bài tiểu luận về giáo dục môi trường

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN –&& Q trình hồn thành đề tài “ Tài nguyên rừng thực trạng nạn chặt phá rừng nước ta”, thân em nhận giúp đỡ từ nhà trường , Thầy cơ, bạn bè gia đình , quyền địa phương Chúng em xin chân thành cảm ơn Khoa Sư phạm Tiểu học-Mầm Non, Trường Đại Học Quảng Bình giúp chúng em có điều kiện thuận lợi để nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên Nguyễn Thị Thanh Nhàn Cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ hướng dẫn để chúng em nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học cách tốt Tôi xin cảm ơn gia đình bạn bè, quyền địa phương giúp đỡ động viên , chia sẻ hỗ trợ suốt thời gian làm đề tài Quảng Bình, ngày 01 tháng năm2019 Sinh viên thực Hồng Mai Lai *Danh mục hình: Hình 1: Khái quát chung tài nguyên rừng nước ta Hình 2: Hình ảnh minh họa tài nguyên rừng Hình 3: Sự giảm sút độ che phủ chất lượng rừng Hình 4: Người dân tiếp tục phá rừng kiếm kế sinh nhai Hình 5: Diện tích rừng khoanh ni phục hồi rừng trồng tăng lên Hình 6: Hành vi phá rừng ,khai thác rừng trái phép Hình 7: Quy hoạch ổn định lại rừng Hình 8: Đừng cắt mạch sống đâm chồi *Danh mục bảng biểu: Bảng 1: Sự biến động diện tích rừng Việt Nam giai đoạn :1943-2009 (triệu ha) Bảng 2: Bình qn diện tích rừng theo đầu người Việt Nam giai đoạn 1943-2009 (Đơn vị: ha/người ) Bảng 3: Diện tích rừng bị chặt phá phân theo vùng giai đoạn 1995-2009 ( Đơn vị: ha) Bảng 4: Diện tích rừng bị cháy phân theo vùng giai đoạn 1995-2009 (Đơn vị: ha) A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước ta, phổi xanh Trái đất, rừng sở phát triển kinh tế - xã hội mà gĩư chức sinh thái quan trọng Rừng tham gia vào q trình điều hồ khí hậu, đảm bảo chu chuyển oxy nguyên tố khác hành tinh, trì tính ổn định độ màu mỡ đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mòn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá khốc liệt thiên tai, bảo tồn nguồn nước làm giảm mức nhiễm khơng khí Vấn đề quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Một đòi hỏi để thực thành cơng nhiệm vụ phải có chế thích hợp thu hút tham gia tích cực cộng đồng dân cư vào công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành áp dụng nhiều sách có tác động mạnh đến đời sống nhân dân như: giao đất lâm nghiệp khoán quản lý bảo vệ rừng quy chế quản lý rừng phòng hộ, quy chế hưởng lợi… Tuy nhiên, có số nguyên nhân làm cho tài nguyên rừng ngày thu hẹp là: áp lực dân số vùng có rừng tăng nhanh, nghèo đói hồn cảnh kinh tế khó khăn, người dân sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài ngun rừng, trình độ dân trí vùng sâu vùng xa thấp, kiến thức địa chưa phát huy, hoạt động khuyến nông, khuyến lâm chưa phát triển, sách Nhà nước quản lý rừng cộng đồng nhiều bất cập, cấu xã hội truyền thống có nhiều thay đổi Hơn nữa, ngày dân số tăng nhanh, nhu cầu tài nguyên ngày lớn nên gây sức ép loại tài nguyên nói chung tài nguyên rừng nói riêng Tài nguyên rừng huy động ngày nhiều nhằm đáp ứng nhu cầu tăng nhanh lương thực, thực phẩm, gỗ củi nguyên liệu phát triển kinh tế xã hội người Vì vậy, vấn đề suy giảm tài nguyên rừng trở thành vấn đề chung, cấp bách toàn giới đặc biệt nước phát triển có Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu đề tài để tìm hiểu thực trạng , ngun nhân đưa giải pháp cải thiện tình trạng phục hồi nguồn tài nguyên rừng Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề thực trạng rừng năm vừa qua tận Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp vấn, hỏi chuyên gia, điều tra, phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê số liệu Thời gian nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu đề tài: Tài nguyên rừng nạn chặt phá rừng nước ta Thời gian: Từ ngày 02/12/2018 đến ngày 02/1/2019 Kết cấu tiểu luận: Chương 1: Cơ sở lý luận tài nguyên rừng 1.1 Khái Quát Chung 1.2 Khái niệm rừng 1.3 Tài nguyên rừng 1.4 Vai trò rừng 1.5 Tác động rừng kinh tế Chương 2: Thực trạng giải pháp rừng Việt Nam 2.1 Thực trạng rừng Việt Nam 2.2 Nguyên nhân dẫn đến rừng 2.2.1 Nguyên nhân khách quan 2.2.2 Nguyên nhân chủ quan 2.3 Giải pháp khắc phục 2.3.