- Chủ thể tức là các bên tham gia của quan hệ pháp luật Luật Hiến pháp, có 3 nhóm chủ thể: + Tổ chức: nhà nước, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -xã hội, tổ chức x
Trang 1Đại học Luật Hà Nội
Lớp: K14CCQ (2015-2018)
BÀI GIẢNG LUẬT HIẾN PHÁP
Thời lượng: 60 tiết
- Luật bầu cử đại biểu quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân
Ch ương 1: Những vấn đề cơ bản của Luật hiến pháp ng 1: Nh ng v n đ c b n c a Lu t hi n pháp ững vấn đề cơ bản của Luật hiến pháp ấn đề cơ bản của Luật hiến pháp ề cơ bản của Luật hiến pháp ơng 1: Những vấn đề cơ bản của Luật hiến pháp ản của Luật hiến pháp ủa Luật hiến pháp ật hiến pháp ến pháp
Luật Hiến pháp được hiểu theo các góc độ:
- Là một ngành luật trong hệ thống pháp luật VN
- Là một khoa học pháp lý chuyên ngành
- Là một môn học trong chương trình đào tạo luật
- Là văn bản pháp luật trong hệ thống văn bản pháp luật
I Ngành luật hiến pháp Việt Nam
- Luật Hiến pháp là một ngành luật, cùng với các ngành luật khác như ngành luật hành chính, ngành luật dân
sự, ngành luật hình sự, … (có khoảng 30 ngành luật) trong hệ thống pháp luật VN
- Để phân biệt 1 ngành luật, căn cứ vào 6 dấu hiệu được trình bày trong các phần sau
1 Đối tượng điều chỉnh
- Điều chỉnh những quan hệ xã hội cơ bản, quan trọng nhất, liên quan đến việc xác định chế độ chính trị, kinh
tế, văn hóa, giáo dục, quốc phòng an ninh của nhà nước VN
==> 3 phương pháp trên thuộc nhóm phương pháp xác định quyền và nghĩa vụ của chủ thể
- Phương pháp xác định nguyên tắc chung (nguyên tắc cơ bản, nguyên tắc hiến pháp) cho các chủ thể khi tham gia vào các quan hệ pháp luật với các chủ thể khác.Đây là phương pháp đặc thù của luật Hiến pháp VD: quyềncon người chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong các trường hợp cần thiết
3 Quy phạm pháp luật Luật hiến pháp
- Quy phạm pháp luật là những quy tắc xử sự do nhà nước đặt ra và thừa nhận, nhằm điều chỉnh các quan hệ xãhội, hướng hành vi con người theo một trật tự nhất định phù hợp với lợi ích của giai cấp thống trị
Trang 2- Cấu tạo quy phạm pháp luật có 3 bộ phận:
bộ hệ thống pháp luật)
4 Quan hệ pháp luật Luật Hiến pháp
- Quan hệ pháp luật là quan hệ XH được quy phạm pháp luật điều chỉnh Quan hệ pháp luật luật Hiến pháp là những quan hệ XH quan trọng nhất được quy phạm pháp luật luật Hiến pháp điều chỉnh
- Chủ thể (tức là các bên tham gia) của quan hệ pháp luật Luật Hiến pháp, có 3 nhóm chủ thể:
+ Tổ chức: nhà nước, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -xã hội, tổ chức xã hội
+ Cá nhân: công dân VN, công dân nước ngoài, người không quốc tịch, người giữ chức vụ trong cơ quan nhànước và tổ chức XH, đại biểu quốc hội, đại biểu HĐND
+ Nhân dân (cử tri, các dân tộc): là chủ thể đặc biệt
- Khách thể (là cái mà chủ thể hướng đến, để đạt được mục đich nào đó) của quan hệ pháp luật Luật Hiến pháp, có 3 nhóm khách thể:
“Mọi người đều có quyền tự do tín ngưỡng và tôn giáo” thì khách thể là “quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo”, tức là giá trị tinh thần
- Nội dung của quan hệ pháp luật Luật Hiến pháp: có nội dung pháp lý đặc biệt quan trọng, là cơ sở cho việc ban hành, sửa đổi, hủy bỏ quy phạm pháp luật các ngành luật khác
VD: Hiến pháp 1959 quy định “Đất đai là quyền sở hữu tư nhân”, đến Hiến pháp 1980 thì “Đất đai là sở hữu toàn dân” ==> sửa toàn bộ quy định và luật đất đai
5 Nguồn của luật Hiến pháp
- Nguồn là gì : là hình thức chứa đựng quy phạm pháp luật của ngành luật
- Điều kiện để trở thành nguồn của luật Hiến pháp:
+ Phải là văn bản quy phạm pháp luật
+ Chứa đựng quy phạm pháp luật của luật Hiến pháp
- Các loại nguồn của luật Hiến pháp:
Trang 3- Là ngành luật chủ đạo trong hệ thống các ngành luật của VN.
II Khoa học về luật Hiến pháp Việt Nam
1 Đối tượng nghiên cứu
- Các quy phạm, quan hệ, chế định của luật Hiến pháp
- Những quan điểm pháp lý có liên quan đến ngành luật Hiếp pháp, với mục đích hoàn thiện ngành luật Hiến pháp
2 Phương pháp
- Phương pháp duy vật biện chứng
- Phương pháp lịch sử
- Phương pháp so sánh
- Phương pháp sơ đồ, thống kê
- Phương pháp phân tích theo hệ thống chức năng: đây là phương pháp đặc thù của ngành luật Hiến pháp
Giảng viên: cô Trang
Chương II: Hiến pháp và lịch sử lập hiến Việt Nam
I Những vấn đề chung về Hiến pháp
1 Sự ra đời của Hiến pháp
- Hiến pháp (hiến pháp thành văn chính thức) đầu tiên trên thế giới là Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1787 Hiến phápnày nguyên bản chỉ gồm 7 điều (sau này được bổ sung 27 Tu chính án nhưng vẫn giữ nguyên 7 điều ban đầu), được coi là chuẩn mực của hiến pháp trong các nước tư bản
(Hiến pháp bất thành văn đầu tiên ra đời ở nước Anh từ thế kỷ 13, khi giai cấp phong kiến bị lật đổ và
Thượng viện Anh ra đời, khi đó đã có những quy định mang tính Hiến pháp)
Câu hỏi: Tại sao trong nhà nước chiếm hữu nô lệ, phong kiến không có Hiến pháp ?
