Nội dung chính của bài tiểu luận Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của kỳ họp Quốc hội Việt Nam trong giai đoạn hiện nay gồm có 3 phần: Khái quát chung về kỳ họp Quốc hội; Thực trạng hiệu quả hoạt động của kỳ họp Quốc hội hiện nay; Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của kỳ họp Quốc hội trong giai đoạn hiện nay.
Trang 1TI U LU N Ể Ậ
MÔN: T CH C C QUAN NHÀ N Ổ Ứ Ơ ƯỚ C
Đ tài ề :
“Th c tr ng và gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng ự ạ ả ệ ả ạ ộ
c a k h p Qu c h i Vi t Nam trong giai đo n hi n ủ ỳ ọ ố ộ ệ ạ ệ
nay”.
Trang 2M C L C Ụ Ụ
1. Khái quát chung v k h p Qu c h iề ỳ ọ ố ộ 4
2. Th c tr ng hi u qu ho t đ ng c a k h p Qu c h i hi nự ạ ệ ả ạ ộ ủ ỳ ọ ố ộ ệ nay
5
2.1. Hi u qu ho t đ ng c a k h p Qu c h i trong giai đo n hi nệ ả ạ ộ ủ ỳ ọ ố ộ ạ ệ nay
5
2.2. M t s t n t i và nguyên nhân trong ho t đ ng t i k h p Qu cộ ố ồ ạ ạ ộ ạ ỳ ọ ố
h iộ
6
3. M t s gi i pháp nh m góp ph n nâng cao hi u qu ho tộ ố ả ằ ầ ệ ả ạ
đ ng c a k h p Qu c h i trong giai đo n hi n nayộ ủ ỳ ọ ố ộ ạ ệ
8
3.1. Gi i pháp v vi c l p k ho ch, chu n b cho k h p Qu c h iả ề ệ ậ ế ạ ẩ ị ỳ ọ ố ộ 8 3.2. Gi i pháp v đi u hành k h pả ề ề ỳ ọ 9 3.3. Gi i pháp v quy trình th o lu n và thông qua các d án, đ án,ả ề ả ậ ự ề báo cáo t i k h pạ ỳ ọ
10
3.4. Gi i pháp v ch t v n và tr l i ch t v nả ề ấ ấ ả ờ ấ ấ 11 3.5. Gi i pháp v đ i bi u Qu c h i ả ề ạ ể ố ộ 12
Trang 3L I M Đ U Ờ Ở Ầ
K t khi Hi n pháp năm 1992 có hi u l c thi hànhể ừ ế ệ ự và cho đ n nay làế
Hi n pháp 2013ế , Qu c h i nố ộ ước ta đã tr i qua 40 k h p t i các khóa IX, X,ả ỳ ọ ạ
XI và XII trong đó g n đây nh t là k h p th b y Qu c h i khóa XII. Trongầ ấ ỳ ọ ứ ả ố ộ
su t 18 năm qua, k h p Qu c h i đã d n t ng bố ỳ ọ ố ộ ầ ừ ước được nâng cao v ch tề ấ
lượng, th c ch t tr thành m t ho t đ ng ch y u và quan tr ng nh t c aự ấ ở ộ ạ ộ ủ ế ọ ấ ủ
Qu c h i. Nh ng không vì v y mà trong giai đo n hi n nay, trố ộ ư ậ ạ ệ ước nh ng tìnhữ hình m i v chính tr , kinh t , văn hóa, xã h i… Qu c h i và càng đ c bi tớ ề ị ế ộ ố ộ ặ ệ
h n là ho t đ ng c a Qu c h i t i k h p không có nh ng bơ ạ ộ ủ ố ộ ạ ỳ ọ ữ ước ti n m iế ớ
