Pháp luật về quản lý chất thải nguy hại và thực tiễn áp dụng trên địa bàn hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ PHƯƠNG LINH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ PHƯƠNG LINH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUANG HÀ NỘI – 2012 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài…………………… ….1 Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Những kết luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1.1 Định nghĩa chất thải nguy hại 1.2 Hệ thống quản lý chất thải nguy hại 1.3 Pháp luật quản lý chất thải nguy hại .12 1.4 Nguồn gốc phát sinh chất thải nguy hại 15 1.5 Các đặc tính chất thải nguy hại 20 1.6 Nhận dạng phân loại chất thải nguy hại 26 1.7 Tình hình quản lý chất thải nguy hại giới 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Đặc điểm chung thành phố Hà Nội 40 2.2 Thực trạng pháp luật quản lý chất thải nguy hại địa bàn thành phố 47 2.3 Hệ thống quản lý chất thải nguy hại Việt Nam 57 2.4 Các tác động chất thải nguy hại tới môi trường 67 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI HÀ NỘI 76 3.1 Cần trọng phương pháp xử lý tiêu hủy chất thải nguy hại 76 3.2 Về đường lối chiến lược quản lý chất thải nguy hại 81 3.3 Về sách pháp luật quản lý chất thải nguy hại 82 3.4 Các giải pháp nâng cao hiệu pháp luật quản lý chất thải nguy hại thành phố Hà Nội 84 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa CTR: Chất thải rắn NN&PTNN: Nông nghiệp phát triển nông thôn KCN: Khu công nghiệp KHCN&MT: Khoa học công nghệ môi trường TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TN& MT: Tài nguyên môi trường TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân CTNH: Chất thải nguy hại DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1.Thành phần chất thải sinh hoạt nguy hại từ hộ gia đình số nước phát triển 13 Bảng1.2 Một số loại chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động công nghiệp 14 Bảng 1.3 Các loại chất thải đặc thù từ hoạt động y tế 16 Bảng 1.4 Mức độ số lượng chất thải nguy hại phát sinh từ lĩnh vực khác 16 Bảng 1.5 Mức độ đặc tính độc 20 Bảng 1.6 Tóm tắt số đặc tính chất thải nguy hại 21 Bảng 1.7 Số mã chất thải nguy hại theo quy định US EPA 22 Bảng 1.8 Hệ số phát sinh chất thải nguy hại theo loại hình cơng nghiệp (kg/người/năm) 31 Bảng 1.9 Hệ số phát sinh chất thải nguy hại ước đoán theo số liệu thống kê nhân công công nghiệp sản xuất thép 32 Bảng 1.10 Hệ số phát sinh chất thải nguy hại ước đoán theo số liệu thống kê nhân công công nghiệp xử lý mạ kim loại 32 Bảng 1.11 Hệ số phát sinh chất thải nguy hại ước đoán theo số liệu thống kê nhân công công nghiệp hóa chất thuốc bảo vệ thực vật 33 Bảng 1.12 Hệ số phát sinh chất thải nguy hại ước đoán theo số liệu thống kê nhân công công nghiệp sản xuất dụng cụ điện 34 Bảng 2.1 Hệ thống quản lý hoạt động quản lý chất thải nguy hại nước khu vực 62 Bảng 2.2 Một số vấn đề xảy liên quan đến việc thải bỏ chất thải công nghiệp “đặc biệt” 65 Bảng 3.1 Tóm tắt phạm vi ứng dụng phương pháp xử lý chất thải rắn nguy hại 70 Bảng 3.2 Loại chất thải nguy hại thu hồi tái sử dụng 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tốc độ tăng trưởng nhanh chóng cơng nghiệp thúc đẩy kinh tế giới phát triển Công nghiệp phát triển góp phần vào hình thành phát triển đô thị Thực tế chứng minh nhiều đô thị giới nước ta tạo lập sở công nghiệp Công nghiệp phát triển thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nhiều cơng ăn việc làm, đóng góp tích cực cho mặt kiến trúc thị, ảnh hưởng đến hệ sinh thái môi trường đô thị, làm nhiễm khơng khí, đất, nước Đất nước ta đà phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa ngày mạnh mẽ Sự tăng trưởng cơng nghiệp bình qn năm tăng 15% (theo tài liệu Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội tháng 8-1997) Sự phát triển sản xuất đưa lại đời sống nhân dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, giảm bớt tệ nạn xấu xã hội Đồng thời với phát triển sản xuất nhu cầu sử dụng nhiên liệu để cung cấp lượng cho sở sản xuất tăng lên, lượng thải chất thải độc hại, bụi bẩn tăng lên làm ô nhiễm môi trường khơng khí, nước, đất ngày trầm trọng đe dọa đến phát triển bền vững Mặt khác sở công nghiệp nước ta xây dựng lâu, nhiều nước viện trợ không đồng bộ, cơng nghệ lạc hậu Máy móc thiết bị cũ kỹ, lỗi thời Lại bị chiến tranh tàn phá nên nhà xưởng, sở hạ tầng xuống cấp nặng nề Khi quy hoạch, xây dựng phát triển công nghiệp chưa có quan tâm thỏa đáng tới u cầu bảo vệ mơi trường thị Vì nhiều đô thị khu công nghiệp (KCN) nước ta bị ô nhiễm nặng nề, đặc biệt đô thị lớn Hà Nội, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh, Biên Hòa, Việt Trì Sự ảnh hưởng ô nhiễm công nghiệp gây tác hại kinh tế mà gây ảnh hưởng sức khỏe cho cộng đồng, phá hoại cảnh quan thiên nhiên, cảnh quan đô thị Ở Việt Nam, quản lý chất thải, đặc biệt chất thải nguy hại cho hợp lí an tồn theo phương diện bảo vệ môi trường vấn đề xúc đô thị khu công nghiệp nước ta Theo thong tin tổng hợp báo cáo diễn biến môi trường Việt Nam năm 2010 tài nguyên môi trường xuất bản, khối lượng chất thải nguy hại phát sinh ngày toàn quốc gia tăng them 23% so với năm 2004, có khoảng 80% phát sinh từ hoạt động công nghiệp, 15% từ bệnh viện, lại từ hoạt động khác Một hạn chế khác thực tiễn quản lý chất thải tồn Việt Nam thiếu hẳn việc áp dụng biện pháp ngăn ngừa giảm thiểu chất thải chưa có phân lập chất thải nguy hại Việt Nam, chất thải xử lý mức sơ Trong năm qua Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, biện pháp bảo vệ môi trường Trong thị 36-CT/TW ngày 25-6-1998 Bộ Chính trị tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nước có rõ: “Bảo vệ môi trường vấn đề sống đất nước, nhân loại, nhiệm vụ có tính xã hội sâu sắc, gắn liền với đấu tranh xóa đói giảm nghèo nước, với đấu tranh hòa bình tiến xã hội phạm vi toàn giới” Một chiến lược đặc biệt quan trọng mang tầm quốc gia nhằm bảo vệ môi trường quản lý chất thải chất thải độc hại Nhận thức vai trò to lớn công tác quản lý chất thải vấn đề bảo vệ môi trường giai quận, huyện, hợp tác xã khối doanh nghiệp tư nhân Có thể kể đến số doanh nghiệp tư nhân thực thành công đem lại nhiều hiệu 91 lợi ích cho cộng đồng vận chuyển xử lý chất thải sinh hoạt đô thị như: Công ty TNHH Huy Hồng (Lạng Sơn), Cơng ty TNHH Mơi trường Đông Phương (Đắk Lắk), Công ty CP công nghiệp Cẩm Phả (Quảng Ninh) Ở khu vục nông thôn hình thành tổ đội, hợp tác xã thu gom, vận chuyển chất thải sinh hoạt nông thôn Bên cạnh tham gia khối doanh nghiệp, năm gần phương thức quản lý chất thải nguy hại với cách tiếp cận dựa vào cộng đồng nhiều dự án quan tâm thực thu kết tốt Điển mơ hình thí điểm thu gom, xử lý rác thải chế biến phân bón hữu thơn Tảo Phú (Tam Hồng, Vĩnh Phúc), dự án cải thiện môi trường kênh Chín Tế, chợ Bà Rén (Bến Tre) Tuy nhiên, thách thức khơng thể phủ nhận tồn việc huy động tham gia cộng đồng là, cơng tác xã hội hóa yếu Vấn đề nảy sinh từ phía cộng đồng quyền Nhận thức lực cộng đồng chưa đảm bảo để thực quyền lợi nghĩa vụ cơng tác quản lý chất thải nguy hại, đặc biệt khu vực tập trung đông dân nghèo Ý thức người dân việc giữ gìn vệ sinh cơng cộng thấp, họ thường xả rác đường, cống rãnh đổ trộm chẩt thải xây dựng bờ sông, khu vực công cộng gây tác động têu cực đến vệ sinh môi trường cảnh quan đô thị Ngược lại, phía nhà quản lý, thiếu văn quy định phù hợp nhằm thu hút tham gia đoàn thể, quần chúng tồn xã hội, thiếu nhiều chương trình huy động cộng đồng quản lý chất thải nguy hại Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trở thành cơng cụ hữu ích nhiên nguồn lực hạn chế, đặc biệt chưa ngăn chặn gia tăng nhập trái phép phế liệu 91 Trong năm qua, công tác tra, giám sát từ Trung ương đến địa phương nhiệm vụ thường xuyên, tổ chức hàng năm, 92 chủ yếu tập trung vào việc tra, kiểm tra vấn đề môi trường xúc, xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, kiểm tra công tác BVMT doanh nghiệp khu kinh tế, khu công nghiệp làng nghề Tuy nhiên, lực lượng mỏng, khơng đủ người không đủ thiết bị cần thiết nên công tác gặp khơng khó khăn giải vấn đề thực tế Nổi cộm lên vấn đề ngăn chặn hoạt động nhập trái phép phế liệu chưa đạt kết mong muốn Nhập phế liệu trở thành vấn đề lớn Khối lượng phế thải bị buộc têu hủy số vụ vi phạm xuất nhập phế thải phát số nhỏ so với thực tế Điều làm gia tăng gánh nặng cho xử lý tiêu hủy chất thải nguy hại Chẳng hạn, so sánh số 6.200 ắc quy chì phế thải nhập bị buộc têu hủy tới 40.000 ắc quy chì thải xử lý hàng năm Việt Nam hồn tồn số khơng nhỏ Vấn đề khơng đơn tác động xấu rác thải phế liệu nhập môi trường, mà trở nên nóng tạo dư luận xấu công tác quản lý, tra, kiểm tra chất thải nguy hại Nguồn tài đầu tư cho quản lý chất thải nguy hại đa dạng thiếu chưa cân đối Nguồn tài đầu tư cho công tác quản lý chất thải nguy hại ngày đa dạng Nguồn vốn để đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải nguy hại cơng trình phụ trợ hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, địa phương, vốn tài trợ nước ngoài, vốn vay dài hạn nguồn vốn hợp pháp khác Với mức độ khác nhau, đô thị, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có đầu tư cho cơng tác quản lý chất thải nguy hại Ngồi ra, nguồn huy động vốn từ Quỹ BVMT Việt Nam kể 92 đến nguồn đầu tư quan trọng, hỗ trợ cho dự án xử lý chất thải Tính đến tháng 11/2011, Quỹ cho 24 dự án liên quan đến lĩnh vực 93 xử lý chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt, sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường, xã hội hóa thu gom rác thải vay tới 260 tỷ đồng Mặc dù vậy, nguồn tài đầu tư cho quản lý chất thải nguy hại thiếu hụt nghiêm trọng chưa cân đối lĩnh vực Đơn cử nguồn vốn từ Quỹ BVMT gặp nhiều khó khăn việc huy động nguồn vốn bổ sung hàng năm, hay tổng thu từ loại phí dịch vụ quản lý chất thải nguy hại đáp ứng không 60% tổng chi phí vận hành, tu bảo dưỡng hệ thống quản lý Thêm vào đó, cấu phân bổ ngân sách dành 90% cho hoạt động thu gom vận chuyển chất thải Do vậy, chi phí dành cho xử lý, tiêu hủy chất thải thấp Hợp tác quốc tế đa dạng hóa nguồn đầu tư chưa thực phát huy vai trò hiệu ODA nguồn vốn lớn dự án môi trường Việt Nam nói chung dự án quản lý chất thải nguy hại nói riêng Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) nhà tài trợ lớn, đóng vai trò quan trọng dự án quản lý chất thải nguy hại Việt Nam Song song với đó, dự án/chương trình quản lý chất thải nguy hại Việt Nam tiếp nhận nguồn tài trợ song phương quốc gia như: Thụy Điển, Thụy Sỹ, Canada, Hàn Quốc Có thể thấy rằng, dự án tài trợ triển khai đa dạng, bao gồm dự án quy hoạch cải thiện môi trường đô thị; xây dựng chiến lược, kế hoạch chất thải nguy hại; kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải nguy hại đô thị; cung cấp thiết bị xử lý chất thải nguy hại 93 Mặc dù nguồn vốn từ dự án chương trình hợp tác quốc tế lớn đa dạng, nhiên lúc thực phát huy hiệu Một số dự án đầu tư thiết bị công nghệ xử lý chất thải nguy hại chưa đại chưa phù hợp với điều kiện Việt Nam Một vấn đề 94 bỏ ngỏ chương trình hợp tác quốc tế chưa quan tâm đầu tư lĩnh vực quản lý xử lý chất thải nguy hại, hướng đầu tư công nghệ cao, cần nguồn vốn quốc tế Một điều khơng thể khơng nhắc tới tính bền vững hiệu dự án chương trình hợp tác quốc tế Rất nhiều dự án, chương trình hết nguồn kinh phí tài trợ đồng nghĩa với việc kết thúc hoạt động trì kết quả, dừng lại mức độ thử nghiệm, phạm vi ứng dụng nhỏ, chưa trở thành động lực để tiếp tục trì, phát triển nhân rộng Những định hướng cho giai đoạn tếp theo Có thể thấy rằng, cố gắng cơng tác quản lý chất thải nguy hại mang lại nhiều kết tích cực Tuy nhiên, để cơng tác quản lý chất thải nguy hại đạt hiệu mong đợi phải tến hành đồng nhiều giải pháp Trách nhiệm nhiệm thuộc quan lập pháp, ban hành sách Chính phủ, Quốc hội quan chịu trách nhiệm thực thi Bộ/ngành địa phương Đối với vấn đề sách, thể chế văn quy phạm pháp luật liên quan đến chất thải nguy hại: cần rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế giai đoạn mục têu liên quan đến quản lý chất thải nguy hại Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải nguy hại tới năm 2025 tầm nhìn tới năm 2050 Đặc biệt, sớm xây dựng ban hành hướng dẫn, quy định, quy chuẩn quản lý chất thải nguy hại Đối với hệ thống tổ chức quản lý chất thải nguy hại, cần kiện toàn từ Trung ương đến địa phương, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bộ/ngành, xác định rõ quan đầu mối quản lý 94 nhà nước chất thải nguy hại cấp Trung ương địa phương Tăng cường lực máy quản lý cấp 95 Đối với vấn đề quy hoạch quản lý chất thải nguy hại, cần xem xét, điều chỉnh quy hoạch quản lý chất thải nguy hại liên vùng/liên tỉnh theo hướng xây dựng khu xử lý chất thải thông thường riêng cho địa phương, khu xử lý chất thải nguy hại liên vùng, liên tỉnh Ở cấp địa phương, cần lập quy hoạch chất thải nguy hại gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội mơi trường Đối với vấn đề xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải nguy hại: bổ sung chế, sách cần thiết để đẩy mạnh xã hội hóa quản lý chất thải nguy hại, quản lý dựa vào cộng đồng; tăng cường việc huy động cộng đồng tổ chức trị - xã hội tham gia công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại Đối với công tác tra, kiểm tra, giám sát: cần tăng cường nhân lực nhân lực đảm bảo cho công tác tra, giám sát, có chế tài xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật quản lý chất thải nguy hại Đặc biệt, cần siết chặt quản lý doanh nghiệp nhập phế liệu, tăng cường giám sát hoạt động xử lý chất thải đơn vị này; xử lý kiên nghiêm minh hành vi vi phạm, dần tiến tới hạn chế nghiêm cấm hoạt động nhập phế liệu Đối với vấn đề đầu tư, tài chính: cần đẩy mạnh đa dạng hóa nguồn đầu tư cho quản lý, xử lý chất thải nguy hại; tăng cường vận động tài trợ quốc tế; trì tính bền vững nguồn đầu tư để đảm bảo việc vận hành quy trình hệ thơng thu gom xử lý chất thải xây dựng Đối với vấn đề phát triển công nghệ, ban hành chế thích hợp để đẩy mạnh phát triển cơng nghệ xử lý chất thải nguy hại theo hướng 95 giảm thiểu lượng rác thải chôn lấp, tăng tỷ lệ tái chế, tái sử dụng công nghệ xử lý chất thải nguy hại phù hợp với điều kiện Việt Nam Ngoài ra, cần phát triển đồng sở hạ tầng cho hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý tái chế chất thải sinh hoạt nhằm đẩy 96 mạnh phát huy hiệu hoạt động phân loại rác thải nguồn khu đô thị Tổng kết, đánh giá dự án triển khai nhằm thực hiệu chương trình Tiết giảm, Tái chế, Tái sử dụng chất thải đô thị TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trường, Quyết định số 23/2006/QĐ-BTNMT ngày 26/12/2006 việc ban hành danh mục chất thải nguy hại Bộ Xây dựng (2001), “ Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020” Cục môi trường- ADB-TA:2704-VIE (2001) Báo cáo “Chiến lược quốc gia quản lý chất thải nguy hại Việt Nam” 97 GS.TS Trần Hiếu Nhuệ, TS Ứng Quốc Dũng, TS Nguyễn Thị Kim Thái (2001),“Quản lý chất thải rắn”, Tập 1: Chất thải rắn đô thị, NXB Xây Dựng – Hà Nội Hỗ trợ môi trường Đan Mạch.DAE, “Thiết lập hệ thống kỹ thuật quản lý chất thải rắn tương lai” Quốc hội, Luật bảo vệ môi trường 2005 2003,“Kinh tế chất thải phát triển bền vững” ,NXB Chính trị quốc gia Bộ Tài nguyên môi trường (2007), Chun đề bảo vệ mơi trường, Tạp chí Tài ngun Môi trường 2007 Bộ Khoa học Công nghệ Mơi trường (1999), Các biện pháp kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải: công cụ pháp lý kinh tế, Hà Nội 1999 10 Lê Huy Bá (Chủ biên) (2006), Độc học môi trường (tập 2, phần chuyên đề), Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 11 Nguyễn Hòa Bình (2004), Điều tra đánh giá tình hình quản lý chất thải rắn nguy hại Việt Nam đề xuất số giải pháp quản lý có hiệu quả”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội 12 Nguyễn Hòa Bình (2000), “Một số cơng việc cần triển khai thực quy chế quản lý chất thải nguy hại Việt Nam”, Tạp chí bảo vệ Mơi trường 13 Nguyễn Hòa Bình (2002),"Thực cơng ước Basel kiểm soát vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hại”, Tạp chí bảo vệ Mơi trường 14 Bộ Thương Mại- Viện nghiên cứu Thương mại- Trung tâm tư vấn đào tạo kinh tế thương mại (1998), Thương mại-Môi trường phát triển bền vững, Nhà xuất Công thương, Hà Nội 98 15 Công ước Basel việc kiểm soát việc vận chuyển chất nguy hại xuyên biên giới việc loại bỏ chúng (1989) 16 Công ước Stockholm chất nhiễm hữu khó phân hủy (POPs) 2001 17 Lê Kim Nguyệt (2002), Một chế phù hợp cho quản lý chất thải nguy hại Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (11/2002) 18 Nguyễn Văn Phương, Một số vấn đề khái niệm chất thải, Tạp chí Luật học số 10/2006 19 Nguyễn Văn Phương (2008), “Khái niệm chất thải quy định xuất nhập chất thải Cộng hòa liên bang Đức” “Bảo vệ mơi trường phát triển bền vững”, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 20 Quy chế quản lý Chất thải nguy hại ban hành kèm theo Quyết định số 155/1999/QĐ-TTg ngày 16/7/1999 21 Thông tư số 12/2006/TT-BTNMT ngày 26/12/2006 Hướng dẫn điều kiện hành nghề thủ tục lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép, hành nghề, mã số quản lý chất thải nguy hại 22 Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14/4/2011 Bộ tài nguyên môi trường quy định quản lý chất thải nguy hại 23 Trịnh Thị Thanh- Nguyễn Khắc Kinh (2005), Quản lý chất thải nguy hại, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Mơi trường, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Quốc tế, Nhà xuất công an nhân dân Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội, Đề tài khoa học LH-08-16/ĐHL “Hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải”, Hà Nội 2008 99 27.Vũ Duyên Thủy (2009), “Xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 28 Vũ Duyên Thủy (2008), Bàn điều kiện hành nghề vận chuyển chất thải nguy hại góc độ pháp luật Mơi trường, Tạp chí Luật học số 04/2008 29 Viện nghiên cứu Chiến lược Chính sách khoa học công nghệ (1999), Kinh tế chất thải thị Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Trang web: http://www.baomoi.com/nhập rác thải nguy hại/122/4764800.epi 31 Trang web: htp://www.chatthainguyhai.net 32 Lê Kim Nguyệt (2002), Một chế phù hợp cho quản lý chất thải nguy hại Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (11/2002) 33 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/04/2006 quy định chi tết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường 34 Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09/04/2006 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 35 Nghị số 41/2004/NQTƯ ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị 100 ... lý luận quản lý chất thảI nguy hại pháp luật quản lý chất thải nguy hại, đánh giá thực trạng pháp luật quản lý chất thải nguy hại địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở luận văn đề xuất giải pháp nhằm... giải pháp nhằm nâng cao hiệu pháp luật quản lý chất thải nguy hại Hà Nội CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1.1 Định nghĩa chất thải. .. gồm nội dung sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý chất thải nguy hại pháp luật quản lý chất thải nguy hại Chương 2: Thực trạng pháp luật quản lý chất thải nguy hại địa bàn thành phố Hà Nội