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý bảo vệ rừng 2.3.2 Quy hoạch, xác định lâm phận loại rừng ổn định 2.3.3 Hồn thiện thể chế, sách pháp luật 2.3.4 Nâng cao trách nhiệm xã hội bảo vệ rừng 2.3.5 Hỗ trợ nâng cao đời sống người dân 2.3.6 Xây dựng sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị bảo vệ rừng B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÀI NGUYÊN RỪNG 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG Việt Nam nằm 102º 08' - 109º 28' kinh tuyến đông 8º 02' - 23º 23' vĩ tuyến bắc, bán đảo Đơng Dương, ven biển Thái Bình Dương, có đường biên giới đất liền dài 4.550 km tiếp giáp với Trung Quốc phía Bắc, với Lào Căm-pu-chia phía Tây; phía Đơng giáp biển Đơng Việt Nam có diện tích 331.688 km², bao gồm 327.480 km² đất liền 4.200 km² biển nội thuỷ, với 4.000 đảo, bãi đá ngầm lớn nhỏ, gần xa bờ, có vùng nội thuỷ, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa xác định triệu km².Địa hình Việt Nam đa dạng với đồi núi, đồng bằng, bờ biển thềm lục địa, phản ánh lịch sử phát triển địa chất, địa hình lâu dài mơi trường gió mùa, nóng ẩm, phong hóa mạnh mẽ Địa hình thấp dần theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, thể rõ qua hướng chảy dòng sơng lớn Đồi núi chiếm tới 3/4 diện tích lãnh thổ tạo thành cánh cung lớn hướng Biển Đông, chạy dài 1400 km, từ Tây Bắc tới Đông Nam Bộ Đồng chiếm 1/4 diện tích đất liền bị đồi núi ngăn cách thành nhiều khu vực Đồng rộng lớn, phì nhiêu đồng Bắc Bộ với diện tích 16.700 km², đồng Nam Bộ với diện tích 40.000 km² chuỗi cácđồng nhỏ hẹp, phân bố dọc theo duyên hải miền Trung với tổng diện tích 15.000 km².Việt Nam nằm vành đai nội chí tuyến, quanh năm có nhiệt độ cao độ ẩm lớn Phía Bắc chịu ảnh hưởng lục địa Trung Quốc nên nhiều mang tính khí hậu lục địa Biển Đơng ảnh hưởng sâu sắc đến tính chất nhiệt đới gió mùa ẩm đất liền Khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm khơng tồn lãnh thổ Việt Nam, hình thành nên miền vùng khí hậu khác rõ rệt Khí hậu Việt Nam thay đổi theo mùa theo vùng từ thấp lên cao, từ Bắc vào Nam từ Đơng sang Hình 1: Khái quát chung tài nguyên rừng nước ta Tây Nhiệt độ trung bình Việt Nam dao động từ 21ºC đến 27ºC tăng dần từ Bắc vào Nam Việt Nam có lượng xạ mặt trời lớn với số nắng từ 1.400 - 3.000 giờ/năm Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.500 đến 2.000 mm Độ ẩm khơng khí 80% Từ góc độ sinh thái lâm nghiệp, Việt Nam chia thành vùng, là: vùng Tây Bắc, vùng Trung tâm, vùng Đông Bắc, vùng đồng sông Hồng, vùng Bắc Trung bộ, vùng Nam Trung bộ, vùng Tây Nguyên, vùng Đông Nam bộ, vùng Tây Nam Hệ sinh thái Việt Nam giàu có tính đa dạng cao vào bậc giới với nhiều kiểu rừng, đầm lầy, sông suối, rặng san hô giàu đẹp, tạo nên môi trường sống cho khoảng 10% tổng số loại chim thú toàn cầu Nhiều loài động, thực vật độc đáo Việt Nam khơng có nơi khác giới khiến cho Việt Nam trở thành nơi tốt nhất, số trường hợp nơi để bảo tồn lồi Nước ta có tới 3/4 diện tích đồi núi rừng che phủ 30% diện tích Rừng Việt Nam kho tài nguyên quí báu, phận quan trọng môi trường sinh thái, rừng làm cho khơng khí lành, điều hòa khí hậu Do đất nước ta trải dài từ bắc xuống nam điạ hình với nhiều cao độ khác so với mực nước biển nên rừng phân bố khắp dạng địa hình, với nét độc đáo vùng nhiệt đới đa dạng: có nhiều rừng xanh quanh năm, rừng già nguyên thủy, rừng rộng, rừng kim, rừng