Tiểu luận: Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước

Nội dung chính của bài tiểu luận Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước này gồm có 3 chương: Cơ sở lý luận, thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình CNH-HĐH ở nước ta hiện nay, những giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quá trình CNH-HĐH ở nước ta.

1.2. S  c n thi t khách quan c a vi c xây d ng con ngự ầ ế ủ ệ ự ười Vi t Nam trong quá trìnhệ  

đ yẩ   m nhạ   công   nghi p,ệ   hóa   hi nệ   đ iạ  hóa 6

CHƯƠNG   2:   TH C   TR NG   NGU N   NHÂN   L C   TRONG   QUÁ   TRÌNHỰ Ạ Ồ Ự  CÔNG   NGHI P   HÓA   –   HI N   Đ I   HÓA  Ệ Ệ Ạ Ở   NƯỚC   TA   HI NỆ  

4.2. Nh ng gi i pháp ch  y u nh m xây d ng con ngữ ả ủ ế ằ ự ười Vi t Nam đáp  ng yêu c uệ ứ ầ  

đ yẩ   m nhạ   công   nghi pệ   hóa,   hi nệ   đ iạ  hóa 25

K T LU N Ế Ậ TÀI LI U THAM KH O Ệ Ả

M  Đ U Ở Ầ

Trong th i đ i ngày nay, th i đ i mà khoa h c đã th c s  tr  thành l c lờ ạ ờ ạ ọ ự ự ở ự ượ  ng

s n xu t tr c ti p, v i s  phát tri n m nh m  c a nhi u ngành khoa h c và côngả ấ ự ế ớ ự ể ạ ẽ ủ ề ọ  ngh  hi n đ i, con ngệ ệ ạ ười càng t  rõ vai trò c a mình trong ti n trình phát tri n c aỏ ủ ế ể ủ  

xã h i. ộ

Con ngườ ừi v a là m c tiêu v a là đ ng l c c a s  phát tri n kinh t  xã h i.ụ ừ ộ ự ủ ự ể ế ộ  Song con người ch  tr  thành đ ng l c cho s  phát tri n khi và ch  khi h  có đi uỉ ở ộ ự ự ể ỉ ọ ề  

ki n đã s  d ng s c lao đ ng c a h  đ  t o ra c a c i v t ch t, tinh th n cho xãệ ử ụ ứ ộ ủ ọ ể ạ ủ ả ậ ấ ầ  

h i. Quá trình k t h p s c lao đ ng và đi u ki n s n xu t là quá trình ngộ ế ợ ứ ộ ề ệ ả ấ ười lao 

đ ng làm vi c hay nói cách khác là khi h  có độ ệ ọ ược vi c làm.ệ

Lao đ ng là v n quý, là yêu t  c  b n quy t đ nh s  t n t i và phát tri n c aộ ố ố ơ ả ế ị ự ồ ạ ể ủ  

m i hình th c kinh t  xã h i, chính vì l  đó Đ ng và nhà nọ ứ ế ộ ẽ ả ước ta luôn đ t v n đặ ấ ề 

v  dân s , lao đ ng, vi c làm vào v  trí hàng đ u trong các chính sách  kinh t  xãề ố ộ ệ ị ầ ế  

h i. Chính sách đó độ ược th  hi n trong vi c ho ch đ nh các chi n lể ệ ệ ạ ị ế ược phát tri nể  

kinh t  xã h i c a đ t nế ộ ủ ấ ước, đ t con ngặ ười và vi c làm là v  trí trung tâm l y l i íchệ ị ấ ợ  

c a con ngtủ ười làm đi m xu t phát c a m i chể ấ ủ ọ ương trình k  ho ch phát tri n.ế ạ ể

Con người không ch  là m c tiêu, đ ng l c c a s  phát tri n, th  hi n m cỉ ụ ộ ự ủ ự ể ể ệ ứ  

đ  ch  ng  thiên nhiên, b t thiên nhiên ph c v  cho con ngộ ế ự ắ ụ ụ ười, mà còn t o raạ  

nh ng đi u ki n đ  hoàn thi n chính b n thân con ngữ ề ệ ể ệ ả ười

Đ i v i Vi t Nam, là m t nố ớ ệ ộ ước đông dân trên th  gi i, có ngu n lao đ ngế ớ ồ ộ  

d i dào nh ng trình đ  còn th p, mu n đáp v ng đồ ư ộ ấ ố ứ ược yêu c u c a công cu c côngầ ủ ộ  nghi p hoá hi n đ i hoá đ t nệ ệ ạ ấ ước, nh t là đáp  ng cho yêu c u c a k  ho ch phátấ ứ ầ ủ ế ạ  tri n kinh t  xã h i c n ph i có m t k  ho ch rõ ràng v  đào t o, huy đ ng, và sể ế ộ ầ ả ộ ế ạ ề ạ ộ ử 

d ng l c lụ ự ượng lao đ ng.ộ

Nước ta ti n hành công nghi p hoá hi n đ i hoá trong đi u ki n ti m l cế ệ ệ ạ ề ệ ề ự  kinh t  còn nh  bé, tích lu  t  n i b  kinh t  còn th p. Ngoài ra ti m l c conế ỏ ỹ ừ ộ ộ ế ấ ề ự  

người, tài nguyên khoáng s n không nhi u… Do đó đ  ti p c n v i n n khoa h c,ả ề ể ế ậ ớ ề ọ  

