Bai giang luat hien phap

Đại học Luật Hà Nội Lớp: K14CCQ (2015-2018) BÀI GIẢNG LUẬT HIẾN PHÁP Thời lượng: 60 tiết Ngày 18/08/2015 Giảng viên: Phương Tài liệu: - Giáo trình luật Hiến pháp 2015 - Văn Hiến pháp - Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức quyền địa phương, Luật tổ chức tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân - Luật bầu cử đại biểu quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân Chương 1: Những vấn đề Luật hiến pháp Luật Hiến pháp hiểu theo góc độ: - Là ngành luật hệ thống pháp luật VN - Là khoa học pháp lý chuyên ngành - Là môn học chương trình đào tạo luật - Là văn pháp luật hệ thống văn pháp luật I Ngành luật hiến pháp Việt Nam - Luật Hiến pháp ngành luật, với ngành luật khác ngành luật hành chính, ngành luật dân sự, ngành luật hình sự, … (có khoảng 30 ngành luật) hệ thống pháp luật VN - Để phân biệt ngành luật, vào dấu hiệu trình bày phần sau Đối tượng điều chỉnh - Điều chỉnh quan hệ xã hội bản, quan trọng nhất, liên quan đến việc xác định chế độ trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, quốc phòng an ninh nhà nước VN - Đặc điểm: + Xét phạm vi đối tượng điều chỉnh: rộng ngành luật khác, ngành luật khác cụ thể hóa quan hệ xã hội luật Hiến pháp điều chỉnh lĩnh vực định + Tùy theo tính chất mối quan hệ xã hội mà luật hiến pháp điều chỉnh, luật hiến pháp điều chỉnh mối quan hệ quan trọng nhất, điều chỉnh mang tính nguyên tắc định hướng Phương pháp điều chỉnh - Phương pháp cho phép - Phương pháp bắt buộc - Phương pháp cấm ==> phương pháp thuộc nhóm phương pháp xác định quyền nghĩa vụ chủ thể - Phương pháp xác định nguyên tắc chung (nguyên tắc bản, nguyên tắc hiến pháp) cho chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật với chủ thể khác.Đây phương pháp đặc thù luật Hiến pháp VD: quyền người bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết Quy phạm pháp luật Luật hiến pháp - Quy phạm pháp luật quy tắc xử nhà nước đặt thừa nhận, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội, hướng hành vi người theo trật tự định phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị - Cấu tạo quy phạm pháp luật có phận: + giả định + quy định + chế tài - Với luật Hiến pháp thường có phận Giả định Quy định, phận Chế tài có luật Hiến pháp, có khơng cụ thể Vì ? + Vì xuất phát từ đối tượng điều chỉnh luật Hiến pháp quan hệ xã hội bản, quan trọng + Vì đa số quy phạm pháp luật Luật Hiến pháp nằm Hiến pháp nên cần ổn định (rất thay đổi hiến pháp) để đảm bảo ổn định hệ thống pháp luật (vì thay đổi Hiến pháp dẫn đến phải thay đổi toàn hệ thống pháp luật) Quan hệ pháp luật Luật Hiến pháp - Quan hệ pháp luật quan hệ XH quy phạm pháp luật điều chỉnh Quan hệ pháp luật luật Hiến pháp quan hệ XH quan trọng quy phạm pháp luật luật Hiến pháp điều chỉnh - Chủ thể (tức bên tham gia) quan hệ pháp luật Luật Hiến pháp, có nhóm chủ thể: + Tổ chức: nhà nước, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị -xã hội, tổ chức xã hội + Cá nhân: công dân VN, công dân nước ngồi, người khơng quốc tịch, người giữ chức vụ quan nhà nước tổ chức XH, đại biểu quốc hội, đại biểu HĐND + Nhân dân (cử tri, dân tộc): chủ thể đặc biệt - Khách thể (là mà chủ thể hướng đến, để đạt mục đich đó) quan hệ pháp luật Luật Hiến pháp, có nhóm khách thể: + Giá trị vật chất + Giá trị tinh thần + Hành vi VD: “Đất đai tài sản công thuộc sở hữu tồn dân” khách thể “đất đai”, tức có giá trị vật chất “Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp” khách thể “quyền lập hiến lập pháp”, tức hành vi “Mọi người có quyền tự tín ngưỡng tơn giáo” khách thể “quyền tự tín ngưỡng tơn giáo”, tức giá trị tinh thần - Nội dung quan hệ pháp luật Luật Hiến pháp: có nội dung pháp lý đặc biệt quan trọng, sở cho việc ban hành, sửa đổi, hủy bỏ quy phạm pháp luật ngành luật khác VD: Hiến pháp 1959 quy định “Đất đai quyền sở hữu tư nhân”, đến Hiến pháp 1980 “Đất đai sở hữu tồn dân” ==> sửa toàn quy định luật đất đai Nguồn luật Hiến pháp - Nguồn : hình thức chứa đựng quy phạm pháp luật ngành luật - Điều kiện để trở thành nguồn luật Hiến pháp: + Phải văn quy phạm pháp luật + Chứa đựng quy phạm pháp luật luật Hiến pháp - Các loại nguồn luật Hiến pháp: + Hiến pháp + Một số luật, luật, pháp lệnh + Một số nghị Quốc hội, ủy ban thường vụ Quốc hội, HĐND + Một số nghị định phủ Vị trí ngành luật Hiến pháp - Là ngành luật chủ đạo hệ thống ngành luật VN II Khoa học luật Hiến pháp Việt Nam Đối tượng nghiên cứu - Các quy phạm, quan hệ, chế định luật Hiến pháp - Những quan điểm pháp lý có liên quan đến ngành luật Hiếp pháp, với mục đích hồn thiện ngành luật Hiến pháp Phương pháp - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp lịch sử - Phương pháp so sánh - Phương pháp sơ đồ, thống kê - Phương pháp phân tích theo hệ thống chức năng: phương pháp đặc thù ngành luật Hiến pháp Vị trí - Khoa học hiến pháp khoa học pháp lý chuyên ngành - Khoa học pháp lý bao gồm: + Cơ + Chuyên ngành -Ngày 20/08/2015 Giảng viên: cô Trang Chương II: Hiến pháp lịch sử lập hiến Việt Nam I Những vấn đề chung Hiến pháp Sự đời Hiến pháp - Hiến pháp (hiến pháp thành văn thức) giới Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1787 Hiến pháp nguyên gồm điều (sau bổ sung 27 Tu án giữ nguyên điều ban đầu), coi chuẩn mực hiến pháp nước tư (Hiến pháp bất thành văn đời nước Anh từ kỷ 13, giai cấp phong kiến bị lật đổ Thượng viện Anh đời, có quy định mang tính Hiến pháp) Câu hỏi: Tại nhà nước chiếm hữu nô lệ, phong kiến khơng có Hiến pháp ? Trả lời: Vì đến NN tư đời hội tụ đủ tiền đề cho việc hình thành Hiến pháp mà NN trước khơng có - Các tiền đề cho đời Hiến pháp: + Tiền đề trị:Hiến pháp đời nhà nước Tư chủ nghĩa với thắng lợi cách mạng tư sản (giai cấp tư sản muốn lật đổ chế độ phong kiến ==> cần tập hợp lực lượng quần chúng ==> cần nêu hiệu “Tự