thứ cấp, truông bụi đặc biệt rừng ngập mặn… Rừng Việt Nam có nguồn tài nguyên sinh vật đa dạng Có thể nói nước ta trung tâm thu nhập luồng thực vật động vật từ phía bắc xuống, phía tây qua, phía nam lên từ phân bố đến nơi khác vùng Ðồng thời, nước ta có độ cao ngang từ mực nước biển đến 3.000 m nên có nhiều loại rừng với nhiều loại thực vật động vật quý độc đáo mà nước ơn đới khó tìm thấy 1.2 Khái niệm rừng Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004 có đưa định nghĩa rừng sau: “Rừng hệ sinh thái gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố môi trường khác, gỗ, tre nứa hệ thực vật đặc trưng thành phần có độ che phủ tán rừng từ 0,1 trở lên Rừng gồm rừng trồng rừng tự nhiên đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.” Tuy nhiên, định nghĩa khó sử dụng khơng đưa tiêu chí rõ ràng rừng, chiều cao rừng mức tối thiểu – 5m Hơn nữa, với việc xác định diện tích đất có độ che phủ rừng từ 10% trở lên coi rừng diện tích đất trống đồi núi trọc trồng phân tán khơng có rừng gọi rừng Với cách phân loại khó quản lý bảo vệ rừng Tiêu chuẩn quốc tế không yêu cầu quốc gia phải sử dụng tiêu chí xác định rừng mở mức thấp độ che phủ rừng 10% chiều cao rừng từ 2m trở lên mà nước áp dụng tiêu chí phù hợp với quốc gia Do vậy, Việt Nam đưa định nghĩa rừng là: “Rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố mơi trường khác, gỗ, tre nứa hệ thực vật đặc trưng thành phần có độ che phủ tán rừng từ 0,1 trở lên Rừng gồm rừng trồng rừng tự nhiên đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng” Hình 2: Hình ảnh minh họa tài nguyên rừng 1.3 Tài nguyên rừng Do đất nước ta trải dài từ Bắc xuống Nam địa hình với nhiều độ cao khác so với mực nước biển nên rừng phân bố khắp dạng địa hình, với nét độc đáo vùng nhiệt đới đa dạng: có nhiều rừng xanh quanh năm, rừng già nguyên thủy, rừng rộng, rừng kim, rừng thứ cấp, truông bụi đặc biệt rừng ngập mặn - Rừng Việt Nam có nguồn tài nguyên sinh vật đa dạng Có thể nói nước ta trung tâm thu nhập luồng thực vật động vật từ phía Bắc xuống, phía Tây qua, phía Nam lên từ phân bố đến nơi khác vùng Đồng thời, nước ta có độ cao ngang từ mực nước biển đến 3000m nên có nhiều 10 có triệu đến năm 2009 tăng lên 2.9 triệu ha, trung bình năm tăng 0.1 triệu Sự gia tăng diện tích rừng trồng gắn liền với sách khuyến lâm đặc biệt việc giao đất giao rừng cho hộ nơng dân Ngồi có chương trình trồng rừng hỗ trợ vốn kĩ thuật nhà nước tổ chức quốc tế Tuy nhiên, thực tế diện tích rừng trồng chưa bù đắp lại số diện tích rừng nước ta bị năm qua, đặc biệt chất lượng rừng Cùng với biến động diện tích rừng, độ che phủ rừng biến động thất thường qua năm Từ năm 1945 đến 1995 diện tích rừng liên tục giảm kéo theo suy giảm độ che phủ rừng từ 43% xuống 28.2% (giảm 14.8%) Từ năm 1995 trở lại diện tích rừng trồng tăng lên nên tỉ lệ che phủ rừng tăng đạt 39,1% năm 2009 Tuy nhiên, thấp nhiều so với mức an toàn sinh thái (45%) Bảng 2: Bình qn diện tích rừng theo đầu người Việt Nam giai đoạn 1943-2009 (Đơn vị: ha/người) Năm 1943 Ha/người 0.63 1976 0.23 1985 0.17 1995 0.13 1999 0.14 2005 0.15 2009 0.15 Bình qn diện tích rừng theo đầu người nước ta vào loại thấp giới Giai đoạn 1943-1995 diện tích rừng theo đầu người liên tục giảm mạnh từ 0.63 ha/người xuống 0.13 ha/người tức giảm tới 0.5 ha/người Từ năm 1995 đến có tăng lên khơng đáng kể Năm 2009 số 0.15 ha/người thấp nhiều so với trung bình giới ( Diện tích rừng bình quân đầu người giới 0.93 ha/người) Nguyên nhân dân số nước ta tăng nhanh diện tích rừng trồng bổ sung hàng năm khơng đáng kể Bảng 3: Diện tích rừng bị chặt phá phân theo vùng giai đoạn 19952009 ( Đơn vị: ) 19 Năm Cả nước Đồng 1995 1998 18914.0 7503.4 sông 115.0 517.5 2001 2004 2007 Sơ 2819.7 505.0 2254.0 393.7 1348.1 3.2 2009 