k  thu t đang ti n nhanh nh  vũ bão c a th  gi i, t ng bỹ ậ ế ư ủ ế ớ ừ ước rút ng n và đu i k pắ ổ ị  

v i s  phát tri n c a các nớ ự ể ủ ước; Đ ng ta đã xác đ nh phát tri n ngu n nhân l c làả ị ể ồ ự  

m t trong nh ng nhi m v  quan tr ng hàng đ u trong su t quá trình công nghi pộ ữ ệ ụ ọ ầ ố ệ  hoá và hi n đ i hoá, là nhân t  c  b n cho s  phát tri n nhanh và b n v ng. Sệ ạ ố ơ ả ự ể ề ữ ự 

kh ng đ nh này là bài h c rút ra t  l ch s  d ng nẳ ị ọ ừ ị ử ự ước và gi  nữ ước c a ông cha ta.ủ  Nguyên nhân c a m i nguyên nhân d n đ n thành công hay th t b i đ u do chínhủ ọ ẫ ế ấ ạ ề  con người quy t đ nh. ế ị

Xu t phát t  nh ng nh n th c trên, em đã ch n đ  tài ấ ừ ữ ậ ứ ọ ề “Th c tr ng và gi i ự ạ ả   pháp nâng cao ch t l ấ ượ ng ngu n nhân l c trong th i k  CNH­HĐH đ t n ồ ự ờ ỳ ấ ướ c”  

đ  hoàn thành bài ti u lu n này.ể ể ậ

CH ƯƠ NG 1 :

C  S  LÝ LU N Ơ Ở Ậ

1.1. Các khái ni m v  ngu n nhân l cệ ề ồ ự

­ Ngu n nhân l c v i t  cách là n i cung c p cho xã h i, nó bao g m toàn bồ ự ớ ư ơ ấ ộ ồ ộ dân c  có c  th  phát tri n bình thư ơ ể ể ường, không k  b  khuy t và d  t t b m sinh.ể ị ế ị ậ ẩ

­ Ngu n nhân l c có th  v i t  cách là m t ngu n l c cho s  phát tri n kinhồ ự ể ớ ư ộ ồ ự ự ể  

t  – xã h i, là kh  năng lao đ ng c a xã h i đế ộ ả ộ ủ ộ ược hi u theo nghĩa h p h n, baoể ẹ ơ  

g m nhóm dân c  trong đ  tu i lao đ ng có kh  năng lao đ ng.ồ ư ộ ổ ộ ả ộ

­ Ngu n nhân l c còn đồ ự ược hi u v i t  cách là t ng h p cá nhân nh ng conể ớ ư ổ ợ ữ  

ngườ ụ ểi c  th  tham gia vào quá trình lao đ ng, là t ng th  các y u t  v  th  ch t vàộ ổ ể ế ố ề ể ấ  tinh th n đầ ược huy đ ng vào quá trình lao đ ng. V i cách hi u này, ngu n nhân l cộ ộ ớ ể ồ ự  bao g m nh ng ngồ ữ ườ ắ ầi b t đ u bước vào tu i lao đ ng tr  lên có tham gia vào n nổ ộ ở ề  

s n xu t xã h i.ả ấ ộ

­ Là toàn b  nh ng ngộ ữ ườ ủi đ  15 tu i tr  lên có vi c làm và nh ng ngổ ở ệ ữ ườ  itrong đ  tu i lao đ ng, có kh  năng lao đ ng nh ng đang th t nghi p, đang đi h c,ộ ổ ộ ả ộ ư ấ ệ ọ  đang làm n i tr  trong gia đình mình ho c ch a có nhu c u làm vi c và nh ngộ ợ ặ ư ầ ệ ữ  

người thu c tình tr ng khác (nh ng ngộ ạ ữ ười ngh  vi c ho c h u trỉ ệ ặ ư ước tu i theo quyổ  

đ nh c a b  lu t lao đ ng ).ị ủ ộ ậ ộ

­ Ngu n nhân l c là ti m năng c a lao đ ng trong th i k  xác đ nh c a m tồ ự ề ủ ộ ờ ỳ ị ủ ộ  

qu c gia, suy r ng ra có th  xác đ nh trên m t đ a phố ộ ể ị ộ ị ương, m t ngành hay m t vùng.ộ ộ  Đây là ngu n l c quan tr ng nh t đ  phát tri n kinh t  xã h i.ồ ự ọ ấ ể ể ế ộ

Ngu n nhân l c đồ ự ược xác đ nh b ng s  lị ằ ố ượng và ch t lấ ượng c a b  ph nủ ộ ậ  dân s  có th  tham gia vào ho t đ ng kinh t  xã h i. S  lố ể ạ ộ ế ộ ố ượng ngu n nhân l cồ ự  