do, Bình đẳng, Bác ái”, cần đưa quyền người, quyền công dân ==> thu hút quần chúng ==> cách mạng tư sản thành công ==> cần đưa Hiến pháp để tiếp tục khẳng định dân chủ, quyền người) + Tiền đề tư tưởng: Hiến pháp đời sở học thuyết Tam quyền phân lập Montesquieur (để tránh nhà nước lạm quyền NN chiếm hữu nô lệ, phong kiến ==> tránh chuyên quyền, độc đoán): lập pháp giao cho quan đại diện nhân dân (nghị viện / quốc hội), hành pháp giao cho phủ, tư pháp giao cho tòa án; ba quyền độc lập với nhau, kiềm chế lẫn Dựa vào học thuyết Tam quyền phân lập Montesquieur, giai cấp tư sản xây dựng nên văn để phân chia quyền lực giới hạn quyền lực NN, người ta gọi Hiến pháp văn giới hạn quyền lực NN + Tiền đề kinh tế: Hiến pháp đời dựa xuất quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa (trong xã hội phong kiến, tất người lao động thuộc tầng lớp dưới, tư phát triển, đòi hỏi giải phóng sức lao động ==> phải có quyền cơng dân; ngồi tư phát triển kéo theo xuất Hợp đồng kinh tế, mà Hợp đồng kinh tế dựa thỏa thuận, tự định đoạt, đòi hỏi bên phải bình đẳng quyền nghĩa vụ ==> đòi hỏi có văn thể chế hóa quyền bình đẳng, tự định đoạt) - Với hầu hết nước, Hiến pháp tập trung vào vấn đề nhất: + Phân quyền: tức tổ chức máy nhà nước + Nhân quyền: quyền người, quyền công dân Trong Hiến pháp nước XHCN phân quyền nhân quyền quy định vấn đề kinh tế, trị, văn hóa, khoa học cơng nghệ mơi trường, an ninh quốc phòng, đối ngoại, Do hiến pháp nước tư có ổn định lâu dài - Ở VN trước CM tháng khơng có Hiến pháp, trước VN chế độ phong kiến, chế độ thực dân phong kiến ==> ghi nhận quyền dân chủ, quyền người (Bác Hồ nói CMT 8: “Trước bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không phần chuyên chế nên khơng có Hiến pháp, dân ta khơng có quyền dân chủ, phải có hiến pháp dân chủ”) Định nghĩa đặc điểm hiến pháp - Định nghĩa: Hiến pháp đạo luật nhà nước có hiệu lực pháp lý cao quy định vấn đề quan trọng nhà nước xã hội, bao gồm: + chế độ trị, kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại, + quyền người, quyền công dân + tổ chức hoạt động máy nhà nước Hiến pháp văn tập trung rõ nét ý chí giai cấp thống trị, bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị lợi ích XH - Đặc điểm: + Về nội dung: Hiến pháp quy định vấn đề quan trọng NN XH, không quy định cụ thể + Về hình thức: Hiến pháp đạo luật nhà nước có hiệu lực pháp lý cao nhất, thể qua 04 yếu tố:  Hiệu lực chủ thể: Hiến pháp có hiệu lực với nhiều chủ thể khác nhau, gồm công dân, người nước ngoài, quan NN, tổ chức xã hội, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế,  Hiệu lực thời gian: Hiến pháp văn có hiệu lực thời gian tương đối dài  Hiệu lực văn bản: văn pháp luật khác hệ thống pháp luật không trái với Hiến pháp, trái bị đình thi hành bãi bỏ; với điều ước quốc tế mà VN gia nhập ký kết không trái Hiến pháp, trái Hiến pháp bảo lưu (chưa thực ngay) từ chối tham gia  Hiệu lực hình thức: Hiến pháp có trình tự tiếp nhận sửa đổi đặc biệt: có quan lập hiến riêng; sửa đổi phải theo quy trình chặt chẽ, phải 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội tán thành  Hiến pháp văn có tính cương lĩnh tính thực: tính thực thể nội dung Hiến pháp phản ánh thực phát triển XH VN, tính cương lĩnh thể phương hướng đường lối phát triển đất nước Phân loại Hiến pháp - Về hình thức: + Hiến pháp thành văn + Hiến pháp bất thành văn (VD: Anh, New Zealand): khơng có văn gọi Hiến pháp, mà quy định có tính hiến pháp nằm rải rác văn luật - Về mặt chất: + Hiến pháp tư chủ nghĩa + Hiến pháp xã hội chủ nghĩa - Về thời gian: + Hiến pháp cổ điển + Hiến pháp đại: đời sau chiến II - Căn vào quy trình tiếp nhận sửa đổi: + Hiến pháp nhu tính (mềm) + Hiến pháp cương tính (cứng) -Ngày 22/08/2015 Giảng viên: thầyĐộng (thầy tham gia soạn vào Ban soạn thảo Hiến pháp năm 2013, thầy cô Phươngvà cô Trang) Chương II: Hiến pháp lịch sử lập hiến Việt Nam(tiếp theo) nói thêm Chương I: Những vấn đề chung luật Hiến pháp - Hiến pháp luật, luật bản, hiến pháp không đời với NN pháp luật thông thường Có NN có PL, NN cổ đời cách 5000-6000 năm, PL đời từ Hiến pháp đời muộn nhiều - Hiến pháp giới Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1787 Đây Hiến pháp đặc sắc nhất, có hiệu lực đến tận bây giờ, mà hình mẫu cho nhiều Hiến pháp sau nước khác, đặc biệt nước tư - Sự đời Hiến pháp: + gắn liền với đời NN tư sản, thành cách mạng tư sản + gắn với đời chế độ dân chủ, Hiến pháp đạo luật xác lập dân chủ + gắn liền với phân chia quyền lực NN thành quyền độc lập: lập pháp, hành pháp, tư pháp Hiến pháp văn để xác lập phân chia quyền lực NN + gắn với đời chế định cơng dân: hiến pháp khẳng định bình đẳng người XH thông qua quy định quyền nghĩa vụ công dân, hiến pháp xóa bỏ đặc quyền đặc lợi, xóa bỏ đẳng cấp + gắn với đời kinh tế thị trường, kinh tế hàng hóa Câu hỏi: Tại xã hội chiếm hữu nô lệ phong kiến khơng có Hiến pháp ? Trả lời:Vì xã hội hoạt động theo quân chủ chuyên chế, Vua có tồn quyền, chế độ XH đặc quyền đặc lợi cho giai cấp thống trị, nên có Hiến pháp Hiến pháp xóa bỏ đẳng cấp, xóa bỏ đặc quyền đặc lợi Lý kinh tế: XH chiếm hữu nô lệ phong kiến, kinh tế chủ yếu tự cung tự cấp, kinh tế hàng hóa chưa phát triển, nên nguyên tắc thỏa thuận, hợp đồng, bình đẳng chưa xuất Câu hỏi: Tại Hiến pháp đời xã hội tư ? Trả lời:Khi giai cấp tư sản xuất lòng chế độ phong kiến, mâu thuẫn với tầng lớp cai trị ==> cần làm cách mạng ==> cần tập trung lực lượng ==> nêu hiệu “Tự do, bình đẳng, bác ái” “Chủ quyền thuộc nhân dân”, đặc biệt hiệu lập hiến, sau phát triển thành tư tưởng lập hiến, chủ nghĩa lập hiến ==> đươc nhân dân lao động ủng hộ ==> cách mạng tư sản thành công ==>NN tư sản đời, ban hành Hiến pháp để xóa bỏ chế độ chuyên chế, xác lập chế độ dân chủ cộng hòa, lý do: + để thực lời hứa với quần chúng nhân dân “Tự do, bình