khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị hành chính “Thực trạng và giải pháp thực hiện chính sách dân tộc trên địa bàn Huyện Ninh Phước giai đoạn 20112015”, nhằm làm sáng tỏ việc thực hiện chính sách dân tộc trên địa bàn Huyện Ninh Phước giai đoạn 20112015.Từ đó, đề xuất những giải pháp chủ yếu để tiếp tục thực hiện chính sách dân tộc tốt hơn trong thời gian tới.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia đa dân tộc, cộng đồng dân tộc ln đồn kết giúp đỡ lẫn nhau, hun đúc, tạo nên truyền thống đấu tranh anh dũng để dựng nước giữ nước, xây dựng văn hóa đa dạng thống Riêng Ninh Thuận có khoảng 35 dân tộc sinh sống như: Kinh, Chăm, Raglai, Chu Ru, Hoa, Nùng , Kơho, số dân tộc khác Trong trình dựng nước giữ nước dân tộc chung sống liên canh liên cư, đoàn kết lẫn lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam Tuy nhiên, bối cảnh quốc tế nước nay, vấn đề dân tộc có diễn biến phức tạp, vừa mang tính đặc thù riêng quốc gia, vừa mang tính tồn cầu Dân tộc, tơn giáo, nhân quyền … vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch ngồi nước tìm cách lợi dụng, để chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân, nhằm gây ổn định trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Đòi hỏi Đảng Nhà nước Việt Nam phải có nhiều chủ trương, sách dân tộc phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh quốc tế nước Huyện Ninh Phước thành lập vào hoạt động từ tháng 1/9/1981 Đây địa bàn cư trú phần lớn đồng bào dân tộc Chăm, Raglai Kinh với đa tôn giáo Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Cao đài, Balamôn , Hồi giáo Bàni, Hồi giáo Islam, Baha’I Sau 30 năm hình thành phát triển, đến Đảng nhân dân Huyện Ninh Phước gặt hái thành to lớn lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội Bên cạnh nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân kinh tế tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm lợi thế, chuyển dịch cấu kinh tế cịn chậm, thị phát triển chưa tương xứng với tiềm huyện, số vấn đề xúc văn hóa xã hội chậm giải Nhìn chung, đời sống bà đồng bào dân tộc số vùng cịn nhiều khó khăn, an ninh trật tự có lúc cịn phức tạp Hơn bất cập bộc lộ nhiều vấn đề việc thực sách dân tộc thời kỳ chưa đáp ứng yêu cầu đặt mong đợi đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Huyện Xuất phát từ lý trên, mạnh dạn chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp thực sách dân tộc địa bàn Huyện Ninh Phước giai đoạn 2011-2015”làm khóa luận tốt nghiệp trung cấp, nhằm làm sáng tỏ việc thực sách dân tộc địa bàn Huyện Ninh Phước giai đoạn 2011-2015.Từ đó, đề xuất giải pháp chủ yếu để tiếp tục thực sách dân tộc tốt thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề dân tộc thực sách dân tộc thu hút quan tâm giới nghiên cứu hoạch định sách, nhiều nhà nghiên cứu từ nhiều góc độ tiếp cận khác Tuy nhiên đề tài “Thực trạng giải pháp thực sách dân tộc địa bàn Huyện Ninh Phước, giai đoạn 2011-2015” chưa có học viên nghiên cứu Vì vậy, qua trình học tập Trường trị tỉnh, thân suy nghĩ lựa chọn hướng nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá việc thực sách dân tộc địa bàn, từ đưa số giải pháp nhằm tăng cường việc thực sách dân tộc huyện thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Mục đích khóa luận góp phần xây dựng sở khoa học thực tiễn, đề phương hướng giải pháp nhằm thực tốt sách dân tộc địa bàn huyện Ninh Phước năm 3.2 Nhiệm vụ: - Làm rõ thực trạng việc thực sách dân tộc địa bàn Huyện Ninh Phước giai đoạn 2011 – 2015 - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc địa bàn huyện Ninh Phước giai đoạn 2016 – 2020 Đối tượng, phương pháp nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu việc thực sách dân tộc phạm vi huyện Ninh Phước Giới hạn nghiên cứu thuộc giai đoạn 2011 – 2015 Khóa luận hoàn thành sở giới quan phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề dân tộc; vận dụng sáng tạo Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam việc đề đường lối, sách dân tộc thể thơng qua kết thực sách dân tộc huyện Ninh Phước Phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp lịch sử, phương pháp logic Ngồi cịn kết hợp phương pháp khác như: đối chiếu so sánh, phân tích, thống kê, tổng hợp để thực theo mục đích đề tài đặt Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Khóa luận góp phần tạo lập sở lý luận cho việc xác định yêu cầu khách quan nội dung đổi việc thực sách dân tộc Đảng, Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Ninh Thuận nói chung huyện Ninh Phước nói riêng Kết đạt khố luận sử dụng để làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến cơng tác dân tộc sách dân tộc áp dụng cho việc bồi dưỡng công tác dân tộc tuyên truyền vùng đồng bào dân tộc thiểu số Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấu thành chương, 08 tiết Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề dân tộc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực sách dân tộc địa bàn Huyện Ninh Phước giai đoạn 2011 – 2015 Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực sách dân tộc địa bàn Huyện Ninh Phước giai đoạn 20162020 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ DÂN TỘC VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc sách dân tộc 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc * Khái niệm dân tộc Theo nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin, Dân tộc hình thức tổ chức cộng đồng người có tính chất ổn định hình thành lịch sử, sản phẩm trình phát triển lâu dài lịch sử xã hội Trước dân tộc xuất hiện, loài người trải qua hình thức cộng đồng từ thấp đến cao: thị tộc, lạc, tộc Trong nhiều tác phẩm C.Mác Ph.