Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ dân số tại huyện lương tài bắc ninh

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) ln xác định phận quan trọng Chiến lược phát triển đất nước, vấn đề kinh tế xã hội hàng đầu Quốc gia Thực tốt công tác DS-KHHGĐ giải pháp để nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội Trong năm qua, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, pháp luật nhằm quan tâm tồn diện đến cơng tác DS-KHHGĐ Kết tổng kết thực tiễn nhiều năm cho thấy, công tác DS - KHHGĐ địa bàn huyện Lương Tài bên cạnh thành tích tốt đạt tình hình dân số có diễn biến khơng bình thường, nhiều bất cập diễn lý thuyết thực tiễn trước biến đổi kinh tế - xã hội tác động đến gia đình, người, dân số trẻ độ tuổi sinh đẻ trước sóng cơng nghiệp hóa, thị hóa diễn nhanh tỉnh Bắc Ninh Những bất cập gây khó khăn cho hoạt động dân số nói chung đội ngũ cán làm cơng tác dân số huyện Lương Tài nói riêng Hiện tỷ suất sinh tỷ lệ sinh thứ mức cao so với mặt chung tỉnh nước (Năm 2013 tỷ suất sinh 18.5%, tỷ lệ sinh thứ 17,6%), tỷ số giới tính sinh cao mức 127 bé trai/100 bé gái Chất lượng công tác dân số chưa đảm bảo, nguồn kinh phí đầu tư cho cơng tác dân số - KHHGĐ eo hẹp Ngay từ đời, Đảng ta nhấn mạnh “cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ để hiểu rõ, để đặt sách cho Vì vậy, “cán gốc công việc” Tuy nhiên, huyện Lương Tài nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan chất lượng đội ngũ cán DS - KHHGĐ hạn chế, bất cập: Trình độ, lực cơng tác phận cán bộ, cán không chuyên trách yếu; tính động, sáng tạo số cán chưa cao; khả nhạy bén, nắm bắt tình hình, kinh nghiệm thực tiễn hạn chế dẫn đến kết cơng tác DS - KHHGĐ chưa theo kịp với tình hình thực tế Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán DS - KHHGĐ đáp ứng yêu cầu thực tiễn hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách cần thiết huyện Lương Tài Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Dân số - KHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh”, nhằm góp phần quan trọng việc thực sách DS - KHHGĐ, phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng nâng cao chất lượng sống cho nhân dân huyện Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận phân tích thực tiễn hoạt động đội ngũ cán dân số - KHHGĐ huyện Lương Tài đề xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân số - KHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Chất lượng đội ngũ cán dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đánh giá chất lượng đội ngũ cán dân số - Kế hoạch hóa gia đình; Những yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán dân số - KHHGĐ số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân số KHHGĐ - Phạm vi không gian: Bao gồm viên chức cấp huyện cấp xã cộng tác viên thôn, khu phố địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi thời gian: Số liệu thu thập từ năm 2014 đến 2017 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận công tác dân số - KHHGĐ cán làm công tác dân số - KHHGĐ - Khảo sát phân tích hoạt động đội ngũ cán dân số - KHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân số - KHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Phương pháp nghiên cứu a Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa tài liệu liên quan đến vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân số - KHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh b Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra: Thu thập ý kiến đối tượng thông qua việc trưng cầu ý kiến Các nội dung trưng cầu ý kiến vấn đề liên quan đến thực trạng vấn đề nghiên cứu - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm, ưu điểm công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân số - KHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh làm thời gian qua - Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia vấn đề liên quan đến đánh giá thực trạng tính khả thi biện pháp đề xuất c Phương pháp xử lý thông tin Phương pháp thống kê sử dụng để xử lý số liệu thu thập Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Đề tài làm rõ vài trò đội ngũ cán dân số KHHGĐ công tác dân số - KHHGĐ, đồng thời đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân số - KHHGĐ Ý nghĩa thực tiễn: khả áp dụng, vận dụng kết nghiên cứu, khả cung cấp thông tin có ý nghĩa tham khảo Kết nghiên cứu kinh nghiệm tốt cho công tác dân số - KHHGĐ cho hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân số - KHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Bên cạnh đó, giải pháp đề xuất thông tin tham khảo hữu ích cho địa phương khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn trình bày chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán DS-KHHGĐ Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán DSKHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán DS-KHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Dân số đóng vai trò định q trình phát triển tồn xã hội Một mặt dân số lực lượng tạo cải vật chất dịch vụ cho xã hội Mặt khác, dân số lực lượng tiêu thụ sản phẩm Bởi vậy, quy mơ, cấu dân số có ảnh hưởng lớn đến quy mô, cấu sản xuất, tiêu dùng tích luỹ xã hội Vấn đề dân số phát triển mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới, bùng nổ gia tăng dân số có ảnh hưởng xấu tới trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), dẫn tới đói nghèo cách nhanh chóng Trong gia đình, với hồn cảnh khác nhau, gia đình có điều kiện kinh tế ổn định thường có xu hướng giảm bớt tỷ lệ sinh để tập trung nâng cao mức sống thành viên gia đình, ngược lại, số gia đình có điều kiện kinh tế khó khăn, tỷ lệ sinh tăng lên, điều kiện chăm sóc thành viên gia đình bị phân tán, tỷ lệ học hành giảm rõ rệt, tỷ lệ người cao tuổi gia đình chăm sóc y tế thường xuyên giảm Đối với quan, tổ chức cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nhân lực đầu vào tuyển dụng, dân số trẻ tăng nhanh thuận lợi cho việc phát triển lực lượng sản xuất có sức khỏe, trình độ, khả tiếp thu khoa học cơng nghệ ngược lại sức ép nhu cầu việc làm, giáo dục, y tế, nhu cầu sinh hoạt tăng kéo theo hàng loạt vấn đề khác việc ổn định sinh kế gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Đối với nước ta, công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) ln xác định phận quan trọng Chiến lược phát triển đất nước, vấn đề KT-XH hàng đầu quốc gia Trải qua 50 năm xây dựng trưởng thành, công tác DS-KHHGĐ đạt thành tựu đáng ghi nhận, góp phần quan trọng phát triển đất nước như: Tỷ suất sinh thô từ 19,0‰ năm 2002, dao động tăng lên 19,2‰ năm 2004, giảm dần xuống 17,1‰ năm 2010 16,9‰ năm 2012, giảm 2,1‰ so với năm 2010 Tỷ lệ sinh thứ trở lên giảm từ 21,5% năm 2003, xuống 15,1% năm 2010 14,2% năm 2012 Năm 2003, dân số Việt Nam 80,47 triệu người, tăng lên 88,78 triệu người năm 2012, tăng thêm 8,31 triệu người so với năm 2003 Tỷ lệ phát triển dân số từ 1,17% năm 2003 giảm xuống 1,06% năm 2012 Người dân cung cấp thông tin đầy đủ kế hoạch hóa gia đình (KHHGĐ), 98% số người có nhu cầu tự nguyện sử dụng phương tiện tránh thai cách an tồn, thuận tiện Tuy nhiên, cơng tác Dân số - KHHGĐ nước ta nói chung Huyện Lương Tài nói riêng gặp nhiều khó khăn, thách thức Mức giảm sinh có giảm chưa bền vững, có khác biệt xã có nguy tăng sinh trở lại, cân giới tính sinh có chiều hướng gia tăng, vấn đề già hố dân số có biểu rõ rệt đặc biệt ảnh hưởng đến lực lượng sản xuất ngành nông nghiệp, đội ngũ cán Dân số xã, phường, thị trấn gặp nhiều khó khăn, bất cập chế độ đãi ngộ, làm hạn chế tính tích cực cơng tác, trình độ quản lý kiến thức chun mơn q trình