Trả lời: Vì chỉ đến khi NN tư bản ra đời mới hội tụ đủ các tiền đề cho việc hình thành Hiến pháp mà ở các NN
trước đó không có
- Các tiền đề cho sự ra đời của Hiến pháp:
+ Tiền đề chính trị:Hiến pháp ra đời trong nhà nước Tư bản chủ nghĩa với thắng lợi của cách mạng tư sản (giai cấp tư sản muốn lật đổ chế độ phong kiến ==> cần tập hợp lực lượng là quần chúng ==> cần nêu khẩu hiệu “Tự do, Bình đẳng, Bác ái”, cần đưa ra quyền con người, quyền công dân ==> thu hút được quần chúng
==> cách mạng tư sản thành công ==> cần đưa ra Hiến pháp để tiếp tục khẳng định dân chủ, quyền con người) + Tiền đề tư tưởng: Hiến pháp ra đời trên cơ sở học thuyết Tam quyền phân lập của Montesquieur (để tránh nhà nước lạm quyền như trong NN chiếm hữu nô lệ, phong kiến ==> tránh chuyên quyền, độc đoán): lập pháp giao cho cơ quan đại diện của nhân dân (nghị viện / quốc hội), hành pháp giao cho chính phủ, tư pháp giao chotòa án; ba quyền này độc lập với nhau, kiềm chế lẫn nhau Dựa vào học thuyết Tam quyền phân lập của Montesquieur, giai cấp tư sản đã xây dựng nên văn bản để phân chia quyền lực và giới hạn quyền lực NN, do
đó người ta còn gọi Hiến pháp là văn bản giới hạn quyền lực của NN
Trang 4+ Tiền đề kinh tế: Hiến pháp ra đời dựa trên sự xuất hiện của quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa (trong xã hội phong kiến, tất cả người lao động đều thuộc tầng lớp dưới, khi tư bản phát triển, đòi hỏi giải phóng sức lao động ==> phải có quyền công dân; ngoài ra tư bản phát triển kéo theo sự xuất hiện của Hợp đồng kinh tế, mà Hợp đồng kinh tế dựa trên sự thỏa thuận, tự định đoạt, đòi hỏi các bên phải bình đẳng về quyền và nghĩa vụ
==> đòi hỏi có văn bản thể chế hóa quyền bình đẳng, tự định đoạt)
- Với hầu hết các nước, Hiến pháp chỉ tập trung vào 2 vấn đề cơ bản nhất:
+ Phân quyền: tức là tổ chức bộ máy nhà nước
+ Nhân quyền: quyền con người, quyền công dân
Trong khi Hiến pháp các nước XHCN ngoài phân quyền và nhân quyền còn quy định các vấn đề kinh tế, chínhtrị, văn hóa, khoa học công nghệ môi trường, an ninh quốc phòng, đối ngoại, Do đó hiến pháp các nước tư bản có sự ổn định lâu dài hơn
- Ở VN trước CM tháng 8 không có Hiến pháp, vì trước đó VN ở chế độ phong kiến, rồi chế độ thực dân phong kiến ==> không thể ghi nhận quyền dân chủ, quyền con người (Bác Hồ nói trong CMT 8: “Trước chúng
ta bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, rồi đến chế độ thực dân không kém phần chuyên chế nên chúng ta không có Hiến pháp, dân ta không có quyền dân chủ, và nay chúng ta phải có một hiến pháp dân chủ”)
2 Định nghĩa và đặc điểm của hiến pháp
- Định nghĩa: Hiến pháp là đạo luật cơ bản của nhà nước có hiệu lực pháp lý cao nhất quy định những vấn đề
cơ bản và quan trọng nhất của nhà nước và xã hội, bao gồm:
+ chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại,
+ quyền con người, quyền công dân
+ tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước
Hiến pháp là văn bản tập trung nhất và rõ nét nhất ý chí của giai cấp thống trị, bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị và lợi ích của XH
Hiệu lực về thời gian: Hiến pháp là văn bản có hiệu lực về thời gian tương đối dài
Hiệu lực về văn bản: các văn bản pháp luật khác trong hệ thống pháp luật không được trái với Hiến pháp, nếu trái sẽ bị đình chỉ thi hành hoặc bãi bỏ; với các điều ước quốc tế mà VN gia nhập hoặc ký kết cũng không được trái Hiến pháp, nếu trái Hiến pháp thì có thể được bảo lưu (chưa thực hiện ngay) hoặc từ chối tham gia
Hiệu lực về hình thức: Hiến pháp có trình tự tiếp nhận và sửa đổi đặc biệt: có một cơ quan lập hiến riêng; khi sửa đổi phải theo quy trình chặt chẽ, và phải được ít nhất 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội tán thành
Hiến pháp là văn bản có tính cương lĩnh và tính hiện thực: tính hiện thực thể hiện ở nội dung của Hiến pháp phản ánh hiện thực sự phát triển của XH VN, và tính cương lĩnh thể hiện ở chỉ ra phương hướng đường lối phát triển đất nước
3 Phân loại Hiến pháp
- Về hình thức:
+ Hiến pháp thành văn
4
Trang 5+ Hiến pháp bất thành văn (VD: Anh, New Zealand): không có văn bản nào được gọi là Hiến pháp, mà các quy định có tính hiến pháp nằm rải rác trong các văn bản luật
- Về mặt bản chất:
+ Hiến pháp tư bản chủ nghĩa
+ Hiến pháp xã hội chủ nghĩa
- Về thời gian:
+ Hiến pháp cổ điển
+ Hiến pháp hiện đại: ra đời sau thế chiến II
- Căn cứ vào quy trình tiếp nhận sửa đổi:
Chương II: Hiến pháp và lịch sử lập hiến Việt Nam(tiếp theo)
nói thêm về Chương I: Những vấn đề chung về luật Hiến pháp
- Hiến pháp cũng là luật, nhưng là luật cơ bản, hiến pháp không ra đời cùng với NN như pháp luật thông thường Có NN là có PL, NN cổ nhất ra đời cách nay 5000-6000 năm, PL cũng ra đời từ đó Hiến pháp ra đời muộn hơn rất nhiều
- Hiến pháp đầu tiên trên thế giới là Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1787 Đây là Hiến pháp đặc sắc nhất, có hiệu lực đến tận bây giờ, mà hình mẫu cho rất nhiều Hiến pháp sau này của các nước khác, đặc biệt của các nước tư bản
- Sự ra đời của Hiến pháp:
+ gắn liền với sự ra đời của NN tư sản, là thành quả của cách mạng tư sản
+ gắn với sự ra đời của chế độ dân chủ, Hiến pháp chính là đạo luật xác lập nền dân chủ
+ gắn liền với sự phân chia quyền lực NN thành 3 quyền độc lập: lập pháp, hành pháp, tư pháp Hiến pháp là văn bản để xác lập sự phân chia quyền lực đó của NN
+ gắn với sự ra đời của chế định công dân: hiến pháp khẳng định sự bình đẳng của mọi người trong XH thông qua quy định về quyền và nghĩa vụ của công dân, hiến pháp xóa bỏ đặc quyền đặc lợi, xóa bỏ đẳng cấp + gắn với sự ra đời của nền kinh tế thị trường, nền kinh tế hàng hóa
Câu hỏi: Tại sao dưới xã hội chiếm hữu nô lệ và phong kiến không có Hiến pháp ?
