Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong bộ máy hành chính nhà nước ở quận gò vấp, tp hồ chí minh giai đoạn 2016 – 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ MINH CHÁNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GỊ VẤP - TP HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ MINH CHÁNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GỊ VẤP - TP HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Chuyên ngành Mã số : Kinh tế trị : 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG AN QUỐC Tp Hồ Chí Minh - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GỊ VẤP - TP HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020”, cơng trình nghiên cứu tác giả, nội dung đúc kết từ trình học tập nghiên cứu thực tiễn thời gian qua, số liệu sử dụng trung thực có trích dẫn rõ ràng Luận văn thực hướng dẫn khoa học TS HOÀNG AN QUỐC Tác giả Luận văn TRẦN THỊ MINH CHÁNH MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM LÝ LUẬN CƠ BẢN 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.2 Nguồn nhân lực máy hành nhà nước 16 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức hành Nhà nước 23 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực máy hành nhà nước 32 1.2 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG – NHÀ NƯỚC VỀ VAI TRÒ VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 39 1.2.1 Vai trò nguồn nhân lực máy hành nhà nước 39 1.2.2 Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực máy hành nhà nước 40 1.3 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRONG VÀ ĐỊA PHƯƠNG 43 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 43 1.3.2 Những học rút 48 TÓM TẮT CHƯƠNG 50 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 51 2.1 KHÁI QT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN GỊ VẤP 51 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 51 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 55 2.2 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GỊ VẤP 57 2.2.1 Thực trạng quy mô, số lượng 57 2.2.2 Thực trạng chất lượng 59 2.3 ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GỊ VẤP – TP HỒ CHÍ MINH 67 2.3.1 Một số ưu điểm 67 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 TÓM TẮT CHƯƠNG 70 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GỊ VẤP – TP HỒ CHÍ MINH 71 3.1 TÍNH CẤP THIẾT VÀ NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN 71 3.1.1 Những yêu cầu cấp thiết 71 3.1.2 Những quan điểm 73 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GỊ VẤP 76 3.2.1 Phương hướng 76 3.2.2 Mục tiêu chủ yếu 77 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP 77 3.3.1 Thực Hoàn thiện tổ chức máy 78 3.3.2 Thực thật tốt quy chế tuyển dụng hành có thay đổi, cải tiến cho phù hợp với xu theo trình tự cơng việc sau 81 3.3.3 Bố trí sử dụng cán bộ, công chức 82 3.3.4 Thực thường xuyên đổi công tác đánh giá, công tác đào tạo bồi dưỡng công tác giáo dục 86 3.3.5 Thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao 89 3.4 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 92 3.4.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành TW 92 3.4.2 Đối với Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 96 TÓM TẮT CHƯƠNG 97 PHẦN KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KT - XH : Kinh tế - Xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CCNN : Cơng chức nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân CB : Cán NNL : Nguồn nhân lực CNXH : Chủ nghĩa xã hội GTSX : Giá trị sản xuất KTQD : Kinh tế quốc dân THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông CBCC : Cán công chức DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Tình hình phát triển kinh tế quận Gò Vấp giai đoạn 2005 - 2015 52 Bảng 2.2 Số lượng CBCC quan hành nhà nước quận Gò Vấp phân bổ theo giới tính 57 Bảng 2.3 Số lượng CBCC quan hành nhà nước quận Gò Vấp phân bổ theo độ tuổi 58 Bảng 2.4 Số lượng CBCC quan hành nhà nước quận Gò Vấp phân bổ theo ngạch cơng chức 59 Bảng 2.5 Chất lượng CBCC quan hành nhà nước quận Gò Vấp theo trình độ chun môn 60 Bảng 2.6 Chất lượng CBCC quan hành nhà nước quận Gò Vấp theo trình độ trị 61 Bảng 2.7 Chất lượng CBCC quan hành nhà nước quận Gò Vấp theo trình độ quản lý nhà nước 61 Bảng 2.8 Kết tự đánh giá CBCC kiến thức Lý luận trị