được th  hi n b ng các ch  tiêu v  quy mô và t c đ  phát tri n. Ch t lể ệ ằ ỉ ề ố ộ ể ấ ượng ngu nồ  nhân l c đự ược th  hi n b ng các ch  tiêu v  tình tr ng phát tri n th  l c, trình để ệ ằ ỉ ề ạ ể ể ự ộ 

ki n th c, tay ngh , tác phong ngh  nghi p, c  c u ngu n nhân l c v  tu i, gi iế ứ ề ề ệ ơ ấ ồ ự ề ổ ớ  tính, thiên hướng ngành ngh , phân b  lãnh th , khu v c thành th  – nông thôn… cácề ố ổ ự ị  

phương th c tác đ ng và s  phát tri n v  s  lứ ộ ự ể ề ố ượng và ch t lấ ượng ngu n nhân l cồ ự  bao g m : công tác dân s  k  ho ch hoá gia đình, công tác phân b  ngu n nhân l cồ ố ế ạ ố ồ ự  theo vùng, lãnh th , các chổ ương trình dinh dưỡng, công tác y t  chăm sóc s c khoế ứ ẻ 

c ng đ ng, công tác giáo d c đào t o và d y ngh ộ ồ ụ ạ ạ ề

Ngu n nhân l c g m hai b  ph n: ồ ự ồ ộ ậ

­ B  ph n ho t đ ng;ộ ậ ạ ộ

­ B  ph n ch a ho t đ ng.ộ ậ ư ạ ộ

2.2. S  c n thi t khách quan c a vi c xây d ng con ngự ầ ế ủ ệ ự ười Vi t Namệ  trong quá trình đ y m nh công nghi p, hóa hi n đ i hóa.ẩ ạ ệ ệ ạ

­ Con ngườ ừi v a là m c tiêu, v a là đ ng l c c a quá trình đ y m nh côngụ ừ ộ ự ủ ẩ ạ  nghi p hóa, hi n đ i hóa.ệ ệ ạ

­ Con ngườ ừi v a là s n ph m, v a là ch  th  c a quá trình đ y m nh côngả ẩ ừ ủ ể ủ ẩ ạ  nghi p hóa hi n đ i hóa.ệ ệ ạ

­ Phát huy ngu n nhân l c con ngồ ự ười là v n đ  chi n lấ ề ế ược trong quá trình 

đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa.ẩ ạ ệ ệ ạ

CH ƯƠ NG 2 :

TH C TR NG NGU N NHÂN  L C TRONG QUÁ TRÌNH Ự Ạ Ồ Ự  

CNH­HĐH   N Ở ƯỚ C TA HI N NAY Ệ

2.1. S  lố ượng lao đ ngộ

Vi t Nam là m t nệ ộ ước có t ng s  dân s  thu c lo i cao trên th  gi i. Trongổ ố ố ộ ạ ế ớ  

nh ng năm v a qua, chúng ta đã c  g ng gi m t c đ  tăng dân s  t  nhiên và đã đ tữ ừ ố ắ ả ố ộ ố ự ạ  

được nh ng thành công đáng k  Đó là gi m đữ ể ả ược t c đ  tăng dân s  t  trênố ộ ố ừ  2%/năm xu ng còn 1,7%/năm vào năm 1999. Tuy nhiên v i tình hình dân s  đôngố ớ ố  

nh  v y v n là m t áp l c l n cho toàn xã h i. Ta hãy xét b ng sau đ  đánh giá tìnhư ậ ẫ ộ ự ớ ộ ả ể  hình dân s  cũng nh  l c lố ư ự ượng lao đ ng c a Vi t Nam:ộ ủ ệ

B ng 1: D  báo dân s  vi t Nam 1/4 năm 1994­2024ả ự ố ệ

65 tr  lênở 5060,6 6105,0 8077,9

Dân s  c  nố ả ước 92216,5 96706,2 100491,4

T  l  % so v i dân sỷ ệ ớ ố 64,25 63,75 62,64

      (Ngu n: T ng c c Th ng kê) ồ ổ ụ ố

Nh  v y, nhìn vào b ng trên ta có th  th y giai đo n 2001­2005 , hay c  thư ậ ả ể ấ ạ ụ ể 

h n vào năm 2004, dân s  nơ ố ước ta là 82004,5 nghìn người, trong đó dân s    đ  tu iố ở ộ ổ  lao đ ng là 50656,3 nghìn ngộ ười, chi m 61,77% so v i dân s  Đây là m t áp l cế ớ ố ộ ự  

l n cho xã h i trong vi c gi i quy t vi c làm.ớ ộ ệ ả ế ệ

Bước sang năm 2005, theo d  báo c a b ng trên s  có kho ng 8853,3 nghìnự ủ ả ẽ ả  

ngườ ưới b c vào đ  tu i lao đ ng và đây là con s  đ  kh  năng cung c p nhu c uộ ổ ộ ố ủ ả ấ ầ  lao đ ng c a xã h i.ộ ủ ộ

Nhìn vào b ng trên ta cũng th y dân s  trong đ  tu i lao đ ng liên t c tăngả ấ ố ộ ổ ộ ụ  qua các năm. C  th  , năm 1994 chi m 53,34% so v i dân s , năm 1999 chi mụ ể ế ớ ố ế  57,91% và năm 2004 s  chi m kho ng 61,77%. Con s  này cho chúng ta bi t t  lẽ ế ả ố ế ỷ ệ tăng trưởng dân s  tuy đã h  xu ng nh ng v n   m c cao, áp l c công vi c n ngố ạ ố ư ẫ ở ứ ự ệ ặ  

n , n u không có nh ng phề ế ữ ương pháp gi i quy t thích h p s  d n t i t  l  th tả ế ợ ẽ ẫ ớ ỷ ệ ấ  nghi p cao.ệ

T  l  dân s  trong đ  tu i lao đ ng cao cũng cho chúng ta th y m t kh  năngỷ ệ ố ộ ổ ộ ấ ộ ả  

d i dào v  lao đ ng, có đ  kh  năng gi i quy t m i công vi c. Trên th c t , nămồ ề ộ ủ ả ả ế ọ ệ ự ế  