Trả lời:Vì dưới 2 xã hội đó hoạt động theo quân chủ chuyên chế, Vua có toàn quyền, chế độ XH là đặc quyền
đặc lợi cho giai cấp thống trị, nên không thể có Hiến pháp vì Hiến pháp xóa bỏ đẳng cấp, xóa bỏ các đặc quyềnđặc lợi Lý do kinh tế: dưới XH chiếm hữu nô lệ và phong kiến, nền kinh tế chủ yếu là tự cung tự cấp, nền kinh
tế hàng hóa chưa phát triển, nên các nguyên tắc về thỏa thuận, hợp đồng, bình đẳng chưa xuất hiện
Câu hỏi: Tại sao Hiến pháp ra đời dưới xã hội tư bản ?
Trả lời:Khi giai cấp tư sản xuất hiện trong lòng chế độ phong kiến, mâu thuẫn với tầng lớp cai trị ==> cần làm
cách mạng ==> cần tập trung lực lượng ==> nêu khẩu hiệu “Tự do, bình đẳng, bác ái” và “Chủ quyền thuộc vềnhân dân”, đặc biệt là khẩu hiệu lập hiến, sau đó phát triển thành tư tưởng lập hiến, chủ nghĩa lập hiến ==> đươc nhân dân lao động ủng hộ ==> cách mạng tư sản thành công ==>NN tư sản ra đời, ban hành Hiến pháp
để xóa bỏ chế độ chuyên chế, xác lập chế độ dân chủ cộng hòa, lý do:
+ để thực hiện lời hứa với quần chúng nhân dân về “Tự do, bình đẳng, bác ái”
Trang 6+ giai cấp tư sản nhân danh nhân dân để nắm quyền điều hành đất nước
Ở nơi nào giai cấp tư sản đủ mạnh để chiến thắng hoàn toàn giai cấp địa chủ phong kiến thì giai cấp tư sản ban hành Hiến pháp để xóa bỏ chuyên chế, xác lập địa vị thống trị của mình, thể hiện bằng việc thiết lập chế độ “dân chủ cộng hòa”, điển hình là ở Pháp với cách mạng tư sản Pháp đã xóa bỏ hoàn toàn chế độ phong kiến
Ở những nơi cách mạng tư sản chưa đủ mạnh thì giai cấp tư sản thỏa hiệp với phong kiến, vẫn ban hành hiến pháp để hạn chế quyền lực của giai cấp địa chủ phong kiến, và xác lập địa vị thống trị của giai cấp tư sản bằng việc thành lập chế độ “Quân chủ lập hiến”, VD ở Anh, Hà Lan, Tây Ban Nha
- Định nghĩa Hiến pháp: Hiến pháp là đạo luật cơ bản của NN và XH (hay của 1 đất nước), thể hiện ý chí của giai cấpthống trị và của XH, xác lập địa vị thống trị của giai cấp cầm quyền, quy định những vấn đề cơ bản và quan trọng nhất của NN và XH, bao gồm chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, khoa học công nghệ, an ninhquốc phòng, đối ngoại của đất nước, tổ chức hoạt động của bộ máy NN, các quyền con người, quyền và nghĩa
vụ cơ bản của công dân
- Sáu (06) đặc điểm của Hiến pháp:
+ Là đạo luật cơ bản của đất nước: hiến pháp quy định những vấn đề cơ bản, quan trọng nhất của đất nước Các luật thông thường khác không quy định những vấn đề bao quát, có tính nguyên tắc như Hiến pháp, mà chỉ quy định về 1 hoặc 1 số lĩnh vực nhất định của hoạt động NN hay đời sống XH VD bộ luật dân sự quy định vấn đề tài sản và nhân thân, bộ luật hình sự quy định vấn đề tội phạm và hình phạm,
+ Là đạo luật có hiệu lực pháp lý cao nhất cả về không gian, thời gian, đối tượng tác động (chủ thể) Những quy định của Hiến pháp là cơ sở cho việc ban hành và sửa đổi toàn bộ hệ thống PL của 1 NN, tất cả các văn bản PL khác của NN đều phải xuất phát từ quy định của Hiến pháp, phù hợp với Hiến pháp, nếu có văn bản nào trái với Hiến pháp thì phải được sửa đổi hoặc bãi bỏ
+ Là yếu tố đảm bảo tính thống nhất của hệ thống PL, và là cơ sở để củng cố và tăng cường nền pháp chế củaNN
+ Có thủ tục tiếp nhận và sửa đổi đặc biệt, cao hơn thủ tục với lập pháp thông thường Việc soạn thảo, thông qua, sửa đổi Hiến pháp được tiến hành theo thủ tục lập hiến VD soạn thảo luật có thể do nhiều cơ quan, cá nhân thực hiện, riêng Hiến pháp phải do Quốc hội trực tiếp thực hiện (nếu là Hiến pháp đầu tiên thì sẽ lập hẳn Quốc hội lập hiến, chỉ có chức năng xây dựng Hiến pháp); luật chỉ cần được ít nhất 1/2 số đại biểu quốc hội thông qua, Hiến pháp cần ít nhất 2/3 số đại biểu quốc hội thông qua
+ Hiến pháp là đạo luật vừa mang tính hiện thực, vừa mang tính cương lĩnh:
Tính hiện thực: tổng kết những thành quả cách mạng mà giai cấp thống trị đã đạt được trong cuộc đấu tranh giai cấp ở từng thời kỳ lịch sử nhất định
Tính cương lĩnh: vạch ra phương hướng, nhiệm vụ của giai cấp thống trị trong giai đoạn tiếp theo để xây dựng đất nước và bảo vệ tổ quốc
+ Hiến pháp vừa mang tính giai cấp, vừa mang tính xã hội:
Tính giai cấp:
o Là kết quả của đấu tranh giai cấp, do giai cấp thống trị lập nên
o Thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và xác lập địa vị của giai cấp cầm quyền
o Luôn phải ánh tương quan lực lượng trong đấu tranh giai cấp
Tính xã hội: bảo vệ lợi ích chung của toàn xã hội, thể hiện nguyện vọng chung của toàn dân
II Lịch sử lập hiến Việt Nam
1 Những tư tưởng lập hiến trước Cách mạng tháng Tám
- Tư tưởng lập hiến của tầng lớp quan lại phong kiến: điển hình là tư tưởng của thượng thư Phạm Quỳnh, tiến