1563.0 8.5 Hồng Trung du miền núi 2199.0 2116.1 218.2 208.2 229.0 309.3 phía Bắc Duyên hải 713.4 199.7 268.6 124.6 84.4 1305.2 481.5 457.2 886.7 481.3 483.9 714.8 428.0 110.1 39.6 26.1 18.0 Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ miền 2487.0 10134.0 3092.7 1387.0 751.0 Đồng sông Cửu 2592.0 312.7 Long Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến suy giảm diện tích rừng nạn chặt phá rừng bừa bãi người dân Năm 1995 nước tới 18 914 ha, từ đến giảm trung bình năm diện tích rừng bị chặt phá lên tới 239.3 Trong phạm vi nước Tây Nguyên vùng có diện tích rừng bị chặt phá lớn nước, năm 1995 10134 đến năm 2009 có giảm mạnh bị tới 714.8 trung bình năm diện tích rừng bị chặt phá vùng 672.8 Diện tích rừng bị chặt phá vùng lớn nước tập quán đốt nương làm rẫy dân tộc thiểu số, mặt khác sách phá rừng để lấy đất trồng công nghiệp dài ngày ngắn ngày như: cao cu, hồ tiêu, cà phê…( vùng chuyên canh công nghiệp lớn nước) Đồng sơng Hồng vùng có diện tích rừng bị chặt phá thấp nước (năm 2009 diện tích bị chặt phá 8.5 ha) diện tích rừng khu vực sách bảo vệ rừng thực nghiêm ngặt Đồng sông Cửu Long thời gian đầu tức năm 1995 diện tích rừng bị chặt phá lớn 2595 chủ yếu phá rừng ngập mặn để nuôi trồng thủy sản, giai đoạn sau diện tích rừng bị chặt phá giảm đáng kể 18 năm 2009 20 Bảng 4: Diện tích rừng bị cháy phân theo vùng giai đoạn 1995-2009 ( Đơn vị: ) Năm 1995 1998 2001 2004 2007 Sơ Cả nước 7457.0 Đồng sông 0.0 19943.3 1523.4 170.1 48.5 4787.0 460.1 5136.4 979.2 2009 1658.0 216.6 Hồng Trung 5051.0 270.0 1590.2 3059.0 1124.2 Bắc Duyên hải miền 1842.0 1195.1 488.1 503.6 328.9 222.0 Trung Tây Nguyên 2344.0 Đông Nam Bộ 520.0 Đồng sông 2072.0 1246.1 301.5 2067.7 127.7 10213.3 287.7 367.6 97.6 1611.5 420.7 22.2 326.4 25.3 6.2 63.5 du 679.0 miền núi phía Cửu Long Bên cạnh việc chặt phá rừng cháy rừng nguyên nhân quan trọng khiến diện tích rừng bị suy giảm nghiêm trọng năm qua Diện tích rừng bị cháy nước ta diễn biến thất thường qua năm phụ thuộc vào điều kiện thời tiết, khí hậu Trung bình năm nước ta khoảng 414.2 rừng bị cháy, riêng năm 1998 năm hạn hán lịch sử diện tích rừng bị cháy đạt tới số kỉ lục 19 943,3 Nhìn chung, nước đồng sơng Cửu Long vùng có diện tích rừng bị cháy lớn nước năm 1995 2072 ha, năm 1998 10213.3 đặc điểm khí hậu khu vực có mùa khô kéo dài 2.2 Nguyên nhân dẫn đến rừng 2.2.1 Nguyên nhân khách quan 21 - Áp lực dân số vùng có rừng tăng nhanh tăng học, di cư tự từ nơi khác, đòi hỏi cao đất đất canh tác, đối tượng Hình 4: Người dân tiếp tục phá rừng kiếm kế sinh nhai chủ yếu hộ nghèo, đời sống gặp nhiều khó khăn, sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên rừng Nhận thức bảo vệ rừng hạn chế, tiếp tục phá rừng kiếm kế sinh nhai, lấy đất canh tác làm thuê cho bọn đầu nậu, kẻ có tiền để phá rừng khai thác gỗ, lâm sản trái phép - Do chế thị trường, giá số mặt hàng nông, lâm sản tăng cao, nhu cầu đất canh tác mặt hàng tăng theo, nên kích thích người dân phá rừng để lấy đất trồng loại có giá trị cao buôn bán đất, sang nhượng trái phép - Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình mới, nhiều cơng trình xây dựng, đường xá sở hạ tầng khác xây dựng gây áp lực lớn rừng đất lâm nghiệp, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động phá rừng, khai thác vận chuyển lâm sản trái phép 22 Hình 5: Diện tích rừng khoanh ni phục hồi rừng trồng tăng lên -Tình hình thời tiết diễn biến ngày phức tạp, khô hạn khô hạn kéo dài , bão lũ xảy thường xuyên gây thiệt hại không nhỏ tới tài nguyên rừng Diện tích rừng khoanh ni phục hồi rừng trồng tăng lên, dẫn đến nguy xảy cháy rừng sinh vật hại rừng cao 2.2.2 Nguyên nhân chủ quan Một là, công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật chế sách lâm nghiệp chưa thực có hiệu Người