Bài giảng quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước chương 5 ths mai hữu bốn

Khái niệm, quan điểm Cơ sở lý luận Các phưong,Hình thức TK Định biên 09/12/15 Huu Bon-NAPA • Thiết kế tổ chức trình xây dựng thay đổicơ cấu tổ chức • Yếu tố : Phân công lao động; Thống huy; Quyền trách nhiệm; Không gian kiểm soát; Phân chia phận; môi trường; quy mô; công nghệ 09/12/15 Huu Bon-NAPA Phân tích mục tiêu TC Quy nhómcác hoạt động Cách tiếp cận kết hợp Các CQHCNN TL sở PL Phân công, phân cấp theo PL Nhân chịu tác động nhiều yêu tố Mục tiêu khó cụ thể, khó đo lường 09/12/15 Huu Bon-NAPA Lý thuyết quản trị(hiệu quả) Lý thuyết mối quan hệ người Lý thuyết tổ chức thư lại(ng tắc, trật tự thủ tục) Lý thuyết quyền lực MT(quá trình định) Lý thuyết công nghệ(sự khác áp dụng KHCN) Lý thuyết hệ thống Lý thuyết thể chế(cần luật lệ, thể chế HC) 09/12/15 Huu Bon-NAPA Quy luật mục tiêu rõ ràng tính hiệu quả: đặc thù,đo đạc được,khả thi, thích hợp theo dõi .Quy luật hệ thống: Quan hệ vào- ra; quy định rõ quyền, trách nhiệm mối quan hệ cấp cấp Quy luật cấu trúc đồng đặc thù Quy luật VĐ kg ngừng VĐ theo quy trình Quy luật tự điều chỉnh 09/12/15 Huu Bon-NAPA Xác định mục tiêu, hiệu lực, hiệu XĐ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm Con người tổ chức XĐ phương tiện vật chất Phân tích mội trường mà tổ chức tồn 09/12/15 Huu Bon-NAPA .Phương pháp tương tự(theo mẫu có trước: + Thường dùng để TK tổ chức mới(kế thừa kinh nghiệm, gạt bỏ bất ly)ù: tính đồng KQ cuối cùng; tính đồng chức quản lý; tính tương tự đđ người, XH, L.thổ, KT 09/12/15 Huu Bon-NAPA + Quá trình hình thành tổ chức nhanh, chi phí thấp, kế thừa có phân tích KN quý + Là phương pháp áp dụng phổ biến + Dễ có tình trạng chép,máy móc, thiếu thực tiễn, không xét đến môi trường dự báo tương lai 09/12/15 Huu Bon-NAPA Phương pháp phân tích: có tính khoa học ứng dụng rộng rãi: + Xác định mục tiêu tổ chức ; XD sơ đồ cấu tổng quán , yêu cầu có tính nguyên tắc + Xác định thành phần, mối quan hệ + Đi sâu vào phần chi tiết, nhờ mô tả chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm 09/12/15 Huu Bon-NAPA Đối tượng thiết kế tổ chức QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC LẬP PHÁP HÀNH PHÁP TƯ PHÁP (1) Chính phủ: Thủ tướng; số lượng phó thủ tướng; số lượng trưởng (2) Bộ quan ngang (3) Cơ quan thuộc phủ UBND TP TT TW UBND TP 09/12/15 UBND X Văn phòng phủ UBND TINH UBNDTX UBNDQ Huu Bon-NAPA UBND F UBND H UBNDTT 10 Thiết kế mới: B1 Luận chứng cần thiết KQ hình thành tổ chức B2.Xác định tính hợp pháp TC B3.Điều tra, khảo sát,xác định mục tiêu, thẩm quyền B4 Xác định cấu tổ chức B5.Dự thảo đề án tổ chức, cấu TC 09/12/15 Huu Bon-NAPA 11 Thiết kế mới: B6 Tổ chức lấy ý kiến quan B7.Chỉnh lý, trình dự án, bảo vệ dự án QĐ thành lập TC B8 Xây dựng điều lệ tổ chức hoạt động để trình co8 quan có thẩm quyền B9 Triển khai QĐ thành lập QĐ ban hành điều lệ 09/12/15 Huu Bon-NAPA 12 Thiết kế hoàn thiện tổ chức: B1 Tiến hành đánh giá hđ TC gắn liền với đổi mới(chức năng, chức danh,khối lượng công việc, phân chia quyền hạn, trách nhiệm; tăng giảm số lượng cc; trình độ, kỹ năng, kỹ xảo CC; điều kiện phương tiện làm việc … 09/12/15 Huu Bon-NAPA 