Ăngghen nói đến đời dân tộc chưa xuất chủ nghĩa tư Trong “Hệ tư tưởng Đức” viết vào năm 1845 - 1846 hai ông cho rằng: đối lập thành thị nông thôn xuất với bước độ từ thời đại dã man lên thời đại văn minh, từ tổ chức lạc lên nhà nước, từ tính địa phương lên dân tộc tồn suốt toàn lịch sử văn minh ngày Ph.Ăngghen cịn viết: suốt tồn thời kỳ trung cổ xu hướng thành lập quốc gia dân tộc ngày rõ rệt Ở quốc gia, dân tộc đó, nhà vua nhân vật đỉnh toàn hệ thống thứ bậc phong kiến Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin dân tộc hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa hẹp, “dân tộc” hiểu “tộc người” Với nghĩa này, dân tộc khái niệm dùng để cộng đồng người ổn định có mối liên hệ chặt chẽ với có ba đặc trưng bản: cộng đồng ngơn ngữ, cộng đồng văn hố ý thức tự giác tộc người Ví dụ: dân tộc Thái, dân tộc Tày, dân tộc Ba Na, dân tộc Chăm Hiểu theo nghĩa này, kết cấu dân cư quốc gia bao gồm nhiều dân tộc (tộc người) khác nhau, có dân tộc chiếm đa số thành phần dân cư có dân tộc thiểu số Trong trình phát triển mình, thân dân tộc có phân chia thành nhóm người có đặc điểm khác nơi cư trú, văn hoá, lối sống, phong tục tập quán, coi dân tộc, có chung điểm đặc trưng dân tộc nói Ví dụ: dân tộc Dao bao gồm nhiều nhóm người, nhóm Dao đỏ, Dao tiền, Dao Tuyển, Dao Thanh phán, Dao Thanh y, Dao quần trắng Theo nghĩa rộng, dân tộc hiểu quốc gia - dân tộc Chẳng hạn như: dân tộc Việt Nam, dân tộc Trung Hoa, dân tộc Đức Theo nghĩa này, dân tộc cộng đồng người hình thành trình phát triển lịch sử đạo nhà nước sở có lãnh thổ chung ổn định, kinh tế thống nhất, có chung ngơn ngữ làm cơng cụ giao tiếp văn hoá mang sắc dân tộc Như vậy, khái niệm dân tộc hiểu đồng nghĩa với quốc gia đa tộc người đồng nghĩa với nhà nước thống tộc người lãnh thổ có chủ quyền quốc gia Theo nghĩa này, dân cư dân tộc phân biệt với dân cư dân tộc khác yêu tố quốc tịch Do đó, tộc người có quốc gia dân tộc khác theo di cư tộc người Ví dụ: kết cấu dân cư dân tộc Việt Nam dân tộc Trung Hoa có tộc người H’Mông tộc người Dao Hai xu hướng khách quan phong trào dân tộc quan hệ dân tộc Nghiên cứu vấn đề dân tộc giải phóng dân tộc, V.I.Lênin phát hai xu hướng khách quan phát triển dân tộc quan hệ dân tộc Xu hướng thứ nhất, thức tỉnh, trưởng thành ý thức dân tộc cộng đồng dân cư muốn tách để thành lập quốc gia độc lập lựa chọn đường phát triển cho dân tộc Xu hướng thể bật giai đoạn đầu chủ nghĩa tư đưa đến đời dân tộc Trong giai đoạn đế quốc chủ nghĩa, xu hướng biểu thành phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc dân tộc bị áp Xu hướng thứ hai, liên hiệp dân tộc với nhau, phát triển lực lượng sản xuất, khoa học kỹ thuật, giao lưu kinh tế văn hóa xã hội tư làm xuất nhu cầu xóa bỏ hàng rào ngăn cách dân tộc, dân tộc liên hiệp với sở bình đẳng, tự nguyện có lợi Xu hướng thúc đẩy dân tộc xích lại gần Hai xu hướng khách quan phong trào dân tộc Lênin phát phát huy tác dụng thời đại ngày với biểu phong phú đa dạng Nhận rõ điều này, dân tộc, quốc gia trình phát triển cần tơn trọng độc lập chủ quyền quốc gia Nhưng đồng thời phải thực sách mở cửa, hội nhập quốc tế để hịa vào dịng chảy chung nhân loại phải tìm giải pháp hữu hiệu để gìn giữ, phát huy sắc dân tộc Cương lĩnh dân tộc Chủ nghĩa Mác - Lênin Dựa sở kế thừa tư tưởng Mác - Ăngghen vấn đề dân tộc, dựa vào tổng kết kinh nghiệm đấu tranh phong trào cách mạng giới cách mạng Nga, phân tích hai xu hướng khách quan phong trào dân tộc, Lênin khái quát lại thành "Cương lĩnh dân tộc" Nội dung cương lĩnh dân tộc thể vấn đề sau: - Các dân tộc hồn tồn bình đẳng Đây quyền thiêng liêng dân tộc mối quan hệ dân tộc Các dân tộc hồn tồn bình đẳng có nghĩa là: Tất dân tộc lớn hay nhỏ, dù đơng hay người (kể Bộ tộc chủng tộc) có trình độ phát triển cao hay thấp có nghĩa vụ quyền lợi ngang nhau, không dân tộc giữ đặc quyền đặc lợi kinh tế, trị, văn hố áp bóc lột dân tộc khác Trong quốc gia có nhiều dân tộc, quyền bình đẳng dân tộc phải pháp luật bảo vệ phải thực thực tế Trong quan hệ quốc gia - dân tộc, quyền bình đẳng dân tộc gắn với đấu tranh chống chủ nghĩa phân biệt chủng tộc, chủ nghĩa Sôvanh nước lớn, chống áp bóc lột nước tư phát triển nước chậm phát triển kinh tế Thực quyền bình đẳng dân tộc sở để thực quyền dân tộc tự xây dựng mối quan hệ hợp tác, hữu nghị dân tộc - Các dân tộc quyền tự Quyền dân tộc tự quyền làm chủ dân tộc vận mệnh dân tộc mình, quyền tự định chế độ trị - xã hội đường phát triển dân tộc Quyền tự bao gồm quyền tự độc lập trị tách thành quốc gia dân tộc độc lập lợi ích dân tộc bao gồm quyền tự nguyện liên hiệp lại với dân tộc khác sở bình đẳng, có lợi để có sức mạnh chống nguy xâm lược từ bên ngoài, giữ vững độc lập chủ quyền có thêm điều kiện thuận lợi cho phát triển quốc gia - dân tộc Khi giải quyền tự dân tộc cần đứng vững lập trường giai cấp công nhân, ủng hộ phong trào tiến phù hợp với lợi ích đáng giai cấp công nhân nhân dân lao động Kiên đấu tranh chống âm mưu thủ đoạn lực đế quốc, lợi dụng chiêu "dân tộc tự quyết" để can thiệp vào công việc nội nước - Liên hiệp công nhân tất dân tộc lại Đây tư tưởng Cương lĩnh dân tộc V.I.Lênin: Nó phản ánh chất quốc tế phong trào công nhân, phản ánh thống nghiệp giải phóng dân tộc với giải phóng giai cấp Nó đảm bảo cho phong trào dân tộc có đủ sức mạnh để giành thắng lợi Nó quy định mục tiêu hướng tới; quy định đường lối, phương pháp xem xét, cách giải quyền dân tộc tự quyết, quyền bình đẳng dân tộc, đồng thời, yếu tố sức mạnh bảo đảm cho giai cấp công nhân dân tộc bị áp chiến thắng kẻ thù Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Muốn cứu nước giải phóng dân tộc, khơng có đường khác đường cách mạng vô sản".1 Đây sở vững để đoàn kết tầng lớp nhân dân lao động dân tộc để đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc độc lập dân tộc tiến xã hội Vì vậy, nội dung liên hiệp cơng nhân dân tộc đóng vai trị liên kết nội dung cương lĩnh thành chỉnh thể Tóm lại, Cương lĩnh dân tộc chủ nghĩa Mác-Lênin có ý nghĩa to lớn phong trào cách mạng giới nói chung cách mạng Việt Nam nói riêng Cương lĩnh dân tộc chủ nghĩa Mác - Lênin phận cương lĩnh cách mạng giai cấp công nhân nhân dân lao động giới nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp; sở lý luận đường lối, sách dân tộc Đảng Cộng sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tập 9, tr.314 1.1.2.Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc sách dân tộc Tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc biểu tập trung vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin đấu tranh giải phóng dân tộc kỷ XX Suốt đời hoạt động cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln ln giương cao cờ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, đại đoàn kết tồn dân Hồ Chí Minh coi trọng vấn đề dân tộc, đề cao sức mạnh chủ nghĩa yêu nước, Người đứng quan điểm giai cấp để nhận thức giải vấn đề dân tộc Sự kết hợp nhuần nhuyễn vấn đề giai cấp vấn đề dân tộc Hồ Chí Minh thể : khẳng định vai trò lịch sử giai cấp công nhân quyền lãnh đạo Đảng Cộng sản trình Cách mạng Việt Nam; chủ trương đại đoàn kết dân tộc rộng rãi tảng liên minh công nhân, nông dân tầng lớp trí thức, lãnh đạo Đảng; sử dụng bạo lực cách mạng quần chúng để chống lại bạo lực phản cách mạng kẻ thù; thiết lập quyền nhà nước dân, dân, dân; gắn kết mục tiêu độc lập dân tộc với chủ nghĩa xã hội Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vấn đề dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định dân tộc anh em, phải đoàn kết để xây dựng, bảo vệ đất nước: “Đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay Mán, Gia Rai hay Ê Đê, Xơ Đăng hay Ba Na dân tộc thiểu số khác, cháu Việt Nam, anh em ruột thịt Chúng ta sống chết có nhau, sướng khổ nhau, no đói giúp “Giang sơn Chỉnh phủ giang sơn Chính phủ chung Vậy nên tất dân tộc phải đoàn kết chặt chẽ để giữ gìn nước non ta, đế ủng hộ Chính phủ ta.”2 1.2 Quan điểm, sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam 1.2.1 Đặc điểm tình hình dân tộc Việt Nam Việt Nam quốc gia đa dân tộc với 54 dân tộc anh em chung sống, dân tộc Kinh chiếm 86% dân số; dân tộc thiểu số có số dân gần 11 triệu người, chiếm khoảng 14% dân số nước Tỷ lệ phân bố dân số dân tộc thiểu số không đồng Các dân tộc sống đoàn kết, thân ái, tương trợ với nhau, tạo nên sức mạnh đại đoàn kết sắc đa dạng phong phú Thư gửi Đại hội dân tộc thiểu số miền Nam Plây Cu, 19/4/1946 văn hoá cộng đồng dân tộc Việt Nam Các dân tộc thiểu số cư trú xen kẽ tất tỉnh, thành phố nước Trong đơn vị hành chính, có nhiều thành phần dân tộc sinh sống Địa bàn có đơng dân tộc thiểu số cư trú vùng miền núi, biên giới, với diện tích tự nhiên chiếm 2/3 diện tích nước; vùng có vị trí địa lý, kinh tế quốc phịng quan trọng Hiện nay, có tỉnh miền núi mà dân tộc thiểu số chiếm số đông tỉnh như: Hà Giang, Cao Bằng (trên 90%), Lạng Sơn, Tuyên Quang, Lào Cai, Sơn La, Lai Châu (trên 70%) Các dân tộc thiểu số có trình độ dân trí, trình độ phát triển kinh tế - xã hội không Các dân tộc thiểu số vùng đồng Nam với địa hình đất đai màu mỡ, khí hậu, thời tiết ổn định, canh tác thuận lợi, đời sống kinh tế xã hội phát triển, ổn định vùng khác Vùng Tây bắc, Đơng Bắc, miền Trung, với địa hình chia cắt, phức tạp, đất đai khô cằn, nhiều đồi dốc, núi đá, khí hậu khắc nghiệt, thường xuyên xẩy thiên tai, canh tác khó khăn, đời sống dân tộc thiểu số khó khăn hơn, tỷ lệ hộ nghèo cao hơn, kinh tế chậm phát triển Vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc nước ta lên vấn đề lớn Các lực thù địch nước lợi dụng vấn đề dân tộc để kích động gây chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc nước ta Những kiện gần xẩy Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ minh chứng 1.2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam vấn đề dân tộc thực sách dân tộc 1.2.2.1 Quan điểm, nguyên tắc thực sách dân tộc Ngay từ đời Đảng ta coi vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược, lâu dài cách mạng nước ta Vì vậy, việc giải đắn vấn đề dân tộc nhiệm vụ có tính chất chiến lược cách mạng Việt Nam Điều Đảng ta nhiều lần khẳng định qua kỳ Đại hội Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khố IX cơng tác dân tộc xác định quan điểm thực sách dân tộc: “Vấn đề dân tộc đại đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển, phấn đấu thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Kiên đấu tranh với âm mưu chia rẽ dân tộc Phát triển tồn diện trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng địa bàn vùng dân tộc miền núi gắn với tăng trưởng kinh tế với giải vấn đề xã hội, thực tốt sách dân tộc; quan tâm phát triển, bồi dưỡng nguồn nhân lực; chăm lo đội ngũ cán dân tộc thiểu số; giữ gìn phát huy giá trị, sắc văn hoá truyền thống dân tộc thiểu số nghiệp phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam thống nhất”.3 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (tháng 1, năm 2016) Đảng tiếp tục khẳng định đường lối, quan điểm vấn đề dân tộc, công tác dân tộc: “Đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng nước ta Tiếp tục hồn thiện chế, sách, bảo đảm dân tộc bình đẳng, tơn trọng, đồn kết, giải hài hòa quan hệ giwuax dân tộc, giúp phát triển, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, tây duyên hải miền Trung Nâng cao chất lượng giáo dục-đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực chăm lo xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số, người tiêu biểu có uy tín cộng đồng dân tộc Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực chủ trương, sách dân tộc Đảng Nhà nước cấp Chống kỳ thị dân tộc; nghiêm trị âm mưu, hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc.” Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, quan điểm Đảng nhà nước sách dân tộc quán, theo nguyên tắc: dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ phát triển, vừa nguyên tắc vừa mục tiêu sách dân tộc Trong thời kỳ đổi mới, nguyên tắc tiếp tục khẳng định bổ sung Nếu văn kiện Đại hội Đảng từ lần thứ II đến lần thứ V nhấn mạnh : “Đồn kết, bình đẳng”; dân tộc Đại hội VI trở nguyên tắc xác định : “Đồn kết, bình đẳng, giúp đỡ lẫn nhau”; Đại hội VII “Bình đẳng, đồn kết, tương trợ”; Đại hội VIII “Bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển”; Đại hội IX “Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp phát triển”; Đại hội X “Bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp tiến bộ”; Đại hội XI Văn kiện hội nghị lần thứ VII, Ban chấp hành Trung ương khóa IX,sđd, tr.34-35 10 đồng bào Chăm Đảng nhà nước quan tâm mức nhằm phát huy bảo tồn di sản văn hóa đồng bào Chăm Từ bước nâng cao đời sống, văn hóa tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số Các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ quan tâm xây dựng phát triển nhằm tăng thêm nguồn thu nhập cho người dân Các làng nghề truyền thống đồng bào Chăm khôi phục phát triển Hạ tầng kĩ thuật làng nghề nhà nước quan tâm đầu tư với kinh phí 37,4 tỷ đồng, đó: làng nghề gốm Bầu Trúc 9,3 tỷ đồng, làng nghề dệt thổ cẩm Mỹ Nghiệp 11 tỷ đồng, làng nghề dệt thổ cẩm Chung Mỹ 6,1 tỷ đồng, Cầu Mỹ nghiệp 11tỷ đồng; ngân hàng sách xã hội huyện cho vay 37 hộ vay vốn để phát triển nghề với tổng vốn dư nợ 2,02 tỷ đồng Trên địa bàn huyện có 09 hợp tác xã đồng bào dân tộc, hợp tác xã chủ yếu kinh doanh, dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp dịch vụ kinh doanh có lãi, đặc biệt có hợp tác xã Hữu Đức nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng 3, hợp tác xã điển hình tiêu biểu chuyển đối phương thức sản xuất kinh doanh, dịch vụ làm ăn có hiệu 2.2.1 Chính sách văn hóa –xã hội 2.2.1.1 Về văn hóa Trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đồng bào Chăm chủ động xây dựng tổ cải tiến phong tục, vận động bà xóa bỏ tập qn lạc hậu khơng cần thiết gây lãng phí tiền của, ảnh hưởng đến đời sống, sức khỏe xây dựng nếp sống văn minh lành mạnh Các xã, thị trấn có đồng bào thực tốt 02 vận động lớn Đảng “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, “thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội”; tiêu biểu bật khu dân cư thơn Như Bình, Tà Dươngxã Phước Thái, Hậu Sanh -xã Phước Hữu, Tuấn Tú -xã An Hải, Phước Đồng 1- xã Phước Hậu, khu phố 11,13 thị trấn Phước Dân Đến nay, phát động xây dựng 22/22 thơn, khu phố văn hóa; 07 xã 01 thị trấn đạt chuẩn văn hóa nơng thơn gắn với việc thực quy ước thôn, phát động nhiều phong trào tương thân, tương trợ, tình làng nghĩa xóm, đùm bọc lẫn ốm đau, hoạn nạn Bản sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thiểu số giữ gìn, bảo tồn phát huy Được quan tâm đạo cấp ủy, quyền cấp, 17 phong trào hoạt động văn hóa, văn nghệ thể dục thể thao phát triển rộng khắp nhằm phục vụ ngày lễ hội, tết truyền dân tộc tham gia hội thi, hội thao cấp, ngành tổ chức Cơ sở vật chất văn hóa vùng đồng bào quan tâm đầu tư Nhà văn hóa thơn, sân bóng đá, bóng chuyền, xây dựng sân tập luyện thể dục thể thao Từ có Nghị Trung ương xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số bảo tồn sắc dân tộc mà kế thừa phát triển 2.2.1.2 Về giáo dục- đào tạo: Có chuyển biến tích cực, sở trường học xây dựng khang trang, hầu hết địa phương có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống có trường mẫu giáo, tiểu học, Trung học sở Trung học phổ thông đáp ứng nhu cầu giáo dục địa phương Đến nay, tồn huyện có 03 trường Trung học phổ thông, 10 trường Trung học sở, 30 trường tiểu học, 11 trường mẫu giáo mầm non, 09 trung tâm học tập cộng đồng, 01 Trường Dân tộc nội trú, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên dạy nghề hướng nghiệp huyện để đáp ứng nhu cầu học tập cho em huyện Tổng số học sinh em đồng bào dân tộc cấp 8.806 em tăng 328 so với năm 2010 Đến nay, có 8/8 xã, thị trấn công nhận phổ cấp giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập Trung học sở Chất lượng giáo dục học sinh bước nâng lên, đến tỷ lệ học sinh tiểu học bỏ học chừng chiếm 0,13 %, Trung học sở 1,42% Phong trào khuyến học, khuyến tài phát triển mạnh vùng đồng bào dân tộc, xuất nhiều mơ hình khuyến học, khuyến tài hoạt động có hiệu Đến nay, có 47 dịng họ khuyến học, khuyến tài cộng đồng bào dân tộc thiểu số, hỗ trợ em học tập đến nơi, đến chốn; tiêu biểu xã Phước Hữu, Phước Thái, Phước Hậu Đến nay, có 11 em học trường đại học theo sách tuyển sinh viên vùng đồng bào DTTS 2.2.1.3 Về y tế, chăm sóc sức khỏe Cơ sở vật chất, trang thiết bị ngành y tế địa bàn huyện nói chung vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng huyện quan tâm đầu tư xây dựng 01 trung tâm y tế huyện, 01 phòng khám đa khoa khu vực Phú Nhuận 08 trạm y tế xã ,thị trấn Đội ngũ y bác sĩ quan tâm bồi dưỡng đào tạo Đến nay, tồn 18 huyện có 146 bác sĩ, y sĩ, y tá người dân tộc thiểu số chiếm, chiếm tỷ lệ 60% so với tổng số đội ngũ ngành y tồn huyện Các chương trình y tế quốc gia, y tế dự phịng, an tồn vệ sinh thực phẩm, phịng trào vệ sinh mơi trường, phịng chống loại dịch bệnh ý thực đạt kết Nhất phong trào dân số kế hoạch hóa gia đình đồng bào dân tộc thiếu số hưởng ứng, có nơi phát động phong chào khơng sinh thứ Thơn Như Bình- xã Phước Thái, thơn Tuấn Tú -xã An Hải, góp phần hạ thấp tỷ lệ tăng dân số tự nhiên huyện xuống 