đẳng, bác ái” + giai cấp tư sản nhân danh nhân dân để nắm quyền điều hành đất nước  Ở nơi giai cấp tư sản đủ mạnh để chiến thắng hoàn toàn giai cấp địa chủ phong kiến giai cấp tư sản ban hành Hiến pháp để xóa bỏ chuyên chế, xác lập địa vị thống trị mình, thể việc thiết lập chế độ “dân chủ cộng hòa”, điển hình Pháp với cách mạng tư sản Pháp xóa bỏ hoàn toàn chế độ phong kiến  Ở nơi cách mạng tư sản chưa đủ mạnh giai cấp tư sản thỏa hiệp với phong kiến, ban hành hiến pháp để hạn chế quyền lực giai cấp địa chủ phong kiến, xác lập địa vị thống trị giai cấp tư sản việc thành lập chế độ “Quân chủ lập hiến”, VD Anh, Hà Lan, Tây Ban Nha - Định nghĩa Hiến pháp: Hiến pháp đạo luật NN XH (hay đất nước), thể ý chí giai cấpthống trị XH, xác lập địa vị thống trị giai cấp cầm quyền, quy định vấn đề quan trọng NN XH, bao gồm chế độ trị, kinh tế, văn hóa xã hội, khoa học cơng nghệ, an ninh quốc phòng, đối ngoại đất nước, tổ chức hoạt động máy NN, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân - Sáu (06) đặc điểm Hiến pháp: + Là đạo luật đất nước: hiến pháp quy định vấn đề bản, quan trọng đất nước Các luật thông thường khác không quy định vấn đề bao qt, có tính ngun tắc Hiến pháp, mà quy định số lĩnh vực định hoạt động NN hay đời sống XH VD luật dân quy định vấn đề tài sản nhân thân, luật hình quy định vấn đề tội phạm hình phạm, + Là đạo luật có hiệu lực pháp lý cao không gian, thời gian, đối tượng tác động (chủ thể) Những quy định Hiến pháp sở cho việc ban hành sửa đổi toàn hệ thống PL NN, tất văn PL khác NN phải xuất phát từ quy định Hiến pháp, phù hợp với Hiến pháp, có văn trái với Hiến pháp phải sửa đổi bãi bỏ + Là yếu tố đảm bảo tính thống hệ thống PL, sở để củng cố tăng cường pháp chế NN + Có thủ tục tiếp nhận sửa đổi đặc biệt, cao thủ tục với lập pháp thông thường Việc soạn thảo, thông qua, sửa đổi Hiến pháp tiến hành theo thủ tục lập hiến VD soạn thảo luật nhiều quan, cá nhân thực hiện, riêng Hiến pháp phải Quốc hội trực tiếp thực (nếu Hiến pháp lập hẳn Quốc hội lập hiến, có chức xây dựng Hiến pháp); luật cần 1/2 số đại biểu quốc hội thơng qua, Hiến pháp cần 2/3 số đại biểu quốc hội thông qua + Hiến pháp đạo luật vừa mang tính thực, vừa mang tính cương lĩnh:  Tính thực: tổng kết thành cách mạng mà giai cấp thống trị đạt đấu tranh giai cấp thời kỳ lịch sử định  Tính cương lĩnh: vạch phương hướng, nhiệm vụ giai cấp thống trị giai đoạn để xây dựng đất nước bảo vệ tổ quốc + Hiến pháp vừa mang tính giai cấp, vừa mang tính xã hội:  Tính giai cấp: o Là kết đấu tranh giai cấp, giai cấp thống trị lập nên o Thể ý chí giai cấp thống trị xác lập địa vị giai cấp cầm quyền o Luôn phải ánh tương quan lực lượng đấu tranh giai cấp  Tính xã hội: bảo vệ lợi ích chung toàn xã hội, thể nguyện vọng chung toàn dân II Lịch sử lập hiến Việt Nam Những tư tưởng lập hiến trước Cách mạng tháng Tám - Tư tưởng lập hiến tầng lớp quan lại phong kiến: điển hình tư tưởng thượng thư Phạm Quỳnh, tiến sỹ Nguyễn Văn Bình, mong muốn nước Pháp ban hành cho An Nam Hiến pháp nước An Nam khơng phải nước Pháp - Tư tưởng lập hiến người yêu nước (điển hình Phan Bội Châu, Phan Chu Trinh, Hội quốc liên, Nguyễn Ái Quốc, luật sư Phan Văn Trường ): đỉnh cao Yêu sách Vec-xây điểm cho thuộc địa An Nam, có việc yêu cầu Hiến pháp cho An Nam (sau Nguyễn Ái Quốc diễn giải thành dạng thơ để dễ lưu truyền: “Bảy xin Hiến pháp ban hành Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” - Đương nhiên tất yêu sách, đòi hỏi Hiến pháp khơng thể thực dân, phong kiến chấp thuận - Phải đến năm 1945, sau giành độc lập Việt Nam xây dựng Hiến pháp cho riêng Như lịch sử lập hiến Việt Nam 1945 Hiến pháp năm 1946 - Hoàn cảnh đời: + sau giành độc lập, chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh bầu cử lập Quốc hội lập hiến, + thành lập Ban soạn thảo Hiến pháp Chính phủ Hồ Chí Minh đứng đầu để dự thảo Hiến pháp + sau Quốc hội lập hiến bầu xong, kỳ họp thứ lập Ban soạn thảo Hiến pháp Quốc hội Hồ Chí Minh đứng đầu + sau tháng, ban soạn thảo Hiến pháp trình Hiến pháp kỳ họp thứ Quốc hội khóa để thông qua Hiến pháp + Hiến pháp thông qua ngày 09/11/1946 với 240 phiếu thuận phiếu chống:  Phiếu chống nhà tư sản yêu nước Nguyễn Sơn Hà, đại biểu Hải Phòng, đề nghị đưa quyền tự kinh doanh vào Hiến pháp không chấp nhận ==> bỏ phiếu chống (đến tận Hiến pháp 1992 quy định quyền tự kinh doanh)  Phiếu chống ông Phạm Gia Độ, đề nghị quốc hội phải tổ chức thành viện Thượng viện Hạ viện đảm bảo dân chủ, không chấp nhận ==> bỏ phiếu chống Chú ý: Hiến pháp có Hiến pháp 1946 Hiến pháp 2013 có phiếu chống, lại thơng qua với tỷ lệ 100% phiếu thuận - Tính chất: mang tính chất dân chủ nhân dân, thể ở: + Lần hiến pháp xác lập chế độ dân chủ nhân dân VN, tất quyền bính nước thuộc nhân dân, khơng phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, tôn giáo, giai cấp + Hiến pháp đảm bảo quyền tự dân chủ rộng rãi cho người dân XH (thông qua Chương Nghĩa vụ quyền lợi công dân) Chú ý: Hiến pháp 1946 chưa có tính XHCN, khơng nói đến kinh tế XHCN, khơng nói đến xây dựng CNXH, Hiến pháp 1946 thể cương lĩnh Đảng lúc “làm cách mạng tư sản dân quyền”, mục đích đem lại độc lập tư cho dân tộc, cần tập hợp lực lượng dân tộc - Nhiệm vụ: phục vụ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân VN, pháp lý để dân tộc VN tiến hành kháng chiến chống Pháp - Nội dung bản: xem Hiến pháp, Giáo trình + Lời nói đầu: gồm trang (rất ngắn gọn đưa đầy đủ nguyên tắc Hiến pháp) + gồm chương 70 điều Hiến pháp năm 1959 - Hoàn cảnh đời: + sau chiến thắng Điện Biên Phủ Hiệp định Giơ-ne-vơ, đất nước bị chia làm miền: miền Bắc hoàn toàn độc lập tiến lên CNXH, miền Nam trong ách thống trị Mỹ - Diệm tiến hành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân + hoàn cảnh lịch sử thay đổi, đòi hỏi Hiến pháp phải thay đổi để đáp ứng + quốc hội lập Ủy ban sửa đổi Hiến pháp Hồ Chí Minh đứng đầu + thơng qua ngày 31/12/1959 vào kỳ họp thứ 11 quốc hội khóa Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng bố ngày 01/01/1960 (chú ý: quốc hội khóa có điểm đặc biệt thông qua Hiến pháp 1946 1959) + Hiến pháp 100% đại biểu quốc hội thơng qua - Tính chất: mang tính xã hội chủ nghĩa (mặc dù nhà nước VN nhà nước dân chủ nhân dân), thể ở: + Hiến pháp xác lập quan hệ sản xuất XHCN, chế độ sở hữu XHCN tư liệu sản xuất (sở hữu toàn dân sở hữu tập thể), thành phần kinh tế XHCN (kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể) + Vạch phương hướng xây dựng XHCN miền bắc - Nhiệm vụ: (đây Hiến pháp có nhiệm vụ, Hiến pháp khác có nhiệm vụ) + Phục vụ cách mạng XHCN miền bắc + Phục vụ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân miền nam - Nội dung bản: xem Hiến pháp Giáo trình + Lời nói đầu: dài (3-4 trang) + gồm 10 chương 112 điều Hiến pháp năm 1980 - Hoàn cảnh đời: + đất nước thống nhất, nước lên CNXH + tình hình giới phức tạp + vừa trải qua chiến tranh biên giới với Căm-pu-chia 1978 với Trung Quốc 1979 + VN chọn đường phát triển đất nước theo mơ hình Liên Xơ + cần thiết Hiến pháp để đảm bảo xây dựng đất nước “tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc” lên CNXH (đặt mục tiêu sau 20 năm hoàn thành việc tiến lên CNXH) + quốc hội khóa lập ban dự thảo Hiến pháp Trường Chinh làm đứng đầu + thông qua ngày 18/12/1980 quốc hội khóa kỳ họp thứ - Tính chất: tính XHCN rõ ràng, thể qua 04 nội dung: + Khẳng định nhà nước VN nhà nước XHCN, chun vơ sản (Điều 2) + Khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng CSVN nhà nước xã hội (Điều 4) + Hiến pháp xác lập tồn phát triển quan hệ sản xuất XHCN, chế độ sở hữu XHCN tư liệu sản xuất (chỉ gồm sở hữu toàn dân sở hữu tập thể), thành phần kinh tế XHCN + Hiến pháp vạch phương hướng xây dựng CNXH phạm vi nước - Nhiệm vụ: phục vụ cách mạng XHCN phạm vi nước - Nội dung bản: xem Hiến pháp, Giáo trình + Lời nói đầu: dài (6 trang), kể lể, hô hiệu + gồm 12 chương, 147 điều + (nội dung gần bê nguyên Hiến pháp 1977 Liên Xô) Hiến pháp năm 1992 - Hồn cảnh đời: + Liên Xơ tan rã , hệ thống XHCN sụp đổ toàn giới, lại quốc gia XHCN (khơng hệ thống) + giới chuyển từ đối đầu (trong chiến tranh lạnh) sang đối thoại, chuyển từ cực sang đa cực ==> quan hệ (của VN với nước) phải đa phương + tiến hành Đổi từ 1986 đạt nhiều thành công định + mơ hình Liên Xơ khơng phù hợp + lập Ủy ban sửa đổi Hiến pháp Võ Chí Cơng đứng đầu + thơng qua ngày 15/04/1992 Quốc hội khóa kỳ họp 11 với 100% phiếu thuận - Tính chất: tính XHCN (nhưng giảm nhẹ so với Hiến pháp năm 1980) + Tiếp tục khẳng định nhà nước VN nhà nước XHCN, bỏ “chun vơ sản” + Tiếp tục khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng NN XH, bỏ “duy nhất” + Tiếp tục xác lập quan hệ sản xuất XHCN, chế độ sở hữu XHCN tư liệu sản xuất, thành phần kinh tế XHCN, chấp nhận sở hữu tư nhân kinh tế tư nhân - Nhiệm vụ: phục vụ cách mạng XHCN nước, giai đoạn mới, phục vụ công đổi đất nước - Nội dung bản: xem Hiến pháp, Giáo trình + lời nói đầu: dài (cắt ngắn so với Hiến pháp 1980) + gồm 12 chương, 147 điều (giống Hiến pháp 1980) Hiến pháp năm 2013 - Hoàn cảnh đời: + tình hình giới ngày hội nhập sâu rộng, xu quốc tế hóa ngày cao, kinh tế quốc gia ngày gắn kết phụ thuộc lẫn + VN gia nhập WTO, tham gia FTA, đàm phán gia nhập TTP: phải theo “luật” quốc tế, ví dụ như: phải có cơng đồn độc lập (để đảm bảo lợi ích cho người lao động), tơn trọng sở hữu trí tuệ, vấn đề nhân quyền, vấn đề doanh nghiệp nhà nước (để coi kinh tế thị trường) ==> nhấn mạnh quyền người Hiến pháp + kinh tế VN phát triển, thoát khỏi nhóm nước nghèo, vươn lên vào nhóm nước có thu nhập trung bình + vai trò, vị VN khu vực (ASEAN, đông Á, châu Á) giới ngày nâng cao, nhiên đối diện nhiều thách thức phát triển bền vững, suất lao động thấp, hiệu đầu tư thấp + tranh chấp lãnh thổ, đặc biệt lãnh thổ biển phức tạp + môi trường trở thành thách thức lớn, tượng nước biển dâng trái đất nóng lên ==> vấn đề môi trường Hiến pháp + thành lập Ủy ban sửa đổi Hiến pháp Nguyễn Sinh Hùng đứng đầu + thông qua ngày 28/11/2013 kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13, có đại biểu bỏ phiếu chống (ông Dương Trung Quốc đại biểu giấu tên) - Tính chất: mang tính XHCN (giống Hiến pháp năm 1992) + Tiếp tục khẳng định nhà nước VN nhà nước XHCN + Tiếp tục khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng NN XH + Tiếp tục xác lập quan hệ sản xuất XHCN, chế độ sở hữu XHCN tư liệu sản xuất, thành phần kinh tế XHCN, chấp nhận sở hữu tư nhân kinh tế tư nhân - Nhiệm vụ: phục vụ cách mạng XHCN giai đoạn nước, phục vụ công đổi đất nước, phục vụ hội nhập với giới - Nội dung bản: xem Hiến pháp, Giáo trình + lời nói đầu: ngắn gọn + gồm 11 chương, 120 điều (ngắn gọn hơn) -Ngày 25/08/2015 Giảng viên: Trang Chương III: Chế độ trị I.Khái niệm chế độ trị Khái niệm: chế độ trị tập hợp nguyên tắc, quy phạm pháp luật hiến pháp, quy định vấn đề quan trọng liên quan đến việc xác định: - Quyền dân tộc - Chính thể chất nhà nước - Nguyên tắc tổ chức thực quyền lực nhà nước - Vị trí mối quan hệ yếu tố hệ thống trị II Quyền dân tộc Quyền dân tộc có 04 yếu tố: Độc lập - Nhà nước độc lập, khơng có qn đội nước ngồi đóng lãnh thổ Có chủ quyền - Có quyền làm chủ Thống - Thống lãnh thổ: cộng đồng quốc tế công nhận - Thống quyền: có máy nhà nước, VD nước ta bao gồm 04 hệ thống quan: + Hệ thống quan dân cử: Quốc hội, HĐND cấp + Hệ thống quan quản lý: Chính phủ, UBND cấp + Hệ thống quan xét xử: Tòa án + Hệ thống quan công tố: Viện kiểm sát Chủ tịch nước chế định tách riêng, không nằm 04 hệ thống quan - Thống pháp luật: có Hiến pháp hệ thống pháp luật riêng Toàn vẹn lãnh thổ - Gồm đất liền, hải đảo, vùng biển, vùng trời Câu hỏi: Phân tích bước phát triển