Quản lý nhà nước 62 Bảng 2.9 Chất lượng CBCC quan hành nhà nước quận Gò Vấp theo trình độ ngoại ngữ 63 Bảng 2.10 Chất lượng CBCC quan hành nhà nước quận Gò Vấp theo trình độ tin học 63 Bảng 2.11 Kết tự đánh giá CBCC kỹ tin học ngoại ngữ 64 Bảng 2.12 Kết tự đánh giá CBCC ý thức, thái độ công việc 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực yếu tố định phát triển kinh tếxã hội quốc gia Do đó, để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa cần nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo,”nguồn tài nguyên” vơ giá, vơ tận đất nước; phải có cách nghĩ, cách nhìn vai trò động lực mục tiêu người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; từ xây dựng chương trình, kế hoạch chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững, đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy qúa trình đổi toàn diện đất nước Ngày nay, chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng phát triển Nếu trước phát triển quốc gia chủ yếu dựa vào nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, nguồn lao động, thị trường tiêu thụ… tri thức lại có ý nghĩa lớn lao, góp phần tạo nên thịnh vượng, giàu có cho quốc gia, lãnh thổ Xu tồn cầu hóa với phát triển công nghệ thông tin, đặc biệt đời internet làm cho quốc gia, lãnh thổ ngày trở nên gần hơn, qua cạnh tranh trở nên gay gắt hơn, tất nhiên ưu cạnh tranh nghiêng quốc gia, lãnh thổ có chất lượng nguồn nhân lực cao hơn, đào tạo tốt Thành phố Hồ Chí Minh có vị trí, vai trò trung tâm kinh tế lớn, trung tâm giao dịch quốc tế du lịch nước ta Thành phố Hồ Chí Minh có vị trí trị quan trọng sau thủ Hà Nội, liên tục phát triển tích cực hơn, Nghị Trung ương 20-NQ/TW Bộ Chính trị (ban hành ngày 18/11/2002) phương hướng nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 đề ra:” Thành phố Hồ Chí Minh bước vào kỷ bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế cách mạng khoa học công nghệ diễn mạnh mẽ; tình hình giới diễn biến phức tạp, lực thù địch tiếp tục chống phá ta liệt; đất nước ta tiếp tục nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực giới… Thành phố đứng trước thuận lợi, hội lớn khó khăn, thách thức gay gắt với nhiệm vụ xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thành thành phố xã hội chủ nghĩa văn minh, đại, đầu tàu khu vực phía Nam nước…” Quận Gò Vấp quận nội thành nằm phía phía Bắc Tây Bắc Tp Hồ Chí Minh Sau nhiều lần giải thể, sáp nhập, đến mặt kinh tế, xã hội quận đạt thành tựu to lớn, trị ổn định, trật tự an tồn xã hội bảo đảm, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tăng trưởng kinh tế hàng năm bình quân đạt 12,4%/năm; thu ngân sách tăng 115 lần so với năm 1997 Thu nhập bình qn đầu người tính đến năm 2015 đạt 1.430 USD, gấp lần so với năm 2005 cao bình quân nước Các mặt văn hóa, giáo dục, y tế, an sinh xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, đáng khích lệ Trong thành tựu trên, đội ngũ nguồn nhân lực máy hành nhà nước quận Gò Vấp (gọi chung cơng chức nhà nước) có đóng góp quan trọng, tích cực, lượng nòng cốt xây dựng, hoạch định, tổ chức thực sách phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế mặt đời sống xã hội Đây đội ngũ cụ thể hóa cách sáng tạo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Việt Nam vào thực tế quận Gò Vấp Tuy nhiên, thực trạng chất lượng nguồn nhân lực máy hành nhà nước quận Gò Vấp nhiều hạn chế, bất cập Đó là: lực trình độ đội ngũ công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế, quốc tế; phận không nhỏ cơng chức thiếu kiến thức quản lý nhà nước, trình độ chun mơn nghiệp vụ, cơng nghệ thơng tin yếu; Hầu hết cơng chức khơng thể làm việc trực tiếp với người nước yếu ngoại ngữ; Phong cách, lề lối làm việc số công chức trì trệ, chậm đổi mới, kỹ quản trị, giải công việc chưa đáp ứng yêu cầu Văn hóa cơng sở, hành vi, thái độ ứng xử phận cơng chức chưa tốt, sa sút phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, gây phiền hà cho tổ chức công dân, chí vi phạm pháp luật Cơ cấu ngạch cơng chức chủ yếu hình thành tự phát, chưa gắn với vị trí việc làm quan, tổ chức; cấu trình độ đội ngũ cơng chức bất hợp lý, chưa xác định rõ ràng, vừa thừa, vừa thiếu Khơng quan, đơn vị thiếu cơng chức có chun mơn giỏi, có tầm hoạch định, xây dựng sách, sách mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Số