1998, c  nả ước có kho ng 45,2 tri u lao đ ng, so v i năm 1995 tăng 3,91 tri uả ệ ộ ớ ệ  

người, trung bình tăng 1,3 tri u ngệ ười hàng năm. Đây là k t qu  c a t c đ  tăng dânế ả ủ ố ộ  

s  tố ương đ i cao và  n đ nh c a nh ng năm trố ổ ị ủ ữ ước. Trong đó s  lao đ ng có khố ộ ả năng lao đ ng cũng tăng t  83,7% năm 1995 lên 84,4% năm 1998. Năm 1996, l cộ ừ ự  

lượng lao đ ng nộ ước ta là 35,9 tri u ngệ ười. T c đ  tăng bình quân 2,95%/năm.V iố ộ ớ  

s  lao đ ng m i tăng thêm, 4 tri u ngố ộ ớ ệ ười, s  lao đ ng th t nghi p hoàn toàn ch aố ộ ấ ệ ư  

được gi i quy t vi c làm năm 1996 là 0,7 tri u ngả ế ệ ệ ười, năm 1997 là 1,05 tri uệ  

người; s  lao đ ng dôi ra do chuy n d ch c  c u kinh t  dố ộ ể ị ơ ấ ế ưới tác đ ng c a quáộ ủ  trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá và s p x p l i doanh nghi p ph i tìm vi c làmệ ệ ạ ắ ế ạ ệ ả ệ  

m i cho kho ng 3 tri u ngớ ả ệ ười; yêu c u c a vi c nâng qu  th i gian lao đ ng trongầ ủ ệ ỹ ờ ộ  nông thôn đã được s  d ng 72,11% năm 1996 lên 75% năm 2000. Trong 4 nămử ụ  (1996­2000) đã có 8 tri u ngệ ườ ầi c n được gi i quy t vi c làm.ả ế ệ

  2.2. C  c u ngu n lao đ ng có nhi u b t c p. ơ ấ ồ ộ ề ấ ậ

S  nghi p công nghi p hoá, hi n đ i hoá (CNH, HĐH) đ t nự ệ ệ ệ ạ ấ ước không chỉ đòi h i đ i ngũ lao đ ng có trình đ  cao v  tay ngh  và trí tu  mà còn ph i có cỏ ộ ộ ộ ề ề ệ ả ơ 

c u h p lý. Ch t lấ ợ ấ ượng ngu n lao đ ng nồ ộ ước ta hi n nay nhìn chung th p, đi u đóệ ấ ề  không ch  th  hi n   tình tr ng s c kho  và trình đ  chuyên môn k  thu t y u màỉ ể ệ ở ạ ứ ẻ ộ ỹ ậ ế  còn th  hi n   nh ng b t c p trong c  c u ngu n lao đ ng.ể ệ ở ữ ấ ậ ơ ấ ồ ộ

V  s c kho , m c dù đã có nh ng ti n b  trong công tác chăm sóc s c kh eề ứ ẻ ặ ữ ế ộ ứ ỏ  cho người dân nh ng do xu t phát đi m là m t nư ấ ể ộ ước nghèo, đông dân nên ph n l nầ ớ  dân s  nố ước ta ch a đ m b o v  s c kho , đ c bi t là tr  em và b  ph n dân s  ư ả ả ề ứ ẻ ặ ệ ẻ ộ ậ ố ở khu v c nông thôn, vùng sâu, vùng xa.ự

V  l  l i, tác phong làm vi c, do  nh hề ề ố ệ ả ưởng c a c  ch  k  ho ch hoá t pủ ơ ế ế ạ ậ  trung nên còn ch m ch p, thi u đ ng l c sáng t o trong lao đ ng.ậ ạ ế ộ ự ạ ộ

V  m t c  c u lao đ ng c a nề ặ ơ ấ ộ ủ ước ta qu  th t còn r t nhi u nan gi i c nả ậ ấ ề ả ầ  

ph i gi i quy t  đả ả ế ược th  hi n qua th c tr ng sau:ể ệ ự ạ

Th  nh t ứ ấ , tuy t  l  bi t ch  c a nỷ ệ ế ữ ủ ước ta cao so v i m t s  nớ ộ ố ước nh ng trìnhư  

đ  văn hoá v n thu c lo i th p, th  hi n qua b ng sau:ộ ẫ ộ ạ ấ ể ệ ả

B ng 2: C  c u lao đ ng t  15 tu i tr  lên  tham gia ho t đ ng kinh t  phânả ơ ấ ộ ừ ổ ở ạ ộ ế  

theo trình đ  văn hoá (%)ộ

Ngu n: Th c tr ng lao đ ng ­ Vi c làm   Vi t Nam, nxb Th ng kê 1996­1998 ồ ự ạ ộ ệ ở ệ ố

Theo s  li u c a b ng trên, t  l  ngố ệ ủ ả ỷ ệ ười ch a bi t ch  đã gi m, là k t quư ế ữ ả ế ả 

c a chủ ương trình xoá mù ch  do Chính ph  th c hi n trong nh ng năm qua. S  laoữ ủ ự ệ ữ ố  

đ ng ch a t t nghi p c p I trong hai năm 1997­1998 đ  gi m t  20,3% xu ngộ ư ố ệ ấ ẫ ả ừ ố  18,5% nh ng t  l  này v n còn cao và t c đ  ch m, trong khi đó c  c u lao đ ngư ỷ ệ ẫ ố ộ ậ ơ ấ ộ  theo trình đ  c p I, II, III chuy n bi n còn r t ch m. Th c t  là t  l  lao đ ng t tộ ấ ể ế ấ ậ ự ế ỷ ệ ộ ố  nghi p c p I năm 1996 là 27,8% nh ng đ n năm 1998 cũng m i ch  là 29,4%; laoệ ấ ư ế ớ ỉ  

