quản lý giá của mặt hàng Xăng Dầu trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

Luận văn : quản lý giá của mặt hàng Xăng Dầu trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A MỤC LỤC Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A LỜI MỞ ĐẦU Như biết, xăng dầu hàng hóa thị trường, hình thành phát triển thị trường hàng hóa khác Các quan hệ cung cầu giá yếu tố định thị trường xăng dầu Là yếu tố đầu vào trình sản xuất lượng để phục vụ dân sinh, quốc phòng an ninh, xăng dầu có vai trị đặc biệt coi loại lượng quan trọng chưa thể thay Do tính chất đặc biệt hàng hóa xăng dầu, quốc gia có sách, qui hoạch, chiến lược sản xuất tiêu thụ dự trữ xăng dầu nhằm ổn định sản xuất tiêu thụ, chống lại sốt xăng dầu giới Giá dầu tăng cao diễn biến phức tạp giá dầu năm gần trở thành tâm điểm nghiên cứu thảo luận sách phạm vi tồn cầu riêng nhiều quốc gia Đó hai lý dẫn đến việc chọn lựa em viết đề tài “ quản lý giá mặt hàng xăng dầu điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” Có ba vấn đề thường đặt ra, nguyên nhân biến động giá dầu dự báo giá dầu, so sánh với giá nguyên nhiên liệu khác Hai tác động việc giá dầu tăng kinh tế toàn cầu, khu vực, quốc gia riêng Việt Nam Ba đối sách thích hợp giới, khu vực, quốc gia có Việt Nam, việc quản lý thị trường xăng dầu điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Bài viết em đề cập đến vấn đề đồng thời sử dụng kiến thức thầy cô giảng viên khoa Quản trị kinh doanh thầy cô giảng viên khác trường cung cấp, trau Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A dồi trước với hiểu biết ỏi em thị trường xăng dầu nước để có nhìn nhận vừa mang tính khái quát vừa mang tính cụ thể đến Việt Nam - nước xuất dầu thô song lại lệ thuộc gần hoàn toàn vào việc nhập sản phẩm từ dầu Em xin chân thành cảm ơn bảo, giúp đỡ cô giáo Ngô thị Việt Nga để em hồn thành viết Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG Các khái niệm 1.1 Giá sản phẩm Tất tổ chức thương mại nhiều tổ chức phi thương mại đứng trước nhiệm vụ xác định giá cho sản phẩm hàng hóa Vậy giá xác định nào? Theo thông lệ từ người mua người bán xác định giá trình thương lượng với Người bán thường chào giá cao họ hy vọng trả, cịn người mua trả giá thấp giá họ tính chấp nhận Sau mặc cả, cuối họ tới thống hai bên chấp nhận Giá yếu tố định việc lựa chọn người mua Điều nước nghèo nhóm dân cư khơng có tài sản mua sắm hàng tiêu dùng Nhưng thập kỷ gần đây, việc lựa chọn người mua bắt đầu chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố giá Các yếu tố ảnh hưởng đến việc định giá sản phẩm: - Sự tồn tại: cạnh tranh khốc liệt đối thủ cạnh ngành ngành nên việc định giá giá thấp để tồn thị trường - Tối đa hóa lợi nhuận: có số doanh nghiệp, tổ chức xác định giá nhằm tối đa hóa lợi nhuận cho doanh nghiệp Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A - Dẫn đầu thị phần: xác định giá nhằm chiếm cho doanh nghiệp thị trường rộng lớn - Dẫn đầu chất lượng sản phẩm: - Các mục tiêu khác là: + Ngăn gia nhập vào thị trường đối thủ cạnh tranh nên xác định giá thấp + Vì trung thành người ủng hộ giới bán lại để tránh can thiệp phủ Các yếu tố bên ảnh hưởng đến việc định giá - Thị trường nhu cầu: tỉ lệ cung cầu thị trường - Cạnh tranh: đối thủ cạnh tranh có hay khơng, mạnh hay yếu… - Các yếu tố khác: Tình hình kinh tế lạm phát, tăng trưởng, suy thoái, lãi xuất… 1.2 Hoạt động quản lý giá Hoạt động quản lý giá hoạt động quản lý để nhằm ngăn chặn biến động giá tác động liên quan đến biến động giá mặt hàng Hay xét khía cạnh độc quyền tuyệt đối, thị trường có người bán Đó tổ chức Nhà nước, tổ chức độc quyền tư nhân có điều tiết tổ chức độc quyền tư nhân khơng có Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A điều tiết Trong trường hợp hình thành giá diễn khác Tổ chức độc quyền Nhà nước sử dụng sách giá để đạt mục tiêu khác Nhà nước định giá thấp giá thành hàng hóa có ý nghĩa quan trọng người mua khơng đủ khả mua với giá đầy đủ Giá xác định với ý đồ bù đắp chi phí hay có thu nhập khác, giá xác định cao để giảm tối đa mức tiêu dùng Trong trường hợp tổ chức độc quyền có điều tiết Nhà nước cho phép công ty xây dựng định giá đảm bảo “mức lợi nhuận cơng bằng”, để doanh nghiệp có khả trì sản xuất trường hợp cần thiết mở rộng sản xuất Ngược lại, trường hợp tổ chức độc quyền không điều tiết doanh nghiệp tự ý xác định giá miễn giữ thị trường Tuy nhiên số nguyên nhân doanh nghiệp định giá tối đa chừng mực Vì họ sợ bị áp dụng điều tiết Nhà nước không muốn thu hút đối thủ cạnh tranh, muốn xâm nhập nhanh vào toàn chiều sâu thị trường nhờ giá khơng cao Như vấn đề sách giá thay đổi tùy theo kiểu thị trường Trừ trường hợp ngoại lệ thị trường cạnh tranh hoàn hảo (nhiều người mua nhiều người bán), doanh nghiệp phải có phương pháp xác định giá ban đầu cho hàng hóa Sự cần thiết phải quản lý giá: Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A Trong số mặt hàng số lĩnh vực mang tính chất quan trọng, có ảnh hưởng sâu sắc, tác động mạnh mẽ đến yếu tố kinh tế khác mặt hàng xăng dầu, điện hay lĩnh vực Ngân hàng,… cần thiết phải có quản lý Nhà nước Vì tác động mạnh mẽ tới tăng trưởng kinh tế cân đối vĩ mô, tới nguồn thu ngân sách, ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh, tới tỷ lệ lạm phát, thất nghiệp, vấn đề liên quan tới ngành cơng nghiệp có mặt hàng cần phải quản lý ví dụ mặt hàng xăng dầu liên quan tới ngành cơng nghiệp khai thác, chế biến hay nghiên cứu sản phẩm thay xăng dầu nguồn tài nguyên có hạn Khi có quản lý đắn từ Nhà nước, dự báo xu hướng biến động thị trường giá tác nhân gây đưa giải pháp xử lý nhanh nhất, mang lại hiệu cho thay đổi Và tất nhiên kèm theo quản lý tác động tiêu cực lẫn tích cực đến kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng Ngồi việc bảo vệ kinh tế quốc dân, quản lý Nhà nước số mặt hàng, lĩnh vực quan trọng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, xét góc độ vĩ mơ, cịn thiệt thịi mà độc quyền hay quản lý Nhà nước mang lại Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ GIÁ CỦA MẶT HÀNG XĂNG DẦU TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Tình hình biến động giá xăng dầu giới 1.1.Diễn biến giá xăng dầu nguyên nhân: Nhìn lại thị trường dầu mỏ thập niên qua, dễ dàng nhận thấy giá dầu có diễn biến phức tạp Trong suốt 10 năm từ 1960 đến 1970, giá dầu thô thị trường giới trì mức thấp, khơng thay đổi với giá 1,8 USD/ thùng Khi khủng