nh m phát huy t i đa s c m nh t ng h p t các đ i bi u Qu c h i nói riêngằ ố ứ ạ ổ ợ ừ ạ ể ố ộ
và c Qu c h i nói chung. Chính vì v y, nâng cao hi u qu ho t đ ng c a kả ố ộ ậ ệ ả ạ ộ ủ ỳ
h p Qu c h i là vi c làm c n thi t trong giai đo n hi n nay.ọ ố ộ ệ ầ ế ạ ệ
Trang 4N I DUNG Ộ
1. KHÁI QUÁT CHUNG V K H P QU C H IỀ Ỳ Ọ Ố Ộ
Kỳ họp Quốc hội là hình thức ho tạ động chủ y u và quan tr ng nh tế ọ ấ của Quốc hội, nơi biểu hi nệ trực ti pế và t pậ trung nh tấ quyền lực Nhà nước của cơ quan quyền lực Nhà nước cao nh t,ấ trí tuệ của t pậ thể đ iạ biểu Quốc hội. Ch t i k h p, ba ch c năng và mỉ ạ ỳ ọ ứ ườ ối b n nhi m v quy n h nệ ụ ề ạ
c a Qu c H i đủ ố ộ ược quy đ nh trong Hi n pháp m i đị ế ớ ược th c hi n rõ nétự ệ
nh t. T i k h p, Qu c h i th o lu n dân ch và quy t đ nh nh ng v n đấ ạ ỳ ọ ố ộ ả ậ ủ ế ị ữ ấ ề quan tr ng nh t c a đ t nọ ấ ủ ấ ước và c a nhân dân; th c hi n quy n giám sátủ ự ệ ề
t i cao đ i v i ho t đ ng c a các c quan Nhà nố ố ớ ạ ộ ủ ơ ước
So với hình thức tổ chức ho tạ động khác của Quốc hội thì kỳ họp là hình thức ho t ạ động có ưu thế hơn cả. Chỉ có kỳ h pọ , Quốc hội mới thông qua được nh ngữ quy tế định chính thức của mình các văn b nả pháp lu t,ậ kể
cả Hiến pháp đ nế các nghị quy tế khác. Các hình thức ho tạ động khác như
ho tạ động của Hội đồng dân t c,ộ của các Uỷ ban chỉ là hình thức trợ giúp,
để trên kỳ họp Quốc hội thực hi nệ một cách chính xác nhi mệ v quụ yền h nạ của Quốc Hội. Chính trên kỳ họp, quy nề l cự của Quốc hội được thể hi nệ một cách đầy đủ nhất, mọi vấn đề quan trọng nhất của đất nướ thuộc c nhi mệ vụ, quy nề hạn của Quốc hội đư c Hi nợ ế pháp quy định tại đi uề 84, chỉ đượ Quốc hội thảo luận và chính th cc ứ quy tế định tại k ỳ họp của Quốc hội
Quốc hội họp thường lệ mỗi năm hai kỳ, một kỳ vào giữa năm và một kỳ vào cuối năm, do y ban thỦ ường v Qu c h i tri u t p.ụ ố ộ ệ ậ Trong
trường h p Ch t ch nợ ủ ị ước, Th tủ ướng Chính ph ho c ít nh t m t ph n baủ ặ ấ ộ ầ
Trang 5t ng s đ i bi u Qu c h i yêu c u ho c theo quy t đ nh c a mình, y banổ ố ạ ể ố ộ ầ ặ ế ị ủ Ủ
thường v Qu c h i tri u t p Qu c h i h p b t thụ ố ộ ệ ậ ố ộ ọ ấ ường.
