công cụ giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đồng bộ, có chất lượng, đáp ứng ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng nước ta Hệ thống sách nhằm đảm bảo lợi ích động viên tinh thần cán bộ, công chức, viên chức Chính sách cán bộ, cơng chức, viên chức ban hành đúng, phù hợp có tác dụng thúc đẩy, động lực phát huy tính tích cực, khả sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức Ngược lại, sách chưa đúng, chưa phù hợp trở thành yếu tố cản trở hoạt động tích cực, kiềm hãm tài năng, sáng tạo cán bộ, công chức, viên chức Vì vậy, khẳng định hệ thống sách cán bộ, cơng chức, viên chức nhân tố quan trọng tác động đến chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Chính sách góp phần tạo tiến công xã hội; giữ ổn định phát triển xã hội Khi có sách tốt, phù hợp trình triển khai thực khơng kết tất yếu khơng đạt mục tiêu sách, ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi cán bộ, công chức, viên chức, làm giảm suất, hiệu quả, chất lượng, tiến độ giải công việc; nghiêm trọng dẫn đến nguy lạm dụng chức quyền vun vén cá nhân, trục lợi từ sách, chạy chức, chạy quyền, chạy đào tạo, chạy vị trí cơng tác… làm suy yếu hệ thống trị, giảm sút niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước 78 Hiện nay, thực việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, điều kiện hội nhập quốc tế; cách mạng khoa học kỹ thuật phát triển; kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta dần hoàn thiện, đặt yêu cầu sách cán bộ, cơng chức, viên chức phải yếu tố tạo điều kiện, hội bình đẳng cho cán bộ, cơng chức, viên chức phát huy hết lực sáng tạo Chính sách cán bộ, cơng chức, viên chức giữ vai trò quan trọng xây dựng thực chiến lược cán Đảng, Nhà nước ta; đồng thời có tác động tương hỗ cho sách kinh tế - xã hội phát huy cao tác dụng đời sống xã hội Bằng việc vận dụng lý luận khoa học sách cơng, luận văn sâu phân tích, đánh giá “Thực sách cán bộ, công chức, viên chức đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị thị xã la Gi, tỉnh Bình Thuận” Với kết có qua nghiên cứu, phân tích đánh giá nêu trên, mong muốn cung cấp vấn đề mối quan hệ biện chứng lý luận thực tiễn phạm vi hẹp thị xã La Gi, góp phần cho việc xây dựng, ban hành thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức hoàn thiện Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn, phạm vi nghiên cứu mức độ cấp thị xã, học viên có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, đạt kết khả quan, chưa có nhiều kinh nghiệm nghiên cứu sâu, nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, học viên mong nhận góp ý, bổ sung quý thầy cô giáo, nhà khoa học để luận văn hồn thiện có đóng góp hữu ích cho phát triển thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận nguồn tư liệu để địa phương khác tham khảo 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Ánh (2018) “Xây dựng thực sách cán thời kỳ mới”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5, tr 28-30 Ban Thường vụ Thị ủy La Gi (2008) Quyết định số 413-QĐ T ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo, ban hành ngày 21/7/2008, La Gi Ban Thường vụ Thị ủy La Gi (2012) Quyết định số 562 -QĐ T việc ban hành đề án “Quy hoạch, đào tạo bố trí, sử dụng đội ngũ cán thị xã giai đoạn 2012 - 2015”, ban hành ngày 13/8/2012, La Gi Ban Thường vụ Thị ủy La Gi (2016) Báo cáo số 41-BC/TU TU tổng kết 03 năm thực đề án “Quy hoạch, đào tạo bố trí, sử dụng đội ngũ cán thị xã, giai đoạn 2012 – 2015”, ban hành ngày 29/01/2016, La Gi Ban Thường vụ Thị ủy La Gi (2017) Báo cáo số 152-BC/TU thực đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, ban hành ngày 15/02/2017, La Gi Ban Thường vụ Thị ủy La Gi (2017) Báo cáo số 215-BC/TU ngày tổng kết thực chiến lược cán bộ, ban hành ngày , La Gi Ban Thường vụ Thị ủy La Gi (2017) Quyết định số 910-QĐ T việc ban hành tiêu chí đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý, ban hành ngày 21/8/2017, La Gi Ban Thường vụ Thị ủy La Gi (2018) Quyết định số 03-QĐ T quản lý tổ chức, phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử , ban hành ngày 01/10/2018, La Gi Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Thuận (2016) Kế hoạch số 25-KH T tinh giản biên chế quan khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện đến năm 2021, ban hành ngày 15/8/2016, Bình Thuận 10 Hồng Chí Bảo (2012) “Thực tốt sách cán - giải pháp động lực góp phần đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống”, http://www.tuyengiao.vn/tuyen-truyen/thuc-hien-tot-chinh-sach-can-bogiai-phap-dong-luc-gop-phan-day-lui-suy-thoai-tu-tuong-chinh-tri-daoduc-loi-42029, (10/8/2018) 11 Bộ Chính trị (2011) Thơng báo số 13-TB/TW việc sửa đổi bất