lượng biên chế công chức quan hành chưa bảo đảm so với yêu cầu nhiệm vụ Những hạn chế không sửa chữa, khắc phục kịp thời ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý nhà nước dẫn đến nguy tụt hậu so với địa phương khác Thành phố nước Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực máy hành nhà nước quận Gò Vấp, Tp Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020” để làm luận văn tốt nghiệp Tổng quan nghiên cứu: Theo tác giả biết, chưa có cơng trình nghiên cứu độc lập nâng cao chất lượng nguồn nhân lực máy hành nhà nước địa bàn quận Gò Vấp – Tp Hồ Chí Minh Tuy nhiên có cơng trình nghiên cứu có liên quan đến nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực như: “Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực” Mai Quốc Chánh Trần Xuân Cầu Tác giả đưa quan điểm khái niệm nhân lực, nguồn nhân lực, khái niệm phát triển nguồn nhân lực Theo đó, tác giả khẳng định phát triển chất lượng nguồn nhân lực yếu tố quan trọng vấn đề phát triển nguồn nhân lực Vũ Bá Thế sách: “Phát huy nguồn lực người để công nghiệp hóa, đại hóa: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam”, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội năm 2005 Tác giả nêu lên thực trạng NNL nước ta năm qua làm rõ thực trạng số lượng chất lượng NNL nước ta nay, tập trung phân tích ưu điểm, hạn chế xu hướng phát triển NNL Việt Nam bối cảnh phát triển kinh tế xã hội nước ta; đồng thời rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân chúng Từ có định hướng giải pháp phát huy nguồn lực người để phục vụ cơng nghiệp hóa đại hóa thời gian tới 88 chức khâu đột phá cải cách hành giải pháp để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan hành nhà nước quận Gò Vấp Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức công việc vô quan trọng, vừa mang tính cấp thiết, vừa mang ý nghĩa lâu dài điều kiện xây dựng thành phố Hồ Chí Minh văn minh, đại, phát triển bền vững Do đó, cần phải xác định rõ đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng, nội dung chương trình, đào tạo ai, đào tạo gì, đâu đào tạo nào? Để thực có kết qủa giải pháp này, cần tiến hành phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo trình độ, theo ngạch công chức, theo chức danh chuyên môn, chức danh cán bộ, quản lý, theo tính chất nghề nghiệp…, làm sở xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng tiến hành hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu Một yêu cầu bắt buộc cơng chức hành phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước, kiến thức, kỹ kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, mục tiêu đại hóa hành (ngoại ngữ, tin học, kỹ nghiệp vụ hành chính, kỹ giao tiếp cơng sở…) Những nội dung đào tạo nhằm tạo hệ thống cơng vụ thích hợp, làm sở cho cơng chức tăng nhanh khả thích ứng chế mới, tăng cường khả tham mưu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao lực phân tích, quản lý thực thi sách, chương trình dự án phát triển, góp phần xây dựng đội ngũ chun gia giỏi, có trình độ chuyên môn cao, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thành phố Ngoài ra, đào tạo, bồi dưỡng cho mục tiêu quản lý phát triển nguồn nhân lực mục tiêu quan trọng, lâu dài, bao gồm hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính, bồi dưỡng sau trúng tuyển tuyển dụng, giải việc nâng bậc, nâng ngạch, qua giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo vấn đề công chức, công vụ, đạt tiêu chuẩn quy định ngạch công chức hay tiêu chuẩn loại chức danh cho cán quản lý, thường xuyên bổ sung nguồn nhân lực mới, loại công chức dự bị, trọng 89 công tác đào tạo tiền cơng vụ Bên cạnh đó, xuất phát từ đặc điểm cán bộ, cơng chức hành nhà nước địa bàn quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh nên hình thức đào tạo phải phù hợp với điều kiện quận Hình thức chủ yếu tập trung, bán tập trung chức, đào tạo nước lẫn nước Các quan chuyên môn sở phân loại đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng, xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, cần quan tâm lựa chọn hình thức thích hợp, tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức tham dự chương trình đào tạo, bồi dưỡng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cần cải tiến theo hướng: Phát huy tính tích cực tự giác, chủ động tư sáng tạo người học nhằm đảm bảo chất lượng hiệu cho q trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Để tránh lãng phí đào tạo, quan hành nhà cần tiến hành điều tra tổng thể trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm dài hạn nước nước ngồi, đảm bảo tính cụ thể, khả thi thiết thực, đào tạo để nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ, không đào tạo từ đầu Tiến hành xây dựng quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có trọng tâm, trọng điểm, yêu cầu, đối tượng, tránh lãng phí đào tạo, phải gắn với việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức đáp ứng tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức theo quy định, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan chuyên 3.3.5 Thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao Chúng ta biết rằng, công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, khâu quan trọng việc đánh giá cán bộ, công chức Đánh giá xếp, bố trí việc, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phát huy lực, sở trường, đem lại hiệu cho quan 90 Vấn đề quan trọng việc xác lập nội dung, yêu cầu quản lý, đánh giá cán bộ, công chức Theo pháp lệnh cán bộ, công chức, chế độ đánh giá công chức hàng năm với quy định chặt chẽ nội dung cụ thể, sát thực như: Chấp hành sách, pháp luật nhà nước; kết cơng tác (số lượng cơng việc hồn thành năm); tinh thần kỷ luật (ý thức tổ chức kỷ luật công tác, việc thực nội quy quan); tính trung thực cơng tác (trung thực báo cáo cấp tính xác báo cáo); lối sống, đạo đức; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân Việc đánh giá tuân theo trình tự bước như: Cán bộ, công chức tự đánh giá rèn luyện, phấn đấu mình, tập thể tham gia đóng góp, lãnh đạo quan đánh giá, tổng hợp nhận xét quan quản lý cán bộ, công chức Trong bước này, đánh giá lãnh đạo quan quan trọng, khơng chắt lọc, thẩm định, xử lý nhiều nguồn tin dễ chủ quan, thiên vị, lúc đối tượng đánh giá người vẻ, bộc lộ hồn cảnh cụ thể Do đó, lãnh đạo quan tiến hành đánh giá cán bộ, công chức cần tỉnh táo, cẩn thận để khơng bỏ xót người có lực chưa có mơi trường để phát huy, phát triển Mặt khác, thân cán bộ, công chức phải sức tự học tập, tu dưỡng rèn luyện, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên bám sát thực tiễn sống, quan hệ mật thiết với nhân dân để hòan thành nhiệm vụ giao Như vậy, với giải pháp tuyển dụng công khai thông qua thi tuyển, thực tốt việc xếp tổ chức máy, thực sách tinh giản biên chế đưa người không đủ chuẩn khỏi máy, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức… việc thực nội dung, quy trình đánh giá cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao góp phần sàng lọc, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đây biện pháp tăng cường hoạt động tự quản lý, tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chun mơn Để thực có kết giải pháp trên, quan hành nhà nước quận Gò Vấp cần xây dựng chế quản lý cán bộ, công chức thực thống 91 chế tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh chuyên môn, lập bảng mô tả công việc cơng chức, xác định rõ vị trí, chức trách, nhiệm vụ, trách nhiệm cán bộ, công chức Đồng thời, cần thực quy định thực chất việc đánh giá cán bộ, công chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao theo quy trình chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng Thực nghiêm chế độ thưởng, phạt cán bộ, công chức, làm cho cán bộ, công chức luôn sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào” “đầu ra”, tạo cân đối đội ngũ cán bộ, công chức Thực việc luân chuyển cán bộ, cơng chức số vị trí cơng tác chuyên môn vừa để thực việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo quy hoạch, vừa để phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng Xây dựng đạo đức công vụ kỷ luật công vụ, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp gắn với việc công khai hóa quy trình giải cơng việc nhằm nâng cao trách nhiệm công tác, phẩm chất đạo đức cán bộ, cơng chức thực thi nhiệm vụ Có chế độ thường xuyên kiểm tra cán bộ, công chức thực nghiêm túc quy tắc ứng xử theo quy định Bộ Nội vụ (tại Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/ 02/ 2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ), thực chuẩn mực xử cán bộ, công chức làm việc quan hành nhà nước quận