K h p Qu c h i là công khai. Khi Qu c h i h p công khai, công chúngỳ ọ ố ộ ố ộ ọ
có th để ược đ n d theo gi y m i c a Văn phòng Qu c h i. Các c quanế ự ấ ờ ủ ố ộ ơ thông t n, báo chí đấ ược tham d các phiên h p công khai c a Qu c h i đự ọ ủ ố ộ ể
ph n ánh k p th i, chính xác các ho t đ ng t i k h p Qu c h i.ả ị ờ ạ ộ ạ ỳ ọ ố ộ
Để bảo đảm cho kỳ họp có hiệu quả thực sự, mọi kỳ họp ph iả
ti nế hành theo một trình t ự b tắ buộc Trình t ti n hành các ự ế kỳ họp của Quốc hội được quy định một s ố đi m chínhể các đi uề khoản của Hiến pháp,
Lu tậ tổ chức Quốc hội. Những quy đ nhị này được chi ti tế hoá trong Nội quy kỳ họp Quốc hội. Ti nế trình kỳ họp thườ được chia làm ba giai đoạn: ng Chu nẩ bị kỳ họp, th oả lu n,ậ và thông qua các dự án. Ngoài trình tự trên, Nội quy kỳ họp có quy đ nhị cách thức ti nế hành kỳ họp thứ nh t,ấ trình tự
ti nế hành ch tấ vấn, tr lả ời ch tấ v n và trình ấ t l pự ậ pháp
2 TH C TR NG HI U QU HO T Đ NG C A K H PỰ Ạ Ệ Ả Ạ Ộ Ủ Ỳ Ọ
QU C H I HI N NAYỐ Ộ Ệ
2.1. Hi u qu ho t đ ng c a k h p Qu c h i trong giai đo nệ ả ạ ộ ủ ỳ ọ ố ộ ạ
hi n nay.ệ
Trong các nhi m k g n đây, công tác chu n b , quy trình ti n hành vàệ ỳ ầ ẩ ị ế công tác đi u hành k h p Qu c h i đã có nhi u bề ỳ ọ ố ộ ề ướ ả ếc c i ti n. C th : ụ ể
Vi c chu n b các k h p bao g m nhi u ho t đ ng khác nhau, doệ ẩ ị ỳ ọ ồ ề ạ ộ nhi u c quan đ m nhi m nh xây d ng các d án trình Qu c h i, đi u tra,ề ơ ả ệ ư ự ự ố ộ ề nghiên c u, thu th p tình hình th c t và ý ki n đóng góp c a nhân dân v cácứ ậ ự ế ế ủ ề
v n đ liên quan đ n k h p Qu c h i. ấ ề ế ỳ ọ ố ộ Vi c chu n b k h p thu hút s thamệ ẩ ị ỳ ọ ự gia c a đông d o các c quan nhà nủ ả ơ ước, c a H i đ ng dân t c và các y banủ ộ ồ ộ ủ
c a Qu c h i cũng nh b n thân m i đ i bi u Qu c h i.ủ ố ộ ư ả ỗ ạ ể ố ộ Th hi n trể ệ ở ướ c
k h p th b y Qu c h i khoá XII, trên c s nghiên c u, ti p thu ý ki nỳ ọ ứ ả ố ộ ơ ở ứ ế ế đánh giá c a các Đoàn đ i bi u Qu c h i, các đ i bi u Qu c h i, các c quanủ ạ ể ố ộ ạ ể ố ộ ơ
Trang 6h u quan và tình hình th c t , y ban thữ ự ế Ủ ường v Qu c h i đã th o lu n vàụ ố ộ ả ậ
th ng nh t d ki n chố ấ ự ế ương trình k h p trình Qu c h i ch y u g m cácỳ ọ ố ộ ủ ế ồ
v n đ nh : Qu c h i s xem xét thông qua 10 d án lu t và 2 d th o nghấ ề ư ố ộ ẽ ự ậ ự ả ị quy t, cho ý ki n v 6 d án lu t; nghe báo cáo và th o lu n v ch trế ế ề ự ậ ả ậ ề ủ ươ ng
đ u t d án xây d ng đầ ư ự ự ường s t cao t c Hà N i – Thành ph H Chí Minh;ắ ố ộ ố ồ
đ án quy ho ch chung xây d ng th đô Hà N i đ n năm 2030 và t m nhìnồ ạ ự ủ ộ ế ầ