tiếp tục nâng cao lực để tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền tổ chức thực chương trình, mục tiêu Dân số - KHHGĐ địa phương Trong q trình tìm hiểu, thu thập thơng tin tài liệu nghiên cứu đề tài này, biết có cơng trình nghiên cứu khoa học, viết liên quan đến công tác DS-KHHGĐ, viết tác giả: - Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý Kinh tế "Quản lý công tác DS-KHHGĐ địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội” Đặng Thị Huyền, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, năm 2014 - Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý Kinh tế "Giải pháp nâng cao chất lượng công tác DS-KHHGĐ địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” Nguyễn Thị Thu, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, năm 2015 - Bài báo “Nâng cao lực cán bộ- Giải pháp quan trọng cho công tác dân số” báo Sức khỏe Đời sống số ngày 21/12/2017 Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu phần lớn tập trung nghiên cứu sâu quản lý giải pháp nâng cao chất lượng công tác DS-KHHGĐ, nghiên cứu chuyên sâu nâng cao chất lượng đội ngũ cán mức tổng quan tồn quốc, chưa có nghiên cứu phù hợp với tình hình thực tế huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 1.2 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán dân số - kế hoạch hóa gia đình 1.2.1 Các khái niệm 1.2.1.1 Khái niệm dân số Dân số vấn đề gắn bó mật thiết với mặt đời sống KT-XH Nói đến dân số nói đến mối quan hệ chặt chẽ người với người hay mối quan hệ cộng đồng người cấp độ vĩ mô: vùng, miền, lãnh thổ, dân tộc Bởi dân số coi lượng dân cư trái đất, hay phần nó, quốc gia hay vùng địa lý Khái niệm dân số hiểu theo nhiều cách khác nhau: - Dân số theo nghĩa thông thường số lượng dân số vùng lãnh thổ, địa phương định - Dân số theo nghĩa rộng hiểu tập hợp người Tập hợp không số lượng mà cấu chất lượng [31] - Theo Pháp lệnh dân số năm 2003 "Dân số tập hợp người sinh sống quốc gia, khu vực, vùng địa lý kinh tế đơn vị hành chính” Dân số bao gồm yếu tố sau: Quy mô dân số, cấu dân số, phân bố dân cư chất lượng dân số 1.2.1.2 Kế hoạch hoá gia đình KHHGĐ nỗ lực Nhà nước, xã hội để cá nhân, cặp vợ chồng chủ động, tự nguyện định số con, thời gian sinh khoảng cách lần sinh nhằm bảo vệ sức khoẻ, ni dạy có trách nhiệm, phù hợp với chuẩn mực xã hội điều kiện sống gia đình [26] 1.2.1.3 Cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình Cơng tác dân số việc quản lý tổ chức thực hoạt động tác động đến quy mô dân số, cấu dân số, phân bố dân cư nâng cao chất lượng dân số Công tác KHHGĐ biện pháp chủ yếu để điều chỉnh mức sinh góp phần bảo đảm sống no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Các biện pháp thực KHHGĐ bao gồm: + Tuyên truyền, tư vấn, giúp đỡ, bảo đảm để cá nhân, cặp vợ chồng chủ động, tự nguyện thực KHHGĐ; + Cung cấp dịch vụ KHHGĐ bảo đảm chất lượng, thuận tiện, an toàn đến tận người dân; + Khuyến khích lợi ích vật chất tinh thần, thực sách bảo hiểm để tạo động lực thúc đẩy việc thực KHHGĐ sâu rộng nhân dân [26] 1.2.1.4 Khái niệm cán dân số kế hoạch hóa gia đình Cán DS-KHHGĐ hiểu người quan nhà nước tuyển dụng, giao nhiệm vụ quản lý tổ chức thực hoạt động tác động đến quy mô dân số, cấu dân số, phân bố dân cư, nâng cao chất lượng dân số thực biện pháp chủ yếu để điều chỉnh mức sinh góp phần bảo đảm sống no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Cán DS-KHHGĐ cấp huyện: Theo Luật Viên chức năm 2010 Quốc hội Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã: Hưởng lương viên chức làm việc Trạm Y tế cấp xã, chịu đạo trực tiếp Trưởng trạm Y tế xã, chịu quản lý, đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Trung tâm DS-KHHGĐ huyện Cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã có trách nhiệm giúp việc cho Trưởng trạm Y tế xã xây dựng