1,1%, trẻ em suy dinh dưỡng 15,3% 2.2.2 Chính sách an sinh xã hội chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giải việc làm Những năm qua, cấp ngành thực tốt sách hỗ trợ cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tín dụng ưu đãi, đào tạo nghề, giải việc làm, bảo hiểm y tế, chi phí học tập, đất sản xuất Nhờ đó, góp phần cải thiện đời sống nhân dân, giảm hộ nghèo nhanh, sau 05 năm hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số giảm từ 14,89% xuống 7,37% Đến nay, tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số có 790 hộ/3.774 khẩu, chiếm tỷ lệ 7,37% so với dân tộc thiểu số toàn huyện Hộ cận nghèo đồng bào dân tộc thiểu số có 1.283 hộ/6.627 chiếm tỷ lệ 11,97% so với hồ đồng bào dân tộc thiểu số tồn huyện Chương trình 134 hỗ trợ cho đồng bào dân tộc 30,9 tỷ đồng (xây dựng nhà cho 681 hộ, hỗ trợ đất cho 42 hộ, hệ thống nước phân tán, thực mơ hình chăn ni, đầu tư mới, xây dựng 12 cơng trình nước sinh hoạt tập trung mở rộng tuyến nhánh hệ thống nước sinh hoạt nông thơn) Chương trình 135 thực 9,15 tỷ đồng (xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất, bồi dưỡng nâng cao lực cho cán thơn, xã) Chương trình 167 hỗ trợ xây nhà cho đồng bào dân tộc 521 với kinh phí 4,1 tỷ đồng, chương trình cạnh tranh nơng nghiệp thực với kinh phí đầu tư 22,7 tỷ đồng, gồm hạng mục cơng trình điện, chợ, bê tông đường nội đồng, nội thôn cho xã Phước Hữu, Phước Thái, Phước Hậu An Hải Đã hỗ trợ gần tỷ đồng cho đồng bào dân tộc phát triển sản xuất giống trồng, vật ni theo Quyết định 102 Thủ tướng Chính phủ Hỗ trợ cho 14.802 lượt học sinh, sinh viên với số tiền gần tỷ đồng theo Nghị định 49 Chính phủ 19 2.2.3 Chính sách an ninh quốc phịng: An ninh trị giữ vững, trật tự an tồn xã hội bảo đảm Mặc dù có lúc, có nơi cịn xảy mâu thuẫn, khiếu kiện, tranh chấp nội nhân dân, song cấp, ngành kịp thời đạo giải quyết, ổn định tình hình an ninh trật tự nơng thơn Đáng ý cấp, ngành làm tốt công tác tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc thiểu số chấp hành tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước; nhận rõ chất âm mưu thủ đoạn địch, xây dựng tình đồn kết, bình đẳng dân tộc Nhờ vậy, năm qua đồng bào nêu cao cảnh giác trước âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch, nhằm tuyên truyền xuyên tạc, kích động gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc địa phương vùng đồng bào dân tộc thiểu số phát động thực có hiệu như: mơ hình tổ an ninh tự quản, tổ niên xung kích bảo vệ trật tự xã hội, tổ hòa giải dòng tộc tự quản an ninh trật tự Đến có 113 tộc họ xây dựng mơ hình tự quản an ninh trật tự vùng đồng bào Chăm, nhằm phối hợp giải kịp thời mâu thuẫn, thắc mắc, khiếu nại, tranh chấp nội nhân dân, góp phần giữ vững tình hình an ninh địa phương, điển xã Phước Thái Chủ tịch nước tặng Huân Chương chiến công hạng nhất, hạng ba; xã Phước Thuận Bộ Công an tặng cờ xuất sắc dẫn đầu xã, thị trấn phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc thị trấn Phước Dân đạt danh hiệu cờ đầu phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc” tỉnh Ngoài thực Quyết định số 18/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phát huy vai trị người có uy tín cộng đồng dân cư, cấp ủy, quyền địa phương ln tranh thủ phát huy vai trò người tiêu biểu, có uy tính tranh thủ tập trung vào vị chức sắc, người cao tuổi trí thức, trưởng tộc họ Nhìn chung, lực lượng cốt cán tôn giáo dân tộc chấp hành nghiêm túc chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, gương mẫu sống, đầu phong trào, vận động, góp phần xây dựng quê hương đất nước, cộng đồng tình làng nghĩa xóm 2.2.4 Về cơng tác cán dân tộc thiểu số, xây dựng hệ thống trị sở 20 Cơng tác xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể vùng đồng bào dân tộc khơng ngừng kiện tồn, cố, bước đổi nội dung, phương thức hoạt động, làm tốt vai trò tham mưu với cấp ủy phối hợp với quyền cấp tuyên truyền vận động tầng lớp nhân sĩ, trí thức, chất sắt nhân dân thực tốt sách dân tộc tơn giáo đảng nhà nước.Số lượng đoàn viên, hội viên vùng đồng bào dân tộc tăng đáng kể, góp phần xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể ngày mạnh Công tác cán đồng bào dân tộc cấp ủy huyện quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng Nhìn chung, đội ngũ cán dân tộc đa số trẻ, có trình độ chun mơn nhiệt tình cơng tác, có khả phát triển theo quy hoạch huyện, xã, thị trấn Tính đến nay, tồn huyện có 145 cán bộ, cơng chức quan phịng, ban thuộc huyện, có 20 người dân tộc; cán lãnh đạo chủ chốt huyện có 06 đồng chí, có 01 người dân tộc; trưởng, phó phịng ban tương đương thuộc huyện có 65 đồng chí có 19 người dân tộc; đại biểu Hội đồng nhân dân huyện nhiệm kỳ 2011- 2016 có 35 đồng chí có 06 người dân tộc Tổng số cán công chức cấp xã, thị trấn có 53 người có 14 người dân tộc, đại biểu hội đồng nhân dân xã ,thị trấn nhiệm kỳ 2011 -2016 có 261 người, có 70 người dân tộc Đảng viên dân tộc thiểu số 472/1.787 đảng viên tồn huyện Trong đó, đảng viên dân tộc Chăm 458, Rắc lây 12, Mường 01, Nùng 01, có 22/22 chi thơn, khu phố 2.3 Đánh giá chung việc thực sách dân tộc huyện Ninh Phước giai đoạn 2011-2015 2.3.1 Kết đạt Nhìn chung sách Đảng Nhà nước vùng đồng bào dân tộc cụ thể hóa đạo triển khai kịp thời địa bàn huyện góp phần thay đổi nhanh chóng mặt nơng thơn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội vùng đồng bào không ngừng đầu tư tăng thêm hàng năm, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt, kinh tế ngày phát triển, sắc văn hóa dân tộc bảo tồn phát huy, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ln giữ vững ổn định Công tác xây dựng Đảng hệ thống trị sở bước đổi có chuyển biến tích cực 21 Đội ngũ cán bộ, đảng viên phát triển nhanh chóng đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ giao Từ kết khẳng định đắn sách dân tộc Đảng Nhà nước, có sách đồng bào dân tộc thiểu số Mặt khác đồng bào dân tộc thiểu số viện tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, sáng tạo, không ngừng phấn đấu, vươn lên, không trông chờ ý lại, tin tưởng tuyệt đối, vào đường lối đổi Đảng Nhà nước 2.