đ ng t t nghi p c p III năm 1996 là 13,5% đ n năm 1998 là 16%. Trong khi đó, tộ ố ệ ấ ế ỷ 

l  lao đ ng t t nghi p c p III chi m m t t  l  không cao trong toàn lao đ ng, do đóệ ộ ố ệ ấ ế ộ ỷ ệ ộ  

c  h i tìm vi c làm là r t khó khăn.ơ ộ ệ ấ

Th  hai ứ , v n t n t i m t cách quá cao tình tr ng th a lao đ ng ph  thông,ẫ ồ ạ ộ ạ ừ ộ ổ  thi u lao đ ng k  thu t. Th c hi n CNH­HĐH là chuy n đ i căn b n toàn di n cácế ộ ỹ ậ ự ệ ể ổ ả ệ  

ho t đ ng s n xu t, kinh doanh d ch v  và qu n lý kinh t  xã h i t  s  d ng laoạ ộ ả ấ ị ụ ả ế ộ ừ ử ụ  

đ ng th  công là chính sang s  d ng m t cách ph  bi n lao đ ng cùng v i côngộ ủ ử ụ ộ ổ ế ộ ớ  ngh  cao, phệ ương ti n và phệ ương pháp tiên ti n, hi n đ i, t o ra năng su t laoế ệ ạ ạ ấ  

d ng xã h i cao. Th c ch t đây là quá trình chuy n t  n n kinh t  nông nghi p sangộ ộ ự ấ ể ừ ề ế ệ  

n n kinh t  công nghi p. Bề ế ệ ước chuy n này s  vô cùng khó khăn n u không đi trể ẽ ế ướ  c

m t bộ ước trong vi c chu n b  l c lệ ẩ ị ự ượng lao đ ng có trình đ  h c v n, tay nghộ ộ ọ ấ ề cao, có c  c u h p lý và đ ng b ơ ấ ợ ồ ộ

Nước ta đang bước vào giai đo n đ y m nh CNH­HĐH song t  l  lao đ ngạ ẩ ạ ỷ ệ ộ  

gi n đ n còn quá cao (88%), c  c u ngu n lao đ ng còn quá l c h u so v i nhi uả ơ ơ ấ ồ ộ ạ ậ ớ ề  

nước, nh t là các nấ ước công nghi p phát tri n.ệ ể

Trong khi l c lự ượng lao đ ng lành ngh    các nộ ề ở ước công nghi p chi m t iệ ế ớ  35% trong t ng s  l c lổ ố ự ượng lao đ ng xã h i thì nộ ộ ước ta ch  có 5,5%. L c lỉ ự ượng lao 

đ ng có trình đ  chuyên viên k  thu t, k  s , và các nhà khoa h c c a h  chi m t iộ ộ ỹ ậ ỹ ư ọ ủ ọ ế ớ  30% còn nước ta m i có 6,5%. Chúng ta đang r t thi u đ i ngũ lao đ ng k  thu tớ ấ ế ộ ộ ỹ ậ  (tính đ n gi a năm 1999 s  này m i có kho ng 14%). Trong m t s  ngành kinh tế ữ ố ớ ả ộ ố ế quan tr ng c n nhi u lao đ ng k  thu t nh ng hi n có r t ít. Ch ng h n, ngànhọ ầ ề ộ ỹ ậ ư ệ ấ ẳ ạ  công nghi p s n xu t hàng tiêu dùng1,6%, ngành nông lâm ng  nghi p 7% (hi nệ ả ấ ư ệ ệ  nay l c lự ượng lao đ ng c a ngành này chi m t i 3/4 t ng lao đ ng xã h i). Vùngộ ủ ế ớ ổ ộ ộ  

đ ng b ng sông C u Long ­ m t trong nh ng vùng s n xu t lồ ằ ử ộ ữ ả ấ ương th c l n nh t ­ự ớ ấ  

nh ng l c lư ự ượng lao đ ng đã qua đào t o ch  đ t 3,68%, trong đó công nhân kộ ạ ỉ ạ ỹ thu t có b ng 0,6%, trung c p 1,55% và đ i h c 0,74%. M t s  khu ch  xu t, khuậ ằ ấ ạ ọ ộ ố ế ấ  công nghi p c n tuy n lao đ ng có k  thu t thì lao đ ng c a nệ ầ ể ộ ỹ ậ ộ ủ ước ta ch  đáp  ngỉ ữ  

đượ ấc r t ít. Ví d : Khu ch  xu t Linh Trung c n tuy n 7000 công nhân n  có trìnhụ ế ấ ầ ể ữ  

đ  tay ngh  b c 3/7 tr  lên nh ng ch  đáp  ng độ ề ậ ở ư ỉ ứ ược 1500 người. Khu ch  xu t Tânế ấ  Thu n cũng   tình tr ng tậ ở ạ ương t : c n tuy n 15000 công nhân k  thu t, ta ch  đápự ầ ể ỹ ậ ỉ  

ng đ c 3000. Cái thi u c a ta là lao d ng k  thu t trong khi l i d  th a lao đ ng