Quyền dân tộc Hiến pháp Việt Nam III Chính thể chất nhà nước Chính thể Sách Giáo trình Bản chất nhà nước Việt Nam Theo Hiến pháp: - 1946: nhà nước không phân biệt giai cấp 10 phiếu thuận, lần đầu khơng đủ 2/3 lần sau phải đa số tương đối nước Nhiệm kỳ năm Nhiệm vụ, quyền hạn - Không phải chịu trách nhiệm trừ phạm tội phản quốc Theo nhiệm kỳ quan bầu (Quốc hội) - Thay mặt nhà nước đối nội đối ngoại Phó Chủ tịch nước - Yêu cầu Nghị viện thảo luận luật mà Nghị viện tham gia Không cần thành viên Nghị viện thành bán thành bán - Được Quốc hội bỏ phiếu tán thành bán Theo nhiệm kỳ quan bầu (Quốc hội) Theo nhiệm kỳ quan bầu (Quốc hội) - Triệu tập chủ tọa Hội nghị trị đặc biệt thành bán - Sau bầu, Chủ tịch nước phải tuyên thệ trung thành với Tổ quốc, Nhân dân Hiến pháp Theo nhiệm kỳ quan bầu (Quốc hội) - Bổ nhiệm thẩm phán Tòa án nhân dân cấp - Có quyền tham dự phiên họp Chính phủ -Ngày 17/09/2015 Giảng viên: Phương Chương 12: Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Vị trí, tính chất Chính phủ: - Chính phủ quan hành nhà nước cao nước CH XHCN VN: + Chính phủ quản lý điều hành hoạt động trị, kinh tế, văn hóa phạm vi nước + Được quyền sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhân tài nhân lực đất nước để thực chức quản lý điều hành đất nước ==> Chính phủ có thực quyền lớn ==> cần phải kiểm soát để tránh lạm quyền Hiến pháp 2013 có số quy định để kiểm sốt phủ VD: Chủ tịch nước có quyền u cầu phủ họp để bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết - Chính phủ thực quyền hành pháp - Chính phủ quan chấp hành Quốc hội: + Chính phủ QH thành lập, Thủ tướng Chính phủ phải đại biểu QH ==> nhận quyền lực từ QH ==> Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước QH + Chính phủ có quyền ban hành văn pháp quy để thực chức quản lý nhà nước, Quốc hội có quyền đình thi hành hủy bỏ văn Chính phủ + Thành viên Chính phủ chịu trách nhiệm trả lời chất vấn đại biểu QH, bị QH bãi nhiệm, miễn nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm 29 + Nhiệm kỳ Chính phủ theo nhiệm kỳ Quốc hội Nhận xét: So với Hiến pháp 1992 sửa đổi 2001, vị trí tính chất Chính phủ có thay đổi: + Hiến pháp 2013 đề cao vị trí tính chất quan hành nhà nước cao Chính phủ (đặt vị trí thứ nhất) xác định rõ Chính phủ quan thực quyền hành pháp Điều phù hợp với tinh thần Điều Hiến pháp 2013 việc tiến tới phân chia quyền lực lập pháp, hành pháp, tư pháp + Về bản, vị trí tính chất quan chấp hành Quốc hội Chính phủ không thay đổi, Hiến pháp 2013 thay đổi trật tự vị trí tính chất nhằm mục đích đề cao tính độc lập tương đối Chính phủ thực chức quản lý nhà nước, bước đầu cụ thể hóa quy định kiểm sốt Chính phủ Quốc hội việc thực quyền hành pháp lập pháp + Hiến pháp 2013 khơng quy định chức Chính phủ, điều phù hợp với nguyên tắc xây dựng Hiến pháp, tạo chủ động cho Chính phủ thực quyền hành pháp Tổ chức Chính phủ: - Thành phần: + Thủ tướng: Quốc hội bầu theo đề nghị Chủ tịch nước + Các phó Thủ tướng: Thủ tướng đề nghị Quốc hội phê chuẩn ==> Quốc hội nghị ==> Chủ tịch nước vào nghị Quốc hội để bổ nhiệm, bãi nhiệm, miễn nhiệm, chấp nhận từ chức, + Phó thủ tướng, trưởng thủ trưởng quan ngang không thiết đại biểu Quốc hội + Hiến pháp 2013 bổ sung quyền đại biểu Quốc hội có quyền ứng cử chức danh - Cơ cấu Chính phủ: + Bộ quan ngang quan Chính phủ:  18  Văn phòng Chính phủ  Thanh tra Chính phủ  Ngân hàng nhà nước Việt Nam  Ủy ban Dân tộc + Cơ quan thuộc phủ: tổ chức Chính phủ quản lý (khơng phải quan Chính phủ), có quan thuộc Chính phủ gồm:  Đài Tiếng nói Việt Nam  Đài Truyền hình Việt Nam  Thơng xã Việt Nam  Ban Quản lý lăng chủ tịch Hồ Chí Minh  Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh  Bảo hiểm xã hội Việt Nam  Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam  Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam -Ngày 19/09/2015 Giảng viên: cô … 30 Chương 11: Chính quyền địa phương Tài liệu: Luật Tổ chức HĐND 2003 A Khái quát quyền địa phương Các điểm HP 2013: Điều 110: - HP 2013 dùng khái niệm Chính quyền địa phương thay cho HĐND UBND HP trước Đây thay đổi mang tính tích cực, vì: + Theo thơng lệ … + Nâng tầm cho HĐND UBND - Khái niệm xuất hiện: + “quận, huyện, thị xã đơn vị hành tương đương”, “đơn vị hành tương đương” thành phố thành phố, hay thành phố vệ tinh + “đơn vị hành – kinh tế đặc biệt”: mơ hình đặc khu kinh tế, VD đặc khu kinh tê Vân Đồn, đặc khu kinh tế Phú Quốc Điều 111: Chính quyền địa phương >< Cấp quyền địa phương ==>là sở để hợp pháp hóa bỏ HĐND quận / huyện xã / phường vốn thực nghiệm thành công số địa phương Điều 112: giống HP trước B Hội đồng nhân dân I Vị trí, tính chất, chức HĐND Điều 113: Vị trí, tính chất HĐND a HĐND quan quyền lực NN địa phương - Từ 2001, thẩm quyền phân bổ ngân sách địa phương chuyển từ QH sang HĐND (Luật tổ chức HĐND 2003) Câu hỏi: HĐND có phải quan quyền lực NN cao địa phương ? Trả lời: khơng, QH quan quyền lực cao nước VN, tức TW địa phương b HĐND quan đại diện nhân dân địa phương, thể ở: - Về mặt hình thành, HĐND nhân dân bầu theo nguyên tắc bầu cử - Cơ cấu thành phần đại biểu mang tính đại diện cho tầng lớp nhân dân địa phương - Trong hoạt động HĐND - Thể thông qua quyền giám sát nhân dân HĐND: qua họp HĐND, tiếp xúc đại biểu HĐND, theo dõi hoạt động HĐND qua phương tiện thông tin đại chúng, … - Thể qua quyền bãi nhiệm đại biểu HĐND Với QH: tính đại diện ==> tính quyền lực Với HĐND: tính quyền lực ==> tính đại diện Vì QH nhận quyền từ nhân dân, HĐND vừa nhận quyền lực từ nhân dân, vừa nhận quyền lực phái sinh từ QH 31 Chức HĐND - Gồm chức chính: + giám sát + định vấn đề quan trọng địa phương + tổ chức - Đối tượng giám sát HĐND: + UBND, TAND, VKSND cấp - Giám sát thông qua kỳ họp, nghe báo cao công tác, xem xét văn (để đình bãi bỏ), lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, bãi