hoảng dầu mỏ lần thứ xảy vào đầu thập niên 70, giá dầu mỏ tăng từ 3,2 USD/thùng lên 11,56 USD/thùng tăng 3,61 lần Tháng năm 1982, xung đột Iran Irac xảy ra, Iran đột ngột ngừng xuất triệu thùng dầu ngày gây khủng hoảng dầu mỏ lần thứ đẩy giá dầu tăng lên 34 -35 USD/thùng, có thời điểm lên tới 40USD/thùng Ngày 17/1/1991, chiến tranh vùng vịnh xảy ra, Irac công Côoet giá dầu thô tăn đột biến lên đến 38-40 USD/thùng ngày 17 18/1/1991, sau giảm nhanh xuống 16-18USD/thùng tổ chức nước xuất dầu mỏ (OPEC) định nhanh chóng tăng sản lược dầu thơ thêm triệu thùng ngày, đưa tổng sản lượng khai thác tất thành viên tổ chức lên đến 23,66 triệu thùng ngày, đồng thời quan lượng quốc tế (IEA) định bán thị trường 2,5 triệu thùng dầu thô/ngày Đến cuối thập niên 90 kỷ trước, giá dầu thô hạ xuống cịn 13-14 USD/thùng cung dầu thơ vượt 1,3 triệu thùng/ngày so với nhu cầu Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A Bước sang năm đầu kỷ 21, giá dầu thô tăng mạnh cung - cầu vận động theo chiều hướng ngược lại so với thời gian trước Theo số liệu thống kê giá dầu tờ Platt’s thị trường Singapo (thị trường giao dịch mua bán chủ yếu doanh nghiệp nhập xăng dầu Việt Nam), lấy mức giá bình quân năm thời kỳ 2000-2004, năm 2005, năm 2006 so với mức giá bình quân thời kỳ trước đó, mức tăng giá dầu giới vòng 10 năm qua thể bảng Bảng 1: giá trung bình số sản phẩm xăng dầu, 1995-2005 S Mặt Đơn vị BQ BQ BQ BQ BQ BQ BQ t hàng tính (1995 (2000- năm tháng (2000- 2005/ tháng -1999 2004) 2005 năm 2004)/ bq 2006/ 2006 BQ (2000- bq 2004) 2005 % % t ) (19951999) % A B C Xăng USD/thùng 20,68 32,69 61,08 66,22 5=2/1 6=3/2 7=4/3 158,08 186.84 108,43 92 diesel USD/thùng Dầu USD/thùng 21,50 22,77 33,05 34,20 64,04 67,63 69,22 75,88 153,72 150,20 193,78 197,74 108,08 112,2 hỏa Madut USD/tấn WTI USD/thùng brent USD/thùng 95,77 18,98 17,73 158,98 264,1 31,06 56,55 29,11 55,03 324,97 63,51 62,74 166,00 163,65 164,18 166,12 182,07 189,04 123,05 112,31 114,01 Giá dầu tăng mạnh năm 2005, lên đến mức kỉ lục gần 70 USD/thùng vào tháng 8, trước giảm xuống 60 USD/thùng vào cuối năm Quá trình diễn đợt tăng giá dầu vào năm 10 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A Các chế quản lý xăng dầu giới 2.1 Cơ chế thả giá xăng dầu: Đây chế đơn giản theo nguyên tắc thị trường tự để nhà phân phối tự định giá bán lẻ xăng dầu coi chế “nhàn nhã” “trong sạch” Nhà nước không cần phải can thiệp, khơng có chuyện “ xin cho” nên khơng có móc ngoặc Tuy nhiên chế khơng ổn định cịn làm cho kinh tế dễ bị tổn thương biến động thị trường lượng giới mà tiềm ẩn nhiều mối nguy hại Trước hết xu hướng đẩy giá xăng dầu tăng cao Khi giá xăng dầu cao, nhà phân phối phải đầu tư nhiều vốn hơn, tiêu thụ xăng dầu khó Vậy nên để đảm bảo lợi nhuận mình, nhà phân phối tìm cách đẩy giá bán lẻ lên cao cách bán hàng theo kiểu nhỏ giọt, tạo khan giả tạo với lí “hợp lý” thiếu vốn để nhập xăng dầu, sợ bị lỗ nên phải chờ cho giá giảm xuống giám nhập Thực trạng xảy với thị trường thép xây dựng Việt Nam, giá thép giới tăng cao giá thép thị trường nước tăng nhanh giá thép giới Đây điều nguy hiểm cho kinh tế trách nhà phân phối chuyện coi nghệ thuật kinh doanh Hơn trường hợp thả giá xăng