dân, vùng sâu, vùng xa chưa nhận thức đầy đủ tính cấp thiết việc bảo vệ phát triển rừng, nên tiếp tục phá rừng, có nơi tiếp tay, làm th cho bọn đầu nậu, kẻ có tiền 23 Hình 6: Hành vi phá rừng, khai thác rừng trái phép Hai là, ngành, cấp quyền, đặc biệt cấp xã nhận thức chưa đầy đủ, tổ chức thực thiếu nghiêm túc trách nhiệm quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp điểm nóng phá rừng, lợi ích cục bộ, làm ngơ, chí có biểu tiếp tay cho hành vi phá rừng, khai thác, tiêu thụ lâm sản, sang nhượng đất đai trái phép, không bị xử lý nghiêm túc Sau thời gian thực biện pháp kiên ngăn chặn tình trạng phá rừng theo đạo Thủ tướng, số nơi có biểu thỏa mãn với thành tích, khơng trì hoạt động thường xun, tình trạng phá rừng hành vi vi phạm pháp luật tiếp tục tái xuất Ba là, chủ rừng lâm trường quốc doanh, Ban quản lý rừng phòng hộ rừng đặc dụng khơng đủ lực để quản lý, bảo vệ diện tích rừng giao Một số đơn vị có biểu thiếu trách nhiệm, thông đồng, tiếp tay cho hành vi phá rừng (Đắk Nơng, Kon Tum, Gia Lai, Bình Thuận, ) Các chủ rừng hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác có diện tích quy mơ nhỏ nên tự tổ chức lực lượng bảo vệ rừng giao, Nhà nước phải hỗ trợ bảo vệ rừng cho đối tượng Gần triệu hécta rừng chưa có chủ, thuộc trách nhiệm quản lý Uỷ ban nhân dân xã, chưa có 24 chế để quyền cấp xã thực cơng tác quản lý, bảo vệ rừng có hiệu Bốn là, chế sách chậm đổi chưa tạo động lực thu hút nguồn lực cho bảo vệ rừng Quyền nghĩa vụ chủ rừng thiếu rõ ràng, rừng bị mất, chủ rừng (nhất chủ rừng thuộc Nhà nước) chịu trách nhiệm trực tiếp Chính sách quyền hưởng lợi từ rừng chưa phù hợp với thực tiễn, lại chưa địa phương thực nghiêm túc Công tác quy hoạch, kế hoạch thiếu tính khoa học, chưa đồng với quy hoạch khác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, sử dụng đất đai, nên quy hoạch không thực nghiêm túc, thường xuyên bị phá vỡ Công tác giao, cho thuê rừng, đất rừng, khoán bảo vệ rừng đạt thành tựu đáng kể, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, theo dõi việc sử dụng đất rừng sau giao, cho thuê chưa thường xuyên Thiếu đồng bộ, gắn kết tổ chức thực chương trình, dự án Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Luật chậm, chưa kịp thời quy định biện pháp phối hợp để xử lý nghiêm hành vi vi phạm lâm tặc người có trách nhiệm quản lý Nhà nước Chưa có chiến lược hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, việc ban hành văn đơn hành mang tính giải tình cấp thiết Năm là, chưa huy động lực lượng xã hội cho bảo vệ rừng Phối hợp lực lượng Công an, Quân đội, Kiểm lâm nhiều địa phương chưa thật có hiệu quả, mang tính hình thức, nhiều tụ điểm phá rừng trái phép chưa có phương án giải liên ngành Việc xử lý vi phạm chưa kịp thời, thiếu kiên quyết, có quan điểm khác quan chức số địa phương Trong lâm tặc phá rừng, khai thác gỗ trái phép với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt; chống trả người thi hành công vụ ngày hãn; không xử lý kiên quyết, nghiêm minh, 25 lâm tặc coi thường pháp luật tiếp tục chống người thi hành công vụ với mức độ phổ biến Sáu là, lực lượng kiểm lâm mỏng, địa vị pháp lý chưa rõ ràng, trang thiết bị, phương tiện thiếu thốn, lạc hậu Chế độ sách cho lực lượng kiểm lâm chưa tương xứng với nhiệm vụ giao Vì vậy, vùng trọng điểm phá rừng có lực lượng kiểm lâm khơng thể giải dứt điểm Trình độ chun mơn nghiệp vụ hạn chế (nhất nghiệp vụ vận động quần chúng), số cơng chức kiểm lâm dao động trước khó khăn, chí có biểu tiêu cực Cơng tác đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ, giáo dục đạo đức phẩm chất cho đội ngũ bảo vệ rừng kiểm lâm chưa coi trọng mức, nên chưa có sở vật chất cho việc đào tạo, huấn luyện Bảy là, sở vật chất cho công tác bảo vệ rừng khó khăn Những năm qua nguồn đầu tư cho bảo vệ rừng chủ yếu từ chương trình 661, 5% cho xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phòng cháy, chữa cháy rừng, cơng trình nghiệp vụ khác xây dựng không đáp ứng yêu cầu bảo vệ rừng bền vững Tỷ trọng vốn đầu tư xã hội cho công tác bảo vệ rừng không đáng kể 2.3 Giải pháp khắc phục 2.3.