Ngu n: Th i báo kinh t , s  13 ngày 31/1/2000 ồ ờ ế ố

Nhìn vào bi u trên ta th y, n u nh  năm 1979, c  c u l c lể ấ ế ư ơ ấ ự ượng lao đ ng kộ ỹ thu t c a nậ ủ ước ta là tương đ i phù h p v i yêu c u th c hi n CNH­HĐH đ t nố ợ ớ ầ ự ệ ấ ướ  c(t  l  ph  bi n c a c  c u l c lỷ ệ ổ ế ủ ơ ấ ự ượng lao đ ng k  thu t c a các nộ ỹ ậ ủ ước đã thành công trong CNH­HĐH là 1 đ i h c, cao đ ng/ 4 trung h c chuyên nghi p/10 công nhân kạ ọ ẳ ọ ệ ỹ thu t và lúc đó t  l  tậ ỷ ệ ương  ng c a ta là 1/2, 2/7, 1). Nh ng sau 10 năm (đ n nămứ ủ ư ế  1989) t  l  đó chuy n d ch theo hỷ ệ ể ị ướng l ch đi (1/1, 8/2 ,2), b c l  rõ tình tr ngệ ộ ộ ạ  

“th a th y, thi u th ”, đ n năm 1997 là 1/1,5/1,7 và đ n năm 1999 t  l  này càngừ ầ ế ợ ế ế ỷ ệ  

ch ch hệ ướng thêm n a (1/1,2/0,92), nó g n nh  “l n ngữ ầ ư ộ ược” v i các nớ ước khác. Cũng t  bi u trên ta th y s  lao đ ng có trình đ  đ i h c, cao đ ng tr  lên t  nămừ ể ấ ố ộ ộ ạ ọ ẳ ở ừ  

1979 đ n năm 1989 tăng r t nhanh (3,4 l n), trong th i gian đó s  công nhân kế ấ ầ ờ ố ỹ thu t l i gi m r t nhanh (2,26 l n). Vì th , chúng ta đang còn   trong tình tr ngậ ạ ả ấ ầ ế ở ạ  

“th a th y, thi u th ” r t nghiêm tr ng. Theo báo cáo c a b  giáo d c và đào t o,ừ ầ ế ợ ấ ọ ủ ộ ụ ạ  trong  10 năm (1986­1996), s  h c sinh h c ngh  gi m 35%, s  giao viên d y nghố ọ ọ ề ả ố ạ ề 

gi m 31%, s  trả ố ường d y ngh  gi m 41%, trong khi đó có 70­80% s  sinh viên t tạ ề ả ố ố  nghi p đ i h c cao đ ng  ra trệ ạ ọ ẳ ường không có vi c làm, riêng nghành y hi n nay cóệ ệ  trên 3000 bác s  không có vi c làm.ỹ ệ

Th  t ứ ư, l c lự ượng lao đ ng là ch  y u trong c  c u lao đ ng trong ngành. Sộ ủ ế ơ ấ ộ ự nghi p CNH đã đệ ược ti n hành vài th p k  song cho đ n nay n n kinh t  nế ậ ỷ ế ề ế ước ta 

v n còn mang n ng d u  n m t n n kinh t  thu n nông, th  hi n rõ trong c  c uẫ ặ ấ ấ ộ ề ế ầ ể ệ ơ ấ  ngu n lao đ ng theo ngành. Năm 1993, lao đ ng nông nghi p chi m t i 71%, trongồ ộ ộ ệ ế ớ  khi đó lao đ ng công nghi p ch  chi m 12% và d ch v  17% trong t ng l c lộ ệ ỉ ế ị ụ ổ ự ượ  nglao đ ng xã h i. Năm 1998, c  c u lao đ ng theo ngành đã có nh ng chuy n bi nộ ộ ơ ấ ộ ữ ể ế  

tích c c, nh ng so v i yêu c u còn r t ch m: lao đ ng nông nghi p gi m còn 66%ự ư ớ ầ ấ ậ ộ ệ ả  

và lao đ ng công nghi p, d ch v  tăng lên 13% và 21%. So v i m t s  nộ ệ ị ụ ớ ộ ố ước trong khu v c, c  c u l c lự ơ ấ ự ượng lao đ ng c a nộ ủ ước ta nh  v y là còn r t l c h u. Ch ngư ậ ấ ạ ậ ẳ  

h n, năm 1997, t  tr ng lao đ ng nông nghi p c a Mianma gi m xu ng còn 51,8%,ạ ỷ ọ ộ ệ ủ ả ố  Malayxia còn 14,8%, Indonexia còn 39,2%, Phillipin 37,2%, Thái Lan 49,2%

Đ  có n n kinh t  tiên ti n, hi u qu  v n đ  không ch  đ n thu n thay đ iể ề ế ế ệ ả ấ ề ỉ ơ ầ ổ  

c  c u ngành kinh t , mà quan tr ng h n là thay đ i c  c u lao đ ng, c  c u dânơ ấ ế ọ ơ ổ ơ ấ ộ ơ ấ  

s  Hi n t i v n còn kho ng g n 70% lao đ ng n m trong khu v c I (nông nghi p,ố ệ ạ ẫ ả ầ ộ ằ ự ệ  lâm nghi p, thu  s n) và 80% dân s  s ng   vùng nông thôn thì vi c th c hi nệ ỷ ả ố ố ở ệ ự ệ  CNH­HĐH r t không d  dàng. Đi u này cho th y tính ph c t p c a vi c chuy n tấ ễ ề ấ ứ ạ ủ ệ ể ừ 

m t n n kinh t  nông nghi p l c h u sang m t n n kinh t  có vóc dáng hi n đ i,ộ ề ế ệ ạ ậ ộ ề ế ệ ạ  

và cũng ph i bi t t  b  tham v ng đ t cháy giai đo n đ  tránh nh ng b nh do hìnhả ế ừ ỏ ọ ố ạ ể ữ ệ  

