Bài giảng quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước chương 7 ths mai hữu bốn

1.Sự thay đổi tổ chức 2.Phát triển tổ chức 3.Phát triển tổ chức hành 4.Phân tích tổ chức 5.Phát triển tổ chức hành Việt Nam 09/12/15 Huu Bon-NAPA 1.Nguyên nhân gây nên thay đổiâ(môi trường bên ng) - Các yếu tố bên tổ chức(môi trường bên ngoài: Chủ trương, đường lối, pháp luật, sách NN, cải cách hành chính, PTKT-XH,công nghệ… - Các yếu tố bên trong: Mục tiêu chiến lược PTTC; nhiệm vụ chức mới, thay đổi hành vi thái độ; đổ vỡ 09/12/15 Huu Bon-NAPA Cá nhân thay đổi Thói quen quen Thói Quátrình trình chọn chọn Quá lọc thông thông tin tin lọc Cá nhân Sợ hãi hãi những Sợ điều chưa chưa biết biết điều 09/12/15 Vấn đề đề an an ninh ninh Vấn (mức độ độ an an toàn toàn (mức công công việc) việc) Các yếu yếu tố tố về Các mặt kinh kinh tế tế mặt Huu Bon-NAPA Tổ chức thay đổi Mối Mốiđe đedoạ doạđối đốivới với việc việcphân phânbổ bổcác nguồn nguồnlực lựcđã đãđược thiết thiếtlập lập Mối Mối đe đe doạ doạ đối với các mối mối quan quan hệ hệ quyền quyền lực lực đã được thiết thiết lập lập Mối Mối đe đe doạ doạ về chuyên chuyên môn môn 09/12/15 Sức ỳỳ của Sức cấu cấu tổ chức Tập trung trung Tập có hạn hạn để để có thay đổi đổi thay Sức ỳỳ của nhóm nhóm Sức Huu Bon-NAPA Quản lý thay đổi: - Ứng phó với áp lực thay đổi:dự báo trước xu hướng, hội, nguy TC; thay đổi thay đổi mạnh; thay đổi có - Thay đổi kế hoạch:là TK thực có chủ định thay đổi chiến lược, cấu, phong cách LĐ hay cách quy trình - Phát huy vai trò người đạo : bên ngoài(tư vấn) bên trong( NQL cao cấphoặc thành viên TC) 09/12/15 Huu Bon-NAPA Quản lý thay đổi: - Khắc phục trở ngại thay đổi:những trở ngại mang tính CN, TC; - Thay đổi cấu: phạm vi quản lý,bản mô tả công việc; phi tập trung hóa; điều chỉnh quy trình công việc - Thay đổi công nghệ: thay đổi côngnghệ mà kế hoạch điều chỉnh lại TP khác - Thay đổi NNL: đào tạo, bồi bưỡng nhân viên, thay đổi môi trường làm việc nhân viên - Nhiều cách nhìn nhận khác 09/12/15 Huu Bon-NAPA Tổ chức đời, lớn lên, PT, suy tàn; làm để tổ chức thích nghi với thay đổi thường xuyên thay đổi với tần xuất lớncủa môi trường Phát triển TC cách tiếp cận để TC thích nghi với môi trường thay đổi 09/12/15 Huu Bon-NAPA Các quan điểm tiếp cận PTTC: - Phát triển TC cách thức tổ chức thích ứng với thay đổi - Phát triển tổ chức trình hoàn thiện nhiều trình TC - Phát triển TC trình làm cho tổ chức đạt đến phù hợp TC đề - Phát triển TC cần phải làm - Phát triển Tc nỗ lực lâu dài nhà QL cấp cao nhất, lãnh đạo ủng hộ để hoàn thiện tầm nhìn giải vđề TC thông 09/12/15 Huu Bon-NAPA qua QL liên tục Phát triển tổ chức hình thành thay đổi: + Mục đích, mục tiêu tổ chức + Quy mô TC + Cơ cấu TC + Công nghệ, cách thức thực công việc + Nhiệm vụ tổ chức 09/12/15 Huu Bon-NAPA CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH cấu Nhiệm vụ Mục tiêu Con người Công nghệ 09/12/15 Huu Bon-NAPA 10 Cơ quan/tổ chức bạn có tuyên bố sứ mệnh chưa Lý tồn TC gì? Có xuất phát từ nhu cầu thực tế không? Cơ sở PL chức năng, nhiệm vụ thê văn nào? Các chức năng, nhiệm vụ thể đựợc sứ mệnhcủaTC chưa? Môi trường bên ngoài(KT-XH, Chính sách, văn hóa, )hiện có ủng hộ việc thực chức nhiệm vụ TC không? 