dầu, khu vực có khó khăn, vùng sâu, vùng xa bị “bỏ rơi” phải tăng chi phí nhiều cho vận chuyển việc tiêu thụ chậm xăng dầu vùng Như 31 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A vậy, trường hợp không nên nhà phân phối hay nhập xăng dầu tự định giá 2.2 Cơ chế quản lý Nhà nước có phụ thu bù giá: Đây chế phổ biến nhiều nước có Việt Nam Nhà nước trường hợp đóng vai trị “bánh đà” để điều hòa giá cả: thu tiền vào lúc giá thấp thông qua phụ thu thuế cao để lại đưa để bù giá giá nhập cao cần thiết Trong trường hợp Malaixia nước có chế quản lý coi tương đối hiệu Cơ chế quản lý giá xăng dầu Malaixia Có thể nói Malaixia nước điển hình việc Nhà nước quản lý giá xăng dầu theo chế gọi chế Định giá tự động (Automatic Pricing Mechanism – APM), thực từ năm 1983 đến Mục tiêu việc thực chế giữ ổn định giá, ổn định việc cung câp xăng dầu, kiểm soát lạm phát tạo sở chắn, ổn định tiên đoán cho việc đầu tư cơng ty dầu khí Theo chế giá bán lẻ xăng dầu Malaixia Nhà nước xác định cho ba vùng khác Kuala lampua, Kota kinabalu Kuching Những vùng nằm xa vùng nói giá bán lẻ cao phải cộng thêm chi phí vận chuyển Giá bán lẻ xác định theo công thức: Giá bán lẻ = giá nhập + chi phí tiếp thị + chi phí phân phối + hoa 32 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A hồng đại lý bán lẻ + lợi nhuận cho nhà phân phối + phụ thu hay trợ giá Nhà nước Trong đó, giá nhập giá Platts Singapore bình quân hai tháng trước công ty Mcgraw Hill công bố hàng ngày Khoản phụ thu hay trợ giá Nhà nước tùy thuộc tình hình giá xăng dầu thị trường quốc tế cao hay thấp Khi giá thấp, nhà phân phối có lãi nhiều Nhà nước thu thêm khoản thơng qua phụ thu, ngược lại, giá cao tăng nhanh, để giữ giá bán lẻ đủ thấp tăng chậm, Nhà nước bù giá cách hợp lý Bảng sau cho ta thấy cách xác định giá bán lẻ số xăng dầu vào thời điểm tháng 8/2005 Dầu Diezel Giá nhập Chi phí tiếp thị Chi phí phân phối Hoa hồng đại lý Lợi nhuận cơng ty Phụ thu/bù giá Giá bán lẻ 172,44 6,92 2,62 3,50 1,75 /59,13 128,10 Xăng 97 164,21 6,92 2,62 8,00 4,45 /24,2 162,00 Xăng 92 151,57 6,92 2,62 8,00 4,45 /15,56 158,00 LPG (khí ga hóa lỏng) (kg) 167,20 21,82 17,13 21,42 11,35 /93,92 145,00 Giá bán lẻ tính điều chỉnh sở hàng tháng Tại Malaixia có nhà phân phối bán lẻ xăng dầu hưởng chế giá bán BP, shell, Caltex, exon-Mobil, BHP, Conoco Petronas Tuy nhiên giá cao nay, Nhà nước phải bù giá cho số đối tượng hưởng Chẳng hạn, dầu diezel có cơng ty vận chuyển hàng hóa tầu đánh cá ngư dân có đăng ký báo cáo kết vận chuyển hàng năm hưởng giá bù lỗ Đối với xăng có thêm người tiêu dùng cá nhân có xe máy tơ thơng qua việc phát phiếu mua hàng với định mức Nhà nước ấn định (bằng mức sử dụng trung bình 33 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A đầu xe máy) Cơ chế định giá nói có ưu điểm bật ổn định giá cả, kiểm sốt giá theo hướng tăng từ từ trước đột biến giá cả, đạt mục tiêu quản lý, tránh việc thất bn lậu qua nước có chế định giá xăng dầu theo thị trường tự có giá cao Tuy nhiên chế cần khoản bù lỗ lớn phải nước giàu, khơng có khó khăn ngân sách nhà nước Ngoài ra, việc cấp phát phiếu khó tránh khỏi tiêu cực 2.3 Cơ chế dự trữ dầu mỏ sản phẩm dầu: Đây chế mà phủ bỏ số tiền lớn mua