đ n năm 2050; xem xét, quy t đ nh v v n đ nhân s c a Chính ph cũngế ế ị ề ấ ề ự ủ ủ
nh các c quan c a Qu c h i…ư ơ ủ ố ộ
H n n a, nguyên t c t p th th o lu n và quy t đ nh theo đa s đã b oơ ữ ắ ậ ể ả ậ ế ị ố ả
đ m phát huy trí tu c a các đ i bi u, huy đ ng s đóng góp c a các c quanả ệ ủ ạ ể ộ ự ủ ơ
h u quan, c a đông đ o cán b tham m u, nghiên c u và các cán b ph c v ữ ủ ả ộ ư ứ ộ ụ ụ
T i các k h p Qu c h i, không khí th o lu n c a các đ i bi u đã th c s sôiạ ỳ ọ ố ộ ả ậ ủ ạ ể ự ự
n i, thu hút đổ ược s chú ý c a d lu n và trong nhân dân. Nh ng v n đự ủ ư ậ ữ ấ ề
được đ a ra th o lu n, xem xét và quy t đ nh t i k h p Qu c h i đã th c sư ả ậ ế ị ạ ỳ ọ ố ộ ự ự
tr thành hình th c giam sát h u hi u c a Qu c h i đ i v i các c quan Nhàở ứ ữ ệ ủ ố ộ ố ớ ơ
nước h u quan. Đ c bi t, trong vi c ch t v n và tr l i ch t v n, các đ iữ ặ ệ ệ ấ ấ ả ờ ấ ấ ạ
bi u đã th hi n rõ vai trò c a mình, các n i dung để ể ệ ủ ộ ược ch t v n bao quátấ ấ
m i lĩnh v c c a đ i s ng xã h i trong đó có nhi u v n đ nóng b ng, b cọ ự ủ ờ ố ộ ề ấ ề ỏ ứ xúc liên quan t i trách nhi m c a nhi u c quan Nhà nớ ệ ủ ề ơ ước trong khi đ iố
tượng b ch t v n đã có s chu n b n i dung và tr l i nghiêm túc h n. ị ấ ấ ự ẩ ị ộ ả ờ ơ
Chính nh ng đ i m i đó đã t ng bữ ổ ớ ừ ước xác l p nên l l i, tác phong làmậ ề ố
vi c dân ch c a Qu c h i t i k h p, t o nên s tin c y trong nhân dân,ệ ủ ủ ố ộ ạ ỳ ọ ạ ự ậ
được nhân dân đ ng tình và hoan nghênh.ồ
2.2. M t s t n t i và nguyên nhân trong ho t đ ng t i k h pộ ố ồ ạ ạ ộ ạ ỳ ọ
Qu c h i.ố ộ
M c dù đã có nhi u c g ng đ i m i phặ ề ố ắ ổ ớ ương th c ho t đ ng, nh ngứ ạ ộ ư
Qu c h i v n ch a th hoàn thành tr n v n các ngh quy t c a chính mình đố ộ ẫ ư ể ọ ẹ ị ế ủ ề
Trang 7ra. Trên th c t , s lự ế ố ượng cũng nh ch t lư ấ ượng các d án trình ra và Qu c h iự ố ộ
đã thông qua t i m t k h p, nh t là trong nhi m k Qu c h i khóa XI và cácạ ộ ỳ ọ ấ ệ ỳ ố ộ
k h p v a qua c a Qu c h i khóa XII đã tăng lên đáng k Tuy v y, so v iỳ ọ ừ ủ ố ộ ể ậ ớ
th i gian c a m t năm và c nhi m k ho t đ ng, công s c, chi phí b ra c aờ ủ ộ ả ệ ỳ ạ ộ ứ ỏ ủ
r t nhi u ch th tham gia vào vi c t ch c, ti nấ ề ủ ể ệ ổ ứ ế hành k h p thì v m t này,ỳ ọ ề ặ
s lố ượng văn b n lu t, quy t đ nh thông qua t i k h p là ch a nhi u, ch aả ậ ế ị ạ ỳ ọ ư ề ư theo đúng chương trình xây d ng lu t đã d ki n do v y t i m t s k h pự ậ ự ế ậ ạ ộ ố ỳ ọ