sỹ Nguyễn Văn Bình, mong muốn nước Pháp ban hành cho An Nam một bản Hiến pháp vì nước An Nam không phải nước Pháp
6
Trang 7- Tư tưởng lập hiến của những người yêu nước (điển hình là Phan Bội Châu, Phan Chu Trinh, Hội quốc liên, Nguyễn Ái Quốc, luật sư Phan Văn Trường ): đỉnh cao là bản Yêu sách Vec-xây về 8 điểm cho thuộc địa An Nam, trong đó có việc yêu cầu 1 bản Hiến pháp cho An Nam (sau này Nguyễn Ái Quốc diễn giải thành dạng thơ để dễ lưu truyền:
“Bảy xin Hiến pháp ban hành
Trăm điều phải có thần linh pháp quyền”
- Đương nhiên tất cả các yêu sách, đòi hỏi về Hiến pháp đó đều không thể được thực dân, phong kiến chấp thuận
- Phải đến năm 1945, sau khi giành được độc lập thì Việt Nam mới xây dựng được Hiến pháp cho riêng mình Như vậy lịch sử lập hiến của Việt Nam bắt đầu từ 1945
+ bản Hiến pháp đã được thông qua ngày 09/11/1946 với 240 phiếu thuận và 2 phiếu chống:
Phiếu chống của nhà tư sản yêu nước Nguyễn Sơn Hà, đại biểu Hải Phòng, đã đề nghị đưa quyền tự dokinh doanh vào Hiến pháp nhưng không được chấp nhận ==> bỏ phiếu chống (đến tận Hiến pháp 1992mới quy định quyền tự do kinh doanh)
Phiếu chống của ông Phạm Gia Độ, đề nghị quốc hội phải được tổ chức thành 2 viện là Thượng viện
và Hạ viện thì mới đảm bảo dân chủ, nhưng không được chấp nhận ==> bỏ phiếu chống
Chú ý: trong 5 bản Hiến pháp thì chỉ có Hiến pháp 1946 và Hiến pháp 2013 có 2 phiếu chống, còn lại đều
được thông qua với tỷ lệ 100% phiếu thuận
- Tính chất: mang tính chất dân chủ nhân dân, thể hiện ở:
+ Lần đầu tiên hiến pháp xác lập chế độ dân chủ nhân dân ở VN, trong đó tất cả quyền bính trong nước thuộc
về nhân dân, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, tôn giáo, giai cấp
+ Hiến pháp đảm bảo quyền tự do dân chủ rộng rãi cho mọi người dân trong XH (thông qua Chương 2 về Nghĩa vụ và quyền lợi của công dân)
Chú ý: Hiến pháp 1946 chưa có tính XHCN, do không nói đến nền kinh tế XHCN, không nói đến xây dựng
CNXH, bởi vì Hiến pháp 1946 thể hiện cương lĩnh của Đảng lúc đó là “làm cách mạng tư sản dân quyền”, mụcđích duy nhất là đem lại độc lập tư do cho dân tộc, cần tập hợp mọi lực lượng của dân tộc
- Nhiệm vụ: phục vụ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở VN, là căn cứ pháp lý để dân tộc VN tiến hành
cuộc kháng chiến chống Pháp
- Nội dung cơ bản: xem Hiến pháp, Giáo trình
+ Lời nói đầu: chỉ gồm 1 trang (rất ngắn gọn nhưng đưa ra được đầy đủ các nguyên tắc của Hiến pháp) + gồm 7 chương và 70 điều
3 Hiến pháp năm 1959
- Hoàn cảnh ra đời:
Trang 8+ sau chiến thắng Điện Biên Phủ và Hiệp định Giơ-ne-vơ, đất nước bị chia làm 2 miền: miền Bắc đã hoàn toàn độc lập và tiến lên CNXH, miền Nam vẫn trong trong ách thống trị của Mỹ - Diệm và tiến hành cuộc cáchmạng dân tộc dân chủ nhân dân
+ hoàn cảnh lịch sử đã thay đổi, đòi hỏi Hiến pháp phải thay đổi để đáp ứng
+ quốc hội lập Ủy ban sửa đổi Hiến pháp do Hồ Chí Minh đứng đầu
+ được thông qua ngày 31/12/1959 vào kỳ họp thứ 11 quốc hội khóa 1 và được Chủ tịch Hồ Chí Minh công
bố ngày 01/01/1960 (chú ý: quốc hội khóa 1 có điểm đặc biệt là thông qua 2 bản Hiến pháp 1946 và 1959) + bản Hiến pháp này được 100% đại biểu quốc hội thông qua
- Tính chất: mang tính xã hội chủ nghĩa (mặc dù nhà nước VN là nhà nước dân chủ nhân dân), thể hiện ở:
+ Hiến pháp đã xác lập quan hệ sản xuất mới XHCN, chế độ sở hữu XHCN về tư liệu sản xuất (sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể), các thành phần kinh tế XHCN (kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể)
+ Vạch ra phương hướng xây dựng XHCN ở miền bắc
- Nhiệm vụ: (đây là Hiến pháp duy nhất có 2 nhiệm vụ, các Hiến pháp khác chỉ có 1 nhiệm vụ)
+ Phục vụ cách mạng XHCN ở miền bắc
+ Phục vụ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở miền nam
- Nội dung cơ bản: xem Hiến pháp và Giáo trình
+ Lời nói đầu: khá dài (3-4 trang)
+ vừa trải qua 2 cuộc chiến tranh biên giới với Căm-pu-chia 1978 và với Trung Quốc 1979
+ VN đã chọn con đường phát triển đất nước theo mô hình của Liên Xô
+ cần thiết bản Hiến pháp mới để đảm bảo xây dựng đất nước “tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc” lên CNXH (đặt mục tiêu sau 20 năm hoàn thành việc tiến lên CNXH)
+ quốc hội khóa 6 lập ban dự thảo Hiến pháp do Trường Chinh làm đứng đầu
+ được thông qua ngày 18/12/1980 tại quốc hội khóa 6 kỳ họp thứ 7
- Tính chất: tính XHCN rất rõ ràng, thể hiện qua 04 nội dung:
+ Khẳng định nhà nước VN là nhà nước XHCN, chuyên chính vô sản (Điều 2)
+ Khẳng định vai trò lãnh đạo duy nhất của Đảng CSVN đối với nhà nước và xã hội (Điều 4)