kế hoạch tổ chức thực CTMT DS-KHHGĐ địa bàn xã Cộng tác viên DS-KHHGĐ thôn: CTV DS-KHHGĐ thôn hoạt động theo chế độ tự nguyện, có thù lao hàng tháng, chịu hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Trạm y tế xã Có trách nhiệm cán y tế thôn tuyên truyền, vận động DS-KHHGĐ, vệ sinh phòng bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu Trong đề tài thực nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán DSKHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh gồm: Viên chức DSKHHGĐ cấp huyện, cấp xã CTV DS-KHHGĐ thơn Xong q trình nghiên cứu, có phần tác giả xin gọi chung cán DS-KHHGĐ 1.2.1.5 Khái niệm chất lượng cán dân số kế hoạch hóa gia đình 10 Chất lượng đội ngũ cán DS-KHHGĐ là: “tập hợp tất đặc điểm, thuộc tính cán DS-KHHGĐ phù hợp với cấu, đáp ứng yêu cầu theo nhiệm vụ chức quan, đơn vị, đồng thời tổng hợp mối quan hệ cá nhân cán DS-KHHGĐ với nhau; phối kết hợp hoạt động thực thi nhiệm vụ chung nhằm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu chung thời điểm định địa phương” Nói đến chất lượng cán DS-KHHGĐ biểu cụ thể thơng qua tình trạng sức khỏe để làm việc; tiếp đến chất lượng lao động, khả triển khai, hoàn thành nhiệm vụ giao; thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân thực thi cơng việc; trình độ, lực chun mơn, phẩm chất đạo đức, trị; khả thích ứng với điều kiện cải cách hành diễn ngày sâu rộng không Việt Nam mà hội nhập quốc tế Ngồi ra, chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã thể mối quan hệ cán bộ, công chức với nhau: phối kết hợp cơng tác, triển khai nhằm hồn thành nhiệm vụ; giúp đỡ, ủng hộ trình lao động 1.2.2 Các chủ trương, sách nhà nước cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình Trong giai đoạn nay, mức sinh tiến gần mức sinh thay thế, tập trung giải tồn diện vấn đề dân số Thơng qua Quyết định số 147/2000/QĐ - TTg ngày 22/12/2000 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010; Pháp lệnh Dân số số 06/2003/PL - UBTVQH11 ngày 9/1/2003 UBTVQH; Nghị số 47 - NQ/TW ngày 22/3/2005 BCT tiếp tục đẩy mạnh thực sách DS-KHHGĐ; Chỉ thị số 23/2008/CT - TTg ngày 4/8/2008 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục đẩy mạnh công tác DS-KHHGĐ; Pháp lệnh số 08/2008/UBTVQH12 UBTV Quốc hội sửa đổi Điều 10 Pháp lệnh 93 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Chính phủ (2013) Về phê duyệt Chiến lược Dân số Sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Quyết định số 2013/QĐTTg, ngày 14/11/2011 Nguyễn Đình Cử (2011) 50 năm sách giảm sinh Việt Nam (1961-2011) Thành tựu, tác động học kinh nghiệm NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Đình Cử Lưu Bích Ngọc (2012), Tác động dân số đến kinh tế Việt Nam Tạp chí kinh tế phát triển, ĐH KTQD, số 37 Nguyễn Văn Điềm, (2006) Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: Nxb Lao động – xã hội Trần Kim Dung, (2006) Quản trị Nguồn nhân lực Hà Nội: Nxb Thống kê Phạm Văn Dũng (Chủ biên), (2012) Kinh tế trị Đại cương Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia Vũ Thùy Dương Hoàng Văn Hải, (2008) Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: Nxb Thống Kê Phan Huy Đường, (2011) Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia Đoàn Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền, (2002) Giáo trình Khoa học Quản lý, tập2 Hà Nội: Nxb Khoa học kỹ thuật Huyện ủy Lương Tài (2015), “Báo cáo trị BCH Đảng huyện khóa XXI”, Đại hội Đại biểu Đảng huyện khóa XXI Lê Cảnh Nhạc (2013) Dân số, yếu tố quan trọng để phát triển bền vững, tin tức kiện Cục kinh tế phát triển hợp tác nông thôn ngày 03/11/2013 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm (2012), Giáo trình “Quản trị nhân lực” Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Quốc hội (2003) Pháp lệnh dân số, số 06/2003/PL-UBTVQH11, ngày 