Gò Vấp thi hành cơng vụ, giao tiếp hành quan hệ xã hội, nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, cơng chức cơng tác phòng, chống tham nhũng, đồng thời để quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức vi phạm chuẩn mực xử thi hành công vụ quan hệ xã hội để nhân dân giám sát việc chấp hành quy định pháp luật cán bộ, cơng chức Ngồi ra, cần thực đánh giá thường xuyên cán bộ, công chức, vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu công việc thực tế cán bộ, công chức Bản thân cán bộ, cơng chức phải nghiêm túc tự đánh giá có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp đồng nghiệp nghiêm túc tiếp thu ý kiến nhận xét đánh giá lãnh đạo quan Thực cơng khai, dân chủ 92 công tác đánh giá cán bộ, công chức Tăng cường công tác kiểm tra việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng công tác đánh giá cán bộ, công chức quan chuyên môn 3.4 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 3.4.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành TW Đội ngũ cán bộ, công chức làm việc hệ thống quan nhà nước nói chung, quận Gò Vấp nói riêng nằm tổng thể chung chế độ, sách pháp luật có liên quan đến quản lý sử dụng họ Chính vậy, giải pháp riêng biệt cho địa phương đòi hỏi phải có ủng hộ Trung ương thay đổi kèm theo phân cấp hoạt động quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Thành phố Hồ Chí Minh địa phương Chính phủ phân cấp nhiều nội dung hoạt động quản lý (Nghị định 93/2001/NĐ-CP ngày 12/12/2001 Chính Phủ phân cấp quản lý số lĩnh vực cho Thành phố Hồ Chí Minh) Tuy nhiên, nhiều nội dung thuộc quản lý cán bộ, công chức nằm tổng thể chung nhà nước như: Chế độ sách; tiền lương, tiền thưởng; định mức biên chế hành chính, cơng tác quản lý cán bộ, công chức theo ngạch, bậc quy định… Để Thành phố Hồ Chí Minh nói chung quận Gò Vấp nói riêng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng đòi hỏi quản lý vận động phát triển chung thành phố tương lai, cần có thay đổi không hệ thống pháp luật chung quốc gia mà đòi hỏi phải thay đổi hệ thống văn pháp luật liên quan đến thành phố Hồ Chí Minh Nhóm kiến nghị thay đổi hệ thống pháp luật chung - Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nằm tổng thể chung sách liên quan đến cán Đảng hệ thống pháp luật Nhà nước Những tư tưởng cải cách hành gắn liền với việc xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc hệ thống trị nói chung máy hành nhà nước nói riêng quy định Tuy nhiên, cần có đạo luật cụ thể gắn liền với việc xây dựng, phát triển quản lý đội ngũ cán bộ, công chức làm việc hệ thống cụ thể Đặc biệt cần thay đổi 93 cách tư việc đưa người vào quan chuyên môn theo “mơ hình chức nghiệp” cách đưa người vào làm việc quan chuyên môn theo mơ hình việc làm, gắn với vị trí cụ thể - Quy chế công vụ - tra cơng vụ phải hồn thiện: Cần nhanh chóng ban hành Luật Công vụ thay cho Pháp lệnh Cán bộ, cơng chức Trong đưa quy định có tính kỷ luật cao kiên quyết… tính chun nghiệp công chức; Xây dựng quy chế công vụ chặt chẽ, rõ ràng nhằm xác định rõ trách nhiệm người công chức thi hành công vụ, tăng cường kỷ cương, trách nhiệm đội ngũ công chức Xây dựng chế độ tra công vụ lực lượng tra công vụ để đảm bảo cho quy chế công vụ thực thi nghiêm túc Luật Công vụ đời giúp thay đổi chế tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức Công vụ cơng chức có mối quan hệ biện chứng với nhau, cơng vụ cơng việc, cơng chức người thực cơng việc Cơng việc có tổ chức khoa học, hợp lý hoạt động người đạt hiệu qủa cao, ban hành Luật Công vụ yêu cầu tất yếu khách quan cấp thiết, pháp luật công vụ cơng chức hành có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, đến việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Hơn nữa, nội dung quan trọng thực chương trình tổng thể cải cách hành vấn đề hồn thiện chế độ công vụ nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, gắn việc hồn thiện pháp luật cơng vụ cơng chức hành với xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Việc ban hành Luật Công vụ công việc cấp bách, tạo động lực cho cải cách hành chính, có vấn đề chế độ khen thưởng, kỷ luật gắn với kết qủa, hiệu qủa công tác cán bộ, công chức đòi hỏi khách quan, nhằm xây dựng cơng vụ đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, xây dựng hành chun nghiệp, đại, có