+ Hiến pháp xác lập sự tồn tại và phát triển duy nhất của quan hệ sản xuất XHCN, chế độ sở hữu XHCN về
tư liệu sản xuất (chỉ gồm sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể), các thành phần kinh tế XHCN
+ Hiến pháp vạch ra phương hướng xây dựng CNXH trên phạm vi cả nước
- Nhiệm vụ: phục vụ cách mạng XHCN trên phạm vi cả nước
- Nội dung cơ bản: xem Hiến pháp, Giáo trình
+ Lời nói đầu: rất dài (6 trang), kể lể, hô khẩu hiệu
Trang 9+ Liên Xô tan rã , hệ thống XHCN đã sụp đổ trên toàn thế giới, chỉ còn lại 5 quốc gia XHCN (không còn là
hệ thống)
+ thế giới chuyển từ đối đầu (trong chiến tranh lạnh) sang đối thoại, chuyển từ 2 cực sang đa cực ==> quan
hệ (của VN với các nước) phải đa phương
+ đã tiến hành Đổi mới từ 1986 và đạt được nhiều thành công nhất định
+ mô hình Liên Xô đã không còn phù hợp
+ lập Ủy ban sửa đổi Hiến pháp do Võ Chí Công đứng đầu
+ được thông qua ngày 15/04/1992 tại Quốc hội khóa 8 kỳ họp 11 với 100% phiếu thuận
- Tính chất: tính XHCN (nhưng đã giảm nhẹ hơn so với Hiến pháp năm 1980)
+ Tiếp tục khẳng định nhà nước VN là nhà nước XHCN, nhưng bỏ “chuyên chính vô sản”
+ Tiếp tục khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng đối với NN và XH, nhưng bỏ “duy nhất”
+ Tiếp tục xác lập quan hệ sản xuất XHCN, chế độ sở hữu XHCN về tư liệu sản xuất, các thành phần kinh tế XHCN, nhưng chấp nhận sở hữu tư nhân và kinh tế tư nhân
- Nhiệm vụ: phục vụ cách mạng XHCN trên cả nước, nhưng trong giai đoạn mới, phục vụ công cuộc đổi mới
của đất nước
- Nội dung cơ bản: xem Hiến pháp, Giáo trình
+ lời nói đầu: dài (cắt ngắn so với Hiến pháp 1980)
+ gồm 12 chương, 147 điều (giống như Hiến pháp 1980)
6 Hiến pháp năm 2013
- Hoàn cảnh ra đời:
+ tình hình thế giới ngày càng hội nhập sâu rộng, xu thế quốc tế hóa ngày càng cao, nền kinh tế các quốc gia ngày càng gắn kết và phụ thuộc lẫn nhau
+ VN đã gia nhập WTO, tham gia các FTA, và đang đàm phán gia nhập TTP: phải theo các “luật” quốc tế, ví
dụ như: phải có công đoàn độc lập (để đảm bảo lợi ích cho người lao động), tôn trọng sở hữu trí tuệ, vấn đề nhân quyền, vấn đề doanh nghiệp nhà nước (để được coi là nền kinh tế thị trường)
==> nhấn mạnh quyền con người trong Hiến pháp
+ nền kinh tế VN đã phát triển, thoát khỏi nhóm các nước nghèo, vươn lên vào nhóm các nước có thu nhập trung bình
+ vai trò, vị thế của VN tại khu vực (ASEAN, đông Á, châu Á) và thế giới ngày càng nâng cao, tuy nhiên cũng đối diện rất nhiều thách thức như phát triển bền vững, năng suất lao động thấp, hiệu quả đầu tư rất thấp + tranh chấp lãnh thổ, đặc biệt lãnh thổ trên biển rất phức tạp
+ môi trường đang trở thành thách thức rất lớn, hiện tượng nước biển dâng do trái đất nóng lên ==> vấn đề môi trường trong Hiến pháp
+ thành lập Ủy ban sửa đổi Hiến pháp do Nguyễn Sinh Hùng đứng đầu
+ thông qua ngày 28/11/2013 tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa 13, có 2 đại biểu bỏ phiếu chống (ông Dương Trung Quốc và 1 đại biểu giấu tên)
- Tính chất: mang tính XHCN (giống Hiến pháp năm 1992)
+ Tiếp tục khẳng định nhà nước VN là nhà nước XHCN
+ Tiếp tục khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng đối với NN và XH
+ Tiếp tục xác lập quan hệ sản xuất XHCN, chế độ sở hữu XHCN về tư liệu sản xuất, các thành phần kinh tế XHCN, chấp nhận sở hữu tư nhân và kinh tế tư nhân
- Nhiệm vụ: phục vụ cách mạng XHCN trong giai đoạn mới trên cả nước, phục vụ công cuộc đổi mới của đất
nước, phục vụ hội nhập với thế giới
Trang 10- Nội dung cơ bản: xem Hiến pháp, Giáo trình
+ lời nói đầu: đã ngắn gọn hơn
+ gồm 11 chương, 120 điều (ngắn gọn hơn)
Khái niệm: chế độ chính trị là tập hợp các nguyên tắc, các quy phạm pháp luật hiến pháp, quy định những vấn
đề cơ bản và quan trọng nhất liên quan đến việc xác định:
- Quyền dân tộc cơ bản
- Chính thể và bản chất nhà nước
- Nguyên tắc tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước
- Vị trí và mối quan hệ giữa các yếu tố trong hệ thống chính trị
II Quyền dân tộc cơ bản
Quyền dân tộc cơ bản có 04 yếu tố:
- Thống nhất về lãnh thổ: được cộng đồng quốc tế công nhận
- Thống nhất về chính quyền: có 1 bộ máy nhà nước, VD ở nước ta bao gồm 04 hệ thống cơ quan:
+ Hệ thống cơ quan dân cử: Quốc hội, HĐND các cấp
+ Hệ thống cơ quan quản lý: Chính phủ, UBND các cấp
+ Hệ thống cơ quan xét xử: Tòa án
+ Hệ thống cơ quan công tố: Viện kiểm sát
Chủ tịch nước là chế định tách riêng, không nằm trong 04 hệ thống cơ quan trên
- Thống nhất về pháp luật: có Hiến pháp và hệ thống pháp luật riêng
4 Toàn vẹn lãnh thổ
- Gồm đất liền, hải đảo, vùng biển, vùng trời
Câu hỏi: Phân tích các bước phát triển về Quyền dân tộc cơ bản trong các Hiến pháp Việt Nam.