09/01/2003 Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 Quốc hội (2010) Luật Viên chức số 58/2010/QH12, ngày 15/11/2010 Thông tư liên tịch Bộ Nội vụ - Bộ Y tế (2016) Quy định Mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề ngiệp dân số (Số 08/2016/TTLT-BNV), ngày 15/4/2016 Trần Thị Thu - Vũ Hồng Ngân (2011), Giáo trình “ Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công” Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 94 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Tổng cục DS-KHHGĐ (2009) Tài liệu hội thảo khoa học định hướng chiến lược dân số giai đoạn 2011-2020 Tổng cục DS-KHHGĐ (2011) Giáo trình dân số phát triển Tài liệu đào tạo Trung cấp dân số y tế Hà Đông Tổng cục DS-KHHGĐ (2011) Công tác DS-KHHGĐ Việt Nam - 50 năm xây dựng phát triển (1961-2011) NXB Giao thông vận tải Hà Nội Tổng cục DS-KHHGĐ Quỹ dân số Liên hợp quốc (2011) Quản lý Nhà nước DS-KHHGĐ (tài liệu dùng cho chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ DS-KHHGĐ) Hà Nội Tổng cục DS-KHHGĐ (2013) Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Dân số - KHHGĐ cho CTV DS-KHHGĐ (lưu hành nội bộ) Trung tâm DS-KHHGĐ huyện Lương Tài (2015) Báo cáo tổng kết công tác DS-KHHGĐ huyện Lương Tài năm 2015 Phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Trung tâm DS-KHHGĐ huyện Lương Tài (2016) Báo cáo tổng kết công tác DS-KHHGĐ huyện Lương Tài năm 2016 Phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Trung tâm DS-KHHGĐ huyện Lương Tài (2017) Báo cáo tổng kết công tác DS-KHHGĐ huyện Lương Tài năm 2017 Phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Trường Cao đẳng Y tế Hà Đơng (2011) Giáo trình sách Dân số Tài liệu đào tạo sơ cấp dân số y tế Hà Đông UBND huyện Lương Tài (2015) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH điều hành UBND huyện năm 2015 Phương hướng nhiệm vụ năm 2016 UBND huyện Lương Tài (2016) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH điều hành UBND huyện năm 2016 Phương hướng nhiệm vụ năm 2017 UBND huyện Lương Tài (2017) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH điều hành UBND huyện năm 2017 Phương hướng nhiệm vụ năm 2018 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014) Quyết định số 285/2014/QĐ-UBND, ngày 26/6/2014 việc quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp, mức khoán quỹ phụ cấp cán không chuyên trách mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã, thôn, tổ dân phố thuộc tỉnh Bắc Ninh 95 PHỤ LỤC Mẫu 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TRỰC TIẾP LÀM CÔNG TÁC DÂN SỐ - KHHGĐ (Dành cho cán Dân số - KHHGĐ cấp huyện cấp xã) Để có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán Dân số - KHHGĐ địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào trống mà đồng chí cho đồng ý I Xin đờng chí cho biết số thông tin cá nhân: Họ tên:………………………………………………………… Giới tính: Nam ☐; Nữ ☐ Chức vụ: Đơn vị công tác: Độ tuổi: Dưới 35 tuổi ☐; từ 36 - 45 tuổi ☐; từ 46 - 55 tuổi ☐; 55 tuổi ☐ Số năm làm công tác dân số - KHHGĐ: Từ - năm ☐; từ - 10 năm ☐; 10 năm ☐ Trình độ văn hố: THPT ☐; THCS ☐; Tiểu học ☐; Trình độ chuyên môn: Đại học, sau Đại học ; Cao đẳng ; Trung cấp ; Sơ cấp ; Khác ; Chuyên ngành đào tạo: - Y, dược ☐ - Kỹ thuật ☐ - Công tác xã hội ☐ - Ngành khác ☐ - Kinh tế ☐ 10 Trình độ lý luận trị: Cao cấp ; Trung cấp ; Sơ cấp ; Chưa qua đào tạo 11.Khả tin học: Sử dụng thành thạo ; Sử dụng chưa thạo ; Không biết ; 12 Khả Ngoại ngữ: Sử dụng thành thạo ; Sử dụng chưa thành thạo ; Không biết ; 13 Trình độ quản lý Nhà nước: Có ; Khơng  II Xin đờng chí cho biết ý kiến số nội dung liên quan tới công việc đờng chí làm Câu 1: Xin đồng chí cho biết mức độ phù hợp công việc số hoạt động công việc tại? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà đồng chí cho 96 ST T Nội dung đánh giá 1/ Chuyên môn đào tạo phù hợp với công việc 2/ Công việc phù hợp với khả 3/ Sự thích thú công tác DS - KHHGĐ 4/ Cần thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kỹ 5/ Các buổi tập huấn, bồi dưỡng đạt kết tốt cho cán DS - KHHGĐ Đờn Khơng đờng ý gý Câu 2: Đồng chí cho biết đánh giá điều kiện làm việc sách cán Dân số - KHHGĐ? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà đồng chí cho STT Diễn giải 1/ Cơ sở vật chất trang thiết bị 2/ Công tác tuyển dụng cán 3/ Việc sử dụng đội ngũ cán 4/ Công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng 5/ Công tác đánh giá cán hàng năm 6/ Chăm lo đời sống tinh thần cho cán 7/ Chính sách thu hút nhân tài 8/ Chính sách tiền lương, BHXH, BHYT 9/ Tổ chức, máy dân số - KHHGĐ Hài lòng Chưa hài lòng Câu 3: Đánh giá tham gia hỗ trợ địa phương công tác dân số - KHHGĐ? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà đồng chí cho STT Diễn giải 1/ Sự quan tâm lãnh đạo địa phương 2/ Sự phối hợp ngành, đồn thể Tốt Còn hạn chế 97 3/ Sự tham gia người dân 4/ Hỗ trợ nguồn lực kinh phí Câu 4: Đánh giá đồng chí chất lượng làm việc cán Dân số KHHGĐ ? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà đồng chí cho STT Diễn giải 1/ Kết thực công việc cán 2/ Khả đáp ứng yêu cầu công việc 3/ Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp 4/ Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ ND 5/ Tinh thần hợp tác với đồng nghiệp 6/ Việc thực quy tắc ứng xử viên chức 7/ Việc thực nghĩa vụ khác viên chức Tốt Chưa tốt Câu 5: Đánh giá đồng chí về mức độ tuyên truyền, vận động cán Dân số - KHHGĐ? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà đồng chí cho Nội dung đánh giá Tốt Khá BT Kém 1/ Các tài liệu sử dụng cho tuyên truyền 2/ Các thông tin cần phải chuyển tải 3/ Các phương tiện sử dụng để tuyên truyền, vận động 4/ Thời gian tổ chức tuyên truyền, vận động 5/ Sự phối hợp cán Dân số - KHHGĐ tuyên truyền 6/ Khả thuyết phục cán làm tuyên truyền, vận động 7/ Sự vào ủng hộ cấp quyền 8/ Sự vào ủng hộ tổ chức đồn thể Câu 6: Theo đồng chí mơ hình tổ chức hệ thống dân số - KHHGĐ địa phương nào? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án 98 mà đồng chí cho ☐ Rất phù hợp, khơng cần thay đổi ☐ Bình thường ☐ Khơng phù hợp, cần thay đổi Câu 7: Theo đồng chí nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cán Dân số - KHHGĐ nay? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà đồng chí cho STT Nội dung Đồng ý 1/ Sự quan tâm Lãnh đạo Đảng, quyền chưa đầy đủ 2/ Tổ chức máy cán làm công tác dân số KHHGĐ chưa phù hợp 3/ Trình độ, lực đội ngũ cán hạn chế 4/ Cơ chế, sách đãi ngộ cán dân số - KHHGĐ chưa hợp lý, chưa khuyến khích 5/ Công tác quản lý, kiểm tra, đánh giá cán sơ sài chưa chặt chẽ 6/ Ý thức, trách nhiệm cán dân số - KHHGĐ chưa cao 7/ Các nguyên nhân khác Không đồng ý Xin trân trọng cảm ơn hợp tác đồng chí! NGƯỜI ĐIỀU TRA XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI CUNG CẤP THÔNG TIN 99 Mẫu 02 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TRỰC TIẾP LÀM CÔNG TÁC DÂN SỐ - KHHGĐ (Dành cho Cộng tác viên Dân số - KHHGĐ thôn) Để có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán Dân số - KHHGĐ địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Xin ông/bà vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào trống mà ông/bà cho đồng ý I Xin ông/bà cho biết số thông tin cá nhân: Họ tên:………………………………………………………………… Giới tính: Nam ☐; Nữ ☐ Công việc đảm nhiệm: Địa bàn công tác: Độ tuổi: Dưới 35 tuổi ☐; từ 36 - 45 tuổi ☐; từ 46 - 55 tuổi ☐; 55 tuổi ☐ Số năm làm công tác dân số - KHHGĐ: Từ - năm ☐; từ - 10 năm ☐; 10 năm ☐ Trình độ văn hố: THPT ☐; THCS ☐; Tiểu học ☐ Trình độ chun mơn: Đại học, sau Đại học ; Cao đẳng ; Trung cấp ; Sơ cấp ; Khác ; Trình độ lý luận trị: Cao cấp ; Trung cấp ; Sơ cấp ; Chưa qua đào tạo  10 Khả tin học: Sử dụng thành thạo ; Sử dụng chưa thành thạo ; Không biết ; 11 Khả Ngoại ngữ: Sử dụng thành thạo ; Sử dụng chưa thành thạo ; Khơng biết ; 12 Trình độ quản lý Nhà nước: Có ; Khơng  II Xin ông/bà cho biết số nội dung liên quan tới cơng việc: Câu 1: Xin Ơng/ Bà cho biết mức độ u thích tham gia cơng việc ơng/bà với cơng việc tại? Trả lời tồn câu hỏi chọn phương án mà ông/bà cho 100 ST T Diễn giải Kh Tốt 1/ Chuyên môn đào tạo phù hợp với công việc ? 