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý bảo vệ rừng - Xây dựng chương trình thơng tin - giáo dục - truyền thông, phổ biến kiến thức pháp luật bảo vệ phát triển rừng nhằm nâng cao nhận thức bảo vệ rừng chủ rừng, quyền cấp, ngành tồn xã hội - Đổi phương pháp tuyên truyền phù hợp với đối tượng tiếp nhận thông tin, đồng bào dân tộc sống vùng sâu, vùng xa Đưa kiến thức bảo vệ tài nguyên rừng vào chương trình giảng dạy cấp tiểu học trung học In ấn, phát hành tài liệu tuyên truyền để phân 26 phát cho cộng đồng, xây dựng bảng tuyên truyền khu vực công cộng, giao lộ, cửa rừng… - Vận động hộ gia đình sống gần rừng ký cam kết bảo vệ rừng; xây dựng thực quy ước bảo vệ rừng cấp xã 2.3.2 Quy hoạch, xác định lâm phận loại rừng ổn định - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức rà soát, lập quy hoạch loại rừng địa phương; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường rà sốt quy hoạch rừng ngập mặn ven biển đảm bảo an toàn bảo vệ môi trường ven biển phát triển nuôi trồng thủy sản Hình hoạch 7: Quy ổn định lại rừng hợp lý, tổng hợp quy hoạch ba loại rừng quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể ba loại rừng toàn quốc - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn rà sốt danh mục hệ thống rừng đặc dụng để ổn định đến năm 2020 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2006 Trên sở đó, xác định thứ tự ưu tiên đầu tư cho khu rừng đặc dụng theo Chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Xác định ranh giới ba loại rừng đồ thực địa; hồn thành việc đóng cọc mốc, cắm biển báo ranh giới rừng đặc dụng rừng phòng hộ đầu nguồn vào năm 2010 27 2.3.3 Hồn thiện thể chế, sách pháp luật - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Thiết lập chế, tổ chức quản lý rừng đất lâm nghiệp theo ngành hợp lý để quản lý, bảo vệ rừng có hiệu - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục rà soát xếp lâm trường quốc doanh; đồng thời triển khai phương án bảo vệ rừng đất lâm nghiệp thu hồi từ lâm trường quốc doanh, không để tình trạng rừng trở thành vơ chủ Trao quyền tự chủ kinh doanh tài cho nơng, lâm trường quốc doanh sau xếp lại 2.3.4 Nâng cao trách nhiệm xã hội bảo vệ rừng - Chủ rừng phải chịu trách nhiệm bảo vệ rừng Nhà nước giao, cho thuê theo quy định hành pháp luật Những chủ rừng quản lý 500ha rừng phải có lực lượng bảo vệ rừng - Xây dựng chương trình, đề án bảo vệ rừng diện tích giao, thuê đảm bảo bố trí nguồn lực khơng để rừng bị xâm hại trái pháp luật - Tổ chức khôi phục lại diện tích rừng bị phá, lấn chiếm trái quy định pháp luật thời gian qua - Tiến hành kiểm tra, cưỡng chế tất người di dư tự khỏi vùng rừng nguyên sinh, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ Mở rộng diện tích rừng giao cho đơn vị quân đội (nhất Đồn Biên phòng) tổ chức quản lý, bảo vệ; xây dựng tuyến đường an ninh quốc phòng gắn với công tác bảo vệ rừng hai bên đường dọc tuyến biên giới, hải đảo khu vực rừng vùng sâu, vùng xa Phối hợp với quyền cấp xây dựng tổ chức thực chương trình tuyên truyền, vận động giáo dục pháp luật bảo vệ rừng cho thành viên; phát hiện, đấu tranh, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật; tổ chức phong trào quần chúng tham gia bảo vệ phát triển rừng 28 2.3.5 Hỗ trợ nâng cao đời sống người dân - Đẩy mạnh việc giao rừng đất lâm nghiệp, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cộng đồng dân cư sống chủ yếu nghề lâm nghiệp, đặc biệt đồng bào dân tộc