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân Tuy nhiên bên cạnh kết đạt thực sách đảng nhà nước vùng đồng bào dân tộc số mặt khuyết điểm tồn là: Kinh tế có chuyển biến tích cực tất lĩnh vực, chưa toàn diện; việc chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất cịn chậm Tình hình thiếu đất sản xuất, đất sang nhượng ruộng đất trái pháp luật số quần đồng bào chưa giải bản, vùng đồng bào Raglay Lĩnh vực dịch vụ thương mại, tiểu thủ cơng nghiệp cịn nhỏ lẽ, việc bảo tồn phát huy làng nghề đổi công nghệ, cải tiến mẫu mã hoa văn chưa nghệ nhân, cấp, ngành quan tâm mức Đời sống vật chất tinh thần đồng bào có nắng lên so với trước khoảng cách chênh lệch giàu nghèo vùng cao (miền núi, vùng xa so với đồng bằng; vùng đồng bào Chăm so với Rắclây; hộ nghèo Rắclây 29,8%, cận nghèo 23,87%) Văn hóa xã hội có tiến trước, cịn nhiều vấn đề quan tâm sở vật chất trường lớp số nơi xuống cấp thiếu nghiêm trọng, bậc học mầm non tiểu học Cơ sở y tế xuống cấp, trang thiết bị y tế thiếu, chất lượng khám chữa bệnh số trạm y tế chưa cao, vệ sinh mơi trường chưa bảo đảm, tình trạng rác thải bừa bãi, gia súc thả rông gây ô nhiễm môi trường, khu vui chơi, giải trí, thể dục thể thao vùng đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế, tập tục lạc hậu cải tiến số mặt tồn tục lệ ma chay, bói tốn; chưa huy động nguồn lực để phát triển văn hóa xã hội, sinh viên dân tộc trường chưa có việc làm cịn nhiều 22 An ninh nông thôn, trật tự xã hội đơi lúc cịn xảy mâu thuẫn, tranh chấp vùng xen kẻ, giáp ranh đồng bào dân tộc thiểu số Tình hình truyền đạo trái pháp luật vùng đồng bào xảy với nhiều hình thức như: bỏ đạo, truyền thống theo đạo mới; xây nhà kết hợp làm sở thờ tự, truyền đạo Phương thức lãnh đạo,lề lối làm việc, chất lượng sinh hoạt Đảng, đoàn thể số sở xã, thơn cịn thấp, sâu sát; cơng tác vận động quần chúng, đoàn viên, hội viên; lực lượng cốt cán, chức sắc, người có uy tính chưa có nội dung hình thức phù hợp để phát huy sức mạnh đoàn kết cộng đồng tham gia thực sách dân tộc 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế: Nguyên nhân khách quan: Trong năm gần diễn biến thời tiết thất thường, mưa lũ, hạn hán xảy liên tiếp, chi phí đầu tư sản xuất cao, giá nông sản, gia súc không ổn định làm ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống thu nhập nhân dân Trình độ dân trí, nhận thức số nơi vùng đồng bào dân tộc hạn chế nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất, việc tiếp thu, thực sách Đảng Nhà nước chưa đầy đủ Các lực thù địch tìm cách lợi dụng khó khăn với đời sống kinh tế để kích động, dụ dỗ, mua chuộc, lơi kéo dân tộc nhằm chia sẻ phá hoại khối đại đồn kết dân tộc, gây ổn định trị Nguyên nhân chủ quan: Công tác tuyên truyền chủ trương phát triển kinh tế- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhân dân chưa sâu ký trì thường xuyên, nên tổ chức thực cịn nhiều lung túng Nhận thức cơng tác dân tộc số cấp ủy, quyền xã, ban ngành cán đảng viên sách dân tộc, công tác dân tộc chưa sâu sắc tồn diện Cơng tác tham mưu phối hợp giải sách chưa kịp thời, cịn lúng túng số sách dân tộc Một số sách dân tộc chậm cụ thể hóa vận dụng phù hợp vào hồn cảnh thực tế địa phương, cịn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước; quản lý, điều hành công tác kiểm tra, đôn đốc chưa thường xuyên 23 2.3.4 Bài học kinh nghiệm Một là, thực sách dân tộc, lồng ghép với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống nhân dân, thực tiễn cho thấy nơi Đảng, quyền biết chăm lo phát triển kinh tế xã hội nơi đời sống nhân dân cải thiện, đoàn kết nội nhân dân gắn bó, an ninh nơng thơn ổn định, tình làng nghĩa xóm thân thiện, mặt nơng thơn khởi sắc Hai là, tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể, hội quần chúng phải ln đổi phương thức hoạt động cho phù hợp với tình hình Cán làm cơng tác dân tộc phải nắm rõ chủ trương, tâm tư nguyện vọng nhân dân vùng đồng bào dân tộc, trọng công tác quy hoạch đào tạo cán người dân tộc thiểu số; nhằm phát huy sử dụng nguồn cán chỗ Ba là, chủ động khai thác tiềm năng, mạnh địa phương để phát triển kinh tế -xã hội, quan tâm nhiều đến vùng đặc biệt khó khăn, giúp đồng bào dân tộc phát triển kinh tế ổn định sống để bước vươn lên thoát nghèo bền vững Bốn là, phát huy vai trò vị chức sắc, người cao tuổi có uy tính vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; tham gia giải mâu thuẫn, tranh chấp, xung đột liên quan đến an ninh nông thôn địa phương địa phương với địa phương khác hiệu nhanh vững chắc; thực phương châm: Ổn định trị, trật tự xã hội để phát triển kinh tế nhanh, bền vững 24 Chương MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NINH PHƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2020 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng nhằm thực tốt sách dân tộc địa bàn huyện Ninh Phước giai đoạn 2016-2020 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu nhằm thực tốt sách dân tộc địa bàn huyện Ninh Phước giai đoạn 2016-2020 3.1.1 Mục tiêu tổng quát: Tập trung đạo phát triển toàn diện kinh tế- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, ưu tiên đầu tư cho xã vùng khó khăn, thơn đặc biệt khó khăn huyện; thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường tiêu thụ sản phẩm; cải thiện đời sống vật chất, tinh thần thu hẹp lĩnh