ph i đi u ch nh chả ề ỉ ương trình nhi u l n, gây ch m ti n đ t i các k h p.ề ầ ậ ế ộ ạ ỳ ọ Quy trình th o lu n, thông qua các lu t, các ngh quy t c a Qu c h i cũngả ậ ậ ị ế ủ ố ộ còn có ch b t h p lý c n đỗ ấ ợ ầ ược ti p t c c i ti n; m t s phiên h p còn v ngế ụ ả ế ộ ố ọ ắ khá nhi u đ i bi u; vi c đi u hành k h p v n còn có lúc ch a th t khoaề ạ ể ệ ề ỳ ọ ẫ ư ậ
h c; vi c chu n b m t s n i dung ch a k p th i, đ c bi t là chúng ta h uọ ệ ẩ ị ộ ố ộ ư ị ờ ặ ệ ầ
nh ch a th c hi n đư ư ự ệ ược vi c g i tài li u đ n đ i bi u trệ ử ệ ế ạ ể ước 20 ngày ho cặ
10 ngày và do đó đ i bi u cũng khó có th nghiên c u trạ ể ể ứ ước tài li u.ệ
Không nh ng v y, ữ ậ trên th c t đang có s l n l n gi a ch t v n và đ tự ế ự ẫ ộ ữ ấ ấ ặ câu h i đ n m thông tin ỏ ể ắ Trong nhi u câu h i mà đ i bi u Qu c h i g iề ỏ ạ ể ố ộ ử
b ng phi u qua đoàn th ký k h p đ chuy n t i ngằ ế ư ỳ ọ ể ể ớ ười b ch t v n cóị ấ ấ không ít câu h i ch a phù h p, tính tranh lu n ch a cao, mang tính ch t chungỏ ư ợ ậ ư ấ chung, được nêu ra không ph i ch n v n mà ch mu n bi t thông tin c thả ấ ấ ỉ ố ế ụ ể
ho c có nh ng câu quá t p trung vào v n đ chi ti t mà không nâng lên t mặ ữ ậ ấ ề ế ầ chính sách, ví d : v n đ nhà công v , v n đ y t , tham nhũng…Ngoài ra,ụ ấ ề ụ ấ ề ế
vi c tr l i ch t v n còn không đi th ng tr c ti p vào v n đ , nh t là tráchệ ả ờ ấ ấ ẳ ự ế ấ ề ấ nhi m c a mình mà còn vòng vo, nhi u khi l i li t kê thành tích c a ngành, néệ ủ ề ạ ệ ủ tránh trách nhi m ho c thanh minh đ l i cho khách quan hay c quan khácệ ặ ổ ỗ ơ
d n đ n thi u th i gian vào ph n vi c chính c a ho t đ ng ch t v n t i kẫ ế ế ờ ầ ệ ủ ạ ộ ấ ấ ạ ỳ
h p. Trong nh ng trọ ữ ường h p nh v y, Qu c h i cũng ch a có thái đợ ư ậ ố ộ ư ộ nghiêm kh c nh c nh ngắ ắ ở ườ ịi b ch t v n; h u qu pháp lý c a ho t đ ngấ ấ ậ ả ủ ạ ộ
ch t v n ch a đấ ấ ư ược b o đ m cũng nh s quy k t trách nhi m ch a trả ả ư ự ế ệ ư ở thành thói quen. Do v y, mà hi u qu ho t đ ng ch t v n nói riêng và hi uậ ệ ả ạ ộ ấ ấ ể
Trang 8qu ho t đ ng c a k h p Qu c h i đôi lúc kém hi u qu ch a đi vào chi uả ạ ộ ủ ỳ ọ ố ộ ệ ả ư ề sâu
S dĩ có nh ng t n t i trên là do các nguyên nhân ch y u sau:ở ữ ồ ạ ủ ế
Th nh t ứ ấ , các c quan chu n b báo cáo, đ án trình ra Qu c h i ch aơ ẩ ị ề ố ộ ư cung c p đ y đ k p th i các thông tin, t li u c n thi t; s ph i h p gi a cấ ầ ủ ị ờ ư ệ ầ ế ự ố ợ ữ ơ quan trình đ án và các c quan th m tra c a Qu c h i có lúc ch a th t ch tề ơ ẩ ủ ố ộ ư ậ ặ
ch ẽ th m chí tránh né nh ng v n đ ph c t pậ ữ ấ ề ứ ạ nên khi d th o đự ả ược đ a raư
trước k h p Qu c h i còn nhi u t n đ ng d n đ n th i gian tranh lu n kéoỳ ọ ố ộ ề ồ ọ ẫ ế ờ ậ dài.