dầu để dự trữ lúc giá thấp để tung bán lúc giá xăng dầu tăng vọt nhằm “hạ nhiệt” sốt giá Kết phủ khơng bị “thua thiệt” dầu bán với giá cao so với lúc mua vào Vấn đề quan trọng phủ phải có số tiền lớn để dự trữ có phương tiện để lưu trữ, bảo quản 2.4 Cơ chế quản lý hỗn hợp: Là chế phối hợp với chế định giá theo thị trường tự với chế bù giá dự trữ xăng dầu Việc bù giá cho đối tượng hạn chế cách làm Malaixia Tuy nhiên phần phân tích, việc phát phiếu mua hàng giảm giá xăng dầu vấn đề khó tránh khỏi không công tham nhũng Giải pháp, định hướng quản lý kinh doanh xăng dầu trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 34 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A Việt Nam nước nghèo với thu nhập người dân cịn thấp, sức cạnh tranh ngành cơng nghiệp cịn yếu xong gia nhập vào q trình hội nhập, cạnh tranh quốc tế Trong bối cảnh đó, việc Nhà nước hỗ trọ bù giá xăng dầu cần thiết Điều phù hợp với chủ trương khống chế lạm phát mức số xăng dầu có ảnh hưởng hầu hết tới giá loại hàng hóa Từ phân tích đề nghị Nhà nước nên giữ chế quản lý xăng dầu làm từ trước tới nay, đặc biệt giá xăng dầu giới chưa hồn tồn ổn định cịn mức cao 3.1 Dự báo điều kiện môi trường kinh doanh thời gian tới: 3.1.1 Dự báo xu hướng xăng dầu giới: Theo dự báo hãng British Petrol, Goldman Sachs quan lượng quốc tế (IEA), giá dầu thơ khó giảm mức giá thời kỳ 2000-2004 (mức 31,06 USD/thùng), mà giao động mức giá 60-70 USD/thùng, tương đương với mức giá bình quân năm 2005 (56,6 USD/ thùng), với lý do: - Xét lâu dài, cung _cầu có xu trái chiều Nguồn dầu giới ngày cạn kiệt, nhu cầu lượng ngày tăng cao Xu hướng tiếp diễn thời gian dài - Xét giai đoạn nay, chiến tranh Mỹ Iran-Irac tiếp diễn, giá dầu thơ lên tới mức 250 USD/thùng 35 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A 3.1.2 Dự báo nhu cầu xăng dầu nước 2008-2010: - Ước tổng nhu cầu xăng dầu cho tiêu dùng nội địa năm tới khoảng 79 triệu m3, bình quân khoảng 16 triệu m3/năm - Nguồn cung ứng nhà máy lọc dầu nước đến năm 2009 có khả đáp ứng khoảng triệu m3/năm (chiếm 40% nhu cầu), Việt Nam phải nhập khoảng triệu m3/năm (khoảng 60% nhu cầu) 3.1.3 Những khó khăn, thách thức hội: Cạnh tranh với tham gia nhà đầu tư nước vào khâu phân phối tăng, lợi thuộc doanh nghiệp có tiềm kinh nghiệm Khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thấp (do khơng có nguồn lực, quy mơ sở vật chất kỹ thuật vốn kinh doanh nhỏ) gặp nhiều khó khăn Tuy hội mở rộng thị trường mở rộng, môi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp thực chế giá bán bảo đảm kinh doanh 3.2 Quan điểm quản lý điều hành thị trường xăng dầu nước: Nhà nước tiếp tục kiểm soát nhằm hướng tới mục tiêu: - Đáp ứng nhu cầu tiêu dùng phát triển kinh tế đất nước, bình ổn thị trường xăng dầu trường hợp, kể tình trạng khẩn cấp (Nhà nước can thiệp trực điều 13 Quyết định số 187/CP Thủ tướng Chính phủ) 36 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A - Doanh nghiệp kinh doanh nhập xăng dầu khơng bị lỗ, có tích lũy cho đầu tư phát triển (theo Điều 12, Quyết định 187/CP Thủ tướng Chính phủ) - Kế hoạch hóa nguồn thu ngân sách Nhà nước từ hoạt động kinh doanh xăng dầu Giá xăng dầu nước tiếp cận với giá bán