13 Thiết kế hoàn thiện tổ chức: B2 Định hướng mặt, khía cạnh cần đổi mới, hoàn thiện tổ chức ( xiết chặt chế độ thủ trưởng, trách nhiệm cá nhân; điều chỉnh để cân quyền hạn trách nhiệm;bổ sung chức bị bỏ sót; điều chỉnh cấu tổ chức 09/12/15 Huu Bon-NAPA 14 Thiết kế hoàn thiện tổ chức: B3 Chuẩn bị văn định đổi tổ chức, kế hoạch triển khai (những vđề thuộc thẩm quyền tổ chức,dự tính mặt lợi hậu xảy 09/12/15 Huu Bon-NAPA 15 Thiết kế sáp nhập tổ chức: B1 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ hai(nhiều) đơn vị tồn trước sáp nhập B2 Mục tiêu việc sáp nhập B3 Chức năng, nhiệm vụTC B4.Những loại chức năng, nhiệm vụ từ đơn vịcũ 09/12/15 Huu Bon-NAPA 16 Thiết kế sáp nhập tổ chức: B5 Cơ cấu tổ chức đơn vị B6 đầu mối từ tổ chức trước B7 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ đầu mối B8.Xác định kế hoạch sử dụng NL B9.Xác định địa điểm TC B10 Làm thủ tục có liên quan 09/12/15 Huu Bon-NAPA 17 Thiết kế chia tách tổ chức: B1 Xác định việc chia tách CN, NV B2 Xác định CN, NV TC B3 Xác định cấu TC ĐVmới B4 Xác định chia tách nhân sự, TS B5 Xác định nhu cầu nhân B6 Xác định địa điểm đóng quan B7 Xác định thủ tục gắn liền với hoạt động tổ chức 09/12/15 Huu Bon-NAPA 18 Định biên tổ chức xác định số lượng cấu nguồn nhân lực: + Tổ chức cần người + Loại người nào(chất lượng, CM) +Cơ cấu nguồn nhân lực + Định việc: Chức năng, nhiệm vụ cho công việc, nhóm công việc + Định tổ chức: Xác định CC tổ chức + Định người: Xác định số lượng, CC nhân 09/12/15 Huu Bon-NAPA 19 Quy mô tổ chức Công việc cụ thể Điều kiện công nghệ ứng dụng Mức độ chuyên môn hóa Tính định tổ chức 09/12/15 Huu Bon-NAPA 20 Nguyên tắc pháp luật Nguyên tắc có việc cần người Nguyên tắc tương đồng thống Nguyên tắc có tính đến yếu tố đặc thù Nguyên tắc khoa học, tổ chức nhà nước 09/12/15 Huu Bon-NAPA 21 Làm rõ chức năng, nhiệm vuTC Trên sở CC TC, phân tích, mô tả công việc vị trí Phân tích nguồn nhân lực có TC Xác định định biện chung chung cho TCvà cho nhóm công việc Xác định sách cần thiết để đáp ứng định biên cho TC 09/12/15 Huu Bon-NAPA 22 [...]... hình thành tổ chức B2.Xác định tính hợp pháp của TC B3.Điều tra, khảo sát,xác định mục tiêu, thẩm quyền B4 Xác định cơ cấu tổ chức B5.Dự thảo đề án tổ chức, cơ cấu TC 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 11 Thiết kế mới: B6 Tổ chức lấy ý kiến các cơ quan B7.Chỉnh lý, trình dự án, bảo vệ dự án và QĐ thành lập TC B8 Xây dựng điều lệ tổ chức và hoạt động để trình co8 quan có thẩm quyền B9 Triển khai QĐ thành lập và QĐ... thiện tổ chức ( xiết chặt chế độ thủ trưởng, trách nhiệm cá nhân; điều chỉnh để cân bằng quyền hạn và trách nhiệm;bổ sung chức năng bị bỏ sót; điều chỉnh cơ cấu tổ chức 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 14 Thiết kế hoàn thiện tổ chức: B3 Chuẩn bị một văn bản quyết định đổi mới tổ chức, kế hoạch triển khai (những vđề thuộc thẩm quyền của tổ chức, dự tính mặt lợi và hậu quả có thể xảy ra 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 15 Thiết... Bon-NAPA 15 Thiết kế sáp nhập tổ chức: B1 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của hai(nhiều) đơn vị đang tồn tại trước khi sáp nhập B2 Mục tiêu của