- 1946: nhà nước không phân biệt giai cấp
- 1959: chuyên chính công nông
- 1980: chuyên chính vô sản
10
Trang 11- 1992: pháp quyền XHCN, tức là nhà nước thừa nhận quyền tối thượng của pháp luật
- 2013: giống 1992, có 2 điều khác:
+ do Nhân dân làm chủ
+ chữ Nhân dân viết hoa
==>nhà nước VN về bản chất không thay đổi qua 5 bản Hiến pháp
Bản chất nhà nước VN có những đặc trưng sau:
- Nhà nước do nhân dân thành lập, thông qua bầu cử
- Nhà nước đặt dưới sự giám sát của nhân dân
- Nhà nước khi ban hành chính sách pháp luật phải tham khảo ý kiến của nhân dân, mọi quy định của nhà nướcxuất phát từ ý chí, nguyện vọng và bảo vệ lợi ích của nhân dân
- Nhà nước không ngừng mở rộng phát huy quyền làm chủ của nhân dân
- Nhà nước đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng
IV Hệ thống chính trị
1 Đảng Cộng sản Việt Nam
Sách Giáo trình
2 Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam
Là trung tâm của hệ thống chính trị
3 Mặt trận Tổ quốc VN và các tổ chức thành viên
Nhiệm vụ:
- Tham gia vào bầu cử
- Xây dựng chính sách pháp luật
- Giám sát và phản biện xã hội
- Tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện chính sách pháp luật nhà nước
-Ngày 27/08/2015
Giảng viên: thầyTrần Ngọc Định – Trưởng phòng Tổ chức cán bộ ĐH Luật Hà Nội
Chương IV: Quyền con người – Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân
I Các vấn đề chung về quyền con người
- Xã hội hiện đại phát triển dựa trên 03 chân kiềng:
+ nhà nước pháp quyền
+ kinh tế thị trường
+ quyền con người
- Quyền: là việc người dân được làm mọi thứ mà PL không cấm
- Quyền con người được nhà nước:
+ công nhận: không phải “cho phép”
Trang 12+ Luật: phải do quốc hội ban hành
+ Pháp luật: là toàn bộ hệ thống pháp luật các cấp
Tức là muốn hạn chế quyền con người phải được Quốc hội ban hành luật, chứ không phải là bất kỳ cấp cơ quan nhà nước nào cũng được ban hành “pháp luật” để hạn chế quyền con người
- Quyền con người bao trùm Quyền công dân
+ con người gồm: công dân, người nước ngoài, người không quốc tịch
+ người nước ngoài bị hạn chế một số quyền so với công dân: về sở hữu tài sản (như chỉ được mua hạn chế chung cư, mua cổ phần, ), về quyền chính trị (không được bầu cử, ứng cử),
+ công dân VN còn được NN VN bảo hộ ngay cả ở nước ngoài
- Khái niệm quyền con người: là toàn bộ các quyền, tự do và đặc quyền được công nhận dành cho con người
do tính chất nhân bản của nó, sinh ra từ bản chất con người chứ không phải được tạo ra bởi PL hiện hành Dưới góc độ pháp lý: quyền con người là những đảm bảo pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ các cá nhân vàcác nhóm chống lại những hành động hoặc sự bỏ mặc mà làm tổn hạn đến nhân phẩm, những sự được phép và
sự tự do cơ bản của con người
- Trong Hiến pháp, quyền con người được nêu với thuật ngữ “Mọi người” VD: “Mọi người đều có quyền sống”, “Mọi người có quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo”
- Hiến pháp 2013 đưa Chương về Quyền con người, quyền và nghĩa vụ công dân từ chương 5 sang chương 2, thể hiện sự tôn trọng đối với quyền con người
- 5 nguyên tắc cơ bản của chế định quyền con người và quyền công dân trong Hiến pháp:
+ Nguyên tắc tôn trọng quyền con người
+ Nguyên tắc quyền công dân không tách rời với nghĩa vụ công dân
+ Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật, và không phân biệt đối xử
+ Nguyên tắc nhân đạo: có những chính sách ưu tiên, bảo vệ, hỗ trợ những người dễ bị tổn thương như phụ
nữ, trẻ em, dân tộc thiểu số, người nghèo,
+ Nguyên tắc về tính hiện thực của quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân: việc quy đinh các quyền phải xem xét khả năng thực hiện trong thực tế VD: Hiến pháp 1980 quy định “công dân đều được
có nhà ở, việc làm, chữa bệnh và đi học không mất tiền” là việc không khả thi trong thực tế
- Trong Hiến pháp, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân được chia làm 4 nhóm:
+ Các quyền chính trị
+ Các quyền về kinh tế, xã hội và văn hóa
+ Các quyền tự do dân chủ, tự do cá nhân
+ Các nghĩa vụ
-Ngày 29/08/2015
Giảng viên: cô Trang
Chương IV: Quyền con người – Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân (tiếp)
II Quyền con người theo Hiến pháp năm 2013
- Điều 14 khoản 1: Ở nước CHXHCN VN các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, XH được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật.
12
Trang 13- Điều 14 khoản 2: Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn XH, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng.
- Quyền bình đẳng: “Mọi người đều có quyền bình đẳng trước PL” (khoản 1 điều 16), bình đẳng ở đây là
trong việc:
+ hưởng các quyền: mọi người đều hưởng các quyền như nhau
+ thực hiện các nghĩa vụ: mọi người đều có nghĩa vụ như nhau
+ chịu trách nhiệm pháp lý: mọi người đều chịu trách nhiệm pháp lý như nhau
Chú ý: “bình đẳng” không có nghĩa là mọi người đều như nhau, VD:
+ nghĩa vụ quân sự chỉ đặt ra với nam giới
==> do đặc điểm giới tính
+ lao động nữ được làm việc trong những điều kiện khác với nam giới, như phải có nhà vệ sinh tiêu chuẩn, phòng thay đồ, chế độ nghỉ ngơi khi nuôi con nhỏ hay mang thai
==> do đặc điểm giới tính
+ quyền bầu cử chỉ đặt ra với người trên 18 tuổi, quyền ứng cử chỉ đặt ra với người trên 21 tuổi
==> căn cứ vào sự trưởng thành về nhận thức để quyết định việc lựa chọn người đại diện
+ hay trong luật bầu cử các chức danh dân bầu (đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND) thì có quy định: ứng viên có quá nửa số phiếu hợp lệ và nhiều phiếu hơn thì trúng cử, trường hợp số phiếu bằng nhau thì lấy người nhiều tuổi hơn
==> xuất phát từ quan niệm Á Đông về việc trọng kinh nghiệm, và do đặc thù của chức danh đại biểu
là chức danh về chính trị, không phải chức danh chuyên môn (như trong Chính phủ, ủy ban), nên đòi hỏi về uy tín trong nhân dân và kinh nghiệm sống, do đó ưu tiên lựa chọn người nhiều tuổi hơn Đây là đặc thù của hoạt động bầu cử của VN (một số nước khác cũng có quy định như vậy)
+ NN có chính sách hỗ trợ đối với trẻ lang thang, người tàn tật, người nghèo, người dân tộc thiểu số
==> do nguyên tắc “nhân đạo”, NN hỗ trợ những người yếu thế, dễ bị tổn thương trong XH
Như vậy phải hiểu “bình đẳng” không có nghĩa là “cào bằng” mà phải chú ý đến các đặc thù và nguyên tắc nhân đạo
- Quyền sống: “Mọi người có quyền sống Tính mạng con người được PL bảo hộ Không ai bị tước đoạt tính
mạng trái pháp luật” (điều 19)
+ đây là quyền mới của Hiến pháp 2013, theo tinh thần của Công ước quốc tế về nhân quyền
+câu hỏi: Hình phạt tử hình có vi phạm quyền sống không ?