2/ Công việc phù hợp với khả 3/ Mức độ u thích/gắn bó với công việc 4/ Mức độ tham gia tập huấn, bồi dưỡng 5/ Hiệu buổi tập huấn, bồi dưỡng Trung bình Ké m Câu 2: Ơng/bà cho biết đánh giá điều kiện làm việc cán Dân số - KHHGĐ? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà ông/bà cho STT Tốt Diễn giải 1/ Cơ sở vật chất trang thiết bị 2/ Công tác tuyển dụng cán 3/ Việc sử dụng đội ngũ cán 4/ Công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng 5/ Công tác đánh giá cán hàng năm 6/ Chăm lo đời sống tinh thần cho cán 7/ Chính sách thu hút nhân tài 8/ Chính sách tiền lương, BHXH, BHYT 9/ Tổ chức, máy dân số - KHHGĐ Khá Trung bình Kém Câu 3: Đánh giá tham gia hỗ trợ địa phương công tác dân số - KHHGĐ? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà ông/bà cho ST T Diễn giải Tốt Khá Trung bình Ké m 101 1/ Sự quan tâm lãnh đạo địa phương 2/ Sự phối hợp ngành, đoàn thể 3/ Sự tham gia người dân 4/ Hỗ trợ nguồn lực kinh phí Câu 4: Đánh giá ông/bà chất lượng làm việc cán Dân số KHHGĐ ? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà ông/bà cho ST T Diễn giải 1/ Kết thực công việc cán 2/ Khả đáp ứng yêu cầu công việc 3/ Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp 4/ Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ ND 5/ Tinh thần hợp tác với đồng nghiệp 6/ Việc thực quy tắc ứng xử viên chức 7/ Việc thực nghĩa vụ khác viên chức Tốt Khá Trung bình Kém Câu 5: Đánh giá đồng chí về mức độ tuyên truyền, vận động cán Dân số - KHHGĐ? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà đồng chí cho Nội dung đánh giá 1/ Các tài liệu sử dụng cho tuyên truyền 2/ Các thông tin cần phải chuyển tải Tốt Khá Bình thường Kém 102 3/ Các phương tiện sử dụng để tuyên truyền, vận động 4/ Thời gian tổ chức tuyên truyền, vận động 5/ Sự phối hợp cán Dân số - KHHGĐ tuyên truyền 6/ Khả thuyết phục cán làm tuyên truyền, vận động 7/ Sự vào ủng hộ cấp quyền 8/ Sự vào ủng hộ tổ chức đồn thể Câu 6: Theo đồng chí mơ hình tổ chức hệ thống dân số - KHHGĐ địa phương nào? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà đồng chí cho ☐ Rất phù hợp, không cần thay đổi ☐ Bình thường ☐ Khơng phù hợp, cần thay đổi 103 Câu 7: Theo đồng chí nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cán Dân số - KHHGĐ nay? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà đồng chí cho ST T Nội dung Đồng ý 1/ Sự quan tâm Lãnh đạo Đảng, quyền chưa đầy đủ 2/ Tổ chức máy cán làm công tác dân số KHHGĐ chưa phù hợp 3/ Trình độ, lực đội ngũ cán hạn chế 4/ Cơ chế, sách đãi ngộ cán dân số - KHHGĐ chưa hợp lý, chưa khuyến khích 5/ Cơng tác quản lý, kiểm tra, đánh giá cán sơ sài chưa chặt chẽ 6/ Ý thức, trách nhiệm cán dân số - KHHGĐ chưa cao 7/ Các nguyên nhân khác Không đồng ý Xin trân trọng cảm ơn hợp tác đồng chí! NGƯỜI ĐIỀU TRA XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI CUNG CẤP THÔNG TIN 104 Mẫu 03 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÁN BỘ DÂN SỐ - KHHGĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI (Dành cho 120 hộ dân) Để có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán D â n s ố - K H H G Đ t r ê n đ ị a b n huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Xin ơng, bà (anh, chị) vui lòng cho biết ý kiến nội dung cách tích vào trống mà ơng, bà (anh, chị) cho đồng ý I Xin ông, bà (anh, chị) cho biết số thông tin cá nhân: Họ tên:………………………………………………………………… Nơi cư trú: Giới tính: Nam ☐; Nữ ☐ Độ tuổi: Dưới 35 tuổi ☐; từ 36 - 45 tuổi ☐; từ 46 - 55 tuổi ☐; 55 tuổi ☐ Trình độ văn hố: THPT ☐; THCS ☐; Tiểu học ☐ Trình độ chun mơn: Đại học, sau Đại học ; Cao đẳng ; Trung cấp ; Sơ cấp ; Khác ; Công việc làm: Công chức, Viên chức ; Công nhân ; Kinh doanh  ; Làm nghề tự ; Nông nghiệp ; Công việc khác  II Xin ông, bà (anh, chị) cho biết số ý kiến liên quan tới cán Dân số - KHHGĐ: Câu 1: Xin ông, bà (anh, chị) cho biết ý kiến đánh giá phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán Dân số - KHHGĐ địa phương? STT Nội dung 1/ Nhiệt tình, có trách nhiệm 2/ Có lối sống, tác phong tốt 3/ Năng động, sáng tạo 4/ Gương mẫu chấp hành luật pháp 5/ Quan tâm đến người dân 6/ Thẳng thắn, cởi mở 7/ Tôn trọng người dân 8/ Tận tụy, yêu nghề Tốt Chưa tốt 105 Câu 2: Xin ông, bà (anh, chị) cho biết ý kiến đánh giá lực đội ngũ cán Dân số - KHHGĐ địa phương? STT Nội dung 1/ Trình độ lực chun mơn 2/ Kinh nghiệm làm việc 3/ Khả tổ chức, thực tốt 4/ Kỹ làm việc chuyên nghiệp 5/ Khả đáp ứng yêu cầu công việc Tốt Chưa tốt Câu 3: Xin ông, bà (anh, chị) cho biết ý kiến đánh giá kỹ vận động, thuyết phục đội ngũ cán Dân số - KHHGĐ địa phương? Nội dung đánh giá Tốt Chưa tốt 1/ Tích cực, kiên trì gặp gỡ đối tượng để tư vấn 2/ Chia sẻ tình cảm, tâm tư, nguyện vọng 3/ Cung cấp tài liệu vấn đề quan tâm 4/ Cung cấp thông tin, kiến thức DS-KHHGĐ 5/ Cung cấp thơng tin lợi ích KHHGĐ 6/ Cung cấp thông tin BPTT 7/ Hướng dẫn người dân rèn luyện sức khỏe 8/ Quan tâm, lắng nghe, đồng cảm chân thành 9/ Sử dụng từ ngữ rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu 10/ Người dân thay đổi nhận thức DS-KHHGĐ 11/ Người dân thay đổi hành vi DS-KHHGĐ Câu 4: Xin ông, bà (anh, chị) cho biết mức độ hài lòng đội ngũ cán Dân số - KHHGĐ địa phương? (có thể chọn nhiều phương án) ☐ Rất hài lòng ☐ Hài lòng ☐ Chưa hài lòng Câu 5: Theo ơng/bà mơ hình tổ chức hệ thống dân số - KHHGĐ địa phương nào? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà ông/bà cho ☐ Rất phù hợp, không cần thay đổi ☐ Bình thường 106 ☐ Khơng phù hợp, cần thay đổi Câu 6: Đánh giá ông/bà chất lượng làm việc cán Dân số KHHGĐ ? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà ông/bà cho T T Tố t Diễn giải 1/ Kết thực công việc cán 2/ Khả đáp ứng yêu cầu công việc 3/ Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp 4/ Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ ND 5/ Tinh thần hợp tác với đồng nghiệp 6/ Việc thực quy tắc ứng xử viên chức Khá Trung bình Ké m 7/ Việc thực nghĩa vụ khác viên chức Câu 7: Theo ông/bà chí nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cán Dân số - KHHGĐ nay? Trả lời toàn câu hỏi chọn phương án mà ông/bà cho ST T Nội dung Tốt Chưa tốt 1/ Sự quan tâm Lãnh đạo Đảng, quyền cấp 2/ Mơ hình tổ chức máy Dân số - KHHGĐ 3/ Trình độ, lực đội ngũ cán Dân số - KHHGĐ 4/ Cơ chế, sách đãi ngộ cán 5/ Công tác quản lý, kiểm tra, đánh giá cán 6/ Do ý thức, trách nhiệm hạn chế 7/ Do yếu tố khác Xin trân trọng cảm ơn! NGƯỜI ĐIỀU TRA XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI 107 CUNG CẤP THÔNG TIN ... nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân số - KHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Chất lượng đội ngũ cán dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. .. tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán DS-KHHGĐ Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán DSKHHGĐ huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán DS-KHHGĐ... dung: Đánh giá chất lượng đội ngũ cán dân số - Kế hoạch hóa gia đình; Những yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán dân số - KHHGĐ số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân số KHHGĐ - Phạm