Th  năm ứ , thi u cân đ i trong c  c u lao đ ng theo vùng lãnh th  Hi n nay,ế ố ơ ấ ộ ổ ệ  

t  tr ng lao đ ng   hai vùng đ ng b ng Sông H ng và đ ng b ng Sông C u Longỷ ọ ộ ở ồ ằ ồ ồ ằ ử  cao nh t nấ ước (20,5% và 21,7% t ng l c lổ ự ượng lao đ ng xã h i). Trong khi đó vùngộ ộ  Tây Nguyên r ng l n, l c lộ ớ ự ượng lao đ ng ch  có 4%, vùng duyên h i Mi n Trungộ ỉ ả ề  10,4% và Đông Nam B  12,7%. S  m t cân đ i này không ch  gây nên khó khăn choộ ự ấ ố ỉ  

v n đ  công ăn vi c làm mà còn  nh hấ ề ệ ả ưởng x u đ n phát tri n kinh t  xã h i cũngấ ế ể ế ộ  

nh  an ninh qu c phòng c a qu c gia.ư ố ủ ố

Th  sáu ứ , chuy n d ch c  c u lao đ ng di n ra r t ch m theo ngành kinh t ể ị ơ ấ ộ ễ ấ ậ ế  Vai trò c a khu v c kinh t  ngoài qu c doanh th c ra không d ng l i   ch  nóủ ự ế ố ự ừ ạ ở ỗ  chi m bao nhiêu ph n trăm trong GDP mà   ch  nó thu hút đ n trên 80% l c lế ầ ở ỗ ế ự ượ  nglao đ ng xã h i (b ng 4 và 5):ộ ộ ả

B ng4: Thay đ i lao đ ng trong khu v c nhà nả ổ ộ ự ước 1990­1995

1990 1991 1992 1993 1994 1995

T ng s  lao đ ng (nghìn)ổ ố ộ 30286 30994 31815,2 32718 33663,9 34589,6Khu v c nhà nự ước 3415,7 3135,7 2975,2 2960,4 2928,3 3053,1

Nông nghi p và Lâm nghi pệ ệ

Thu  s nỷ ả

71,6869,991,69

1,241,231,68

69,7468,001,74

1,211,201,48

69,2267,481,74

1,041,031,49

68,7867,071,70

1,011,001,35

13,250,609,330,442,88

22,9349,0818,5635,1529,78

12,930,599,190,432,72

23,3746,4819,0939,4630,18

12,520,578,900,412,64

24,7352,619,3838,5634,65Khu v c IIIự

Thương nghi p và s a ch aệ ử ữ

31,628,9817,7734,4341,8865,8656,7291,9975,5544,2528,2768,154,00

17,025,461,462,260,370,110,161,132,810,810,270,281,65

29,0710,516,8324,9637,6669,7951,7252,0073,0158,5233,8356,322,71

17,850,631,542,390,350,110,211,142,780,820,720,281,66

28,169,617,2724,4939,6681,6344,2153,1074,4957,2433,7254,912,78

18,707,221,402,310,340,110,211,112,700,800,260,271,61

26,957,687,1923,0041,7879,6344,1357,6077,7558,5134,7264,663,68

Ngu n: Tính toán t  niên giám th ng kê ồ ừ ố

(1): T ng s  lao đ ng: Tri u ngổ ố ộ ệ ười, c  c u lao đ ng là % trong t ng s ơ ấ ộ ổ ố

(2): T  l  lao đ ng trong khu v c nhà nỷ ệ ộ ự ước trong t ng s  lao đ ng c a m iổ ố ộ ủ ỗ  ngành kinh t  ế

B ng 4 cho ta th y lao đ ng trong khu v c nhà nả ấ ộ ự ước ch  chi m 10% trong t ngỉ ế ổ  

s  lao đ ng đang làm vi c. Năm 1990, t  tr ng đó là 11,3%, năm 1994 còn 10,1% vàố ộ ệ ỷ ọ  năm 1995 còn 8,8% và duy trì   m c đó cho đ n nay (nh ng trong tở ứ ế ư ương lai s  cònẽ  

gi m). Theo s  li u th ng kê thì t  năm 1991 đ n năm 1994, khu v c nhà nả ố ệ ố ừ ế ự ước đã 

đ a ra g n n a tri u lao đ ng và chính khu v c ngoài qu c doanh đã ti p nh nư ầ ử ệ ộ ự ố ế ậ  

ph n l n s  lao đ ng này.ầ ớ ố ộ

Ta hãy xét b ng 5   trên đ  th y đả ở ể ấ ược c  c u lao đ ng và quá trình phân bơ ấ ộ ổ 

l i l c lạ ự ượng lao đ ng trong n n kinh t  t  năm 1994 đ n năm 1997. Khu v c Iộ ề ế ừ ế ự  chi m 70% lao đ ng đang làm vi c, khu v c II ch  chi m vào kho ng 13% và cònế ộ ệ ự ỉ ế ả  