vực sống hưởng thụ văn hóa vùng đồ tập trung đạo phát triển toàn diện kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số; nâng cao dân chí đào tạo nhân lực, giữ gìn phát huy sắc dân tộc; tăng cường xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, âm mưu diễn biến hòa bình lực thù địch nhằm gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc Chủ đề đại hội “Cộng đồng dân tộc huyện thực sách bình đẳng đồn kết tơn trọng giúp đỡ lẫn xây dựng quê hương Ninh Phước giàu đẹp văn minh” 3.1.2 Mục tiêu cụ thể: Tiếp tục đầu tư cho xã đồng bào dân tộc sinh sống, nâng cấp hoàn thiện sở hạ tầng thiết yếu như: đường giao thông nông thôn, đường nội đồng, kênh mương cấp II,III; cấp nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế, vệ sinh môi trường, bưu điện văn hóa nhà văn hóa xã để phấn đấu đến cuối năm 2020 đạt tiêu cụ thể: - Nâng mức thu nhập bình quân đạt 40-45 triệu đồng/người/năm - Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo năm 1-1,2% - Giải việc làm năm khoảng 900 lao động - Tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 95% 25 - Tỷ lệ hộ gia đình có hố xí chuồng trại hợp vệ sinh đạt 80% - Tỷ lệ hộ gia đình cơng nhận gia đình văn hóa 90%; thơn, khu phố văn hố 85% - Tỷ lệ trẻ em độ tuổi đến trường 98% - Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 10% - Tỷ lệ phát triển dân số 1,02% - Phấn đấu 100 % xã thị trấn có đồng bào dân tộc đạt chuẩn quốc gia y tế - Đến năm 2019 xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn 3.2 Một số giải pháp nhằm thực tốt sách dân tộc địa bàn huyện Ninh Phước giai đoạn 2016-2020 Từ vị trí tầm quan trọng vấn đề dân tộc thực sách dân tộc, từ thực trạng việc thực sách dân tộc địa bàn huyện Ninh Phước yêu cầu thực sách dân tộc giai đoạn Để huyện Ninh Phước tiếp tục thực tốt sách dân tộc thời gian tới cần thực số giải pháp sau: 3.2.1 Phát triển kinh tế chăm lo đời sống vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tập trung phát triển sản xuất, ổn định đời sống, gắn với giảm nghèo bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật phù hợp với điều kiện lợi địa bàn; quy hoạch vùng sản xuất số trồng chủ lực có lợi cạnh tranh thị trường; nâng cao chất lượng sản xuất nông sản hàng hóa, đa dạng hóa ngành nghề sản xuất kinh doanh, lương thực lúa bắp khuyến khích rau màu an toàn ăn trái lâu năm, trồng rừng bảo vệ rừng Tiếp tục triển khai nhân rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp hiệu như: Mơ hình “1 phải giảm”, rau an toàn tưới nước tiết kiệm; kinh tế trại, trang trại, hợp tác xã, tổ hợp tác có hiếu kiểm chứng thực tế địa phương Tập trung nguồn lực hỗ trợ phát triển ba làng nghề gốm Bầu Trúc, dệt thổ cẩm Mỹ Nghiệp Chung Mỹ; đồng thời khôi phục phát triển văn hóa truyền thống đồng bào.Tạo điều kiện thuận lợi nguồn vốn tín dụng ưu đãi dài hạn số vốn nhiều để phục vụ sản xuất quan tâm giúp thị trường tiêu thụ sản phẩm Tạo điều kiện thuận lợi nguồn vốn tín dụng ưu đãi dài hạn số vốn nhiều để phục vụ sản xuất, quan tâm giúp thị trường tiêu thụ sản phẩm 26 Tiếp tục bố trí nguồn vốn thuộc chương trình mục tiêu quốc gia lồng ghép nguồn vốn thuộc sách dân tộc đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng sở phục vụ cho sản xuất đời sống, thuỷ lợi, giao thông, nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế, xây dựng khu dân cư mới, quy hoạch xếp phân bố hợp lý dân cư; thực sách hỗ trợ đặc sản suất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt, đào tạo nghề, chuyển đổi nghề, hỗ trợ sản xuất cho đồng bào phát triển kinh tế gia đình Phát triển mạng lưới cho nơng thơn, điểm dịch vụ cung ứng vật tư sản xuất, tiêu thụ nơng sản thực phẩm Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển thương mại dịch vụ, thúc đẩy lưu thơng hàng hóa Nâng cấp xây dựng mạng lưới chở theo quy hoạch Các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số phấn đấu đạt tiêu chí nơng thơn theo mục tiêu đề 3.2.2 Về văn hóa xã hội Tăng cường đầu tư sở vật chất trường lớp cho vùng khó khăn, bậc học mầm non, tiểu học trường phấn đấu đạt chuẩn Quốc gia, bảo đảm điều kiện dạy học; tiếp tục đổi nội dung phương pháp giảng dạ,y ứng dụng công nghệ thông tin dạy học; tập trung nâng cao dân chí; triển khai công tác vận động xây dựng quỹ khuyến học, khuyến tài vùng đồng bào dân tộc thiểu số Có kế hoạch đào tạo nghề hướng dẫn tư vấn, tạo việc làm chỗ, ưu tiên thu hút lao động em đồng bào dân tộc thiểu số vào ngành nghề phù hợp theo trình độ khả Tiếp tục đầu tư nâng cấp trạm y tế, ưu tiên trang thiết bị khám chữa bệnh, thực tốt chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn cho đội ngũ cán y tế sở đáp ứng tốt công tác khám chữa bệnh cho người dân Phát động phong chào vệ sinh mơi trường, an tồn vệ sinh thực phẩm Đẩy mạnh hoạt động xây dựng xã đạt chuẩn quốc gia y tế Đẩy mạnh đưa phong trào “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa” vào chiều sâu, thực chất; xây dựng nếp sống văn minh, xóa dịng tập tục lạc hậu, nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng thơn khu phố văn hóa gia đình văn hóa Đầu tư sưu tầm, nghiên cứu, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp đồng bào Chăm; hỗ trợ việc giữ gìn tiếng nói, chữ viết, truyền 27 dạy nhạc cụ dân tộc, dân ca, dân vũ Tăng cường hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao; để mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước vùng đồng bào dân tộc thiểu số 3.2.3 Về an ninh trật tự Triển khai thực tốt Nghị Đảng tăng cường cơng tác quốc phịng an ninh tình hình mới, an ninh nơng thơn Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc Xây dựng lực lượng cốt cán nhân sĩ, trí thức, người có uy tính để tham gia với quyền giải vụ việc, góp