Th hai ứ , Qu c h i còn thi u các c quan chuyên môn tham m u vố ộ ế ơ ư ề
ki m toán, th m đ nh các v n đ kinh t , khoa h c, công ngh , môi trể ẩ ị ấ ề ế ọ ệ ường…
B máy giúp vi c hi n nay c a Qu c h i ch a đ m nh đ tham m u, ph cộ ệ ệ ủ ố ộ ư ủ ạ ể ư ụ
v Qu c h i xem xét, quy t đ nh nh ng v n đ khó khăn, ph c t p, đ c bi tụ ố ộ ế ị ữ ấ ề ứ ạ ặ ệ
là nh ng v n đ có tính chuyên sâu.ữ ấ ề
Th ba ứ , m t s đi u ki n đ m b o cho vi c t ch c, ti n hành k h pộ ố ề ệ ả ả ệ ổ ứ ế ỳ ọ
Qu c h i nh ch đ cung c p thông tin, t li u ph c v cho vi c xem xét,ố ộ ư ế ộ ấ ư ệ ụ ụ ệ
th o lu n và quy t đ nh các v n đ quan tr ng c a đ t nả ậ ế ị ấ ề ọ ủ ấ ước tuy đã được quy
đ nh trong các văn b n pháp lu t, nh ng ch a đáp ng đị ả ậ ư ư ứ ược trên th c t ự ế
Th t ứ ư, năng l c, trình đ c a m t b ph n đ i bi u Qu c h i do cự ộ ủ ộ ộ ậ ạ ể ố ộ ơ
c u ch a đáp ng đấ ư ứ ược yêu c u “ph n bi n” l i nh ng v n đ quan tr ngầ ả ệ ạ ữ ấ ề ọ trình ra k h p Qu c h i xem xét, thông qua ỳ ọ ố ộ Ngoài ra, cũng ph i nói đ nả ế trách nhi m c a m t s đ i bi u Qu c h i ch a cao nên v n còn tình tr ngệ ủ ộ ố ạ ể ố ộ ư ẫ ạ
m t s đ i bi u đ c s quan th m chí không ngó gì đ n tài li u trộ ố ạ ể ọ ơ ậ ế ệ ước khi dự
k h p Qu c h i.ỳ ọ ố ộ
Th năm ứ , các quy đ nh pháp lu t v t ch c, đi u hành cũng nh ho tị ậ ề ổ ứ ề ư ạ
đ ng t i k h p nh quy trình v trình t , th t c quy t đ nh t ch c b máyộ ạ ỳ ọ ư ề ự ủ ụ ế ị ổ ứ ộ nhà nước, b u và phê chu n các ch c danh c p cao trong b máy nhà nầ ẩ ứ ấ ộ ướ c hay quy trình th t c thông qua d án lu t còn m t s đi m b t c p, nhi uủ ụ ự ậ ộ ố ể ấ ậ ề
th t c ch a phù h p v i tình hình th c ti n hi n nay. ủ ụ ư ợ ớ ự ễ ệ
Trang 93. M T S GI I PHÁP NH M GÓP PH N NÂNG CAO HI UỘ Ố Ả Ằ Ầ Ệ
QU HO T Đ NG C A K H P QU C H I TRONG GIAI ĐO NẢ Ạ Ộ Ủ Ỳ Ọ Ố Ộ Ạ
HI N NAYỆ
3.1. Gi i pháp v vi c l p k ho ch, chu n b cho k h p Qu cả ề ệ ậ ế ạ ẩ ị ỳ ọ ố
h i.ộ
Trước h t, t i m i k h p Qu c h i c n có s phân công, ph i h p cế ạ ỗ ỳ ọ ố ộ ầ ự ố ợ ụ