khu vực Tây Nguyên Tây Bắc; đồng thời hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ rừng - Sớm hoàn thành chủ trương giải đất ở, đất sản xuất, hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc gặp nhiều khó khăn, gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, chương trình định canh định cư, quy hoạch tổ chức thực dự án ổn định vùng kinh tế để người dân có thu nhập từ sản xuất, sớm ổn định sống, giảm bớt lệ thuộc vào thu nhập từ hoạt động khai thác rừng trái pháp luật - Rà soát ổn định diện tích canh tác nương rẫy theo phong tục tập quán đồng bào số khu vực, bước chuyển sang phương thức canh tác thâm canh, cung cấp giống trồng phù hợp với lập địa, có hiệu kinh tế cao hướng dẫn kỹ thuật cho đồng bào 2.3.6 Xây dựng sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị bảo vệ rừng - Lắp đặt khai thác có hiệu trạm thu ảnh viễn thám phục vụ cho công tác dự báo, cảnh báo cháy rừng theo dõi diễn biến rừng - Xây dựng cơng trình phòng cháy, chữa cháy rừng, bảo vệ rừng (đường băng, chòi canh, hồ chứa nước, trạm bảo vệ, đường tuần tra ) khu rừng đặc dụng, phòng hộ, vùng trọng điểm xác định phá rừng cháy rừng - Đầu tư xây dựng trung tâm huấn luyện, đào tạo chuyên ngành cho lực lượng bảo vệ rừng - Trang bị phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác trường cho Hạt Kiểm lâm toàn quốc, trước mắt tập trung đầu tư cho Hạt Kiểm lâm vùng trọng điểm KIẾN NGHỊ 29 Đề nghị nhà nước phải nâng cao lực quản lý bảo vệ rừng cấp xã, phường, tổ, hộ gia đình giao đất giao rừng, rừng trồng, rừng khoanh nuôi tái sinh Đề nghị nhà nước phải tăng cường phối hợp ngành chức năng, đơn vị xã, phường để thực công tác tuyên truyền, vận động nhân dân dân tộc không ngừng nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, cá nhân công tác bảo vệ phát triển rừng Đề nghị nhà nước bổ sung bảng cấm, bảng quy ước đóng nơi tập trung dân cư, gần rừng bảo vệ Đề nghị nhà nước thành lập tổ, đội quản lý bảo vệ rừng vùng miền Đề nghị lực lượng kiểm lâm hàng năm tiến hành nghiệm thu chất lượng bảo vệ rừng hộ hay nhóm hộ Đối với hộ hay nhóm hộ bảo vệ rừng có chất lượng tốt tiến hành chi trả tiền công theo quy định Đề nghị nhà nước tăng cường công tác đạo, kiểm tra việc thực phương án phòng cháy chữa cháy sở có kế hoạch tổ chức tập huấn cơng tác phòng cháy chữa cháy Đề nghị Ủy ban mặt trận Tổ quốc tổ chức Đồn thể Thành phố có kế hoạch tổ chức vận động thành viên, đoàn viên tổ chức mình, tham gia thực làm nòng cốt phong trào tồn dân bảo vệ rừng 30 TỔNG KẾT Tài nguyên rừng Việt Nam gặp phải nhiều vấn đề nạn phá rừng trái phép nhiều hình thức mục đích khác diễn phức tạp, gây nhiều khó khăn cho cấp quyền quan chức vấn đề quản lý Đây vấn đề mang tính xã hội cao, để giải vấn nạn không đơn giải pháp riêng biệt ngành, lĩnh vực mà cần có giải pháp tổng hợp với tham gia nhiều ngành chức Những năm vừa qua, nhiều sách hỗ trợ Nhà nước thực chương trình 132, 134, 135 có tác động tích cực, góp phần thay đổi mặt vùng nơng thôn, miền núi, song chưa giải triệt để nạn phá rừng Với việc đẩy mạnh hoạt động truyền thông quản lý bảo vệ rừng năm gần đây, nhận thức đa số người dân hành vi nâng lên rõ rệt Nhiều người dân biết phá rừng trái phép hành vi vi phạm pháp luật gây hại môi trường Tuy nhiên, tác hại phá rừng không diễn nên người dân thường thấy lợi trước mắt mà không quan tâm đến hại lâu dài Hơn nữa, hình thức xử phạt chế tài luật pháp chưa đủ mạnh, chưa đủ sức răn đe, việc xử lý vi phạm gặp nhiều khó khăn Nhiều trường hợp người vi phạm người dân tộc thiểu số, đời sống khó khăn, khơng có khả chấp hành định xử phạt, dẫn đến nhiều vụ việc không xử lý triệt để, tính giáo dục răn đe chưa đề cao Chính vậy, Nhà nước cần thắt chặt công tác bảo vệ phát triển rừng đồng thời đưa giải pháp trước