Trả lời: Luật pháp VN và quốc tế đều quy định “không ai bị tước đoạt tính mạng trái pháp luật”, tức là
hình phạt tử hình chỉ đặt ra với những tội phạm đặc biệt nguy hiểm cho XH, không thể giáo dục được nữa, và
nhằm mục đích răn đe tội phạm, tuy nhiên người bị tử hình có quyền “xin ân giảm án tử hình” do nguyên thủ
quốc gia quyết định (ở VN là Chủ tịch nước)
+ về vấn đề “cái chết nhân đạo”, công ước quốc tế quy định “quyền an tử” đối với những người mắc bệnh hiểm nghèo, vô phương cứu chữa, mà việc kéo dài sự sống chỉ làm người đó đau đớn hơn Vậy thì quyền an tử
có vi phạm quyền sống ?
- Quyền khiếu nại, tố cáo:Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền
về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân (khoản 1 Điều 30)
+ Hiến pháp 2013 đã mở rộng đối tượng từ “công dân” thành “mọi người”
+ Khiếu nại: khi bản thân bị xâm phạm quyền, để bảo vệ bản thân người khiếu nại
Trang 14+ Tố cáo: khi thấy hành vi vi phạm PL của các cơ quan, tổ chức, cá nhân, để bảo vệ lợi ích của xã hội, cộng đồng (bản thân người tố cáo không bị xâm hại quyền một cách trực tiếp)
+ Do đối tượng và đặc điểm rất khác nhau nên đã tách riêng thành 2 luật là Luật khiếu nại, và Luật tố cáo
- Quyền hôn nhân: “Nam, nữ có quyền kết hôn, ly hôn” (Điều 36, khoản 1)
+ hiến pháp 2013 chưa thừa nhận hôn nhân đồng giới
+ chủ thể của quyền này không phải là mọi người, mà chỉ có nam đủ 20, nữ đủ 18 tuổi (theo luật Hôn nhân Gia đình)
+ tại sao ở VN lại quy định độ tuổi kết hôn của nam lại cao hơn nữ (như ở Hàn Quốc quy định độ tuổi kết hôn chung cho cả nam và nữ) ? Vì quan niệm về vai trò của nam giới, như trong nghĩa vụ quân sự, trong vai trò trụ cột gia đình nên phải có thời gian để trưởng thành
- Quyền tự do kinh doanh: Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật
không cấm (Điều 33)
+ tự do kinh doanh: được thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế về quy mô và số lượng, được lựa chọn hình thức sản xuất kinh doanh và mô hình doanh nghiệp, được lựa chọn thị trường, được lựa chọn kênh để phân phối lưu thông sản phẩm, được lựa chọn bạn hàng, được lựa chọn lao động để phục vụ sản xuất kinh doanh, ==> quy định chi tiết trong Luật đầu tư, Luật thương mại, Luật doanh nghiệp
+ ngành nghề mà PL không cấm: áp dụng phương pháp loại trừ, chỉ quy định những ngành nghề mà PL cấm,gồm 6 loại: ma túy, buôn bán người - mô - nội tạng người, mại dâm, động thực vật hoang dã quý hiếm, các khoáng vật cấm kinh doanh, sinh sản vô tính trên người
III Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân theo Hiến pháp năm 2013
1 Quyền cơ bản của công dân
- Công dân VN là người có 1 quốc tịch là quốc tịch VN
- Công dân có đầy đủ quyền và nghĩa vụ như mọi người, ngoài ra còn có các quyền và nghĩa vụ khác mà chỉ công dân mới có:
- Quyền bầu cử, ứng cử:Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử và đủ hai mươi mốt tuổi trở lên
có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân (Điều 27)
+ quy định cao hơn so với Hiến pháp 1980 (là từ 18 tuổi và từ 21 tuổi) (để đảm bảo sự trưởng thành, lý do nữa là trước kia học hết lớp 10 là xong phổ thông, sau chuyển sang hệ 12 năm): đủ 18 tuổi được bầu cử, đủ 21 tuổi được ứng cử, không phân biệt dân tộc, giới tính, tuổi tác, thành phần, nghề nghiệp, tôn giáo, trình độ (so với các nước khác thì độ tuổi bầu cử, ứng cử của VN tương đối thấp)
+ được giới thiệu, tự ứng cử
+ không bị tòa án tuyên mất quyền bầu cử
+ không bị pháp luật tước quyền bầu cử: người bị mất năng lực hành vi dân sự, người đang chấp hành hình phạt tù
+ có tên trong danh sách cử tri
+ phải đang cư trú tại Việt Nam (vì chưa thể bảo đảm việc bầu cử ở nước ngoài)
- Quyền tham gia quản lý NN và XH:
+ tham gia trực tiếp
+ gián tiếp thông qua đại biểu quốc hội và đại biểu HĐND
+ giám sát hoạt động của các cơ quan NN: các kỳ họp, chất vấn của đại biểu, các phương tiện thông tin đại chúng
14
Trang 15+ có quyền bãi nhiệm đại biểu quốc hội và đại biểu HĐND
- Quyền biểu quyết khi được trưng cầu ý dân: có từ Hiến pháp 1946 nhưng chưa bao giờ được sử dụng
- Quyền tự do biểu đạt: Công dân có quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập
hội, biểu tình Việc thực hiện các quyền này do pháp luật quy định (Điều 25)
2 Nghĩa vụ cơ bản của công dân
- Công dân có đầy đủ các nghĩa vụ như mọi người, gồm:
+ nghĩa vụ tôn trọng quyền của người khác
+ nghĩa vụ bảo vệ môi trường
+ nghĩa vụ nộp thuế: người nước ngoài nếu kinh doanh tại VN cũng phải nộp thuế theo quy định của VN + nghĩa vụ tôn trọng hiến pháp và PL VN
- Các nghĩa vụ riêng cho công dân VN:
+ Nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc (Điều 44)
+ Nghĩa vụ bảo vệ tổ quốc (khoản 1 điều 45)
+ Nghĩa vụ quân sự và tham gia xây dựng quốc phòng toàn dân (khoản 2 điều 45)
+ Nghĩa vụ tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội (điều 46)
+ Nghĩa vụ chấp hành các quy tắc sinh hoạt công cộng (Điều 46)
+ Nghĩa vụ học tập (điều 39)