tính định thành bại cơng đổi mới, thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc ban hành Luật Cơng vụ nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, phân biệt 94 rõ loại công chức, đặc thù riêng trình độ chun mơn, quyền lợi trách nhiệm cơng vụ, cách thức tuyển dụng, bố trí, sử dụng luân chuyển công chức lĩnh vực, tạo thuận lợi cho việc thực chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa - Kiến nghị ban hành Luật Thủ tục hành Bởi cải cách hành có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm nâng cao trình độ khoa học lực thực tiễn cần thiết để xây dựng hành mang đậm sắc dân tộc, hội nhập hành tiên tiến khu vực giới Tuy nhiên, cải cách hành cơng việc phức tạp, khó khăn đụng chạm đến tổ chức máy, đến người, đến quan điểm, phương thức làm việc vấn đề đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Do đó, việc ban hành Luật thủ tục hành sở pháp lý để ban hành, thực thống nhất, cơng khai quy trình, thủ tục hành giải công việc quan nhà nước, cơng chức với cơng dân, doanh nghiệp, góp phần thực có hiệu qủa mục tiêu cải cách hành nội dung Luật phòng, chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thủ tục hành cơng khai, minh bạch, rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, xác định rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm công chức thực thi công vụ tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, khắc phục xu hướng quan hành dành thuận lợi mình, đẩy khó khăn phía người dân, doanh nghiệp, tạo kẻ hở cho hành vi tiêu cực, tham nhũng, lạm dụng chức quyền, đùn đẩy trách nhiệm Chính thực tế đòi hỏi phải luật hóa quy định liên quan đến thủ tục hành chính, gắn cơng tác rà sốt, cải cách thủ tục hành với việc rà soát nội dung thẩm quyền quan hành chính, xác định rõ trách nhiệm cán bộ, cơng chức, thực có kết qủa việc phân cơng, phân cấp, xã hội hóa nhằm phục vụ nhân dân tốt hơn, thích ứng với yêu cầu quản lý nhà nước chế kinh tế thị trường - Kiến nghị thay đổi chế trả lương theo thâm niên sang chế độ trả lương theo việc làm theo hiệu qủa công việc Cần tiếp tục thực cải cách sách tiền lương, cách trả lương phù hợp với việc đổi chế quản lý thực quyền tự chủ loại hình tổ chức 95 Vấn đề tiền lương nói chung vấn đề tiền lương cán bộ, công chức nói riêng vấn đề phức tạp, liên quan đến vấn đề kinh tế - xã hội luật pháp Tuy qua nhiều lần cải cách tiền lương, nói hệ thống tiền lương cán bộ, cơng chức khơng phù hợp Tiền lương chưa đủ sống, không đủ trang trãi cho nhu cầu thiết yếu không nguồn thu nhập cán bộ, cơng chức Tiền lương khơng có ý nghĩa khuyến khích, động viên cán bộ, công chức làm việc, quan nhà nước khó thu hút nhân tài, tình trạng “chảy máu chất xám” khu vực nhà nước ngày gia tăng, khu vực đô thị thành phố Hồ Chí Minh Chính thế, việc tiếp tục thực cải cách sách tiền lương trở thành vấn đề xúc, cần có quan điểm coi tiền lương khoản chi cho đầu tư phát triển nguồn nhân lực, coi khoản chi cho tiêu dùng cân đối ngân sách nhà nước làm giảm vai trò tiền lương động lực người lao động Lao động cán bộ, công chức lao động “ chất xám” phức tạp, thực chức tổ chức qúa trình định tổ chức thực định quản lý Sản phẩm lao động đánh giá mà phải có qúa trình đưa vào thực hiện, áp dụng thực tế đánh giá Nói chung, để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tận tụy phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần tiếp tục thực cải cách sách tiền lương, cần nghiên cứu thực chế độ trả lương theo việc làm theo hiệu qủa công việc Với cách trả lương gắn với chế độ trách nhiệm công vụ cá nhân tổ chức, giải có hiệu qủa nhiều vấn đề thuộc vị trí cơng tác, chức danh, tiêu chuẩn, biên chế cấu công chức, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức… phù hợp với việc đổi chế quản lý thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm loại hình tổ chức để thực chế tự chủ cách nghĩa cần nhu cầu công việc mà định biên loại cán bộ, cơng chức, thực đồng sách tinh giản biên chế Bên cạnh đó, cần mạnh dạn thay đổi chế nâng bậc lương không nên theo thâm niên “ đến hẹn lại lên”, mà nên theo chất lượng thực công vụ công chức thủ trưởng quan định Chính sách tiền lương phù hợp khuyến khích cán bộ, cơng chức làm việc có 96 hiệu qủa, n tâm với cơng việc giao không ngừng phấn đấu để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu công vụ Tiền lương phải động lực thúc đẩy tăng suất lao động hiệu suất công tác, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, phục vụ nhân dân ngày tốt bảo đảm cho máy hoạt động có hiệu lực, hiệu qủa, sạch, vững mạnh Các kiến nghị thay đổi hệ thống pháp luật chung đòi hỏi nỗ lực hệ thống đồng thời điều kiện cần cho quận Gò Vấp thực có kết nhóm giải pháp nêu 3.4.2 Đối với Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Để đạo điều kiện cho quận Gò Vấp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành phù hợp với phát triển chung thành phố, nguồn nhân lực quận cần quán, cụ thể sau: - Tập trung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống quan hành nhà nước quận nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế… nhiệm vụ quan trọng - Tiếp tục thực công tác quy hoạch cán dự bị theo tinh thần Nghị số 42- NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; chuẩn bị đội ngũ cán dự bị dồi đáp ứng yêu cầu bố trí, bổ nhiệm cán - Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch cán dài hạn, trọng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở nhằm tạo lĩnh khả lãnh đạo, quản lý toàn diện đồng thời góp phần nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ nguồn cán từ sở đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn ngạch công chức theo qui định - Tiếp tục thực chương trình đào tạo cán trẻ có triển vọng nước ngồi Hồn thành quy chế quản lý sử dụng cán đào tạo, bồi dưỡng, tạo môi trường cho cán bộ, công chức phát huy khả năng, tài đóng góp cho nghiệp phát triển chung thành phố, có sách thu hút chất xám vào hệ thống trị góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý chuyên môn cán khoa học đầu ngành 97 - Thực công tác đào tạo theo quy hoạch trước mắt quy hoạch dài hạn Đảm bảo nâng cao trình độ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thành phố theo tinh thần chủ trương Thành ủy “trình độ cán thành phố cao trình độ qui định chung bậc” Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố theo tiêu chuẩn qui định, mở rộng nhiều phương thức đào tạo, nhiều ngành nghề đào tạo, đảm bảo yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành thành phố - Đổi nội dung chương trình phương pháp giảng dạy để nâng cao chất lượng đào tạo Cán cơng chức ngồi phần trang bị có hệ thống lý luận chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước ta cần thường xuyên bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu chung tình hình hội nhập quốc tế Quan tâm xây dựng đội ngũ cán giảng dạy quản lý có số lượng phù hợp chất lượng cao đồng thời trang bị sở vật chất kỹ thuật cho sở đào tạo để phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng ngày phát triển, vào nề nếp, qui đại thời gian tới * TÓM TẮT CHƯƠNG Chương tác giả trình bày cần thiết quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành quận Gò Vấp Đồng thời, tác giả làm rõ phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đây sở để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành quận Gò Vấp Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành quận Gò Vấp, tác giả đề xuất số giải pháp quan trọng để giúp đơn vị quận Gò Vấp cải thiện chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu hội nhập Đồng thời, tác giả đưa kiến nghị phía Đảng, Nhà Nước, Thành Ủy Ủy Ban Nhân dân Tp Hồ Chí Minh để giúp công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành quận Gò Vấp đạt kết tốt 98 PHẦN KẾT LUẬN Trong nghiên cứu thông qua việc thống kê lại lý luận nguồn nhân lực, tiêu đánh giá chung chất lượng nguồn nhân lực quan hành nhà nước tơi đưa tiêu chí đánh giá cụ thể dựa vào đặc trưng quận Gò Vấp Từ nhận định ưu điểm, nhược điểm lực lượng cán cơng chức, tìm ngun nhân dẫn đến hạn chế tồn nguồn nhân lực Thông qua tài liệu tham khảo, học rút từ địa phương, đưa giải pháp cụ thể để giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành quận Gò Vấp Và cuối kiến nghị, đề xuất Đảng, nhà nước địa phương cụ thể Thành ủy Tp Hồ Chí Minh việc hoạch định sách tuyển dụng, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực quan hành nhà nước Phạm vi nghiên cứu Luận án rộng, đề cập đến nhiều vấn đề liên quan đến chất lượng đội ngũ cơng chức Nhà nước nói chung cơng chức quận Gò Vấp nhà nước nói riêng hoạt động họ công tác; vấn đề