mắt lâu dài nguồn tài nguyên 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO Armand D.L, 1973 Khoa học cảnh quan Nguyễn Ngọc Sinh Nguyễn Xuân Mậu dịch Nxb, Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bô Lâm Nghiệp, 1988 Quy phạm tạm thời giải pháp kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng sản xuất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bô Lâm Nghiệp, 1991 30 năm xây dựng phát triển ngành lâm nghiệp (1961-1990), Nxb Thống kê, Hà Nội Võ Văn Chi, 1987 Những dẫn liệu bước đầu khu hệ thực vật rừng cấm Nam Cát Tiên Báo cáo khoa học, Trường Đại Học Y Dược Tp Hồ Chí Minh Nguyễn Lương Duyên, 1985 Nghiên cứu số tiêu kết cấu rừng Đông Nam Bộ (vùng Mã Đà) thí nghiệm khai thác đảm bảo tái sinh Báo cáo khoa học 01.1.2, Phân Viện lâm nghiệp phía Nam số 21/1985 Vũ Xuân Đề, 1989 Hiện trạng tài nguyên rừng Đông Nam Bộ, định hướng bảo vệ, phát triển khai thác sử dụng Tổng luận chuyên khảo khoa học kỹ thuật lâm nghiệp số 3,4/1989 Bùi Đoàn, 1987 Một số kết nghiên cứu ứng dụng nhóm sinh thái cơng tác điều chế rừng Việt Nam Thông tin khoa học kỹ thuật số 2/1987, Viện lâm nghiệp George N Baur, 1979 Cơ sở sinh thái học kinh doanh rừng mưa Vương Tấn Nhị dịch, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Vũ Đình Huề tác giả khác, 1989 Kết khảo nghiệm khai thác đảm bảo tái sinh vùng Hương Sơn – Nghệ Tĩnh Trong sách: “Một số kết nghiên cứu khoa học kỹ thuật lâm nghiệp 1976-1985”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 10 Vũ Tiến Hinh, 1991 Về đặc điểm tái sinh rừng tự nhiên Tạp chí lâm nghiệp số 02/1991, Bộ Lâm Nghiệp 32 11 Lê Văn Ký, 1981 Kết nghiên cứu vật hậu học số sắc mộc quan trọng miền Nam Trong sách: “Kết nghiên cứu khoa học kỹ thuật (1976-1980), Trường Đại Học Nơng Lâm Nghiệp Tp Hồ Chí Minh 12 Trần Kiên Phan Nguyên Hồng, 1990 Sinh thái học đại cương, Nxb Giáo dục, Hà Nội 13 Phùng Ngọc Lan, 1986 Lâm sinh học, tập I, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Lung, 1989 Những sở bước đầu xây dựng quy phạm khai thác gỗ Trong sách: “Một số kết nghiên cứu khoa học kỹ thuật lâm nghiệp 1976-1985”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 15 Phan Liêu tác giả khác, 1988 Đất Đông Nam Bộ Trong sách: “ Thuyết minh đồ đất 1/250.000”, Tp Hồ Chí Minh 16 Lê Văn Mính, 1986 Báo cáo tóm tắt đặc tính sinh thái học họ Sao – Dầu Đông Nam Bộ Tập san khoa học kỹ thuật lâm nghiệp phía Nam số 25/1986 17 Ngô Văn Ngự, 1977 Nghiên cứu phương thức khai thác hợp lý đảm bảo tái sinh rừng tự nhiên giàu nguyên liệu ưu họ Dầu, họ Đậu có gỗ qúy Tóm tắt báo cáo khoa học Phân Viện lâm nghiệp miền Nam 18 Hoàng Kim Ngũ, Phùng Ngọc Lan, 1998 Sinh thái rừng, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19 Nguyễn Hồng Quân, 1981 Điều chế rừng Tổng luận chuyên đề số 02/1981, Bộ Lâm Nghiệp 20 Nguyễn Hồng Quân tác giả khác, 1981 Một số nghiên cứu thăm dò làm sở cho việc điều chế rừng khộp Tổng luận chuyên đề số 02/1981, Bộ Lâm Nghiệp 21 Lâm Xuân sanh, 1985 Vai trò lồi họ Sao – Dầu sinh thái phát sinh hệ sinh thái rừng miền Nam Việt Nam Báo cáo khoa học hội thảo họ Sao – Dầu Việt Nam, Phân viện khoa học Việt Nam Tp Hồ Chí Minh 33 ... gian nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu đề tài: Tài nguyên rừng nạn chặt phá rừng nước ta Thời gian: Từ ngày 02/12/2018 đến ngày 02/1/2019 Kết cấu tiểu luận: Chương 1: Cơ sở lý luận tài nguyên rừng... Giải pháp khắc phục 2.3.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý bảo vệ rừng - Xây dựng chương trình thơng tin - giáo dục - truyền thông, phổ biến kiến thức pháp luật bảo... tạo nên môi trường sống cho khoảng 10% tổng số loại chim thú toàn cầu Nhiều loài động, thực vật độc đáo Việt Nam khơng có nơi khác giới khiến cho Việt Nam trở thành nơi tốt nhất, số trường hợp