th , chu đáo gi a các c quan, đ n v tham gia ph c v , t ch c k h p trênể ữ ơ ơ ị ụ ụ ổ ứ ỳ ọ
c s rà soát ch c năng, nhi m v , trách nhi m c a t ng b ph n.ơ ở ứ ệ ụ ệ ủ ừ ộ ậ Theo
hướng này, c n phát huy kinh nghi m l p chầ ệ ậ ương trình làm vi c c a k h pệ ủ ỳ ọ
m t cách chi ti t; cân đ i th i gian gi a các n i dung th o lu n; có tính đ nộ ế ố ờ ữ ộ ả ậ ế yêu c u v m t th i gian đ ti p thu, x lý các ý ki n c a đ i bi u Qu c h iầ ề ặ ờ ể ế ử ế ủ ạ ể ố ộ
th o lu n v d án lu t, hoàn ch nh ngh quy t. V i yêu c u tăng cả ậ ề ự ậ ỉ ị ế ớ ầ ường sự tham gia c a các u ban vào ho t đ ng c a Qu c h i, cũng c n phát huy vaiủ ỷ ạ ộ ủ ố ộ ầ trò c a các u ban trong vi c gút l i các v n đ th o lu n; t o đi u ki n choủ ỷ ệ ạ ấ ề ả ậ ạ ề ệ các y ban làm vi c c trong th i gian Qu c h i h p.ủ ệ ả ờ ố ộ ọ
Sau đó, c n th c hi n đ y đ các quy đ nh c a pháp lu t v vi c cungầ ự ệ ầ ủ ị ủ ậ ề ệ
c p k p th i tài li u k h p cho các đ i bi u Qu c h i. ấ ị ờ ệ ỳ ọ ạ ể ố ộ Theo hướng đó, c nầ tăng thêm th i gian mà các c quan có trách nhi m ph i g i nh ng d th o đờ ơ ệ ả ử ữ ự ả ề
án, báo cáo đ n các đ i bi u Qu c h i và các c quan c a Qu c h i đ xemế ạ ể ố ộ ơ ủ ố ộ ể xét trước khi khai m c k h p. Làm đạ ỳ ọ ược vi c này s t o đi u ki n cho vi cệ ẽ ạ ề ệ ệ xem xét k lỹ ưỡng nh ng v n đ mà Qu c h i s th o lu n, quy t đ nh t i kữ ấ ề ố ộ ẽ ả ậ ế ị ạ ỳ
h p.ọ
Ngoài ra, nên tăng cường h n n a các đi u ki n v t ch t, k thu t đ mơ ữ ề ệ ậ ấ ỹ ậ ả
b o ph c v có hi u qu các k h p Qu c h i nh : b o đ m s thu n ti nả ụ ụ ể ả ỳ ọ ố ộ ư ả ả ự ậ ệ
và hi u qu c a các d ch v ph c v k h p nh cung c p thông tin, liên l c,ệ ả ủ ị ụ ụ ụ ỳ ọ ư ấ ạ báo chí, in n tài li u và c nh ng đi u ki n ăn u ng, ngh ng i đ các đ iấ ệ ả ữ ề ệ ố ỉ ơ ể ạ
bi u có th hoàn thành kh i lể ể ố ượng công vi c l n v i cệ ớ ớ ường đ cao t i cácộ ạ phiên h p c a Qu c h i. ọ ủ ố ộ Yêu c u chung đ t ra là các đi u ki n làm vi c nàyầ ặ ề ệ ệ
Trang 10ph i t o s thu n ti n, hi u năng đ ph c v m t cách k p th i, đ y đ , chuả ạ ự ậ ệ ệ ể ụ ụ ộ ị ờ ầ ủ đáo cho ho t đ ng c a Qu c h i t i k h p. ạ ộ ủ ố ộ ạ ỳ ọ
