Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Môn học: QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ThS Nguyễn Xuân Tiến Tel: 0913 968 965 Email:xtiennapa@yahoo.com Các chủ đề nghiên cứu Organizational culture Max Weber – Bureaucracy – Bureaucrat Impersonality Lines and staffs Organization chart Matrix (structure) Task force (structure) Organisation life-cycle Span of control 10 Song trùng lãnh đạo – Trực thuộc hai đầu 11 Trách nhiệm (responsibility) trách nhiệm giải trình (accountability) 12 Participative 13 Hiệu lực (Effectiveness) & Hiệu (Efficiency) 14 Abraham Lincoln: “government of the people, by the people, for the people” 15 Referendium 16 Democratic centralizm 17 NT Tập quyền (centralisation), NT Phân quyền (decentralisation), NT Tản quyền (deconcentralisation) 18 Tổng thống chế - Nghị viện chế (Presidential and parliamentary systems) 19 Cabinet, government 20 ministry 21 independent agencies 22 The city-manager 23 Mơ hình chun viên trực tuyến 24 Mơ hình quyền thị 25 OD Organization Development Nội dung môn học Chương Lý luận tổ chức Chương Tổ chức hành nhà nước Chương Tổ chức hành nhà nước trung ương Chương Tổ chức hành nhà nước địa phương Chương Thiết kế tổ chức CQHCNN Chương Hiệu TCHCNN Chương Phát triển TCHCNN SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Sơ đồ hệ thống quan thực thi quyền hành pháp nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ Bộ & Các CQ ngang Bộ UBNDTỉnh UBNDHuyện UBND Xã Các CQ thuộc CP Các CQ chuyên môn Các CQ chuyên môn Các TC tư vấn – liên ngành Các TC tư vấn – liên ngành Các TC tư vấn – liên ngành Các chức danh chuyên môn Sơ đồ hệ thống quan thực thi quyền hành pháp nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ Bộ & Các CQ ngang Bộ UBNDTỉnh Các CQ thuộc CP Các CQ chun mơn Chú thích Quan hệ cấp trực tiếp UBNDHuyện UBND Xã Quan hệ đạo chuyên môn, nghiêp vụ Các CQ chun mơn Các chức danh chun mơn Chương VI Hiệu tổ chức hành nhà nước I Quan niệm hiệu tổ chức II Các yếu tố xác định tổ chức hiệu I Quan niệm hiệu tổ chức Hiệu (effectiveness) Kết hiệu Hiệu tổ chức 10 The Task culture • “The organization is geared to tackle identified projects or tasks • Work is undertaken in teams that are flexible and tackle identified issues” (Lynch 283) • In this organization power rests with the team and experts are utilized to facilitate group decisions • A problem with this kind of culture is that it is less capable of large-scale work and control relies largely on the efficiency of the team and top management is obliged to allow the group day-to-day autonomy 36 Văn hóa cá nhân • Cá nhân: quan trọng • Tổ chức phải “chiều ý” cá nhân • Cá nhân khơng cần đứng tổ chức, có tài họat động độc lập • Ít nội quy, kỷ luật • Phù hợp: câu lạc bộ, hội nghề nghiệp, văn nghệ sĩ, … 37 The personal culture • “The individual works and exists purely for her or himself • The organization is tolerated as the way to structure and order the environment to certain useful purposes, but the prime area of interest is the individual (Lynch 283) • An obvious problem with this kind of culture is that each individual feels little loyalty to the organization and is therefore difficult to manage 38 39 40 Phong cách quản lý phù hợp • Hình 6.4 Các loại phong cách quản lý (p.307) • Trang 309: A sửa thành A ngược lại Impoverish: bần hoá, nghèo nàn, Authory-compliance: Phục tùng mệnh lệnh 41 Blake/Mouton Leadership Grid High 1,9 1,9 Country Club Management 9,9 Team Management Thoughtful attention to needs of people for satisfying relationships leads to a comfortable, friendly organization atmosphere & work tempo Work accomplishment is from committed people; interdependence through a “common stake” in organization purpose leads to relationships of trust & respect Concern for People Low 5,5 Middle of the Road Management Adequate organization performance is possible through balancing the necessity to get out work with maintaining morale of people at a satisfactory level 1,1 Impoverished Management Exertion of minimum effort to get required work done is appropriate to sustain organization membership 9,1 Authority-Compliance Efficiency in operations results from arranging conditions of work in such a way that human elements interfere to a minimum degree 1            2            3            4            5            6            7            8            9 Low High Concern for Production Mơ hình hệ thống Rensis Likert Mức độ tham gia cấp 43 Mơ hình hệ thống Rensis Likert • • • • • • • Mơ hình quản lý đốn, độc tài, chun quyền Mơ hình quản lý đốn, nhân từ Mơ hình tham vấn Mơ hình tham gia: Lịng tin hy vọng hoàn toàn vào cấp Coi tổ chức nhóm Quyết định quản lý ban hành cấp tổ chức • Nhiều tổ chức thành cơng áp dụng mơ hình 44 Mơ hình Trường đại học TH Ohio Mức độ quan tâm đến người Ít quan tâm đến nhiệm vụ, quan tâm đến người Quan tâm đến nhiệm vụ, quan tâm đến người Ít quan tâm đến nhiệm vụ, quan tâm đến người Quan tâm đến nhiệm vụ, quan tâm đến người Mức độ quan tâm đến nhiệm vụ 45 Quan tâm đến người 9.1 9.9 5.5 1.1 Mơ hình sản xuất - người 1.9 Quan tâm đến sản xuất 46 Mơ hình sản xuất - người • Cịn gọi Ô bàn cờ quản lý (The management grid) Blake Mouton • x = 81 khả khác phong cách lãnh đạo • phong cách cực đoan: 1.1 1.9 9.1 9.9 • Phong cách 5.5 có quan tâm vừa phải sản xuất người • Các yếu tố ảnh hưởng: • Nhân cách nhà quản lý người dứơi quyền • Các yếu tố mơi trường quản lý • Các yếu tố ngẫu nhiên khác 47 Chương VII Phát triển tổ chức hành nhà nước Sự thay đổi tổ chức Phát triển tổ chức Phát triển tổ chức hành nhà nước Phát triển tổ chức hành Việt Nam 48 49 • Hãy nêu yếu tố hiệu tổ chức hành Nhà nước phân tích yếu tố mà anh/chị cho quan trọng Tại sao? (p.292) 50 ... Chương Lý luận tổ chức Chương Tổ chức hành nhà nước Chương Tổ chức hành nhà nước trung ương Chương Tổ chức hành nhà nước địa phương Chương Thiết kế tổ chức CQHCNN Chương Hiệu TCHCNN Chương Phát triển. .. nhà quản lý người dứơi quyền • Các yếu tố mơi trường quản lý • Các yếu tố ngẫu nhiên khác 47 Chương VII Phát triển tổ chức hành nhà nước Sự thay đổi tổ chức Phát triển tổ chức Phát triển tổ chức. .. đích tổ chức, nhà quản lý cá nhân /tổ chức không hiệu Mục tiêu nhà quản lý Mục tiêu tổ chức Mục tiêu cá nhân 20 II Các yếu tố xác định tổ chức hiệu Cơ cấu tổ chức 2.1 Hoàn thiện thiết kế cấu tổ chức