phần ổn định phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nắm tình hình kịp, thời ngăn chặn âm mưu hoạt động lực thù địch lợi dụng sách dân tộc tơn giáo nhầm chia rẽ khối đại đồn kết tồn dân tộc 3.2.4 Tăng cường cơng tác xây dựng Đảng, quyền đồn thể đào tạo cán bộ: Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng; hiệu lực quản lý, điều hành quyền; trọng cơng tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bố nhiệm cán bộ, phát triển giáo viên đồng bào dân tộc thiểu số Thực chế độ cử tuyển đào tạo em đồng bào dân tộc thiểu số có trình độ đại học sau đại học để tạo nguồn cán cho sở Đổi phương thức hoạt động Mặt trận đoàn thể hướng sở, phát động nhiều phong trào thi đua u nước thiết thực, nhân rộng mơ hình, điển hình người tốt việc tốt; xây dựng cố thực lực trị làm nịng cốt phong chào vùng đồng bào, Thực tốt quy chế dân chủ sở; xây dựng thực tốt quy ước thơn, khu phố; phát huy vai trị giám sát nhân dân thực sách, chương trình dự án kế hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng khó khăn 3.3 Một số Kiến nghị, đề xuất: Để thực tốt sách dân tộc địa bàn huyện Ninh Phước từ đến năm 2019 Bản thân mạnh dạn đề xuất số kiến nghị sau: Đối với huyện Ninh Phước Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến xã, thôn chủ trương, sách Đảng nhà nước thực vào đời sống dân 28 Cần có quy hoạch cán kế cận, đặc biệt cán người dân tộc thiểu số để họ công tác lâu dài địa phương người hiểu sâu phong tục, tập quán, tín ngưỡng, tơn giáo đồng bào Cần tranh thủ nguồn lực, chương trình, dự án để dầu tư xây dựng sở hạ tầng Thường xuyên kiểm tra việc thực sách dân tộc, nắm bắt nguyện vọng tâm tư, giải kịp thời, triệt để vấn đề liên quan đến dân tộc sách dân tộc Đối với cấp Tỉnh - Quan tâm đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng phục pháp sản xuất đời sống hệ thống cần dẫn nước từ cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ vùng khô hạn để phục vụ rộng chăn nuôi trang trại, tiếp tục đầu tư xây dựng hệ thống giao thông nông thôn cho nơng thơn - Hỗ trợ kinh phí sửa chữa xây dựng lại nhà theo chương trình 134 trước xuống cấp hư hỏng nặng (sửa chữa 419 nhà, xây 37 nhà) - Quan tâm giải việc làm cho sinh viên dân tộc trường chưa có việc làm - Quan tâm đầu tư xây dựng trường học trạm y tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số xuống cấp thiếu Đối với Trường trị tỉnh: - Tạo điều kiện tốt thiết bị dạy học, phòng học học viên - Ưu tiên xét tuyển hồ sơ tuyển sinh lớp Trung cấp LLCT-HC cán người dân tộc thiểu số - Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên đề công tác dân tộc - Tạo điều kiện sở vật chất lớp tập huấn, bồi dưỡng công tác dân tộc Trên phương hướng, giải pháp kiến nghị vấn đề thực sách dân tộc Huyện Ninh Phước Để thực tốt giải pháp đòi hỏi người, cán đảng viên, ngành, cấp phải nỗ lực quan tâm, không ngừng phấn đấu thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề dân tộc 29 KẾT LUẬN Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, quan điểm Đảng Nhà nước ta sách dân tộc quán, theo nguyên tắc: Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tương trợ phát triển Đây vừa nguyên tắc, vừa mục tiêu sách dân tộc Đảng nhà nước ta Hiện nay, đứng trước xu tồn cầu hóa biến động to lớn đời sống trị - xã hội giới, vấn đề dân tộc mà cụ thể quan hệ dân tộc có diễn biến đa dạng phức tạp Cùng với vấn đề tôn giáo, vấn đề dân tộc vấn đề nhạy cảm nhiều quốc gia – dân tộc giới, có nước ta Ở nước ta, tình hình dân tộc vấn đề dân tộc trở nên phức tạp bị lực thù địch nước lợi dụng nhằm kích động, gây chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc nước ta Vì vậy, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương sách ưu tiên đồng bào dân tộc thiểu số cách đồng toàn diện, tất lĩnh vực đời sống xã hội, mang lại nét khởi sắc cho vùng đồng đồng dân tộc thiểu số Đồng thời, góp phần thực thành cơng nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hướng tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Với quan tâm sâu sắc, chăm lo đầy đủ, cụ thể Đảng Nhà nước, quan tâm hỗ trợ Tỉnh nhà, với tinh thần nỗ lực, cố gắng đồng bào dân tộc Đến tình hình kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói chung đồng bào dân tộc huyện Ninh Phước nói riêng có bước chuyển biến rõ rệt Hiện nay, cán đồng bào huyện đoàn kết, sức tâm xây dựng quê hương Ninh Phước ngày giàu mạnh, bước giảm dần khoảng cách phát triển so với vùng miền khác, góp phần thực thắng lợi nghiệp cách mạng thời kỳ đổi mới, nước tiến lên Chủ nghĩa xã hội 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng -Văn hóa Trung ương (2002), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Giáo trình Trung cấp Lý luận Chính trị Hành (2010), Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội Ủy ban nhân dân Huyện Ninh Phước, Báo cáo tổng kết công tác dân tộc lần thứ I (2009-2014)nhiệm vụ lần II (2014-2019) GS.TS Phan Hữu Vật (2001), Mấy vấn đề lí luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội PTS Nguyễn Thế Thắng (1999), Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, Nxb Lao động 31 ... huyện Ninh Phước giai đoạn 2016-2020 Từ vị trí tầm quan trọng vấn đề dân tộc thực sách dân tộc, từ thực trạng việc thực sách dân tộc địa bàn huyện Ninh Phước yêu cầu thực sách dân tộc giai đoạn. .. khoa học thực tiễn, đề phương hướng giải pháp nhằm thực tốt sách dân tộc địa bàn huyện Ninh Phước năm 3.2 Nhiệm vụ: - Làm rõ thực trạng việc thực sách dân tộc địa bàn Huyện Ninh Phước giai đoạn 2011... lý trên, mạnh dạn chọn đề tài: ? ?Thực trạng giải pháp thực sách dân tộc địa bàn Huyện Ninh Phước giai đoạn 2011-2015”làm khóa luận tốt nghiệp trung cấp, nhằm làm sáng tỏ việc thực sách dân tộc địa