Không nh ng v y, cũng c n ki n toàn và c ng c đ i ngũ cán b ph cữ ậ ầ ệ ủ ố ộ ộ ụ
v k h p Qu c h i. ụ ỳ ọ ố ộ Theo đó, đ công tác ph c v k h p để ụ ụ ỳ ọ ược ti n hành cóế
hi u qu h n, c n thi t ph i chuyên nghi p hóa đ i ngũ cán b , nhân viênệ ả ơ ầ ế ả ệ ộ ộ theo hướng chuyên sâu v nghi p v Do v y, c n có các hình th c t p hu n,ề ệ ụ ậ ầ ứ ậ ấ
b i dồ ưỡng nghi p v , nh t là k năng t ng h p, ghi biên b n và vi c x lýệ ụ ấ ỹ ổ ợ ả ệ ử thông tin có n i dung liên quan đ n chộ ế ương trình ngh s c a Qu c h i.ị ự ủ ố ộ
3.2. Gi i pháp v đi u hành k h p.ả ề ề ỳ ọ
Vi c đi u hành k h p g n li n v i vai trò và trách nhi m c a U banệ ề ỳ ọ ắ ề ớ ệ ủ ỷ
thường v Qu c h i. ụ ố ộ Chính c quan này xem xét và quy t đ nh trình Qu c h iơ ế ị ố ộ
d ki n n i dung chự ế ộ ương trình làm vi c c a k h p và cách th c th o lu n,ệ ủ ỳ ọ ứ ả ậ xem xét, quy t đ nh các v n đ t i k h p. khía c nh t ch c, đi u hànhế ị ấ ề ạ ỳ ọ Ở ạ ổ ứ ề
k h p, nên nghiên c u, ch n nh ng v n đ n i c m đ t p trung th o lu n,ỳ ọ ứ ọ ữ ấ ề ổ ộ ể ậ ả ậ
đi đ n quy t đ nh. Ví d , thay cho vi c th o lu n chung v tình hình kinh t ế ế ị ụ ệ ả ậ ề ế
xã h i, ngân sách, c n t p trung th o lu n v nh ng v n đ t m Qu c h i;ộ ầ ậ ả ậ ề ữ ấ ề ở ầ ố ộ
th o lu n đ đi đ n quy t đ nh ch không ch nêu v n đ ; thay vi c ban hànhả ậ ể ế ế ị ứ ỉ ấ ề ệ
m t ngh quy t chung v tình hình kinh t xã h i b ng nh ng ngh quy t cộ ị ế ề ế ộ ằ ữ ị ế ụ
th v nh ng n i dung c p thi t mà Qu c h i th y c n t rõ chính ki n c aể ề ữ ộ ấ ế ố ộ ấ ầ ỏ ế ủ mình.
Ngoài ra, ch toủ ạ khi th o lu n thông qua lu t cũng c n theo dõi ch tả ậ ậ ầ ặ
ch h n n a các ý ki n c a đ i bi u đ yêu c u các c quan ch c năng gi iẽ ơ ữ ế ủ ạ ể ể ầ ơ ứ ả trình đ y đ , tránh tình tr ng gi i trình không h t các ý ki n, ki n ngh nênầ ủ ạ ả ế ế ế ị nhi u ý ki n ph i nói đi nói l i nhi u l n, t n thêm th i gian.ề ế ả ạ ề ầ ố ờ
3.3. Gi i pháp v quy trình th o lu n và thông qua các d án, đả ề ả ậ ự ề
án, báo cáo t i k h p.ạ ỳ ọ