bảo đảm kinh doanh sở trước hết giá nhập khẩu, khoản thuế, chi phí lưu thơng, lợi nhuận hợp lý điều hành theo lộ trình xác định, theo hướng giảm dần bảo hộ can thiệp Nhà nước tiến tới tự hóa thị trường xăng dầu vào cuối thập niên 3.3 Những giải pháp định hướng: 3.3.1 Cơ chế định giá điều hành giá Trước hết xuất phát từ thực trạng vấn đề bất cập nêu trên, đồng thời xuất phát từ yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, việc định giá cho thị trường nước cần có thay đổi can (như sách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế khu vực quốc tế), theo giá xăng dầu coi yếu tố để xác định giá sản phẩm khác với điều 37 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A tiết yếu tố cấu thành khác (chủ yếu thuế, lãi suất, tỷ giá bù giá mức tối thiểu có) Trong trường hợp đặc biệt, giá nhập xăng dầu biến động q giới hạn tính tốn (tác động tiêu cực đến thị trường), Nhà nước áp dụng biện pháp hành để can thiệp (như bù giá chu kì giá xác định) Với quan điểm trên, trước mắt thực đầy đủ Quyết định số 187/CP với mặt hàng, theo lộ trình xác định, với phương án dự định sau: - Đối với mặt hàng xăng ô tô: coi mặt hàng tiêu dùng xã hội (không khuyến khích tiêu dùng chí mặt hàng áp thuế tiêu thụ đặc biệt), tác động không lớn vận tải sản xuất, nên xác định giá theo chế thị trường Tuy nhiên để hạn chế biến động đột biến nên tạm thời giảm thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt giảm thu phí xăng dầu từ 500 đồng/lít xuống đồng/lít, xác định giá tối đa trường hợp giá nhập tăng vượt mức Nhà nước áp dụng biện pháp kinh tế, hành đặc biệt để điều tiết thị trường - Đối với mặt hàng xăng dầu (diezel): mặt hàng sử dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực sản xuất kinh doanh, giá xác định mức tương đương thị trường khu vực ảnh hưởng đến phát triển kinh tế đặc biệt mặt hàng xuất Do trước mắt áp dụng chế giá “định hướng” mức hợp lí sử dụng biên độ điều chỉnh (5%) theo Quyết định số 38 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A 187/CP, đồng thời khơng áp dụng phí xăng dầu (300 đồng/lít) để bước thực định giá theo chế thị trường - Đối với mặt hàng madut sử dụng chủ yếu cho số ngành sản xuất cơng nghiệp xác định than, điện, xi măng, vật liệu xây dựng… có nhiều sở có tham gia nhà đầu tư nước ngồi Do vậy, sớm chuyển sang chế định giá theo thị trường Trong trường hợp cần thiết thực chế bù giá trực tiếp cho đối tượng cụ thể - Đối với mặt hàng dầu hỏa mặt hàng chủ yếu dùng để “thắp sáng” cho vùng sâu vùng xa, miền núi Tuy nhiên nhu cầu thực mặt hàng khơng lớn, áp dụng giá tương đương mặt hàng diezel (chủ yếu để tránh gian lận thương mại), áp dụng chế bù giá trực tiếp số trường hợp, khu vực định từ nguồn ngân sách Nhà nước phân giao cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu hỗ trợ từ nguồn lợi nhuận mặt hàng khác 3.3.2 Cơ chế điều hành giá thuế Để việc định giá ổn định, thuận tiện kế hoạch thu ngân sách không bị phá vỡ, việc xác định mức thuế nhập chuyển từ %( theo giá nhập khẩu) sang mức tuyệt đối (đồng/lít) cân đối mức hợp lý 39 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A sở nguồn thu ngân sách từ xuất dầu thơ, kết hợp với lộ trình tiết giảm thuế