nhiệm miễn nhiệm chức danh HĐND bầu Lấy phiếu tín nhiệm >< Bỏ phiếu tín nhiệm + Lấy phiếu tín nhiệm: + tiến hành định kỳ + mục đích để thăm dò + Bỏ phiếu tín nhiệm: + thực có yêu cầu: theo đề nghị … + để định có miễn nhiệm, bãi nhiệm hay khơng II Nhiệm vụ, quyền hạn HĐND Xem Giáo trình III Cơ cấu tổ chức HĐND Thường trực HĐND - Được thành lập HĐND tất cấp - Thường trực HĐND cấp tỉnh, huyện gồm: + Chủ tịch + Phó chủ tịch + Ủy viên thường trực - Thường trực HĐND cấp xã gồm: + Chủ tịch + Phó chủ tịch Các ban HĐND - Cấp tỉnh có ban: + Kinh tế ngân sách + Văn hóa xã hội + Pháp chế Ngồi có Ban Dân tộc với tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc - Cấp huyện có ban: + Ban Kinh tế Xã hội + Ban Pháp chế - Cấp xã không tổ chức ban, có Thường trực HĐND - Thành viên ban bao gồm: + Trưởng ban + Phó trưởng ban 32 +… IV Các hình thức hoạt động HĐND Kỳ họp HĐND - Triệu tập chủ tọa - Thời gian: họp thường lệ năm kỳ, họp bất thường, họp chuyên đề khi: + theo đề nghị Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND, + 1/3 tổng số đại biểu HĐND u cầu - Hình thức: họp cơng khai + đưa tin phương tiện thông tin đại chúng + nhân dân tham dự phiên họp Tuy nhiên, HĐND họp kín theo đề nghị chủ tọa hay chủ tịch UBND cấp - Thành phần: + đại biểu HĐND, 2/3 số đại biểu + khách mời: đại biểu HĐND cấp trên, đại biểu QH, … Chỉ có đại biểu quyền biểu quyết, khách mời có quyền phát biểu ý kiến, giám sát hoạt động - Nội dung làm việc: xem giáo trình - Nguyên tắc làm việc: + chế độ hội nghị: hội họp thảo luận nghị trường + nghị HĐND phải nửa số đại biểu tán thành, trừ trường hợp bãi nhiệm đại biểu HĐND cần 2/3 tán thành B Ủy ban nhân dân I Vị trí, tính chất, chức UBND Vị trí, tính chất UBND a UBND quan chấp hành HĐND - Hình thành: UBND HĐND cấp bầu kỳ họp HĐND Thành viên UBND: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên - Chủ tịch UBND phải đại biểu HĐND cấp, trừ trường hợp khuyết Chủ tịch UBND nhiệm kỳ, … ==> để tạo linh hoạt, kịp thời, … - UBND chịu giám sát HĐND cấp +… + đại biểu HĐND có quyền chất vấn … + có quyền bãi bỏ văn … +… - Nhiệm kỳ UBND theo nhiệm kỳ HĐND cấp b UBND quan hành nhà nước địa phương - UBND hoạt động theo chế “song trùng trực thuộc”, tức vừa chịu giám sát HĐND cấp, vừa đạo UBND cấp Chức UBND - Chức quản lý hành nhà nước 33 II Nhiệm vụ, quyền hạn III Cơ cấu tổ chức UBND - Thành viên gồm Chủ tịch, phó Chủ tịch -… - Thành viên UBND không đồng thời là thành viên Thường trực HĐND, … - Kết bầu thành viên UBND phải Chủ tịch UBND cấp trực tiếp phê chuẩn Câu hỏi: Tại cần phê chuẩn? Trả lời: để người phê chuẩn có quyền đình chức vụ, bãi nhiệm, … IV Các hình thức hoạt động Gồm hình thức: + Phiên họp UBND + Hoạt động CHủ tịch UBND + Hoạt động Phó chủ tịch thành viên UBND Phiên họp UBND - Họp thường lệ tháng lần Ngồi có phiên họp bất thường theo đề nghị Chủ tịch UBND Chủ tịch HĐND cấp, 1/3 thành viên UND yêu cầu - Thành phần: + thành viên UBND + khách mời: - Nội dung: - Nguyên tắc làm việc: + Thảo luận tập thể + Quyết định theo đa số -Ngày 22/09/2015 Giảng viên: thầy … Chương : Tòa án nhân dân I Chức nhiệm vụ TAND Chức - Là quan xét xử: hình sự, dân sự, … - Đặc điểm: Nhiệm vụ - Bảo vệ: + bảo vệ công lý: công lý lẽ phải pháp luật quy định + bảo vệ quyền người + bảo vệ chế độ XHCN + bảo vệ lợi ích NN + bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân 34 - Giáo dục: + giáo dục người ý thức tuân theo hiến pháp pháp luật + giáo dục lòng yêu nước trung thành với chế độ XHCN + giáo dục người ý thức tuân theo quy tắc xử chung XH đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật II Các nguyên tắc Nguyên tắc bầu Thẩm phán bầu Hội thẩm a Bầu thẩm phán - Theo quy định Hiến pháp: + HP 1946: bổ nhiệm + HP 1959: bầu + HP 1980: bầu + HP 1992: bổ nhiệm + HP 2013: bổ nhiệm - Theo HP 2013, chủ tịch nước … - Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức thẩm phán tòa án khác - Mục đích ý nghĩa: + giúp NN chọn người có đủ điều kiện để thực chức xét xử tòa án + giúp thẩm phán có điều kiện tích lũy kinh nghiệm xét xử + nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân thẩm phán b Bầu hội thẩm - Do HĐND bầu theo giới thiệu UB mặt trận TQ cấp - Hội thẩm tòa án nhân dân tối cao: từ 1992 khơng có Câu hỏi: Vì từ 1992 khơng có hội thẩm TAND tối cao ? Trả lời: … Khi xét xử sơ thẩm có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử rút gọn Tại ? - Trước đây, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm phải có Hội thẩm - Thủ tục rút gọn: áp dụng với án hình tội nghiêm trọng, người phạm tội bị bắt tang, tang chứng vật chứng rõ ràng khơng xét xử cần hội thẩm Nguyên tắc thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, nghiêm cấm quan tổ chức cá nhân can thiệp vào việc xét xử thẩm phán, hội thẩm - Khái niệm: + Sơ thẩm: án xét xử lần đầu + Phúc thẩm: xét sử lại án sơ thẩm, án sơ thẩm chưa có hiệu lực bị kháng nghị, kháng cáo Phúc thẩm = Chung thẩm: tức không quyền kháng cáo Nếu thấy chưa thỏa đáng, thực quyền khiếu nại + Giám đốc thẩm: xét xử lại án có hiệu lực bị kháng nghị + Tái thẩm: xét xử lại vụ án có hiệu lực phát tình tiết - Khi xét xử, vào thật khách quan … - Khi xét xử, thẩm phán, hội thẩm đôc lập với nhau, trình tự tố tụng khơng phụ thuộc vào 35 Câu hỏi: Theo anh/chị, làm để đảm bảo tính độc lập tòa án ? Trả lời: + Tòa án phải tổ chức độc lập + Đổi lãnh đạo đảng với tòa án Nguyên tắc tòa án xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn - Khi xét xử cần lập Hội đồng xét xử, nhiên với án đơn giản khơng cần lập hội đồng - Ý nghĩa: + phát huy trí tuệ tập thể + tránh tùy tiện độc đoán cá nhân Tòa án xét xử cơng khai, trừ trường hợp xét xử kín luật định - Xét xử phòng xử án, xử lưu động - Tòa án phải tống đạt đầy đủ giấy tờ cho người tham gia tố tụng phiên tòa - Thơng báo