lớn xã hội quan tâm, ý nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải có nhiều điều phải có thời gian kiểm nghiệm hồn chỉnh; bên cạnh giới hạn khả nghiên cứu tác giả; thời gian, kinh phí hạn hẹp phương pháp thực gặp nhiều khó khăn nên tác giả Luận án đưa giải pháp chung chưa vào nhóm giải pháp cho đối tượng lao động cụ thể quan hành nhà nước nói chung quận Gò Vấp nói riêng Đó hạn chế chủ yếu trình nghiên cứu viết Luận án tác giả TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội, NXB Tư Pháp, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức C.Mác – Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập IV, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội David Begg (2008), Kinh tế học, NXB Thống Kê, Hà Nội Đoàn Trọng Truyến (1997), Hành học đại cương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Vân Điềm (2013), Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2005), Nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 10 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực thời kỳ CNH & HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức 12 Tạ Ngọc Hải (2010), Vài nét công chức luật công chức số nước 13 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Vũ Bá Thế (2005), Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hố, đại hố Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 15 Ngô Thành Can- Chất lượng thực công việc công chức, vấn đề giải pháp- Tạp chí Quản lý Nhà nước- số 139(8-2007) 16 Trương Quang Dũng- Góp số ý kiến tuyển dụng sứ dụng lao động có trình độ cao cho khu vực cơng- Tạp chí Quản lý Nhà nước- số 137(62007) 17 Phát triển nguồn nhân lực q trình hội nhập tồn cầu hố, http://www.industry.gov.vn/News/detail.asp?Sub=50&id=2455 18 Vấn đề cơng chức, “căn bệnh trầm kha” http://vietnamnet.vn/giaoduc/vande/2006/03/552623 19 GS Đỗ Hoàng Toàn- Bài giảng Nguồn nhân lực hành sách đào tạo nguồn nhân lực hành 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Hà Nội 21 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN GỊ VẤP Kính chào q Anh (Chị)! Tơi tên …… – Học viên cao học, trường…… Hiện thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực máy hành nhà nước địa bàn quận Gò Vấp – Tp Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020” Tơi mong nhận hỗ trợ từ Anh (Chị) việc trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Dữ liệu thu thập trình nghiên cứu khơng mục đích kinh doanh hồn tồn bảo mật Thơng tin mà q Anh (Chị) cung cấp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thành công đề tài Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Anh (Chị)! A - THÔNG TIN CHUNG Hãy điền tất thông tin cá nhân theo mục Họ tên: Nam: □ Tuổi: Chức vụ tại: Nữ: □ Ngạch cơng chức: Trình độ đào tạo: Trình độ ngoại ngữ: Trình độ Tin học: Số năm cơng tác: B - NỘI DUNG KHẢO SÁT Những mục bảng câu hỏi dùng để tự đánh giá kiến thức, kỹ thái độ đội ngũ CBCC Xin Anh (chị) đọc kỹ đánh giá cách đánh dấu (x) vào ô tương ứng với câu trả lời theo thang đánh giá đây: Mức Yếu Mức Chưa thành thạo Mức Mức Mức Trung bình Thành thạo Rất thành thạo Mức độ đánh giá Chỉ tiêu đánh giá TT I Kiến thức Lý luận trị Quản lý nhà nước II Kỹ Ngoại ngữ, Tin học Kỹ đọc tài liệu ngoại ngữ Kỹ sử dụng máy tính soạn văn Kỹ khai thác internet công việc 4 Kỹ khai thác phần mềm liên quan đến công việc III Ý thức, thái độ công việc Trong chấp hành làm việc Trong chấp hành tô chức kỷ luật Trong chuyên tâm vào công việc Tự đào tạo, bồi dưỡng Tuân thủ quy trình giải công việc Trong giao tiếp với đồng nghiệp công dân Trong thực tế công việc thân, Anh (Chị) sử dụng kỹ khác? ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ... pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực máy hành nhà nước địa bàn quận Gò Vấp – Tp Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020 9 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG. .. Chương – Những vấn đề nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực quan hành nhà nước Chương – Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực máy hành nhà nước địa bàn quận Gò Vấp – Tp Hồ Chí Minh Chương – Giải... LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 39 1.2.1 Vai trò nguồn nhân lực máy hành nhà nước 39 1.2.2 Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực máy hành