l i là khu v c d ch v  trên dạ ự ị ụ ưới 17%. Lao đông trong khu v c I có xu hự ướng gi m,ả  khu v c II g n nh  không thay đ i và khu v c III có chi u hự ầ ư ổ ự ề ướng gia tăng, nh ngư  nói chung s  thay đ i là không đáng k , qqua trình phân b  l i l c lự ổ ể ổ ạ ự ượng lao đ ngộ  

gi a các ngành kinh t  l n v n ch a di n ra, khu v c I v n còn quá l n và h u h tữ ế ớ ẫ ư ễ ự ẫ ớ ầ ế  

là ngoài qu c doanh. Khu v c nhà nố ự ước chi m t  tr ng l n và h u nh  bao trumg ế ỷ ọ ớ ầ ư ở 

nh ng ngành công nghi p, nh ng ngành đòi h i có trình đ  k  thu t và đào t p t t.ữ ệ ữ ỏ ộ ỹ ậ ạ ố  

Có hay không s  trùng h p v  lao đ ng t  khu v c nhà nự ợ ề ộ ừ ự ước ch y sang khu v c tả ự ư nhân t  năm 1991 đ n năm 1994 làm cho t  l  tăng trừ ế ỷ ệ ưởng cao, và khi khu v c nhàự  

nước thu hút lao đ ng tr  l i thì qúa trình tăng trộ ở ạ ưởng b  gi m sút là đi u còn theoị ả ề  dõi và phân tích v  sau này. T  b ng trên cho th y trong khu v c ngoài qu c doanhề ừ ả ấ ự ố  

h u h t là nông nghi p và nh ng ngành ngh  đ n gi n, trình đ  k  thu t th p, ítầ ế ệ ữ ề ơ ả ộ ỹ ậ ấ  

được đào t o, vì th vi c phân b  l i l c lu ng lao đ ng trong th i gian t i s  h tạ ế ệ ổ ạ ự ợ ộ ờ ớ ẽ ế  

s c khó khăn.ứ

Th  b y ứ ả , năng su t lao đ ng c a nấ ộ ủ ước ta còn r t th p. Năng su t lao đ ng xãấ ấ ấ ộ  

h i có th  hi u là lộ ể ể ượng GDP do m t lao đ ng làm ra trong năm. Chúng ta có thộ ộ ể 

th y m i quan h  gi a lao đ ng và v n đ u t  qua b ng sau đây: ấ ố ệ ữ ộ ố ầ ư ả

B ng 6: Năng su t lao đ ng và trang b  v n đ u t  cho lao đ ngả ấ ộ ị ố ầ ư ộ

GDP(tri u đ ng)/1 LĐệ ồ V n ĐT(tri u đ ng)/1 LĐố ệ ồ

1995 1996 1997 1995 1996 1997Chung trong n n kinh tề ế 5,65 5,97 6,25 1,68 1,89 2,14Kinh t  nhà nế ước 25,67 27,79 29,27 6,72 9,73 11,66

Ngu n: Tính toán t  th ng kê ồ ừ ố

Tính theo giá c  đ nh năm 1994, năng su t lao đ ng xã h i năm 1995 là 5,65ố ị ấ ộ ộ  tri u đ ng, năm 1996 là 5,97 tri u đ ng và năm 1997 là 6,25 tri u đ ng. Nghĩa là cóệ ồ ệ ồ ệ ồ  

s  gia tăng liên t c năng su t lao đ ng trung bình c a toàn xã h i nh ng b c tranhự ụ ấ ộ ủ ộ ư ứ  năng su t trong t ng ngành l i r t khác nhau: năng su t th p và h u nh  không tăngấ ừ ạ ấ ấ ấ ầ ư  trong khu v c I v i ngành nông nghi p và thu  s n;   khu v c III có năng su t kháự ớ ệ ỷ ả ở ự ấ  cao nh ng không có gia tăng trong các năm 1995­1997. Kinh t  nhà nư ế ước v i cácớ  ngành công nghi p, d ch v  có m c năng su t cao và tăng nhanh qua các năm, nh ngệ ị ụ ứ ấ ư   khu v c I, khu v c lao đ ng c a ngoài qu c doanh thì l i có năng su t r t th p và

s  gia tăng không đáng k  Nguyên nhân chính là v n đ u t  cho m t lao đ ng ự ể ố ầ ư ộ ộ ở khu v c II, III cao h n so v i khu v c I và   khu v c I h u nh  không tăng qua cácự ơ ớ ự ở ự ầ ư  năm 1995­1997 v  m c v n đ u t  cho m t lao đ ng.ề ứ ố ầ ư ộ ộ

2.3. Nguyên nhân gây ra nh ng b t c pữ ấ ậ

Th  nh t ứ ấ , do có s  suy gi m đáng k  đào t o ngh  dài h n, m t cân đ i v iự ả ể ạ ề ạ ấ ố ớ  đào t o ngh  ng n h n. Đi u này có ngu n g c t  nh ng n  l c ch a đ  m c c aạ ề ắ ạ ề ồ ố ừ ữ ỗ ự ư ủ ứ ủ  chính ngành giáo d c và đào t o.ụ ạ

B ng 7: S  h c sinh c a các trả ố ọ ủ ường ngh  ề

và v n đ u t  qua các niên h c 1986­1997ố ầ ư ọ

Năm S  h c sinh đi h c(nghìn ngố ọ ọ ười) Đ u tầ ư

Trung h c CNọ D y nghạ ề T  đ ngỷ ồ % GDPNăm có nhi u h c sinhề ọ  

nh tấ

147 (1979/1980) 171 (1984/1985)