09/12/15 Huu Bon-NAPA 40 Có nhiệm vụ thực hay nhiều phận? Có nhiệm vụ cần để thực sứ mệnh chưa đề cập Có nhiệm vụ đươc đề cập khôngcần thực thực tế đương nhiên từ việc thực hiệncác nhiệm vụ khác 09/12/15 Huu Bon-NAPA 41 Các mục tiêu tổ chức có phù hợp với chức năng, nhiệm vụ không? 10 Các mục tiêu có giúp đánh giá thực thi không? 11 Các mục tiêu thể cam kết toàn tổ chức kết cuối chưa? 09/12/15 Huu Bon-NAPA 42 Cơ cấu TC có thể có thể rõ ràng sơ đồ không? Cơ cấu TC theo mô hình nào? Có phận? Sơ đồ cấu thức củaTCkhông? Cơ cấu có bảo đảm tính hệ thống chưa? Có khó khăn phối hợp phận không? 09/12/15 Huu Bon-NAPA 43 Cơ cấu tổ chức có hình thành từ trình chuyên môn hóa quy nhóm nhiệm vụ hợp lý chưa? Có trục trặc? Cơ cấu có cho phép thực phân quyền quản lý không? Mức độ kiểm soát thực theo chế nào? Số lượng quy chế, nghị quyết, cam kết … điều chỉnh hành vi hoạt động cá nhân, phận ? 09/12/15 Huu Bon-NAPA 44 Có quán việc tiếp cận đến mục tiêu chung phận tổ chức không? Liệu có tồn cấu tổ chức không thức TC không? Lý hình thành quan hệ khg thức gì? 10 Mối tương quan cấu thức không thức tổ chức nào? Có kiểm soát nhóm không thức không? 09/12/15 Huu Bon-NAPA 45 Định biên tổ chức có giúp đảm bảo nguồn nhân lực cần thiết để thực nhiệm vụ không? Tổ chức có bảng mô tả công việc cho vị trí công tác chưa? Bảng công việc có giúp cho việc xác định nguồn lực cần thiết cho việc thực nhiệm vụ chưa? 09/12/15 Huu Bon-NAPA 46 Các nguồn lực cần cho việc thực có hiệu nhiệm vụ A, B, C gì? Số lượng? Chất lượng? Thời gian? Cơ cấu hợp lý chưa? Các nguồn lực đủ để thực cácnhiệm vụ chưa? Những thử thách nguồn lực gì? Có cách khắc phục thử thách nguồn lực tổ chức 09/12/15 Huu Bon-NAPA 47 Cách thức thực nhiệm vụ phận trình thực chức năng, nhiệm vụ Quá trình vận hành hệ thống toàn hoạt động thực để chuyển giao yếu tố đầu vào thành sả phẩm đầu Quá trình hệ thống gồm: đầu vào, biến đổi, đầu ra, phản hồi 09/12/15 Huu Bon-NAPA 48 Quá trình vận hành hệ thống ĐẦU VÀO SỰ BIẾN ĐỔI ĐẦU RA PHẢN HỒI 09/12/15 Huu Bon-NAPA 49 CÁC NGUYÊN TẮC VẬN HÀNH HỆ THỐNG - Phân chia phận hợp lý Khả liên kết, phối hợp BP Sự thống QĐQL cách thức điều hành Tính liên tục theo kiểu dây chuyền mệnh lệnh Phạm vi kiểm soát hợp lý; Chuyên môn hóa Sự cân trách nhiệm vàT.quyền Khả uy quyền tham gia cao Khả linh hoạt thích ứng với môi trường thay đổi 09/12/15 Huu Bon-NAPA 50 1.Sản phẩm đầu công nghệ gì? Yêu cầu TC có thay đổi?VS? Các ytố đầu vào có đáp ứng ycầu đầu không? Thách thức gì? Hoạt động TC có đáp ứng nguyên tắc vận hành hệ thống không?có trục trặc? Ơû khâu nào? Môi trường sách có ảnh hưởng đến yếu tố đầu ra? Môi trường bên tổ chức: văn hóa, phong cách lãnh đạo, không khí tâm lý… có thuận lợi không? Nếu không, thức thách 09/12/15 Huu Bon-NAPA 51 Cơ quan thiết lập hệ thống phản hồi từ phía đối tác, khách hàng, nhân viên hoạt động thực chức năng, hiêm vụ chưa? Cơ quan áp dụng công nghệ thông tin hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ chưa? rồi, điểm mạnh việc áp dụng CNTT gì? Nếu chưa, sao? Có khả áp dụng thực tế không Điều kiện tiên để đưa CNTT vào áp dụng rộng rãi hoạt động quan? 09/12/15 Huu Bon-NAPA 52 Về chức năng, nhiệm vụ Về cấu tổ chức Về nguồn nhân lực Về chế vận hành toàn hệ thống 09/12/15 Huu Bon-NAPA 53 Điều chỉnh chức Nhiệm vụ Chính Phủ, Bộ, Co quan Ngang Bộ, quan Thuộc Chính phủ Quyền ĐP cấp Bố trí lại cấu tổ chức Chính phủ cho hợp lý Điều chínhCCTC máy Bên Bộ, quan ngang Bộ, quan Thuộc Chính phủ Bộ phận Tham mưu; Bộ phận thực thi CS; Bộ phận cung Cấp dịch vụ công 09/12/15 Từng bước điều chỉnh Những công việc mà Chính Phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính Phủ quyền địa Phương đảm nhận để khắc Phục chồng chéo chức Năng, nhiệm vụ, chuyển Giao dịch vụ cho TC khác CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH Cải tiến phương thức Quản lý, lề lối làm việc Của hành Các cấp Huu Bon-NAPA Đến năm 2005, ban hành xong áp Dụng quy định Về phân cấp Trung ương Địa phương, cấp quyền ĐF Gắn phâncấp Tài chính, tổ chức ô5 CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Tiêu chí loại đơn vị Hành Phân biệt chức năng, nhiệm vụ quyền Ơû đô thị nông thôn Tổ chức hợp lý HĐND Thực bước Hiện đại hóa Nền hành 54 [...]... Phát triển tổ chức giúp nhà QL lập kế hoạch cho những thay đổi cần thiết trong việc TC và QL nhân viên để giúp họ: + Phát triển năng lực + tăng cường hợp tác, phối hợp giữa các thành viên + tận tâm với công việc 09/12/15 Huu Bon-NAPA 11 Phát triển tổ chức không chỉ nhằm nâng cao hiệu lực của tổ chức mà còn quan tâm chăm lo đến từng thành viên của tổ chức Phát triển tổ chức can thiệp... thiệp một cách có kế hoạch vào yếu tố con người của tổ chức, cơ cấu tổ chức, sử dụng các kiến thức về khoa học hành vi và một số kỹ thuật khác 09/12/15 Huu Bon-NAPA 12 Phát triển tổ chức là quá trình làm cho tổ chức thích ứng một cách có hiệu quả nhất đối với sự thay đổi của cả môi trường bên trong và bên ngoài của tổ chức, nhằm làm cho tổ chức phát triển bền vững cả trước mắt và lâu dài 09/12/15 Huu... tiếp, tự nghiện cứu và không chỉ cá nhân mà cảnhóm, tổ chức 09/12/15 Huu Bon-NAPA 15 Được lãnh đạo và ủng hộ bởi chính các nhà quản lý cao cấp của tổ chức Các nhà quản lý cao cấp phải chỉ đạo, khuyến khích những nỗ lực PTTC Thay đổi tổ chức là vấn đề khó khăn, phức tạp và đòi hỏi nhiều nỗ lực Các nhà QL cao cấp phải khuyến khích và cam kết ủng hộ 09/12/15 Huu Bon-NAPA 16 Phát triển TC là quá trình... trong tổ chức HCNN luông phải đạt trong sự cân bằng đối với quản lý phổ rộng - Những nhà hành chính chuyên nghiệp và những nhà hành chính bổ nhiệm phải kết hợp với nhau trong tổ chức hành chính hiệu quả 09/12/15 Huu Bon-NAPA 34 - Một tổ chức càng chịu sự kiểm soát của nhiều cấp càng khó có thể hoạt động một cách linh hoạt trong môi trường thay đổi - Thay thế kiểm soát bằng sự cam kết cũng là mô hình phát. .. quốc tế - Vai trò của nhà nước - Những đòi hỏi mới từ phía công dân, cộng đồng, nhà đầu tư NN… - Hiệu lực và hiệu quả của QLHCNN - Sự thay đổi từ mô hình thư lại- hành chính cũ sang mô hình hành chính công mới 09/12/15 Huu Bon-NAPA 26 .MỘT SỐ XU HƯỚNG CHỦ YẾU: - Tập quyền và phân quyền - Hiệu lực và hiệu quả - Tính chuyên nghiệp hóa và quản lý phổ rộng - Kiểm soát và cam kết - Chính phủ nhỏ, nhưng hiệu... nhất định của TC - Các nhà QL cao cấp có thể nhìn nhận rộng các khía cạnh PTTC và cũng có thể bị thái quá - Tập trung sự kiểm soát và các thủ tục đựơc cung cấp thống nhất sẽ duy trì một sự cân bằng chung các yếu tố của tổ chức( tài chính, nhân sự, hành chính ) 09/12/15 Huu Bon-NAPA 29 - Hợp lý hóa phân bổ chi phí quản lý cũng như tránh được sự trùng lắp chi tiêu và hoạt động - Các nhà QL cao cấp tập trung... để đưa tổ chức đến đỉnh cao mới để ra những đòi hỏi mới 09/12/15 Huu Bon-NAPA 24 Áp dụng lý thuyết về khoa học hành vi Phát triển tổ chức không nhấn mạnh khía cạnh công nghệ, kỹ thuật, có chăng chỉ đề cập đến khả năng của con người sử dụng và khai thác các loại công cụ đó như thế nào để thay đổi những giá trị của tổ chức 09/12/15 Huu Bon-NAPA 25 .NHỮNG TIỀN ĐỀ CHUNG: -Môi trường trong nước và quốc... thức và kỹ năng Tăng cường sự thỏa mãn công việc và lòng nhiệt tình của các thành viên và khuyến khích sự trao đổi thông tin một cách cởi mở 09/12/15 Huu Bon-NAPA 18 Tăng cường trách nhiệm của các cá nhân và các nhóm trong việc hoạch định và thực hiện các hoạt động Khuyến khích việc đối đầu vớivấn đề của tổ chức hơn là cứ che dấu chúng 09/12/15 Huu Bon-NAPA 19 Phát triển TC trước hết đòi hỏi tổ chức. .. Bon-NAPA 27 - Tập quyền và phân quyền đều không phải là xấu và không phải là sự đối lập nhau - Đó là cách thức cần thiết để tạo ra được tổ chức có cơ cấu hợp lý nhất trong điều kiện cụ thể - Ngay trong các tổ chức lớn khác, vấn đề tập trung hay PQ chỉ mang ý nghĩa tương đối - Tập trung và phân quyền đều có những điểm mạnh và yếu khác nhau 09/12/15 Huu Bon-NAPA 28 - Sự phối hợp rất dễ tiến hành khi biết... vận động, tự bản thân tổ chức phải phân tích và đưa ra ứng xử cần thiết Nghiên cứu, phê phán, nhận xét chính mình và kết hợp với nhận xét cả môi trường bên ngoài 09/12/15 Huu Bon-NAPA 14 Thành viên của TC phải vẽ được cho mình bức tranh chung về tương lai của TC và kết hợp với các thành viênkhác hòan thiện bức tranh đó Quá trình tự học tập trong tổ chức là một quá trình liên tục và của nhiều nội dung ... Bon-NAPA 11 Phát triển tổ chức không nhằm nâng cao hiệu lực tổ chức mà quan tâm chăm lo đến thành viên tổ chức Phát triển tổ chức can thiệp cách có kế hoạch vào yếu tố người tổ chức, cấu tổ chức, ... PTTC: - Phát triển TC cách thức tổ chức thích ứng với thay đổi - Phát triển tổ chức trình hoàn thiện nhiều trình TC - Phát triển TC trình làm cho tổ chức đạt đến phù hợp TC đề - Phát triển TC... khoa học hành vi số kỹ thuật khác 09/12/15 Huu Bon-NAPA 12 Phát triển tổ chức trình làm cho tổ chức thích ứng cách có hiệu thay đổi môi trường bên bên tổ chức, nhằm làm cho tổ chức phát triển bền