cho quyền địa phương nơi cuối người đưa xét xử - Mọi người có quyền tham dự phiên tòa, trừ người chưa đủ 16 tuổi vụ án hình - Những vụ án quan trọng cần công khai phương tiện thơng tin đại chúng - Mục đích, ý nghĩa: + đảm bảo giám sát công dân với hoạt đọng xét xử tòa án + tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục phát luật nhân dân + nâng cao ý thức người tiến hành tố tụng tham gia tố tụng phiên tòa - Xét xử kín trường hợp: + đảm bảo an ninh quốc gia + giữ gìn phong mỹ tục + giữ bí mật theo yêu cầu đáng đương Nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật - Về hình sự, điều kiện hoàn cảnh pháp luật quy định phải định tội lượng Nguyên tắc trách nhiệm chứng minh tội phạm bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương - Quyền bào chữa: + tự bào chữa + nhờ người khác bào chữa: luật sư, người đại diện tòa chấp thuận + bào chữa viên nhân dân - Trong hình sự, … - Trong trường hợp sau bị cáo khơng u cầu tòa phải yêu cầu Đoàn luật sư cử người bào chữa: + người phạm tội mức độ cao + người khuyết tật thể chất tinh thần + trẻ vị thành niên phạm tội Nguyên tắc tranh tụng bảo đảm Nguyên tắc xét xử theo cấp - Xét xử sơ thẩm có kháng cáo phúc thẩm 10 Nguyên tắc người tham gia tố tụng có quyền sử dụng tiếng nói ngơn ngữ dân tộc tòa án - Để thể ý chí người tham gia 36 11 Tòa án chịu giám sát quan quyền lực nhà nước QH HĐND III Cơ cấu tổ chức TAND Tòa án nhân dân tối cao Gồm: + Hội đồng thẩm phán + Bộ máy giúp việc + Cơ sở đào tạo Tòa án nhân dân cấp cao - Xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án cấp tỉnh Tòa án cấp huyện Tòa án quyên IV Thẩm phán - ngạch thẩm phán: + thẩm phán tòa án nhân dân tối cao + thẩm phán tòa án nhân dân cấp cao + thẩm phán tòa án nhân dân trung cấp + thẩm phán tòa án nhân dân sơ cấp - Tiêu chuẩn bổ nhiệm thẩm phán: + Về trị:  Là cơng dân VN  Trung thành với hiến pháp pháp luật VN  Có lĩnh trị vững vàng  Có dũng khí bảo vệ cơng lý + Về đạo đức:  Có phẩm chất đạo đức tốt  Liêm chính, trung thực + Về trình độ:  Cử nhân luật  Được đào tạo nghiệp vụ xét xử (tại Tòa án tối cao) - Điều kiện thời gian: + Thẩm phán sơ cấp:  Có thời gian cơng tác pháp luật từ năm trở lên  Đã trúng tuyển kỳ thi thẩm phán sơ cấp + Thẩm phán trung cấp:  Đã thẩm phán sơ cấp từ đủ năm trở lên  Đã trúng tuyển kỳ thi thẩm phán trung cấp  Nếu nhu cầu cán chưa thẩm phán sơ cấp cần: o Thời gian công tác pháp luật từ 13 năm trở lên 37 o Trúng tuyển kỳ thi thẩm phán trung cấp + Thẩm phán cao cấp:  Đã thẩm phán trung cấp từ đủ năm trở lên  Đã trúng tuyển kỳ thi thẩm phán cao cấp  Nếu nhu cầu cán chưa thẩm phán trung cấp cần: o Thời gian cơng tác pháp luật từ 18 năm trở lên o Trúng tuyển kỳ thi thẩm phán cao cấp + Thẩm phán tòa án tối cao:  Đã thẩm phán cấp cấp từ đủ năm trở lên  Không phải thi  Trường hợp khác, bổ nhiệm: o Cán lãnh đạo … o Chuyên gia đầu ngành … o Người đứng đầu … - Điều kiện sức khỏe: + có sức khỏe để đảm bảo hồn thành công việc giao -Ngày 24/09/2015 Giảng viên: thầy … Chương : Viện kiểm sát nhân dân I Chức nhiệm vụ VKSND Chức Gồm chức năng: a.Thực quyền công tố nhà nước - Công tố >< Tư tố + Công tố: thủ tục trình tự thực tố tụng vụ án (cơ quan) NN thực + Tư tố: thủ tục trình tự thực vụ án người dân thực hiện, VD: A kiện B tòa không trả nợ tiền vay - Công tố NN đại diện cho NN buộc tội người phạm tội, gồm giai đoạn: + Tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố + Khởi tố vụ án hình + Khởi tố bị can + VKS kiểm soát việc điều tra quan điều tra + Truy tố bị can sau kết thúc điều tra + Buộc tội bị cáo phiên tòa sơ thẩm + Nếu phát trình tự xử án sơ thẩm có vi phạm PL kháng nghị để xử theo trình tự phúc thẩm án có hiệu lực PL b Kiểm sát hoạt động tư pháp - Tư pháp bao gồm: 38 + tư pháp hành chính: hệ thống quan tư pháp nằm quan hành NN, gồm Bộ tư pháp, Sở tư pháp, phòng tư pháp + tư pháp xét xử: gồm tòa án cấp - Hoạt động tư pháp gồm: + Điều tra + Truy tố + Xét xử + Thi hành án + Tạm giữ, tạm giam + Chấp hành án phạt tù Nhiệm vụ Gồm nhiệm vụ: - Bảo vệ quyền người, quyền công dân - Bảo vệ chế độ XHCN - Bảo vệ lợi ích NN - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân II Quyền hạn Thực công tác kiểm sát: - Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình - Thực hành quyền cơng tố xét xử vụ án hình - Kiểm sát vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động giải việc khác PL quy định - Kiểm sát việc thi hành án: hình sự, dân - Kiểm sát việc tạm giữ tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình - Là việc tiếp nhận giải tin báo tố giác tội phạm đề nghị khởi tố - Ý nghĩa: + Hoàn thiện hệ thống pháp luật + Là sở pháp lý để VKS thực nhiệm vụ quyền hạn - Mục đích: + Nhằm đảm bảo hành vi phạm tội phát hiện, khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, khơng bỏ sót người phạm tội, khơng bắt oan người vô tội + Để đảm bảo không người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền công dân cách trái PL Thực hành quyền công tố xét xử vụ án hình - Đối tượng kiểm sát quan điều tra quan khác giao thực việc điều tra - Là hoạt động quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ điều tra: + Cơ quan điều tra công an:  cảnh sát điều tra: cấp bộ, cấp tỉnh, cấp huyện  an ninh điều tra: cấp bộ, cấp tỉnh 39 Câu hỏi: quan điều tra chun ngành, quan an ninh khác có phép điều tra khơng, ví dụ cảnh sát giao thơng, phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự XH, công an kinh tế, Trả lời: Tất lực lượng thuộc an ninh nhân dân có thẩm quyền điều tra lĩnh vực mà họ quản lý, nhiên có khác với quan điều tra chuyên ngành điểm:  vụ án nghiêm trọng với khung hình phạt từ năm tù trở xuống thực điều tra tồn vụ án chuyển VKS truy tố  vụ án nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng điều tra ban đầu (khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, lấy lời khai người bị hại, nhân chứng, thu giữ tang vật, vật chứng liên quan đến vụ án, sau chuyển cho quan điều tra chuyên ngành + Cơ quan điều tra quân đội:  khơng có cảnh sát điều tra, mà có điều tra hình cấp bộ, cấp quân khu, cấp khu vực  an ninh điều tra: cấp cấp quân khu + Viện kiểm sát nhân dân tối cao:  Cơ quan điều tra thuộc VKS nhân dân tối cao  Cơ quan điều tra VKS quân trung ương + Ngồi có quan khác giao tiến hành số công việc điều tra:  Bộ đội biên phòng  Hải quan  Kiểm lâm  Cảnh sát biển - Mục đích: + mục đích Cơng tác + Bảo đảm việc điều tra khách quan, toàn diện, đầy đủ, xác, PL Thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố - Kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố: đảm bảo việc truy tố phải theo quy định PL - Ý nghĩa: + thể tính hồn thiện hệ thống PL + sở pháp lý để VKS thực nhiệm vụ nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực - Nội dung: Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử án hình - Giám sát việc tuân theo pháp luật tòa án việc xét xử vụ án hình - Mục đích: + đảm bảo cho tòa án xét xử nghiêm minh, pháp luật - Bao gồm công việc VKS: + đọc cáo trạng + luận tội bị cáo phiên tòa sơ thẩm + tranh luận với người tham gia tố tụng phiên tòa phát biểu quan điểm việc giải vụ án + kiểm sát việc tuân theo PL tòa án: xem xét việc xét xử tòa án có PL khơng + kiểm sát việc tuân theo PL người tham gia tố tụng phiên tòa 5.Cơng tác điều tra Cơ quan điều tra VKS nhân dân 40 - Thực công tácđiều tra tội phạm xâm phạm đến hoạt động tư pháp: tức điều tra tội tham nhũng lợi dụng chức vụ cán cơng chức thuộc quan điều tra, tòa án, viện kiểm sát, quan thi hành án Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam chấp hành án hình - Kiểm sát việc tuân theo PL quan, đơn vị, người có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình VD cơng an cấp huyện trở lên có quyền tạm giam, cơng án cấp xã có quyền tạm giữ hình hành vòng 24h Cơng tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động việc khác PL quy định - Là kiểm sát việc thi hành án dân sự, án hành - Mục đích: đảm bảo án tòa có hiệu lực phải thi hành thực tế, để đảm bảo tính nghiêm minh PL Công tác giải việc khiếu nại tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại tố cáo hoạt động tư pháp Gồm công việc: - Kiểm sát việc khiếu nại tố cáo: xem xét người khiếu nại tố cáo có PL không - Kiểm sát việc giải khiếu nại tố cáo Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát công tác hợp tác tư pháp VN với nước khác (thành viên Interpol) - Khi thành viên Interpol, VN phải có trách nhiệm giúp đỡ nước việc truy bắt, giao nộp tội phạm - Kiểm sốt cơng tác tương trợ tư pháp 10 Công tác thống kê tội phạm công tác khác - Thống kê tội phạm: để biết tình hình tội phạm tăng / giảm, nghiêm trọng / không nghiêm trọng - Cáccông tác khác: + nghiên cứu pháp luật ngành kiểm sát + xây dựng pháp luật ngành kiểm sát + đào tạo bồi dưỡng cán ngành kiểm sát: trường đại học kiểm sát + tuyên truyền giáo dục PL hoạt động tư pháp III Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao a Ủy ban kiểm sát - Chế độ hoạt động: Nghị phải 1/2 tổng số thành viêntán thành, trường hợp ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng, trường hợp Viện trưởng không đồng ý với đa số ý kiến củathành viên thực theo đa số Viện trưởng có quyền báo cáo trước Ủy ban thường vụ QH Chủ tịch nước b Văn phòng Viện kiểm sát - Là quan chuyên môn VKS (cùng chức với Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ ==> khơng phải quan hành Văn phòng UBND) Viện kiểm sát nhân dân cấp cao - Để tương ứng với tòa án nhân dân cấp cao, phụ trách khu vực lớn Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ 41 + Ủy ban kiểm sát + Các phòng nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh - Ủy ban kiểm sát - Các phòng nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện - Kiểm sát điều tra, giam giữ, xét xử chấp hành án hình - Kiểm sát xét xử chấp hành án dân Viện kiểm sát quân - Viện kiểm sát quân Trung ương: nằm cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Viện kiểm sát quân cấp quân khu tương đương - Viện kiểm sát quân cấp khu vực: nằm VKS quân cấp quân khu IV Kiểm sát viên - Kiểm sát viên chức danh nghề nghiệp, bổ nhiệm theo quy định PL để làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp - Kiểm sát viên gồm có: + Kiểm sát viên VKS NDTC + Kiểm sát viên cao cấp VKS ND cấp cao + Kiểm sát viên cấp tỉnh, huyện + Kiểm sát viên quân - Tiêu chuẩn kiển sát viên nhân dân: + Là công dân nước VN + Trung thành với tổ quốc, với Hiến pháp (tức khơng có hành vi chống phá độc lập chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ nước VN) + Có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết, trung thực + Có trình độ cử nhân luật trở lên, đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, có thời gian cơng tác thực tiễn theo quy định pháp luật + Có đủ sức khỏe Kiểm sát viên sơ cấp - Thời gian công tác pháp luật từ năm trở lên - Trúng tuyển kỳ thi Kiểm sát viên sơ cấp - Có lực thực hành cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát viên trung cấp - Đã kiểm sát viên sơ cấp năm Trong trường hợp nhu cầu cán cần thời gian cơng tác PL từ 10 năm trở lên - Trúng tuyển kỳ thi Kiểm sát viên trung cấp - Có lực thực hành công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát viên cấp cao - Đã kiểm sát viên trung cấp năm Trong trường hợp nhu cầu cán cần thời gian công tác PL từ 15 năm trở lên - Trúng tuyển kỳ thi Kiểm sát viên cao cấp - Có lực thực hành cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp 42 Kiểm sát viên VKS NDTC - Đã kiểm sát viên cao cấp năm - Trúng tuyển kỳ thi Kiểm sát viên VKS ND TC - Có lực thực hành cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp 43