hợp lý tiền lương, phụ cấp cán bộ, công chức, viên chức quan đảng, đồn thể trị - xã hội, ban hành ngày 28/3/2011, Hà Nội 12 Bộ Chính trị (2015) Nghị số 39-NQ TW tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 17/4/2015, Hà Nội 13 Mai Văn Chính (2017) “Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1+2, tr 14-16 14 Chính phủ (2003) Nghị định số 116 2003 NĐ-CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước, ban hành ngày 10/10/2003, Hà Nội 15 Chính phủ (2007) Nghị định số 158 2007 NĐ-CP quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 27/10/2007, Hà Nội 16 Chính phủ (2010) Nghị định số 24 2010 NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, ban hành ngày 15/3/2010, Hà Nội 17 Chính phủ (2011) Nghị định số 34 2011 NĐ-CP quy định xử lý kỷ luật công chức, ban hành ngày 17/5/2011, Hà Nội 18 Chính phủ (2012) Nghị định số 27 2012 NĐ-CP quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức, ban hành ngày 06/4/2012, Hà Nội 19 Chính phủ (2013) Nghị định số 150 2013 NĐ-CP ngày 01/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158 2007 NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 01/11/2013, Hà Nội 20 Chính phủ (2014) Nghị định 58 2014 NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, ban hành ngày 16/6/2014, Hà Nội 21 Chính phủ (2014) Nghị định số 108 2014 NĐ-CP sách tinh giản biên chế, ban hành ngày 20/11/2014, Hà Nội 22 Chính phủ (2015) Nghị định số 26 2015 NĐ-CP quy định chế độ, sách cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, ban hành ngày 09/3/2015, Hà Nội 23 Chính phủ (2015) Nghị định số 56 2015 NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 09/6/2015, Hà Nội 24 Chính phủ (2017) Nghị định số 101 2017 NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 01/9/2017, Hà Nội 25 Chính phủ (2017) Nghị định số 91 2017 NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng, ban hành ngày 31/7/2017, Hà Nội 26 Chính phủ (2018) Nghị định số 113 2018 NĐ CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108 2014 NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế, ban hành ngày 31/8/2018, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997) Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999) Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009) Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013) Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017) Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018) Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 35 Đỗ Phú Hải (2017) Tổng quan sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 36 Vương Đình Huệ (2018) “Cải cách sách tiền lương để nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp”, , (15/8/2018) 37 Nguyễn Thị La (2015) “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trình cải cách hành chính”, , (10/8/2018) 38 Liên tịch Bộ Nội vụ - Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch số 01 2015 TTLT-BNV-BTC Hướng dẫn số điều Nghị định số 108 2014 NĐCP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế, ban hành ngày 14/4/2015, Hà Nội 39 Đỗ Trang Nhung (2017) Chính sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 40 Nguyễn Đình Phúc (2017) “Phú Yên nâng cao chất lượng nguồn nhân lực” Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1+2, tr 43-45 41 Quốc hội Khóa XI (2003), Luật số 15 2003 QH11 Thi đua, khen thưởng, ban hành ngày 26/11/2003, Hà Nội 42 Quốc hội Khóa XI (2008), Luật số 22 2008 QH12 Cán bộ, công chức, ban hành ngày 13/11/2008, Hà Nội 43 Quốc hội Khóa XII (2010), Luật số 58/2010/QH12 Viên chức, ban hành ngày 15/11/2010, Hà Nội 44 Quốc hội Khóa XIII (2013), Luật số 39 2013 QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, ban hành ngày 16/11/2013, Hà Nội 45 Thị ủy La Gi (2015) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã La Gi lần thứ X (nhiệm kỳ 2015 – 2020), Công ty Cổ phần In Bao bì, Bình Thuận 46 Phan Anh Tuấn (2017), Bài giảng thực sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 47 Nguyễn Minh Tuấn (2017) “Quan điểm, chủ trương Đảng đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả”, Kỷ yếu hội thảo khoa học Tinh gọn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị tỉnh Nam bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, tr 77-86 48 Nguyễn Minh Tùng (2017) Chính sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thận (2012) Quyết định số 49 2012 QĐBND việc ban hành quy định sách đào tạo, thu hút nguồn nhân lực sách luân chuyển, điều động cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bình Thuận, ban hành ngày 20/11/2012, Bình Thuận 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận (2016) Quyết định số 2802 QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch tinh giản biên chế hành tỉnh Bình thuận giai đoạn 2015 – 2021, ban hành ngày 26/9/2016, Bình Thuận 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận (2018) Quyết định số 25 2018 QĐUBND việc ban hành Quy chế công tác Thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Bình Thuận, ban hành ngày 03/8/2018, Bình Thuận 52 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Khóa X (1998) Pháp lệnh số 01 1998 PLUBTVQH10 cán bộ, công chức, ban hành ngày 26/02/1998, Hà Nội 53 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Khóa XI (2003) Pháp lệnh số 11 2003 PLUBTVQH11 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức, ban hành ngày 29/4/2003, Hà Nội 54 Xuân Vinh (2018) “Nhận diện bất cập, hạn chế qua 20 năm thực chiến lược cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5, tr 17-21 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ LA GI, TỈNH BÌNH THUẬN Thực đề tài nghiên cứu “Thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức đổi mới, xếp tổ chức hệ thống trị thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận”, chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ Anh (Chị) đánh giá mức độ hài lòng qua việc thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức thị xã (không lấy ý kiến sách người hoạt động khơng chun trách phường, xã) Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi Phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích PHẦN I THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấu (x) ( ) thích hợp Giới tính Nam Nữ Độ tuổi Dưới 30 tuổi Từ 30-45 tuổi Từ 45- 60 tuổi Trình độ học vấn (ghi cấp học cao nhất) THPT Trung cấp Đại học Sau đại học Hiện Cán Chức vụ Là lãnh đạo quản lý Đang công tác Công chức Cấp phường, xã Cao đẳng Viên chức Đối tượng khác Cấp thị xã PHẦN II KHẢO SÁT Ý KIẾN Chính sách tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức TT Yếu tố Điều kiện tuyển dụng rõ ràng Kế hoạch Thời gian tuyển dụng cụ thể Hình thức tuyển dụng phù hợp Chính sách tuyển dụng sách thu hút thu hút người tài, nguồn nhân lực có chất lượng Hài lòng chung Hồn toàn đồng ý Đồng ý Tƣơng đối đồng ý Tƣơng Hồn đối tồn khơng khơng đồng ý đồng ý Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức, viên chức TT Yếu tố Cơ hội đào tạo bình đẳng Các khóa đào tạo, bồi dưỡng Hồn tồn đồng ý hữu ích, hiệu Chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng tốt Công tác đào tạo, bồi dưỡng thực hợp lý Hài lòng chung Đồng ý Tƣơng đối đồng ý Tƣơng Hồn đối tồn khơng khơng đồng ý đồng ý Chính sách đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức TT Yếu tố Phương pháp đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao phù hợp Nội dung đánh giá cụ thể hóa (về hiệu cơng tác, ý Hồn toàn đồng ý Đồng ý Tƣơng đối đồng ý Tƣơng Hồn đối tồn khơng khơng đồng ý đồng ý thức trách nhiệm, phẩm chất, đạo đức ; nơi công tác nơi cư trú) địa phương, quan phù hợp Kết đánh giá, xếp loại phản ánh thực chất mức độ hồn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức, viên chức Hài lòng chung Chính sách tiền lƣơng cán công chức, viên chức TT Yếu tố Hoàn toàn đồng ý Tương xứng với lực trình độ Tương xứng với khối lượng công việc Tương xứng với khu vực tư Chính sách tiền lương trở thành yếu tố thúc đẩy cán bộ, công chức, viên chức làm việc Hài lòng chung Đồng ý Tƣơng đối đồng ý Tƣơng Hồn đối tồn khơng khơng đồng ý đồng ý Chính sách khen thƣởng cán bộ, cơng chức, viên chức TT Yếu tố Tạo động lực làm việc Khen thưởng thực chất Khen thưởng mang tính hình thức, phong trào Hài lòng chung Hồn tồn đồng ý Đồng ý Tƣơng đối đồng ý Tƣơng Hoàn đối tồn khơng khơng đồng ý đồng ý Đồng ý Tƣơng đối đồng ý Tƣơng Hồn đối tồn khơng khơng đồng ý đồng ý Đồng ý Tƣơng đối đồng ý Tƣơng Hồn đối tồn khơng khơng đồng ý đồng ý Điều kiện, môi trƣờng công tác thị xã TT Yếu tố Hoàn toàn đồng ý Việc bố trí cơng việc theo chun môn Điều kiện công tác đảm bảo (trang thiết bị, tài liệu ) Môi trường công tác tốt (quan hệ đồng nghiệp, cấp …) Cơ hội thăng tiến (quy hoạch, đào tạo, đề bạt ) Hài lòng chung Chính sách hƣu trƣớc tuổi TT Yếu tố Hoàn toàn đồng ý Đáp ứng nhu cầu hưu trước tuổi cho đối tượng Mức hỗ trợ hợp lý Được giải nguyện vọng đồng đối tượng Hài lòng chung ... luận thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị Chương 2: Thực trạng thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị thị xã La Gi, tỉnh. .. chức, viên chức 17 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC KHI ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỊ XÃ LA GI, TỈNH BÌNH... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC KHI ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức 1.2