quan theo lộ trình hội nhập khu vực quốc tế 3.3.3 Các giải pháp đồng khác - Về ổn định nguồn cung an toàn lượng: Như dự báo trên, thị trường xăng dầu có biến động phức tạp, khó xác định trước nguồn giá Để đảm bảo an toàn lượng, Nhà nước cần có chế: gắn kết nguồn dầu thô với việc bảo đảm nguồn sản phẩm cho thị trường nước (thơng qua hình thức hàng đổi hàng thuê chế biến nước Đồng thời cân đối tài nguồn thu từ xuất dầu thô với nguồn chi hỗ trợ cho đối tượng cần thiết trường hợp đặc biệt, Nhà nước sớm có phương án tăng thêm lượng dầu dự trữ quốc gia để điều tiết thị trường trường hợp đặc biệt - Về quản lý thị trường Trước hết cần tăng cường hoạt động – kiểm tra quan quản lý Nhà nước có liên quan ban hành chế tài xử lý vi phạm quy định nhằm xếp, ổn định hệ thống phân phối, lành mạnh hóa thị trường theo tinh thần Quyết định số 187/CP Quyết định số 1505/ TM Xem xét lại điều kiện kinh doanh nhập hộ kinh doanh theo hướng khuyến khích doanh nghiệp có đủ điều kiện kinh doanh định hình hướng kinh doanh lâu dài, văn minh hóa thương mại, đại hóa sở phương tiện kinh doanh, giảm thiểu yếu tố làm bất 40 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A ổn thị trường nguy cháy nổ, ô nhiễm môi trường…, chủ động nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp an toàn xã hội Từ xem xét, đánh giá giảm bớt đầu mối kinh doanh nhập xăng dầu thuộc thành phần Nhà nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia, tạo động, hiệu chung toàn ngành xăng dầu, hạn chế hộ kinh doanh nhỏ lẻ, có tính thời vụ - Về qui hoạch đầu tư sở vật chất kỹ thuật kinh doanh xăng dầu: Hiện việc đầu tư sở tiếp nhận, lưu thơng, phân phối cịn mang tính tự phát, manh mún dẫn đến lãng phí nguồn lực xã hội, tăng chi phí lưu thơng, hạn chế kinh doanh làm giảm sức cạnh tranh Nhà nước cần xác định qui hoạch tổng thể có chế giám sát thực cách thiết thực hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cần thiết cho dự án trọng điểm, khuyến khích hình thành, phát triển doanh nghiệp kinh doanh kho cảng, phương tiện vận tải để tổ chức kinh doanh sử dụng chung, tạo hiệu nâng cao khả cạnh tranh chung cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu - Về vốn ngoại tệ Hiện tại, nguồn xăng dầu tiêu dùng nước hoàn toàn nhập với giá cao Để bảo đảm nguồn vốn ngoại tệ đáp ứng đầy đủ, kịp thời, Nhà nước cần có chế độ ổn định, lâu dài để cân đối ưu tiên nguồn ngoại tệ đủ cho doanh nghiệp nhập xăng dầu Đồng thời trường hợp Nhà nước cần phải áp dụng chế bù lỗ, bù giá (qua xăng dầu), cần xem xét đổi chế cấp bù sở xác định chi phí hợp 41 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A lý lãi gộp cố định theo chu kỳ (biến động giá) định nhằm kịp thời bù lỗ, khuyến khích doanh nghiệp áp dụng biện pháp tiết giảm chi phí, tự chịu trách nhiệm hiệu kinh doanh chu kỳ tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh Ngoài ra, lâu dài phải tính đến phương án đa dạng hóa việc tiêu dùng nguyên liệu nước làm Ví dụ cụ thể trường hợp nước ta ông Nguyễn Danh Nam – giám đốc công ty TNHH Long life Việt Nam công bố giải pháp tiết kiệm xăng hoàn toàn cho động cơ, giúp nâng hiệu suất sử dụng nhiên liệu lên đến 200% Áp dụng xe tơ có dung tích 2000 