việc sáp nhập B3 Chức năng, nhiệm vụTC mới B4.Những loại chức năng, nhiệm vụ nào từ đơn vịcũ 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 16 Thiết kế sáp nhập tổ chức: B5 Cơ cấu tổ chức đơn vị mới B6 các đầu mối từ các tổ chức trước B7 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng đầu... lượng và cơ cấu nguồn nhân lực: + Tổ chức cần bao nhiêu người + Loại người nào(chất lượng, CM) +Cơ cấu của nguồn nhân lực + Định việc: Chức năng, nhiệm vụ cho từng công việc, nhóm công việc + Định tổ chức: Xác định CC tổ chức + Định người: Xác định số lượng, CC nhân sự 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 19 Quy mô tổ chức Công việc cụ thể Điều kiện công nghệ ứng dụng Mức độ chuyên môn hóa Tính ổng định của tổ chức. .. Triển khai QĐ thành lập và QĐ ban hành điều lệ 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 12 Thiết kế hoàn thiện tổ chức: B1 Tiến hành đánh giá một hđ TC gắn liền với đổi mới (chức năng, chức danh,khối lượng công việc, phân chia quyền hạn, trách nhiệm; tăng giảm số lượng cc; trình độ, kỹ năng, kỹ xảo CC; điều kiện và phương tiện làm việc … 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 13 Thiết kế hoàn thiện tổ chức: B2 Định hướng những mặt, những... điểm chính của TC B10 Làm các thủ tục có liên quan 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 17 Thiết kế chia tách tổ chức: B1 Xác định việc chia tách CN, NV B2 Xác định CN, NV của TC mới B3 Xác định cơ cấu TC của ĐVmới B4 Xác định chia tách nhân sự, TS B5 Xác định nhu cầu nhân sự B6 Xác định địa điểm đóng cơ quan B7 Xác định các thủ tục gắn liền với hoạt động của tổ chức 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 18 Định biên tổ chức là... chức 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 20 Nguyên tắc pháp luật Nguyên tắc có việc mới cần người Nguyên tắc tương đồng thống nhất Nguyên tắc có tính đến yếu tố đặc thù Nguyên tắc khoa học, tổ chức nhà nước 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 21 Làm rõ chức năng, nhiệm vuTC Trên cơ sở CC TC, phân tích, mô tả công việc của từng vị trí Phân tích nguồn nhân lực hiện có của TC Xác định định biện chung chung cho TCvà cho từng... sở CC TC, phân tích, mô tả công việc của từng vị trí Phân tích nguồn nhân lực hiện có của TC Xác định định biện chung chung cho TCvà cho từng nhóm công việc Xác định các chính sách cần thiết để đáp ứng định biên cho TC 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 22 ... cấu tổ chức B5.Dự thảo đề án tổ chức, cấu TC 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 11 Thiết kế mới: B6 Tổ chức lấy ý kiến quan B7.Chỉnh lý, trình dự án, bảo vệ dự án QĐ thành lập TC B8 Xây dựng điều lệ tổ chức. .. nhiệm;bổ sung chức bị bỏ sót; điều chỉnh cấu tổ chức 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA 14 Thiết kế hoàn thiện tổ chức: B3 Chuẩn bị văn định đổi tổ chức, kế hoạch triển khai (những vđề thuộc thẩm quyền tổ chức, dự... + Đi sâu vào phần chi tiết, nhờ mô tả chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm 09/12/ 15 Huu Bon-NAPA Đối tượng thiết kế tổ chức QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC LẬP PHÁP HÀNH PHÁP TƯ PHÁP (1) Chính phủ: