Bai giang cong phap quoc te

Đại học Luật Hà Nội Lớp: K14CCQ (2015 - 2018) BÀI GIẢNG CÔNG PHÁP QUỐC TẾ Thời lượng: 60 tiết Ngày 16/08/2016 Giảng viên: Mạc Thị Hồi Thương Tài liệu: - Giáo trình Luật Quốc tế 2016 - Đại học luật Hà Nội Hiến chương Liên hợp quốc Công ước Viên 1961 quan hệ ngoại giao Công ước Viên 1963 quan hệ lãnh Công ước Viên 1969 luật điều ước quốc tế Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 Vấn đề 1: Một số vấn đề lý luận chung luật Quốc tế I Khái niệm Định nghĩa - NN đời để thực 02 chức năng: + đối nội: thực chức phạm vi lãnh thổ quốc gia, điều chỉnh quan hệ cá nhân pháp nhân, cá nhân với NN phạm vi lãnh thổ quốc gian ==> sử dụng hệ thống PL quốc gia + đối ngoại: quan hệ với quốc gia khác, tổ chức quốc tế ==> sử dụng hệ thống PL quốc tế - ĐN: Công pháp Quốc tế, hay Luật Quốc tế hiểu hệ thống nguyên tắc, quy phạm PL quốc gia chủ thể khác luật Quốc tế thỏa thuận xây dựng nên sở tự nguyện, bình đẳng nhằm điều chỉnh mối quan hệ phát sinh quốc gia chủ thể lĩnh vực đời sống quốc tế Các đặc trưng luật Quốc tế a Về đối tượng điều chỉnh - Luật Quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia phủ, khơng điều chỉnh mối quan hệ cá nhân pháp nhân có yếu tố nước ngồi VD: người VN kết với người nước ngoài, doanh nghiệp VN ký kết hợp đồng với doanh nghiệp nước ngồi khơng thuộc phạm vi điều chỉnh luật Quốc tế (mà thuộc đối tượng điều chỉnh luật nhân gia đình, luật thương mại, mục có yếu tố nước ngồi) Chú ý: số trường hợp đặc biệt cá nhân hay pháp nhân tham gia vào quan hệ PL luật Quốc tế, VD liên minh EU cho phép cá nhân có quyền khởi kiện quốc gia, chẳng hạn quốc gia khơng đảm bảo quyền người Tuy nhiên cá nhân hay pháp nhân khơng coi chủ thể luật Quốc tế b Về chủ thể - Một thực thể coi chủ thể luật Quốc tế thỏa mãn yếu tố: + có tham gia vào quan hệ PL quốc tế + có quyền khả gánh vác nghĩa vụ quốc tế cách độc lập + có khả gánh vác trách nhiệm pháp lý quốc tế phát sinh từ hành vi chủ thể - Chủ thể luật Quốc tế bao gồm: + quốc gia + tổ chức quốc tế liên phủ + dân tộc đấu tranh giành quyền tự + số chủ thể đặc biệt: Hồng Kông, Macau, Đài Loan, tòa thánh Vatican, (1) Chủ thể: Quốc gia - Là chủ thể chủ yếu luật Quốc tế - Một thực thể coi quốc gia có đủ 04 yếu tố: + có lãnh thổ xác định + có dân cư ổn định + có máy quyền lực NN (chính phủ) + có khả độc lập tham gia vào quan hệ PL quốc tế - Chủ quyền quốc gia: thuộc tính trị, pháp lý tự nhiên, vốn có quốc gia, bao gồm quyền tối cao quốc gia phạm vi lãnh thổ quyền độc lập quan hệ quốc tế Tức là quốc gia có chủ quyền, thể qua khía cạnh: + quyền tối cao phạm vi lãnh thổ: quốc gia có tồn quyền thiết lập thể chế trị, chế độ xã hội, có toàn quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp phạm vi lãnh thổ mà khơng bị quốc gia khác tác động + quyền độc lập quan hệ quốc tế: có tồn quyền việc định quan hệ với ai, ký kết điều ước quốc tế nào, lĩnh vực nào, mức độ đến đâu, hồn tồn phụ thuộc vào ý chí quốc gia mà khơng bị tác động bên Chú ý: chủ quyền dân tộc khái niệm hẹp so với chủ quyền quốc gia, chủ quyền dân tộc việc dân tộc tự định vận mệnh Chú ý: Đài Loan khơng phải quốc gia Đài Loan khơng có lãnh thổ xác định (về mặt pháp lý đảo Đài Loan thuộc Trung Quốc), yếu tố lại đáp ứng Đơi gặp thơng tin “Vatican quốc gia nhỏ giới”, nhiên thực chất Vatican quốc gia, khơng có lãnh thổ xác định (vẫn thuộc Italia) Mặt khác, dân cư Vatican khơng ổn định, người từ quốc gia đến Vatican làm việc (VD mục đích tơn giáo) họ cấp quốc tịch Vatican quốc tịch họ còn, kết thúc cơng việc, họ rời khỏi Vatican khơng quốc tịch Vatican Ngồi Vatican khơng có máy quyền lực NN, mà có thiết chế tơn giáo Tuy nhiên Vatican có tư cách độc lập tham gia vào quan hệ PL quốc tế Chú ý: vấn đề công nhận quốc gia Hiện có tranh luận việc thực thể đáp ứng đầy đủ yếu tố có coi quốc gia không, việc không quốc gia khác công nhận (VD trường hợp VN năm 1945 chưa quốc gia công nhận, đến tận năm 1979 gia nhập Liên hợp quốc) ? Hiện có học thuyết: + thuyết Cấu thành: thực thể có đủ yếu tố trở thành quốc gia hầu hết quốc gia khác công nhận + thuyết Tuyên bố: thực thể đáp ứng đủ yếu tố thành quốc gia, khơng cần biết quốc gia khác có cơng nhận hay không (quan điểm VN theo thuyết Tuyên bố) - Cơng nhận: hành vi trị pháp lý quốc gia nhằm công nhận chủ thể đời luật Quốc tế, thể quan điểm muốn thiết lập quan hệ cách toàn diện đầy đủ với chủ thể / quốc gia Tính trị tính pháp lý việc cơng nhận quốc gia thể ở: + Việc công nhận hay không công nhận quốc gia khơng có ý nghĩa định tới tư cách chủ thể luật Quốc tế quốc gia đời (==> tính pháp lý) Tuy nhiên việc khơng cơng nhận có ảnh hưởng đến việc quan hệ quốc tế quốc gia VD trường hợp VN không công nhận nên tham gia Liên hợp quốc (cho đến năm 1979, trước VN xếp vào nhóm “các dân tộc đấu tranh giành quyền tự quyết”) + Việc quốc gia đời không đặt nghĩa vụ cho quốc gia tồn phải tiến hành cơng nhận quốc gia (==> tính trị) ==> việc quốc gia công nhận quốc gia khác (mới thành lập) phụ thuộc vào lợi ích việc cơng nhận quốc gia (nếu tơi cơng nhận anh tơi lợi có bất lợi gì) VD với trường hợp Đài Loan nay, nhiều quốc gia công nhận Đài Loan quốc gia (các quốc gia phương Tây), có nhiều quốc gia khác khơng coi Đài Loan quốc gia (các quốc gia chịu ảnh hưởng Trung Quốc VN, Lào, Campuchia, ) + Các thể loại công nhận: thể loại  Công nhận quốc gia: quốc gia thành lập theo đường: • Cách cổ điển: có vùng lãnh thổ, người đến ở, xã hội hình thành phát triển đến mức thành lập quốc gia (Hiện khơng quốc gia hình thành đường này, lý tất vùng lãnh thổ giới thuộc quốc gia đó) • Thơng qua cách mạng xã hội: ví dụ VN năm 1945 hình thành sau CM tháng (trước xếp vào nhóm Các dân tộc đấu tranh giành độc lập) ==> đặt vấn đề công nhận từ quốc gia khác  Cơng nhận phủ: phủ đại diện cho quốc gia, việc cơng nhận phủ tức thừa nhận hơp pháp phủ Vấn đề cơng nhận phủ thường đặt phủ thành lập theo đường khơng hợp hiến (de-facto), tức phủ vi hiến (khơng thành lập theo Hiến pháp quốc gia đó, VD gần phủ quân Thái Lan thành lập sau đảo chính) Ngược lại phủ hợp hiến (được thành lập theo Hiến pháp) khơng đặt vấn đề phải cơng nhận Điều kiện để phủ vi hiến cơng nhận: • Chính phủ đa số cư dân quốc gia thừa nhận, ủng hộ • Chính phủ phải thiết lập quyền kiểm sốt cách thực toàn phạm vi lãnh thổ quốc gia • Chính phủ phải có khả kiểm sốt lãnh thổ quốc gia cách lâu dài Cách thức công nhận: thông thường gửi điện chúc mừng Chính phủ + Các hình thức cơng nhận: 03 hình thức  Cơng nhận de-jure: hình thức cơng nhận đầy đủ, thức toàn diện nhất, thể mong muốn thiết lập quan hệ tồn diện, thức đầy đủ quốc gia  Cơng nhận de-facto: hình thức cơng nhận thức chưa đầy đủ, thể thái độ thận trọng quốc gia công nhận diễn biến chủ thể (tức cơng nhận phần, dẫn tới cơng nhận de-jure không công nhận nữa)  Công nhận ad-hoc: tức công nhận theo vụ việc Chưa công nhận vụ việc cụ thể công nhận VD công nhận quốc gia hợp tác thương mại + Các phương pháp công nhận: phương pháp  Cơng nhận minh thị: hình thức công nhận công khai, minh bạch, gửi điện chúc mừng, tuyên bố, văn thể rõ ràng việc cơng nhận quốc gia  Công nhận mặc thị: không công nhận cách công khai, mà hành động cụ thể để diễn công nhận Ngày 18/08/2016 Giảng viên: cô Mạc Thị Hoài Thương (tiếp trước) - Kế thừa quốc gia: việc quốc gia thay cho quốc gia khác vấn đề thực quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế Kế thừa quốc gia đặt có thay đổi chủ quyền quốc gia cách tuyệt đối, gồm: + thành lập quốc gia sau cách mạng xã hội, VD Liên Xô + thành lập quốc gia sau cách mạng giải phóng dân tộc VN, Lào, Campuchia + thành lập quốc gia sau chia tách, sáp nhập Nội dung kế thừa: + kế thừa lãnh thổ quốc gia: kể trường hợp lãnh thổ quốc gia bị chiếm đóng bất hợp pháp quốc gia kế thừa có chủ quyền với phần lãnh thổ + kế thừa tài sản quốc gia + kế thừa quyền nghĩa vụ điều ước quốc tế: quốc gia thành lập có quyền kế thừa không kế thừa điều ước quốc tế mà quốc gia trước tham gia, kế thừa tồn kế thừa có chọn lọc điều ước quốc tế phù hợp với quốc gia thành lập Tuy nhiên theo Cơng ước Viên 1978 với điều ước quốc tế Biên giới lãnh thổ quốc gia thành lập bắt buộc phải kế thừa Thực tế: năm 1945 Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngơn độc lập, tun bố “bãi bỏ tất điều ước quốc tế mà Pháp ký liên quan đến VN”, đến năm 1999, đàm phán với Trung Quốc việc phân chia biên giới VN lại đề nghị bên tuân thủ theo Hiệp ước Pháp – Thanh 1858 phân định biên giới Việt Nam – Trung Quốc + kế thừa quy chế thành viên điều ước quốc tế: chưa có quy định cụ thể, thay thông thường tổ chức quốc tế kết nạp quốc gia thành lập thành viên (2) Chủ thể: tổ chức quốc tế liên phủ - Là chủ thể hạn chế phái sinh Câu hỏi: Vì nói quyền tổ chức quốc tế liên phủ hạn chế phái sinh ? Khác với chủ thể quốc gia loại chủ thể chủ yếu luật Quốc tế, tất quan hệ PL quốc tế ban đầu quốc gia đặt ra, quốc gia đóng vai trò trung tâm PL quốc tế, quốc gia thực thể có quyền đầy đủ (xuất phát từ thuộc tính chủ quyền quốc gia), có đầy đủ yếu tổ trở thành quốc gia có đầy đủ quyền tham gia vào quan hệ luật quốc tế mà phụ thuộc vào ý chí quốc gia Tổ chức quốc tế liên phủ khơng có quyền quốc gia, mà quyền chủ thể tổ chức liên phủ quốc gia thành viên tự hạn chế phần quyền chủ thể để trao cho tổ chức quốc tế liên phủ để đại diện cho quốc gia thành viên để tham gia quan hệ PL quốc tế Do quyền tổ chức quốc tế tự thân mà có ==> quyền phái sinh Khác với quốc gia tham gia quan hệ quốc tế lĩnh vực (chính trị, quân sự, kinh tế, tơn giáo, văn hóa, ), tổ chức quốc tế tham gia vào số lĩnh vực định, ví dụ WTO tham gia lĩnh vực thương mại, NATO hoạt động lĩnh vực quân sự, Liên hợp quốc hoạt động lĩnh vực trì hòa bình an ninh giới, ASEAN hoạt động lĩnh vực kinh tế trị Quyền tổ chức quốc tế tham gia quan hệ quốc tế hoàn toàn phụ thuộc vào quốc gia thành viên ==> quyền hạn chế - Tổ chức quốc tế liên phủ thực thể liên kết quốc gia tổ chức quốc tế sở điều ước quốc tế nhằm hoạt động theo mục đích tơn tổ chức Chú ý: có tổ chức quốc tế liên phủ chủ thể luật Quốc tế, tổ chức quốc tế phi phủ khơng phải chủ thể luật Quốc tế - Phân biệt tổ chức quốc tế liên phủ tổ chức quốc tế phi phủ: Ví dụ Mục đích Tổ chức quốc tế liên phủ Liên hợp quốc, Liên minh Châu Âu, Khối quân bắc đại tây dương (NATO) Hoạt động mục đích trị, kinh tế Tổ chức quốc tế phi phủ Liên đồn bóng đá giới (FIFA), Hội chữ thập đỏ quốc tế Phi lợi nhuận, thường mục đích Thành viên Bộ máy tổ chức Là quốc gia, số trường hợp đặc biệt tổ chức liên phủ thành viên tổ chức liên phủ khác, VD liên minh châu Âu (EU) thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) Có máy, quan để trì hoạt động thường xuyên tổ chức, thường gồm quan đoàn thể, quan đại diện, ủy ban thư ký, nhân đạo Thường cá nhân, pháp nhân Khơng có máy, quan tổ chức liên phủ (3) Chủ thể: dân tộc đấu tranh giành quyền tự - Hiện (năm 2016) giới chủ thể loại Palestin (liên hợp quốc trao cho Palesin quy chế Nhà nước quan sát viên) - Với chủ thể này, khơng phải quốc gia nên khơng có chủ quyền quốc gia, mà có chủ quyền dân tộc Chủ quyền dân tộc hạn chế so với chủ quyền quốc gia, dân tộc đấu tranh giành quyền tự có quyền năng: + PL quốc tế bảo vệ + nhận trợ giúp từ quốc gia khác + có quyền đưa quan điểm trị tự vận mệnh dân tộc mình, có quyền định sử dụng sức mạnh vũ trang để đấu tranh giành độc lập tự + có quyền thiết lập quan hệ với chủ thể luật quốc tế khác (4) Chủ thể đặc biệt: Hồng Kông, Macau, Đài Loan, tòa thánh Vatican, Chú ý: riêng với trường hợp Đài Loan giới chưa có quan điểm thống nhất, số quốc gia công nhận Đài Loan quốc gia (như quốc gia châu Âu), số quốc gia khác không công nhận Đài Loan quốc gia Thực tế nhiều tổ chức quốc tế Đài Loan Trung Quốc thành viên (như WTO) c Đặc trưng hình thành luật quốc tế - Thỏa thuận đường để hình thành nên quy phạm PL quốc tế Khác với luật quốc gia quan quyền lực NN ban hành Luật quốc tế đa phần gồm quy phạm tùy nghi, khác với luật quốc gia đa phần quy phạm mệnh lệnh Vì luật quốc gia ý chí giai cấp thống trị, luật quốc tế hình thành đường thỏa thuận, khơng có quốc gia đứng quốc gia - Đặc trưng thực thi luật Quốc tế: luật Quốc tế khác với luật quốc gia chỗ luật Quốc tế khơng có hệ thống quan để cưỡng chế thi hành PL Các quy phạm PL quốc tế đảm bảo thi hành sở chế tự cưỡng chế Tự cưỡng chế “tự cưỡng chế tôi”, mà quan hệ chủ thể với chủ thể tự cưỡng chế để luật quốc tế thi hành Có hình thức tự cưỡng chế: + cưỡng chế riêng lẻ: quan hệ song phương quốc gia quốc gia tự áp dụng phương pháp để buộc bên phải thi hành + cưỡng chế tập thể: khuôn khổ điều ước quốc tế đa phương, bên khơng tn thủ bên lại áp dụng biện pháp để buộc bên phải tuân thủ Khác với luật quốc gia có hệ thống quan cưỡng chế thi hành tòa án, viện kiểm sát, cơng án, cảnh sát, Câu hỏi: với chế tự cưỡng chế phải luật quốc tế mang tính hình thức ? Trả lời (tự trả lời): quốc gia vi phạm luật quốc tế bị dư luận quốc tế lên án Mặc dù dư luận quốc tế tính cưỡng chế gây ảnh hưởng lớn quốc gia bị lên án (tương tự dư luận xã hội quốc gia khơng có tính cưỡng chế bắt buộc tác động lên đối tượng trừng phạt PL) Thực tế lịch sử cho thấy tranh chấp quốc tế, quốc gia “nhỏ” với cường quốc, dù cường quốc có “thua” cường quốc không thừa nhận “thua”, nhiên cường quốc tìm cách cách khác để “bồi thường, bù đắp” cho nước nhỏ Ví dụ trường hợp Nicaragua kiện Mỹ năm 1986 Tòa án Cơng lý quốc tế, Mỹ bị xử thua phải bồi thường, Mỹ tuyên bố bác bỏ phán tòa, sau Mỹ dùng biện pháp viện trợ cách khác để bồi thường cho Nicaragua Hoặc với trường hợp Hội bảo vệ nạn nhân chất độc da cam Việt Nam kiện cơng ty hóa chất, qn Mỹ, dù khơng phía Mỹ thừa nhận, phía Mỹ thông qua nhiều tổ chức nhân đạo, giáo dục, y tế hỗ trợ cho VN nhiều (như chương trình học bổng Fullbright) Ngày 23/08/2016 Giảng viên: Mạc Thị Hồi Thương (tiếp trước) II Quy phạm pháp luật luật Quốc tế Định nghĩa - Cũng giống hệ thống PL quốc gia, quy phạm PL luật Quốc tế thành tố nhỏ tạo nên hệ thống PL Quốc tế - Quy phạm PL luật Quốc tế quy tắc xử quốc gia chủ thể luật Quốc tế thỏa thuận xây dựng nên nhằm điều chỉnh mối quan hệ quốc gia chủ thể Phân loại a Căn vào giá trị hiệu lực - Quy phạm mệnh lệnh (jus cogens): quy phạm mang tính chất chủ đạo, bao trùm có giá trị bắt buộc chung chủ thể lĩnh vực Quy phạm jus cogens coi thước đo tính hợp pháp tất nguyên tắc quy phạm PL luật quốc tế - Quy phạm thông thường (hay quy phạm tùy nghi): quy phạm PL có giá trị pháp lý bắt buộc chủ thể luật Quốc tế, giới hạn cho phép chủ thể thỏa thuận áp dụng khác (khác với quy phạm mệnh lệnh bên không phép thỏa thuận khác với quy định) Chú ý: quy phạm tùy nghi luật quốc tế khác với quy phạm tùy nghi luật quốc gia Ví dụ: + Các quốc gia có quyền tun bố lãnh hải quốc gia khơng q 12 hải lý tính từ đường sở ==> quy phạm tùy nghi + Cấm sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế ==> quy phạm mệnh lệnh + Tại vùng trời quốc gia, vào tàu bay nước phải xin phép ==> quy phạm tùy nghi (vì quốc gia thỏa thuận với việc xin phép nào) ==> phân biệt quy phạm mệnh lệnh quy phạm tùy nghi cách quy phạm mệnh lệnh không cho phép chủ thể có thỏa thuận khác với quy phạm, quy phạm tùy nghi chủ thể thỏa thuận khác với quy phạm (nhưng phải giới hạn cho phép) Trong hệ thống luật Quốc tế, có quy phạm mệnh lệnh mà chủ yếu quy phạm tùy nghi (do tính chất thỏa thuận luật quốc tế sở tự nguyện, bình đẳng quốc gia) Ngược lại với luật quốc gia đa phần quy phạm mệnh mệnh, quy phạm tùy nghi - Quy phạm mệnh lệnh hệ thống luật quốc tế bao gồm nhóm: + nhóm nguyên tắc luật Quốc tế, + nhóm quy phạm luật Quốc tế vấn đề bảo đảm quyền người b Căn vào hình thức tồn - Quy phạm điều ước quốc tế: tồn dạng văn - Quy phạm tập quán quốc tế: tồn dạng phi văn III Mối quan hệ luật quốc tế luật quốc gia Trong lịch sử tồn học thuyết chính: - Thuyết nguyên: coi PL hệ thống nhất, gồm phận PL quốc gia PL quốc tế Chia làm phái: + ưu tiên PL quốc tế + ưu tiên PL quốc gia - Thuyết nhị nguyên: coi PL quốc gia PL quốc tế hệ thống PL độc lập, PL quốc gia điều chỉnh mối quan hệ nội quốc gia, PL quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia vùng lãnh thổ với Cả học thuyết không tiến bộ: + với thuyết nguyên, theo trường phái ưu tiên luật Quốc gia coi quyền lợi quốc gia tối cao, luật Quốc tế khơng có giá trị mâu thuẫn với luật Quốc gia Ở nhánh lại, coi luật Quốc tế tối cao, khơng hợp lý quốc gia mạnh dễ dàng lấn át quốc gia yếu (sẽ khơng tn thủ ngun tắc tự nguyện, bình đẳng quan hệ quốc tế) + với thuyết nhị ngun: dễ thấy khơng hợp lý dù luật quốc gia hay luật quốc tế chủ thể quốc gia xây dựng nên để thực chức đối nội đối ngoại quốc gia, mà chức tách rời Hiện nay, mối quan hệ luật quốc tế luật quốc gia quan niệm sau: - Luật quốc tế luật quốc gia hệ thống độc lập có mối quan hệ biện chứng với nhau: + luật quốc tế sở để hình thành hồn thiện hệ thống PL quốc gia VD quốc gia trở thành thành viên tổ chức quốc tế, quốc gia phải rà sốt điều chỉnh lại hệ thống PL nước để phù hợp với luật quốc tế + quy phạm PL quốc gia góp phần hồn thiện phát triển hệ thống PL quốc tế VD hầu hết tiêu chuẩn môi trường PL quốc tế xuất phát từ tiêu chuẩn môi trường quốc gia tiên phong lĩnh vực bảo vệ môi trường, sau nước ủng hộ nâng lên thành luật Quốc tế Câu hỏi: so sánh luật quốc tế luật quốc gia Phạm vi điều chỉnh Hình thành Cơ chế cưỡng chế Quy phạm Luật quốc gia Mối quan hệ cá nhân pháp nhân phạm vi lãnh thổ quốc gia Là ý chí giai cấp thống trị Có hệ thống quan cưỡng chế thi hành PL (tòa án, viện kiểm sát, cơng an, ) Chủ yếu quy phạm mệnh lệnh, quy phạm tùy nghi Luật quốc tế Mối quan hệ quốc gia với Hình thành đường thỏa thuận quốc gia dựa nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện quốc gia Khơng có hệ thống quan cưỡng chế thi hành PL (tự cưỡng chế) Chủ yếu quy phạm tùy nghi, quy phạm mệnh lệnh Câu hỏi: có vấn đề phát sinh mà luật quốc gia mâu thuẫn với luật quốc tế xử lý ? Trả lời: ưu tiên áp dụng PL quốc tế Vì văn PL VN quy định “trong trường hợp quy định luật trái với điều ước quốc tế mà VN thành viên ưu tiên áp dụng điều ước quốc tế” Đây quy định chung hầu hết quốc gia giới Có điều xuất phát từ nguyên tắc luật Quốc tế: nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực cam kết quốc tế, quy định “khi quốc gia thành viên tổ chức quốc tế, quốc gia phải có nghĩa vụ tận tâm, thiện chí thực trung thực, đầy đủ, tất nghĩa vụ mình; quốc gia không phép viện dẫn khác biệt luật nước luật quốc tế để từ chối thực cam kết quốc tế mình” Chú ý: cần hiểu luật quốc tế có giá trị ưu tiên thi hành, khơng phải luật quốc tế có giá trị pháp lý cao luật quốc gia Câu hỏi: luật quốc tế luật quốc gia luật có giá trị pháp lý cao Trả lời: hệ thống PL độc lập nên so sánh hệ thống có giá trị pháp lý cao Trong trường hợp cụ thể luật quốc gia luật quốc tế quy định vấn đề ưu tiên sử dụng luật quốc tế Câu hỏi: luật Quốc tế mâu thuẫn với Hiến pháp xử lý ? Trả lời: Về mối quan hệ luật Quốc tế với Hiến pháp, quốc gia có quan điểm khác nhau: số quốc gia cho xuất phát từ nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực cam kết quốc tế luật Quốc tế ưu tiên thi hành so với Hiến pháp; số quốc gia khác lại coi luật Quốc tế có giá trị ưu tiên thi hành phải sau Hiến pháp Thực tế Hiến pháp quốc gia giới ghi nhận rõ ràng vị trí luật Quốc tế so với Hiến pháp văn Hiến pháp, trừ Việt Nam Lý lẽ VN không đưa quy định vị trí luật Quốc tế Hiến pháp: VN có văn PL quy định việc ký kết điều ước quốc tế (mới Luật điều ước quốc tế 2016) nêu rõ đàm phán để ký kết điều ước quốc tế phải khơng trái với Hiến pháp, VN khơng có chuyện ký kết điều ước quốc tế trái với Hiến pháp VN Vấn đề 2: Nguồn luật Quốc tế I Khái niệm Định nghĩa - Nguồn luật Quốc tế hiểu hình thức chứa đựng hay biểu tồn quy phạm PL quốc tế Chú ý: nguồn luật Quốc tế có nghĩa rộng so với nguồn PL quốc gia (trong môn học Lý luận NN PL): nguồn luật quốc gia hình thức chứa đựng quy phạm PL, nguồn luật Quốc tế khơng hình thức chứa đựng quy phạm PL luật Quốc tế mà gồm biểu tồn quy phạm PL luật Quốc tế (hay gọi phương tiện bổ trợ nguồn) Câu hỏi: Phương tiện bổ trợ nguồn có phải nguồn PL không ? Trả lời: với luật quốc gia KHƠNG; với luật quốc tế CÓ Căn để xác định nguồn II Cấu trúc nguồn luật Quốc tế Nguồn luật Quốc tế: - Nguồn bản: + điều ước quốc tế (nguồn thành văn) + tập quán quốc tế (nguồn bất thành văn) - Nguồn bổ trợ / Phương tiện bổ trợ nguồn: + nguyên tắc PL chung + phán Tòa án cơng lý quốc tế + nghị tổ chức quốc tế liên phủ + hành vi pháp lý đơn phương quốc gia + học thuyết học giả tiếng luật quốc tế Điều ước quốc tế a Khái niệm - Là thỏa thuận văn quốc gia chủ thể khác luật Quốc tế sở tự nguyện, bình đẳng, nhằm điều chỉnh mối quan hệ mối quan hệ phát sinh quốc gia chủ thể (theo Cơng ước Viên 1969 Điều ước quốc tế) - Là loại nguồn chủ yếu luật Quốc tế Ngày 25/08/2016 Giảng viên: Mạc Thị Hồi Thương (tiếp trước) b Đặc điểm - Về hình thức: + nguyên tắc, điều ước quốc tế phải tồn dạng văn bản, có ngoại lệ nhất, Điều ước quốc tế Quân tử tồn dạng bất thành văn (điều ước Quân tử tồn sau chiến tranh giới, đến khơng còn, điều ước Qn tử thường cam kết quốc gia sau chiến tranh, quốc gia cho quốc gia ký kết điều ước quốc tế quốc gia danh dự uy tín quốc gia mà tơn trọng thực thi điều ước quốc tế đó, việc khơng cần phải ký kết văn bản) + điều ước quốc tế khái niệm chung (tương tự Văn luật hệ thống luật Quốc gia), tùy vào trường hợp cụ thể mà điều ước quốc tế có tên gọi phù hợp: với điều ước để thành lập tổ chức quốc tế hay quan tài phán quốc tế có tên Hiến chương, Điều lệ, Quy chế; với điều ước quốc tế phân định biên giới, lãnh thổ có tên Hiệp định, Công ước; nghị định thư, Tuy nhiên, khác với quy định tên gọi văn luật hệ thống luật quốc gia vốn quy định rõ (hiến pháp, luật, nghị định, thông tư, định, thị ), với luật quốc tế khơng có quy định việc đặt tên cho điều ước, việc đặt tên hồn tồn bên thỏa thuận + tên gọi điều ước quốc tế khơng có giá trị phân định giá trị pháp lý cao hay thấp điều ước quốc tế (điều khác với tên văn luật luật quốc gia) + điều ước quốc tế thông thường kết cấu phần: mở đầu, nội dung, kết luận Phần nội dung điều ước quốc tế gồm điều khoản quy định quyền nghĩa vụ chủ thể Cũng có trường hợp nội dung điều ước quốc tế không bao gồm điều khoản nào, ví dụ Tuyên bố thành lập tổ chức ASEAN - Về nội dung: + nội dung điều ước quốc tế thông thường bao gồm điều, khoản ghi nhận quyền nghĩa vụ chủ thể + nội dung khác: thời điểm bắt đầu phát sinh hiệu lực, thời điểm chấm dứt hiệu lực, có cho bảo lưu khơng, có mời quốc gia khác gia nhập không, c Điều kiện để điều ước quốc tế phát sinh hiệu lực - Điều ước quốc tế phải thỏa mãn đủ điều kiện sau phát sinh hiệu lực: (1) Được ký kết sở tự nguyện bình đẳng (2) Nội dung điều ước quốc tế phải phù hợp với nguyên tắc luật Quốc tế (3) Phải ký kết trình tự, thủ tục thẩm quyền - Điều ước quốc tế vô hiệu tuyệt đối vi phạm điều kiện (2) Tức điều ước quốc tế vi phạm quy phạm jus cogens bị vơ hiệu từ phát sinh hiệu lực Còn điều ước quốc tế có rồi, sau có quy phạm jus cogens chúng mâu thuẫn với điều ước quốc tế vơ hiệu kể từ thời điểm quy phạm jus cogens có hiệu lực - Nếu vi phạm điều kiện (1) (3) điều ước quốc tế vô hiệu tương đối Tức coi có hiệu lực bên đồng ý thực thi Chú ý: trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định luật quốc gia quy định việc tham gia ký kết điều ước quốc tế (mỗi quốc gia có quy định khác nhau) d Trình tự ký kết điều ước quốc tế Trải qua giai đoạn: - Giai đoạn hình thành văn điều ước, gồm bước: + B1: đàm phán: bên thỏa thuận, thương lượng tất nội dung diều ước, bao gồm quyền nghĩa vụ bên, hiệu lực áp dụng, thời hạn, thời hiệu + B2: soạn thảo: có cách: bên sau đàm phán nhờ bên thứ chuyên soạn thảo điều ước quốc tế; bên lập ban soạn thảo gồm đại diện bên; bên soạn dự thảo sẵn điều ước bên lại đàm phán dự thảo + B3: thông qua: thủ tục nhằm xác nhận văn điều ước phản ánh nội dung mà bên đàm phán Hành vi thông qua ràng buộc điều ước quốc tế quốc gia mình, nhiên khơng bên tự ý sửa đổi bổ sung vào văn Việc thông qua theo tỷ lệ (quá bán, 2/3, ) hoàn toàn bên thỏa thuận Các bên thể thông qua cách ký nháy vào tờ văn - Giai đoạn xác nhận ràng buộc văn điều ước quốc gia mình: thơng qua hành vi: + ký, có hình thức ký:  Ký tắt: chữ ký đại diện bên tham gia đàm phán xây dựng văn điều ước, nhằm xác nhận dự thảo văn điều ước quốc tế thông qua Ký tắt chưa làm phát sinh hiệu lực điều ước quốc tế  Ký ad referendum: chữ ký người đại diện quốc gia, làm phát sinh hiệu lực điều ước quốc tế có đồng ý quan NN có thẩm quyền quốc gia (khi chữ ký ad referendum trở thành ký đầy đủ)  Ký đầy đủ (hay ký thức): hình thức ký phổ biến Thông thường điều ước quốc tế phát sinh hiệu lực sau ký đầy đủ bên khơng có thỏa thuận khác, điều ước quốc tế khơng đòi hỏi phải thơng qua thủ tục phê chuẩn phê duyệt + phê chuẩn, phê duyệt điều ước: hành vi quan NN có thẩm quyền nhằm xác nhận ràng buộc văn điều ước quốc gia Chú ý: phê chuẩn = phê duyệt , khác thẩm quyền thực hiện: Phê chuẩn: quan quyền lực NN thực (Nghị viện, Quốc hội) Phê duyệt: Chính phủ thực ==> tùy tính chất điều ước quốc tế mà cần phê chuẩn phê duyệt Chú ý: điều ước quốc tế phải yêu cầu thủ tục phê chuẩn, phê duyệt, điều quy định nội dung điều ước Có điều ước quốc tế có hiệu lực sau bên ký đầy đủ Nếu nội dung điều ước có yêu cầu bên phải phê chuẩn, phê duyệt thơng thường điều ước quốc tế có hiệu lực sau bên trao đổi với Thư phê chuẩn / Thư phê duyệt 10 thiết lập quan hệ ngoại giao đầy đủ Phạm vi đại diện Mọi lĩnh vực (kể an ninh, quốc phòng, văn hóa, ), tồn lãnh thổ Tính chất Số lượng Có tính trị, pháp lý quan (vì đại diện ngoại giao quốc gia), Đại sứ quán, Cơng sứ qn hay Đại biện qn (có phạm vi đại diện hẹp Đại sứ quán) Người đứng đầu Đại sứ quán gọi đầy đủ Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Trực tiếp với quan TW (Chính phủ, Ngoại giao) Quan hệ với quyền sở Chức Đại diện cho quốc gia (khi nước có tranh chấp, nước sở thường triệu đại sứ nước đến để phản đối yêu cầu) jure ==> thiết lập quan hệ lãnh mà chưa thiết lập quan hệ ngoại giao) Chỉ hoạt động số khu vực số lĩnh vực (thường quan hệ kinh tế, thương mại) (được ghi rõ Giấy chứng nhận lãnh ) VD lãnh quán Hoa Kỳ Đà Nẵng hoạt động Đà Nẵng (và tỉnh lân cận) số lĩnh vực định Có tính hành chính, pháp lý Số lượng: nhiều quan: Tổng lãnh quán; Lãnh quán; Phó lãnh quán; Quản lý lãnh quán Thông thường khu vực có đơng dân cư nước sinh sống (trên nước sở tại) đặt lãnh quán Chỉ quan hệ với quyền địa phương Nếu muốn quan hệ với quan TW phải thơng qua Đại sứ qn Bảo vệ, bảo hộ cá nhân, pháp nhân nước nước sở So sánh thành viên quan ngoại giao quan lãnh : Thành viên quan ngoại giao Thành viên quan lãnh Gồm: + đại sứ: nguyên thủ quốc gia bổ nhiệm + công sứ: nguyên thủ quốc gia bổ nhiệm + đại biện: trưởng ngoại giao bổ nhiệm + trưởng đoàn đại diện + tham tán, bí thư, tùy viên Phân biệt: hàm, cấp, chức vụ: + cấp bậc ngoại giao: đại sứ, công sứ, đại biện + hàm ngoại giao: đại sứ, công sứ, tham tán, bí thư, tùy viên + chức vụ: đại sứ / cơng sứ đặc mệnh tồn quyền, đại biện, trưởng đoàn đại diện (tại tổ chức quốc tế liên phủ), tham tán, bí thư, tùy viên Gồm: + tổng lãnh sự: trưởng ngoại giao bổ nhiệm + lãnh sự: trưởng ngoại giao bổ nhiệm + trưởng phòng lãnh đại sứ quán + tham tán, bí thư, tùy viên lãnh Phân loại: + viên chức ngoại giao: người có hàm, có cấp ngoại giao (phải bổ nhiệm vào bậc, ngạch ngoại giao), có vai trò đại diện cho quốc gia (gọi có thân phận ngoại giao, cấp hộ chiếu ngoại giao) + nhân viên hành - kỹ thuật: làm việc quan ngoại giao không bổ nhiệm Phân biệt: hàm, cấp, chức vụ: + cấp bậc lãnh sự: tổng lãnh sự, lãnh sự, trưởng phòng lãnh + hàm lãnh sự: tổng lãnh sự, lãnh sự, tham tán, bí thư, tùy viên + chức vụ: tổng lãnh sự, lãnh sự, trưởng phòng lãnh (của đại sứ quán), tham tán, bí thư, tùy viên Phân loại: + viên chức lãnh sự: người có hàm, có cấp lãnh (phải bổ nhiệm vào bậc, ngạch), có vai trò đại diện cho quốc gia (gọi có thân phận ngoại giao, cấp hộ chiếu ngoại giao) + nhân viên hành - kỹ thuật: làm việc quan lãnh không bổ 43 viên chức, không đại diện cho quốc gia, phiên nhiệm viên chức, không đại diện cho quốc gia dịch, tài vụ, văn thư, + nhân viên phục vụ + nhân viên phục vụ: bảo vệ, lái xe, nấu ăn, tạp vụ, Đoàn ngoại giao: + theo nghĩa hẹp, đoàn ngoại giao gồm tất người đứng đầu quan đại diện ngoại giao nước khác nước nhận đại diện + theo nghĩa rộng: đoàn ngoại giao gồm tất người có hộ chiếu ngoại giao thẻ ngoại giao nước nhận đại diện cấp Chức năng: đồn ngoại giao khơng phải tổ chức, không hoạt động hàng ngày, mà thực chức lễ tân hoạt động nước sở Trưởng đồn ngoại giao người có cấp bậc ngoại giao cao công tác lâu nước sở VD nhân ngày quốc khánh 2/9, đoàn ngoại giao VN, đứng đầu đại sứ Lào, người có nhiệm kỳ VN (lâu số đại sứ) đứng đầu đến phủ Chủ tịch nước chúc mừng nhân dân VN Câu hỏi: (1) Quốc tịch thành viên quan ngoại giao - lãnh ? Người đại diện quan ngoại giao nước có phải có quốc tịch nước khơng ? (2) Một người người đứng đầu quan đại diện ngoại giao nhiều quốc gia khác ? (3) Một người viên chức ngoại giao nhiều quốc gia ? (4) Thời điểm khởi đầu chức vụ đại diện ngoại giao ? (5) Thời điểm đại diện ngoại giao bắt đầu hưởng quyền ưu đãi miễn trừ ? (6) Thời điểm chấm dứt chức vụ đại diện ngoại giao ? (7) Thời điểm chấm dứt quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao ? (8) Bản chất quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao ? (9) Thành viên gia đình viên chức ngoại giao, sống hộ có hưởng quyền ưu đãi miễn trừ ? Mức độ ưu đãi miễn trừ ? Trả lời: (1) Thông thường quốc tịch thành viên quan ngoại giao - lãnh phải quốc tịch nước cử đại diện Tuy nhiên có ngoại lệ, ví dụ gần đại sứ Mỹ Trung Quốc, ông Gary Locke người gốc Trung Quốc 100% (2) Có thể, quốc gia thỏa thuận với (3) Có thể, quốc gia thỏa thuận với (4) Theo luật nước quy định Có thể thời điểm: bắt đầu đến quốc gia sở tại, gửi thư đến ngoại giao, trình quốc thư, thức làm việc Luật VN quy định thời điểm trình quốc thư (5) Quyền ưu đãi miễn trừ nhận chức vụ đại diện ngoại giao (khi làm thủ tục xuất cảnh ưu đãi với hộ chiếu ngoại giao, cảnh qua nước thứ (nếu khơng có đường bay thẳng đến nước nhận đại diện) ưu đãi) (6) Các trường hợp chấm dứt chức vụ đại diện ngoại giao: a Hết nhiệm kỳ b Bị triệu hồi nước c Bị quốc gia sở tuyên bố tín nhiệm (quốc gia sở tun bố tín nhiệm với đại diện ngoại giao quốc gia khác thời điểm mà không cần tuyên bố lý do, theo luật quốc tế, vòng 24-48 tiếng, người đại diện ngoại giao phải khỏi lãnh thổ quốc gia sở tại) d Từ chức e Từ trần (7) Thời điểm chấm dứt quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao không trùng với thời điểm chấm dứt chức vụ đại diện ngoại giao Khi chấm dứt chức vụ đại diện ngoại giao, quyền ưu đãi miễn trừ kéo dài khoảng thời gian hợp lý để người nước Với việc chấm dứt hết nhiệm kỳ hay từ chức, 44 thơng thường đại sứ đến chào nguyên thủ quốc gia, quốc gia sở thường tổ chức buổi lễ tiễn, thông thường vài ngày, thời gian hưởng quyền ưu đãi miễn trừ (8) Bản chất quan hệ ngoại giao - lãnh quan hệ bình đẳng, thỏa thuận, có có lại bên (9) Có hưởng Cơng ước quy định “Thành viên gia đình viên chức ngoại giao sống hộ hưởng quyền ưu đãi miễn trừ viên chức ngoại giao” Chú ý: vợ / chồng, viên chức ngoại giao có quốc tịch nước sở tại, thường trú nước sở khơng hưởng quyền ưu đãi miễn trừ (vì hưởng dẫn đến phân biệt đối xử công dân với nhau) So sánh quyền ưu đãi miễn trừ: Trụ sở Tài sản Thuế, lệ phí Hồ sơ, tài liệu, thư tín Thông tin liên lạc Quyền Cơ quan ngoại giao (Công ước Viên 1961 quan hệ ngoại giao) Quyền bất khả xâm phạm tuyệt đối (Điều 22): Trong trường hợp, quan có thẩm quyền nước sở không vào quan ngoại giao không phép Nghĩa vụ nước sở phải đảm bất khả xâm phạm này, nước sở không đảm bảo sự bất khả xâm phạm tức vi phạm PL quốc tế Bất khả xâm phạm tuyệt đối (Điều 22): trường hợp khẩn cấp, nước sở không quốc hữu hóa tài sản quan đại diện ngoại giao nước ngoài, kể trường hợp mâu thuẫn hai nước khơng giữ quan hệ ngoại giao mà tài sản chưa kịp chuyển nước sở khơng quốc hữu hóa tài sản Ví dụ để xảy trộm tài sản đại sứ quán nước sở bị coi vi phạm luật quốc tế Miễn hoàn tồn (Điều 23) Cơ quan lãnh (Cơng ước Viên 1963 quan hệ lãnh sự) Bất khả xâm phạm tương đối (Điều 31): trường hợp xảy tình cấp thiết người có thẩm quyền nước sở vào quan lãnh mà không cần đồng ý người đứng đầu quan lãnh Bất khả xâm phạm tuyệt đối (Điều 24, Điều 45): cho dù bên có cắt đứt quan hệ ngoại giao hay xảy chiến tranh khơng xâm phạm đến hồ sơ, tài liệu, thư tín quan ngoại giao; nước sở có trách nhiệm bảo mật hồ sơ, tài liệu, thư tín này; sau nước thiết lập quan hệ ngoại giao trở lại trao trả cho nước Chú ý: vận chuyển va-li hồ sơ, tài liệu, thư tín quan ngoại giao nước ngồi (bằng đường hàng khơng, đường bộ, đường biển, hay đường thư tín) mà phát hàng cấm (bằng cách soi, chụp để kiểm soát an ninh) (theo PL nước sở tại) khơng giữ lại mà phải tạo điều kiện cho người mang va-li đến nơi cần đến; sau đến nơi cần đến tiến hành bắt giữ va-li ngoại giao (người mang va-li khơng bị bắt giữ) (Điều 27) Theo quy định PL quốc gia Có thể bị mở (Điều 35), phải người đứng đầu quan lãnh chứng kiến Người đứng đầu quan đại diện ngoại giao Chỉ phép treo quốc kỳ, quốc huy Bất khả xâm phạm tương đối (Điều 31): xảy tình cấp thiết, nước sở tạm thời trưng dụng tài sản quan lãnh sự, sau bồi hồn lại cho nước có quan lãnh lãnh Miễn trừ hồn tồn (Điều 32) Theo quy định PL quốc gia 45 treo quốc kỳ, quốc huy quyền treo quốc kỳ, quốc huy quốc gia trụ sở quan ngoại giao, đầu phương tiện lại nhà thi hành công vụ Như người đứng đầu quan lãnh thi hành công vụ đầu phương tiện lại khơng treo quốc kỳ So sánh quyền ưu đãi miễn trừ dành cho thành viên quan ngoại giao thành viên quan lãnh sự: Thành viên quan ngoại giao Với viên chức ngoại giao: + bất khả xâm phạm tuyệt đối thân thể: không bị bắt, tam giam, hay tạm giữ + miễn trừ hình hành tuyệt đối: ví dụ vi phạm giao thông không bị phạt + miễn trừ dân khơng tuyệt đối: cố tình tham gia vào phiêu lưu mạo hiểm, hay cố ý tham gia vào tranh chấp tài sản tư (không với tư cách viên chức ngoại giao) nguyên đơn bị đơn (tức tòa) + khơng bị bắt buộc làm nhân chứng tòa Với nhân viên hành chính, kỹ thuật phục vụ: + miễn trừ có điều kiện phạm vi miễn trừ hẹp so với viên chức ngoại giao Thành viên quan lãnh Với viên chức lãnh sự: + bất khả xâm phạm tương đối thân thể (Điều 41): bị bắt tạm giam, tạm giữ phạm tội nghiêm trọng theo PL nước sở + miễn trừ hình hành thi hành công vụ + không miễn trừ dân vụ việc xảy không với tư cách viên chức lãnh + mời làm nhân chứng trước tòa Với nhân viên hành chính, kỹ thuật phục vụ: + miễn trừ có điều kiện phạm vi miễn trừ hẹp so với viên chức lãnh Ngày 13/09/2016 Giảng viên: Lê Thị Anh Đào Bài tập tình 1: - Năm 1973, đại sứ quán Iraq Pakistan mời tới Bộ ngoại giao Pakistan để thông báo vũ khí mang vào Pakistan theo đường ngoại giao có chứng cho thấy vũ khí cất giấu Đại sứ qn Iraq Pakistan Đại sứ Iraq từ chối cho khám xét đại sứ quán Iraq Tuy nhiên, với có mặt đại sứ, khám xét đột xuất đại sứ quán Iraq Pakistan tiến hành cảnh sát có trang bị vũ khí tìm thấy số lượng lớn vũ khí cất giấu thùng hàng Chính phủ Pakistan đưa phản đối gạy gắt Iraq, tuyên bố đại sứ Iraq bị tín nhiệm (persona non grata – người không hoan nghênh) tước quyền hưởng ưu đãi miễn trừ dành cho tất thành viên đại sứ quán kể từ thời điểm tuyên bố Đồng thời, Pakistan triệu hồi đại sứ Iraq nước Hãy cho biết: + Việc giấu vũ khí đại sứ quán Iraq có phù hợp với quy định Luật quốc tế khơng ? Vì ? + Đại sứ Iraq thành viên đại sứ quán bị tuyên bố tín nhiệm tước quyền hưởng ưu đãi miễn trừ kể từ thời điểm tuyên bố không ? Tại ? Trả lời: + Theo Điều 22 Công ước Viên 1961 quan hệ ngoại giao, trụ sở quan đại diện ngoại giao bất khả xâm phạm tuyệt đối, tức quan có thẩm quyền nước sở khơng phép vào đại sứ quán mà không người đứng đầu đại sứ quán cho phép Tuy nhiên theo Cơng ước Viên 1961 trụ sở quan đại diện ngoại giao phải sử dụng mục đích ==> việc chứa số lượng lớn vũ khí đại sứ quán việc làm sai mục đích đại quán, không phù hợp với Luật quốc tế Việc cảnh sát Pakistan khám xét đại sứ quán Iraq trường hợp có vi phạm Luật quốc tế khơng ? ==> theo tòa án quốc tế việc khám xét đại sứ quán trường hợp không vi phạm Luật quốc tế 46 + Theo Điều Công ước Viên 1961, thời điểm nào, nước sở tuyên bố tín nhiệm với viên chức ngoại giao mà khơng cần nêu lý ==> đại sứ Iraq thành viên đại sứ quán bị Pakistan tun bố tín nhiệm hòa tồn khơng tái với Luật quốc tế Tuy nhiên theo quy định Cơng ước Viên 1961 sau bị tun bố tín nhiệm, viên chức ngoại giao nước sở dành cho khoảng thời gian hợp lý để di chuyển khỏi nước sở tại, thời gian đó, quyền miễn trừ trì Thơng thường nước sở dành cho viên chức ngoại giao bị tín nhiệm khoảng thời gian 48h để rời khỏi nước sở ==> việc tước quyền miễn trừ thời điểm tuyên bố tín nhiệm trái Luật quốc tế Bài tập tình 2: - Năm 1984, biểu tình khoảng 70 người Libya nhằm phản đối sách Chính phủ Libya tiến hành quảng trường St James – đối diện đại sứ quán Libye Anh Bộ ngoại giao Anh, theo yêu cầu đại sứ quán Libya tiến hành biện pháp nhằm ngăn cản biểu tình khơng thành đại sứ qn Libya phải cử 20 nhân viên trấn áp biểu tình Chính phủ Anh dựng barrie huy động lực lượng lớn cảnh sát để phân tách bên Khi biểu tình diễn hòa bình, súng máy tự động phát nổ từ đại sứ quán Libya làm cảnh sát Anh chết 11 người biểu tình bị thương Sau vụ nổ súng, quan hệ ngoại giao Anh Libya bị ảnh hưởng nghiêm trọng Phía Lybie cho Chính phủ Anh khơng tiến hành biện pháp thích đáng theo khoản Điều 22 Công ước Viên 1961 quan hệ ngoại giao Hãy cho biết: + Chính phủ Anh có vi phạm khoản Điều 22 Cơng ước Viên 1961 quan hệ ngoại giao không ? Vì ? + Bình luận hành vi ứng xử đại sứ quán Libya tình Trả lời: + Ở Chính phủ Anh tiến hành hoạt động bảo vệ đại sứ quán Libya ==> không vi phạm khoản Điều 22 Công ước Viên 1961 (trừ Lybia chứng minh Chính phủ Anh khơng tận tâm thực biện pháp thích đáng để bảo vệ đại sứ quán Libya) Chú ý: công ước 1961 không quy định nước sở phải hoàn thành việc bảo vệ quan đại diện ngoại giao, mà có nghĩa vụ thực biện pháp thích đáng để bảo vệ (do trường hợp nước sở thực biện pháp thích đáng mà khơng bảo vệ khơng vi phạm Luật quốc tế) + Bình luận: Bài tập tình 3: - Năm 1982, tòa dân Brussel (Bỉ) đưa phán vắng mặt Theo phán quyết, phòng thương mại đại sứ quán Bồ Đào Nha Bỉ phải trả cho ông Goncalves (một công dân Bỉ) khoản tiền công mà ông dịch văn cho phòng thương mại theo yêu cầu trưởng phòng Bồ Đào Nha đệ đơn phản đối yêu cầu bãi bỏ phán cho rằng: ký hợp đồng dịch, trưởng phòng thương mại thay mặt cho quan đại diện ngoại giao quan phải hưởng quyền miễn trừ theo luật miễn trừ tài phán dân Bỉ, phù hợp với Công ước Viên 1961 quan hệ ngoại giao Phía Bỉ cho rằng, việc ký hợp đồng dịch khơng phải chức quan đại diện ngoại giao liệt kê Điều Công ước Viên 1961 Mặt khác, việc đệ đơn phản đối phán tòa dân Bỉ, quan ngoại giao Bồ Đào Nha từ bỏ quyền miễn trừ tài phán Hãy cho biết: tình trên, quan đại diện ngoại giao Bồ Đào Nha có hưởng quyền miễn trừ tài phán không? Trả lời: Câu hỏi hiểu thành: + Cơ quan đại diện ngoại giao trở thành bị đơn vụ kiện dân không ? + Tòa án Bỉ có quyền xét xử quan đại diện ngoại giao Bồ Đào Nha không ? 47 Theo Cơng ước Viên 1961 thành viên quan ngoại giao thực hoạt động không nhân danh quan ngoại giao phù hợp với chức quan (được quy định Điều Cơng ước Viên 1961) khơng miễn trừ trách nhiệm dân Như vậy, quan đại diện ngoại giao Bồ Đào Nha không hưởng quyền miễn trừ tài phán Bài tập tình 4: - Ngày 4/11/1979, biểu tình với khoảng 3000 người tham gia, đại sứ quán Hoa Kỳ Tehran bị phần tử q khích cơng Các phần tử tiến hành đập phá đại sứ quán bắt giữ mốt số nhân viên ngoại giao Hoa Kỳ làm tin Những kẻ bắt cóc đe dọa giết tin điều kiện chúng đưa không đáp ứng Khi xảy vụ công, quan chức Iran không tiến hành biện pháp cần thiết để bảo vệ trụ sở quan đại diện ngoại giao nhân viên ngoại giao Hoa Kỳ bất chấp lời kêu gọi trợ giúp Hãy cho biết: + Hành vi Iran có phù hợp với pháp luật quốc tế khơng ? Vì ? + Những biện pháp mà Hoa Kỳ áp dụng để bảo vệ quan ngoại giao nhân viên quan ? Trả lời: + Tình Iran vi phạm pháp luật quốc tế, cụ thể vi phạm khoản Điều 22 Công ước Viên 1961 quan hệ ngoại giao + Hoa Kỳ áp dụng biện pháp sau:     u cầu phía Iran có biện pháp bảo vệ an toàn cho đại sứ quán thành viên đại sứ quán Lên án hành động sử dụng bạo lực Đưa hội nghị quốc tế Yêu cầu Hội đồng bảo an Liên hợp quốc can thiệp Tức Hoa Kỳ sử dụng biện pháp, ngoại trừ sử dụng vũ lực Theo Luật quốc tế, quốc gia sử dụng vũ lực bị chủ thể Luật quốc tế công, trường hợp này, chủ thể công công dân Iran, chủ thể Luật quốc tế Tất nhiên, trường hợp Iran phải chịu trách nhiệm với Hòa Kỳ vi phạm quan hệ ngoại giao Ngày 15/09/2016 Giảng viên: Mạc Thị Hồi Thương Vấn đề 7: Luật tổ chức quốc tế Tự nghiên cứu Chú ý nghiên cứu tổ chức Liên hợp quốc WTO Vấn đề 8: Giải hòa bình tranh chấp quốc tế I Khái niệm tranh chấp quốc tế Khái niệm - Tranh chấp quốc tế hoàn cảnh thực tế mà chủ thể tham gia có quan điểm trái ngược mâu thuẫn có u cầu, hay đòi hỏi lề lợi ích trái ngược nhau, cần giải cách hòa bình sở luật pháp quốc tế - Phân biệt “tình thế” “tranh chấp quốc tế”: + tình thế: hồn cảnh thực tế mà chủ thể có quan điểm trái ngược khơng có xung đột mặt lợi ích Như có tình dẫn đến tranh chấp quốc tế, có tình tình mà thơi 48 Ví dụ: cách hiểu “nội luật hóa” “áp dụng trực tiếp” luật quốc tế có khác quốc gia Như trường hợp Nghị 71 Quốc hội VN quy định áp dụng trực tiếp luật quốc tế tham gia WTO, với VN coi “áp dụng trực tiếp” luật quốc tế (cụ thể cam kết gia nhập WTO); với số nước khác “áp dụng trực tiếp” khơng ban hành văn PL nào, với trường hợp Nghị 71 VN coi “nội luật hóa” ==> có trái ngược quan điểm ==> tình Tuy nhiên khác quan điểm không ảnh hưởng đến lợi ích chủ thể (dù hiểu “nội luật hóa” theo cách thực đầy đủ cam kết) ==> không dẫn đến tranh chấp quốc tế Ví dụ: Cơng ước LHQ luật biển 1982 có định nghĩa đảo, đá, bãi cạn lúc lúc chìm, gây cách hiểu khác Trung Quốc Philippin ==> cách hiểu chủ quyền quyền chủ quyền khác ==> xung đột lợi ích ==> dẫn đến tranh chấp quốc tế - Phân biệt “tranh chấp quốc tế” “tranh chấp có tính chất quốc tế” (khác chủ thể) + tranh chấp có tính chất quốc tế: tranh chấp có liên quan hay nhiều quốc gia Ví dụ: tranh chấp Hiệp hội nạn nhân chất độc màu da cam với công ty hóa chất Hoa Kỳ Phân loại tranh chấp quốc tế - Căn vào số lượng bên tham gia tranh chấp: + tranh chấp song phương + tranh chấp đa phương:  Tranh chấp có tính chất khu vực  Tranh chấp có tính chất tồn cầu - Căn vào lĩnh vực: tranh chấp thương mại, tranh chấp biên giới lãnh thổ, - Căn vào tính chất tranh chấp: + tranh chấp mang tính trị: tranh chấp liên quan đến vấn đề lãnh thổ, vấn đề thực chủ quyền quốc gia + tranh chấp mang tính pháp lý: tranh chấp liên quan đến giải thích, áp dụng luật pháp quốc tế Chú ý: phân biệt trị hay pháp lý mang tính tương đối VD tranh chấp Trung Quốc Philippin cách hiểu đảo, đá, biển Đơng vừa mang tính pháp lý (giải thích luật biển 1982), vừa mang tính trị (tranh chấp chủ quyền biển đảo) II Các biện pháp hòa bình giải tranh chấp quốc tế Biện pháp đàm phán trực tiếp - Là biện pháp phổ biến nhất, sử dụng có tranh chấp - Ưu điểm: + nhanh chóng + chi phí + giữ gìn uy tín, bí mật bên + khơng để bên thứ xen vào ==> tránh ảnh hưởng bên thứ + giữ gìn mối quan hệ hòa bình, hợp tác bên - Nhược điểm: bên cần thái độ thiện chí đàm phán được, cần bên khơng thiện chí biện pháp đàm phán khơng thực Biện pháp giải tranh chấp thông qua bên thứ ba - Gồm: + môi giới 49 + trung gian + hòa giải + thơng qua ủy ban điều tra + thơng qua ủy ban hòa giải - Mơi giới, trung gian, hòa giải giống có tham gia bên thứ (bên thứ quốc gia, tổ chức, chí cá nhân có uy tín), khác mức độ tham gia bên thứ vào trình giải tranh chấp: + với môi giới: dàn xếp để bên ngồi vào bàn đàm phán, bên mơi giới hồn tồn khơng tham gia vào q trình đàm phán + với trung gian: sau dàn xếp để bên ngồi vào bàn đàm phán, bên trung gian có tham gia vào q trình đàm phán khơng nghiên cứu nội dung vụ việc, không quan tâm đến việc giải vụ việc nào, mà tham gia với vai trò giữ khơng khí đàm phán hòa bình, hữu nghị bên + với hòa giải: tham gia sâu nhất, dàn xếp để bên đàm phán, tham gia vào tồn q trình đàm phán, nghiên cứu nội dung tranh chấp, đề xuất biện pháp mang tính chất khuyến nghị để bên tham khảo, chí giữ vai trò chủ trì q trình hòa giải - Giải tranh chấp thơng qua Ủy ban điều tra: + ủy ban điều tra thành lập theo thỏa thuận bên, với số thành viên số lẻ Ví dụ có bên tranh chấp, bên cử người, người thứ bên thỏa thuận lựa chọn + mặt thực chất, ủy ban điều tra khơng giải tranh chấp mà có chức xác minh cách xác khách quan kiện, tình tiết có liên quan dẫn đến tranh chấp + ủy ban điều tra có quyền yêu cầu bên tranh chấp đưa chứng cứ, tài liệu liên quan + kết luận ủy ban điều tra mang tính khuyến nghị, khơng mang tính bắt buộc, bên bác bỏ kết luận ủy ban điều tra - Giải tranh chấp thơng qua ủy ban hòa giải: + ủy ban hòa giải thành lập theo thỏa thuận bên, với số lẻ thành viên + ủy ban hòa giải có quyền u cầu bên tranh chấp đưa chứng cứ, tài liệu liên quan + ủy ban hòa giải xác minh kiện, tình tiết có liên quan dẫn đến tranh chấp + sở xác minh kiện tình tiết, ủy ban hòa giải kiến nghị, đề xuất biện pháp để giải tranh chấp + kết luận ủy ban hòa giải mang tính khuyến nghị, khơng mang tính bắt buộc, bên bác bỏ kết luận ủy ban điều tra Giải tranh chấp khuôn khổ tổ chức quốc tế - Tổ chức quốc tế có vai trò ngày quan trọng quan hệ quốc tế ngày phát triển Tổ chức quốc tế đóng vai trò mơi giới, trung gian, hòa giải tranh chấp quốc tế; tạo diễn đàn cho bên tranh chấp đàm phán, thỏa thuận; xây dựng sở pháp lý cho việc giải tranh chấp khuôn khổ thành viên tổ chức - Thực tế, quy chế hầu hết tổ chức quốc tế có chế giải tranh chấp quốc gia thành viên a Giải tranh chấp WTO - Cơ quan có thẩm quyền giải tranh chấp DSB (đại hội đồng WTO) - Trình tự: + B1: tham vấn để hòa giải, khơng hòa giải chuyển qua bước + B2: gửi đơn lên DSB + B3: DSB thành lập Panel (hội thẩm) để xem xét giải 50 + B4: Panel đưa kết luận để giải tranh chấp, kết luận trình lên DSB phê duyệt qua chế đồng thuận phủ Nếu bên không đồng ý với phán u cầu phúc thẩm + B5: DSB thành lập quan phúc thẩm (SAB) SAB xem xét lại khía cạnh pháp lý giải thích pháp luật Báo cáo Ban hội thẩm không điều tra lại yếu tố thực tiễn tranh chấp Kết làm việc SAB báo cáo Cơ quan giữ nguyên, sửa đổi đảo ngược lại kết luận báo cáo Ban hội thẩm Báo cáo Cơ quan Phúc thẩm thông qua DSB bị phản đối hay khiếu nại tiếp Cơ chế đồng thuận phủ quyết: ngun tắc theo định khơng thông qua tất thành viên DSB bỏ phiếu không thông qua Điều đồng nghĩa với việc định DSB thông qua tự động khó tưởng tượng định bị bỏ phiếu chống tất thành viên DSB Nguyên tắc khắc phục nhược điểm chế giải tranh chấp GATT 1947 nơi áp dụng nguyên tắc đồng thuận truyền thống - định thông qua tất thành viên bỏ phiếu thông qua (mỗi thành viên có quyền phủ quyết định) – rào cản việc thông qua định quan giải tranh chấp b Giải tranh chấp Liên hợp quốc (UN) - Cơ quan có thẩm quyền giải tranh chấp: Hội đồng bảo an, Tòa án quốc tế, Đại hội đồng LHQ c Giải tranh chấp ASEAN Ngày 17/09/2016 Giảng viên: Mạc Thị Hồi Thương Thảo luận Câu hỏi: (1) Phân biệt cư trú trị tị nạn (2) Khái quát vai trò tổ chức quốc tế liên phủ việc giải tranh chấp quốc tế (3) Tư cách cơng dân liên minh châu Âu có hiểu quốc tịch liên minh châu Âu Trả lời: (1) Phân biệt cư trú trị tị nạn: Cư trú trị Tị nạn Đều việc công dân quốc gia rời bỏ quốc gia mang quốc tịch để tới sinh sống quốc gia khác Cá nhân bị truy nã bất Người rời bỏ đất nước chiến tranh, bị ngược đãi, đồng quan điểm trị, tơn giáo, văn thiên tai, hồn cảnh kinh tế khó khăn hóa Rất trường hợp bị trục xuất trở Có thể bị trục xuất trở Thường với số lượng (một vài người) Thường với số lượng lớn Chú ý: vấn đề xin tị nạn trị quan đại diện ngoại giao gây tranh cãi Theo Công ước Viên 1961 quan hệ ngoại giao trụ sở quan đại diện ngoại giao ưu đãi miễn trừ thực chức quy định Công ước, việc quan đại diện ngoại giao cho cơng dân nước sở vào cư trú trị không với chức quan đại diện ngoại giao Tuy nhiên thực tiễn nước cho công dân nước sở xin cư trú trị quan đại diện ngoại giao mình, coi trụ sở quan đại diện ngoại giao lãnh thổ nước (2) Vai trò tổ chức quốc tế liên phủ việc giải tranh chấp quốc tế: - Đứng làm mơi giới, trung gian, hòa giải tranh chấp quốc tế - Xây dựng khuôn khổ tổ chức chế để giải tranh chấp quốc gia thành viên 51 - Xây dựng khuôn khổ pháp lý để bên dựa vào làm sở giải tranh chấp (3) Khơng Vì quốc tịch cơng dân gắn liền với nhà nước không gắn liền với liên minh Thực tế cơng dân liên minh châu Âu có quyền tự di chuyển quốc gia thuộc liên minh, có giá trị quốc gia thuộc liên minh, quốc gia ngồi liên minh cơng dân thuộc quốc gia cụ thể Ngày 20/09/2016 Giảng viên: cô Mạc Thị Hoài Thương (tiếp trước) Giải tranh chấp thông qua quan tài phán quốc tế a Định nghĩa - Cơ quan tài phán quốc tế quan quốc gia chủ thể khác Luật quốc tế thỏa thuận thành lập nhằm giải tranh chấp quốc tế trình tự thủ tục tư pháp b Đặc điểm - Về sở hình thành: quan tài phán quốc tế hình thành sở điều ước quốc tế - Mục đích hoạt động: nhằm giải tranh chấp quốc tế trình tự thủ tục tư pháp Chú ý: phân biệt với Tòa án hình quốc tế ICC, tòa án quân Tokyo, tòa án Liên minh châu Âu, quốc gia thành lập sở điều ước quốc tế quan tài phán quốc tế mục đích khơng phải để giải tranh chấp quốc tế mà mục đích để xét xử cá nhân phạm tội ác quốc tế VD quan tài phán quốc tế: tòa án cơng lý quốc tế (IJC), tòa án luật biển quốc tế, - Luật áp dụng: nguyên tắc, quan tài phán quốc tế áp dụng luật quốc tế để giải tranh chấp quốc gia thành viên, có ngoại lệ nhất, phương thức giải tranh chấp thông qua trọng tài quốc tế có thỏa thuận bên áp dụng luật quốc gia để giải tranh chấp - Về giá trị phán quyết: có giá trị chung thẩm, bắt buộc bên (tức bên khơng có quyền kháng cáo, kháng nghị phán quyết) c Phân loại - Gồm loại: + tòa án quốc tế + trọng tài quốc tế d Các quan tài phán cụ thể Tòa án cơng lý quốc tế IJC - Về cấu tổ chức: + gồm 15 thẩm phán đại diện cho quốc gia, có nhiệm kỳ năm, năm bầu lại 1/3 số thẩm phán Thẩm phán IJC hoạt động không với tư cách quốc gia họ mang quốc tịch, mà với tư cách cá nhân, dựa nguyên tắc công + ban thư ký - Về chức năng: + giải tranh chấp quốc tế: không quốc gia thành viên LHQ mà bên không thành viên LHQ bên chấp nhận phán tòa + đưa kết luận tư vấn PL: liên quan đến việc giải thích, áp dụng điều ước quốc tế Chú ý: có Đại hội đồng Hội đồng bảo an LHQ có quyền yêu cầu IJC đưa định tư vấn Các quan tổ chức chun mơn khác LHQ yêu cầu tòa đưa kết luận tư vấn đồng ý Đại hội đồng LHQ Các quốc gia khơng có quyền u cầu tòa đưa kết luận tư vấn 52 - Về thẩm quyền: tòa án cơng lý quốc tế khơng có thẩm quyền đương nhiên việc giải tranh chấp quốc gia, mà tòa có thẩm quyền bên chấp nhận (khác với tòa án quốc gia thành lập dựa quyền lực NN nên có thẩm quyền đương nhiên) Ví dụ: việc Trung Quốc Việt Nam tranh chấp chủ quyền biển đảo, muốn IJC giải tranh chấp Trung Quốc VN phải chấm nhận thẩm quyền tòa Trong đến Trung Quốc VN chưa cơng nhận thẩm quyền tòa ==> IJC khơng thể can thiệp vào tranh chấp bên Có phương thức chấp nhận thẩm quyền giải tranh chấp Tòa án Cơng lý quốc tế: + quốc gia đơn phương tuyên bố trước việc chấp nhận thẩm quyền tòa (sau bên lại chấp nhận thẩm quyền tòa) + chấp nhận thẩm quyền tòa sở nội dung Điều ước quốc tế ký kết trước + chấp nhận thẩm quyền tòa theo vụ việc (ad hoc) - Trình tự tố tụng: + thủ tục đầy đủ: có đủ 15 thẩm phán, phải tối thiểu thẩm phán + sau nhận đơn, xác định thẩm quyền tòa + Thủ tục viết: tòa yêu cầu đương nộp đơn kiện phải nộp cho tòa bị vong lục, với nội dung bao gồm tất chứng, chứng cứ, lập luận, lý lẽ mình, qua để xác định hành vi vi phạm phía bên kia; đồng thời nêu rõ yêu cầu bồi thường thiệt hại (vật chất, tinh thần) + tòa nghiên cứu bị vong lục thơng báo cho phía bên + tòa dành cho phía bên khoảng thời gian hợp lý để nghiên cứu, nộp lại cho tòa phản bị vong lục, gồm chứng, chứng cứ, lập luận, lý lẽ để phản hồi lại bị vong lục phía nộp đơn kiện + Thủ tục nói: tòa tổ chức tranh tụng trực tiếp tòa + sở chứng tranh luận bên, tòa đưa phán theo nguyên tắc đa số phiếu thẩm phán tham gia - Phán tòa có giá trị chung thẩm, có giá trị bắt buộc bên, bên không thi hành phán bên lại có quyền thơng báo Hội đồng bảo an LHQ áp dụng biện pháp cần thiết để buộc phía bên phải thi hành phán Chú ý: phán tòa khơng có giá trị bên đương sự, mà có giá trị chủ thể khác Ví dụ điều ước quốc tế đa phương, tranh chấp mà yêu cầu giải thích hay áp dụng quy định cụ thể điều ước quốc tế đó, phán tòa khơng có giá trị bắt buộc với bên đương tranh chấp, mà có giá trị bắt buộc tất bên lại điều ước Trọng tài quốc tế - Cơ cấu tổ chức: khơng có cấu tổ chức cố định Tòa án quốc tế, mà bên tranh chấp thỏa thuận thành phần, gồm số lẻ thành viên, khơng thỏa thuận áp dụng Quy chế tòa trọng tài theo Công ước La-hay 1899 1907 - Trình tự tố tụng: linh hoạt mềm dẻo, không quy định cụ thể mà bên tự thỏa thuận, khơng thỏa thuận áp dụng Quy chế tòa trọng tài theo Cơng ước La-hay 1899 1907 - Luật áp dụng: nguyên tắc chung áp dụng luật quốc tế Trường hợp bên có thỏa thuận áp dụng luật quốc gia Chú ý: “luật quốc gia” luật quốc gia tranh chấp, luật quốc gia khác Ví dụ tranh chấp tiêu chuẩn kỹ thuật mơi trường áp dụng tiêu chuẩn môi trường quốc gia khác có uy tín lĩnh vực - Về giá trị phán quyết: phán Tòa trọng tài có giá trị chung thẩm bắt buộc với bên Nhưng phán bị vô hiệu số trường hợp: 53 + điều ước quốc tế chứa đựng điều khoản trọng tài bị vô hiệu: tức bên tranh chấp chấp nhận thẩm quyền tòa trọng tài quốc tế thơng qua điều ước quốc tế, điều ước bị vơ hiệu ==> thẩm quyền tòa trọng tài khơng ==> phán tòa trọng tài bị vơ hiệu + tòa trọng tài vượt q giới hạn thẩm quyền bên thỏa thuận + tòa trọng tài vi phạm nghiêm trọng trình tự thủ tục tố tụng + có dấu hiệu mua chuộc hội đồng trọng tài trọng tài viên trình giải tranh chấp - Lưu ý: phán tòa trọng tài quốc tế có giá trị chung thẩm bắt buộc với bên, tòa trọng tài quốc tế khơng có chế cưỡng chế thi hành Tòa án quốc tế Chú ý: vụ việc Philippin Trung Quốc tranh chấp biển đảo Tòa trọng tài thụ lý giải quyết, có Philippin cơng nhận thẩm quyền tòa trọng tài, Trung Quốc khơng cơng nhận thẩm quyền, Tòa trọng tài thụ lý đưa phán ? Tòa trọng tài giải tranh chấp Philippin Trung Quốc thành lập dựa Phụ lục Công ước luật biển 1982 (phụ lục Điều ước phận tách rời điều ước), Philippin Trung Quốc thành viên Công ước luật biển 1982, khn khổ Cơng ước 1982 tòa trọng tài có chức giải tranh chấp liên quan đến giải thích điều khoản Cơng ước Philippin u cầu tòa trọng tài giải thích quy định Công ước luật biển 1982, sở giải thích đó, Tòa trọng tài hành vi Trung Quốc hợp pháp hay bất hợp pháp, Philippin kiện Trung Quốc Tức Tòa trọng tài có thẩm quyền giải thích quy định pháp luật mà Philippin yêu cầu, không giải tranh chấp chủ quyền Philippin Trung Quốc Đối với Việt Nam, với phán Tòa trọng tài “khơng có cấu trúc Trường Sa đảo mà coi đá”, Việt Nam đồng ý phần Vì mặt VN phản đối Trung Quốc tuyên bố chủ quyền với đảo nhân tạo Trung Quốc bồi đắp (đồng ý với tòa), không đồng ý coi đảo Trường Sa mà VN chiếm giữ đá (không đồng ý với tòa, VN coi đảo có dân cư sinh sống, coi huyện đảo) Ngày 22/09/2016 Giảng viên: cô Mạc Thị Hoài Thương Vấn đề 9: Trách nhiệm pháp lý quốc tế I Khái niệm trách nhiệm pháp lý quốc tế Định nghĩa - Trách nhiệm pháp lý quốc tế hậu pháp lý bất lợi mà chủ thể luật quốc tế phải gánh chịu thực hành vi vi phạm PL quốc tế, thực hành vi mà luật quốc tế không cấm gây thiệt hại cho chủ thể khác hay cộng đồng quốc tế Phân loại - Căn vào hành vi vi phạm: + trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan: trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây từ việc thực hành vi mà luật quốc tế không cấm VD: việc quốc gia phóng vệ tinh vào vũ trụ việc luật quốc tế không cấm, không may vệ tinh rơi xuống lãnh thổ quốc gia khác gây thiệt hại quốc gia phóng vệ tinh có tránh nhiệm bồi thường + trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ quan: trách nhiệm pháp lý phát sinh từ vi phạm PL quốc tế VD quốc gia xây dựng nhà máy điện hạt nhân sát biên giới quốc gia khác, không tuân thủ tiêu chuẩn an toàn điện hạt nhân Tổ chức lượng giới (IAEA) gây thiệt hại (nhiễm phóng xạ) cho lãnh thổ quốc gia láng giềng phải chịu trách nhiệm - Căn vào hình thức thực trách nhiệm pháp lý: + trách nhiệm vật chất: ví dụ hình thức: 54  khơi phục ngun trạng (như lúc chưa xảy vi phạm), hình thức thường áp dụng quốc gia bắt giữ trái phép tàu bay, tàu biển quốc gia khác, sau khơi phục ngun trạng cách thả  bồi thường vật chất (bằng tiền, tài sản khác) + trách nhiệm phi vật chất: xin lỗi, cử phái đoàn ngoại giao sang thăm hỏi (nạn nhân), cam kết không vi phạm sau, Chú ý: trách nhiệm pháp lý quốc tế coi chế định hạn chế luật quốc tế, sở pháp lý đến chưa có văn có giá trị pháp lý ban hành, mà tồn dạng dự thảo Ủy ban pháp luật quốc tế Liên hợp quốc trách nhiệm pháp lý quốc tế (gồm dự thảo Trách nhiệm pháp lý khách quan, dự thảo Trách nhiệm pháp lý chủ quan) Các tranh chấp quốc tế phải giải thông qua số quan quốc tế có chế thực thi Tòa án cơng lý quốc tế (IJC), tòa án hình quốc tế (ICC), Thực tế đời sống pháp luật quốc tế, trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan (tức không may vi phạm) chủ thể luật quốc tế thực đầy đủ chủ động; trách nhiệm pháp lý chủ quan (tức chủ động vi phạm) quốc gia miễn cưỡng việc thực trách nhiệm II Trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ quan Định nghĩa - Trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ quan hậu pháp lý bất lợi mà chủ thể luật quốc tế phải gánh chịu thực hành vi vi phạm PL quốc tế gây thiệt hại cho chủ thể khác Cơ sở xác định a Cơ sở pháp lý - Là pháp lý mà dựa vào xác định hành vi chủ thể luật quốc tế vi phạm PL quốc tế Gồm: + điều ước tập quán quốc tế ghi nhận quyền nghĩa vụ tương ứng chủ thể luật quốc tế + phán quan tài phán quốc tế + nghị mang tính bắt buộc tổ chức quốc tế liên phủ + hành vi pháp lý đơn phương quốc gia b Cơ sở thực tiễn - Chú ý: luật quốc tế khơng có yếu tố “lỗi” Vì yếu tố lỗi “trạng thái tâm lý, tinh thần người thực hành vi thời điểm thực hành vi”, tức áp dụng người cụ thể, luật quốc tế trách nhiệm quốc gia, tổ chức quốc tế, nên khơng thể xem xét yếu tố “lỗi” - Có hành vi vi phạm PL quốc tế: hành vi vi phạm PL quốc tế hành vi dạng hành động không hành động trái với cam kết quốc tế chủ thể luật quốc tế + Đối với quốc gia, hành vi coi hành vi quốc gia thực chủ thể sau:  Là hành vi quan NN  Là hành vi cá nhân, tập thể giao thực thẩm quyền Chính phủ theo quy định PL quốc gia  Là hành vi cá nhân, tập thể cá nhân, tập thể thực theo thị kiểm soát quốc gia thực hành vi Ngoài ra, quốc gia phải chịu trách nhiệm hành vi vi phạm cá nhân thực có xác đáng khẳng định quốc gia không thực đầy đủ biện pháp để trừng trị cá nhân vi phạm theo quy định chung PL Ví dụ cơng dân ám sát viên chức ngoại giao nước khác mà không bị trừng trị xứng đáng + Đối với tổ chức quốc tế, hành vi vi phạm tổ chức quốc tế hành vi vi phạm viên chức quan tổ chức quốc tế 55 - Có thiệt hại thực tế phát sinh - Có mối quan hệ nhân hành vi vi phạm PL thiệt hại phát sinh Hình thức thực trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ quan - Trách nhiệm pháp lý chủ quan thực trách nhiệm vật chất trách nhiệm phi vật chất Chú ý: thực biện pháp trả đũa (vật chất phi vật chất), trừng phạt (vũ trang, phi vũ trang trừng phạt kinh tế, cấm vận ngoại giao, ) Các trường hợp miễn trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ quan - Thực hành vi vi phạm trường hợp bất khả kháng - Khi quốc gia thực biện pháp trả đũa - Khi quốc gia thực hành vi tự vệ đáng - Khi quốc gia thực hành vi mà đồng ý quốc gia hữu quan III Trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan Định nghĩa - Là hậu pháp lý bất lợi mà chủ thể luật quốc tế phải gánh chịu thực hành vi mà luật quốc tế không cấm gây thiệt hại cho chủ thể khác (tương tự với trách nhiệm bồi thường thiệt hại vận hành nguồn nguy hiểm cao độ dân sự) Cơ sở xác định a Cơ sở pháp lý - Là quy phạm PL ghi nhận quyền nghĩa vụ tương ứng chủ thể luật quốc tế ghi nhận điều ước quốc tế chuyên biệt VD: Công ước 1972 trách nhiệm quốc tế thiệt hại phương tiện bay vũ trụ gây Công ước 1963 trách nhiệm người tác nghiệp tàu hạt nhân b Cơ sở thực tiễn - Có hành vi mà luật quốc tế không cấm lại làm phát sinh hiệu lực áp dụng quy phạm PL điều ước quốc tế chuyên biệt kể - Có thiệt hại thực tế xảy - Có mối quan hệ nhân hành vi vi phạm PL thiệt hại thực tế xảy Hình thức thực - Chỉ áp dụng hình thức vật chất, khơng áp dụng hình thức phi vật chất - Hình thức vật chất áp dụng: + bồi thường tiền vật có giá trị tương đương + chuyển giao, thay cho chủ thể bị thiệt hại đối tượng tương ứng ý nghĩa giá trị Các trường hợp miễn trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan - Khơng có trường hợp miễn Câu hỏi: + So sánh trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ quan + Vì trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan lại không áp dụng hình thức phi vật chất ? (tự trả lời) Vì chủ thể trường hợp khơng có hành vi vi phạm luật quốc tế mà “vơ tình” gây thiệt hại, tức nằm ý muốn chủ thể, bồi thường thiệt hại vật chất mà “xin lỗi” (phi vật chất) + Tại không đặt vấn đề miễn trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan (như trường hợp miễn trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ quan) ? 56 (tự trả lời) Vì chủ thể trường hợp khơng có hành vi vi phạm luật quốc tế, hồn tồn khơng mong muốn thiệt hại xảy ra, nên không đặt vấn đề miễn trách nhiệm pháp lý khách quan; có thiệt hại xảy chủ thể phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại mà khơng bị coi vi phạm luật quốc tế 57 ... tố, khơng phải thẩm phán vụ việc mình, b Phán tòa án cơng lý quốc tế - Tòa án cơng lý quốc tế (International Court of Justice – ICJ) có chức đưa kết luận tư vấn để bên tham vấn, khơng mang tính... 1979, phong trào chống phương Tây Iran dâng cao, nhóm sinh viên Iran q khích bao vây Đại sứ quán Mỹ Teheran có hành vi muốn xâm hại người Mỹ đại sứ quán Ngay Mỹ sử dụng biện pháp ngoại giao cần thiết