phân khối, giải pháp giúp xe 100 km tiêu thu hết 6-7 lít xăng, bình thường “đốt” khơng 13 lít xăng Theo vụ lượng – công nghiệp, hiệu ứng buồng đốt động theo giải pháp tiết kiệm xăng ông Nguyễn Danh Nam lên đến 90% - nghĩa động đốt tối đa nhiên liệu, giảm khí thải độc hại, mức hiệu ứng buồng đốt thực tế động thấp nhiều Hay hướng dẫn tiêu dùng lượng có lợi cho kinh tế quốc dân, tính đến yếu tố thay lẫn dạng lượng, giảm thiểu phụ thuộc mức vào xăng dầu Khuyến khích sử dụng nguồn lượng khí, khí hóa lỏng, nhiên liệu sinh học… nguồn lượng sản xuất nước than, điện Tóm lại, trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế trước biến động bất thường thị trường xăng dầu giới, việc đổi chế quản lý Nhà nước lĩnh vực nói chung, mặt hàng xăng dầu nói riêng nhu cầu tất yếu, giải pháp có tính “đột 42 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A phá” để thích nghi phát triển Vấn đề lại là, giải pháp cụ thể với nội dung khả thi cách thức tiến hành hợp lý quan trọng có tính chất định hình thành chế sách 43 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A KẾT LUẬN Việt Nam lộ trình bước vào hội nhập kinh tế quốc tế nên chế sách quản lý kinh doanh xăng dầu nước cần phải phù hợp với thông lệ thị trường xăng dầu quốc tế Nguồn xăng dầu tiêu thụ nước phụ thuộc vào nguồn nhập quản lý xăng dầu nội địa lại phải phù hợp với vân động thị trường xăng dầu giới Trước diễn biến giá dầu thô thị trường giới, ngành liên quan tính tốn phương án điều chỉnh giá bán lẻ nhiên liệu nước nhằm giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp chia sẻ gánh nặng cho ngân sách nhà nước Mức tăng giá cân nhắc kỹ lưỡng vừa đảm bảo hai mục tiêu trên, đồng thời nhằm hạn chế tác động tiêu cực tới tồn kinh tế Tóm lại toàn viết em phần làm sáng tỏ số vấn đề liên quan đến thị trường xăng dầu nước Về khái niệm chung giá sản phẩm, hoạt động quản lý giá, cần thiết phải quản lý giá; thực trạng quản lý giá xăng dầu nước quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; bàn giải pháp mang tính khả thi, rút học từ chế quản lý nước khu vực giới để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước nhằm làm cho biến động giá xăng dầu giới không tác động mạnh mẽ đến kinh tế nước 44 Nguyễn thị Lan Thương QTKD tổng hợp 46A Do hiểu biết em cịn hạn hẹp, khả trình bày viết cịn hạn chế, nên có nhiều sơ xuất Một lần em xin chân thành cảm ơn cô giáo Ngô thị Việt Nga, thầy giáo Nguyễn Ngọc Huyền giúp em định hướng xác định đề tài, hướng dẫn chỉnh sửa, giúp đỡ em hoàn thành viết Em xin chân thành cảm ơn! 45 ... nước Về khái niệm chung giá sản phẩm, hoạt động quản lý giá, cần thiết phải quản lý giá; thực trạng quản lý giá xăng dầu nước quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; bàn giải pháp mang tính... nhiều quốc gia Đó hai lý dẫn đến việc chọn lựa em viết đề tài “ quản lý giá mặt hàng xăng dầu điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế? ?? Có ba vấn đề thường đặt ra, nguyên nhân biến động giá dầu dự báo giá. .. kiệm phần tăng thu từ dầu tương lai CHƯƠNG III : QUẢN LÝ KINH DOANH XĂNG DẦU VÀ GIẢI PHÁP Tính cấp thiết quản lý Nhà nước mặt hàng xăng dầu Nhà nước quản lý giá xăng dầu điều phổ biến giới Tính