Câu hỏi: Trả lời Đúng / Sai , giải thích
1 Mọi chủ thể trong quan hệ pháp luật hiến pháp đều phải có đầy đủ năng lực pháp luật và năng lực hành vi.
Sai Vì những người không đủ năng lực hành vi như trẻ em, người bị tâm thần cũng là chủ thể trong quan hệ
Luật Hiến pháp
2 NN là chủ thể đặc biệt trong quan hệ pháp luật luật hiến pháp
Sai Vì chủ thể đặc biệt trong quan hệ pháp luật luật Hiến pháp là chủ thể chỉ tham gia vào quan hệ pháp luật
luật Hiến pháp mà không tham gia vào quan hệ pháp luật của bất kỳ ngành luật nào khác
Trong khi đó, NN là chủ thể tham gia vào nhiều quan hệ pháp luật ngành luật khác như Luật hình sự (khi xét
xử án hình sự đều “nhân danh nước CH XHCN VN”), Luật đất đai, Luật quan hệ quốc tế
3 Hiến pháp là nguồn chủ yếu của ngành luật hiến pháp VN
Đúng Là nguồn chủ yếu, nhưng không phải duy nhất
4 Mọi luật do quốc hội ban hành đều là nguồn của ngành luật hiến pháp
Sai VD luật Giáo dục, luật đầu tư, luật hôn nhân gia đình … không phải là nguồn của ngành luật Hiến pháp
Một số luật như luật bầu cử, luật tổ chức quốc hội, luật quốc tịch, luật tổ chức chính phủ, … là nguồn của ngành luật Hiến pháp
5 Hiến pháp ra đời cùng với sự ra đời của NN và pháp luật
Sai.
6 Hiến pháp năm 2013 là luật cơ bản của NN CHXHCN VN
Sai Hiến pháp năm 2013 là luật cơ bản của nước CHXHCN VN, không phải của NN CHXHCN VN.
7 Các bản hiến pháp VN đều có tính chất là hiến pháp XHCN
Sai
8 Hiến pháp 1992 là đạo luật cơ bản của nước CHXHCN VN
Trang 169 Quyền dân tộc cơ bản được kế thừa và phát triển trong các hiến pháp VN
Đúng Kế thừa về hình thức: đều được ghi nhận ở những điều khoản đầu tiên, tức là đặt ở vị trí quan trọng
nhất Kế thừa về nội dung: tính thống nhất
10 Theo pháp luật hiện hành, mọi tổ chức quần chúng trong nhân dân đều là thành viên của Mặt trận Tổ quốc VN
Sai Các tổ chức mà trong hoạt động có xu hướng chính trị nhất định thì mới là thành viên của Mặt trận TQ
VN
11 Theo pháp luật hiện hành, mọi công dân VN đều có thể bị tước quốc tịch VN
Sai Điều 2 luật Quốc tịch VN 2008:Công dân Việt Nam không bị tước quốc tịch Việt Nam, trừ trường hợp
quy định tại Điều 31 của Luật này
Điều 31 luật Quốc tịch VN 2008:
1 Công dân Việt Nam cư trú ở nước ngoài có thể bị tước quốc tịch Việt Nam, nếu có hành vi gây phươnghại nghiêm trọng đến nền độc lập dân tộc, đến sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam hoặc đến
uy tín của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
2 Người đã nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định tại Điều 19 của Luật này dù cư trú ở trong hoặc ngoàilãnh thổ Việt Nam cũng có thể bị tước quốc tịch Việt Nam, nếu có hành vi quy định tại khoản 1 Điều này
12 Quốc tịch là căn cứ pháp lý duy nhất làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của công dân
Sai Quốc tịch chỉ là căn cứ pháp lý duy nhất làm phát sinh quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân Nhưng
ngoài quyền cơ bản còn các quyền và nghĩa vụ khác, các quyền và nghĩa vụ khác chỉ phát sinh khi công dân tham gia vào các quan hệ pháp luật cụ thể, VD khi vi phạm luật Giao thông sẽ bị phạt, như vậy nghĩa vụ nộp phạt chỉ phát sinh khi công dân tham gia vào quan hệ pháp luật luật giao thông (không tự nhiên phát sinh)
13 Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân chỉ được ghi nhận trong hiến pháp – đạo luật cơ bản của NN
Đúng
14 Quyền tự do kinh doanh được ghi nhận trong tất cả các hiến pháp VN.
Sai Hiến pháp 1980 không thừa nhận quyền tự do kinh doanh.
-Ngày 03/09/2015
Giảng viên: cô Trang
Chương V: Chính sách kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, môi trường, đối ngoại, quốc phòng, an ninh quốc gia
(không thi) (nếu có thì chỉ hỏi về Chính sách kinh tế)
Điều 50: mục đích phát triển kinh tế
Điều 51: Chính sách phát triển kinh tế
- Kinh tế thị trường định hướng XHCN:
+ thừa nhận sự tồn tại tất yếu của các quy luật kinh tế thị trường: quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, … + thừa nhận sự tồn tại của các loại thị trường: thị trường vốn, thị trường lao động, …
+ các thành phần kinh tế bình đẳng với nhau và bình đẳng trước pháp luật (5 thành phần kinh tế)
+ các tổ chức, cá nhân được sản xuất kinh doanh các ngành nghề mà pháp luật không cấm
+ nhà nước thực hiện chính sách kinh tế đối ngoại mở cửa
- Kinh tế định hướng XHCN:
16
Trang 17+ sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể là nền tảng, kinh tế NN giữ vai trò chủ đạo
+ kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân được phát triển trong những ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh + trách nhiệm của NN, tổ chức các nhân phải sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên
+ kinh tế cá thể, tiểu chủ tư bản tư nhân
+ kinh tế tư bản nhà nước
+ kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài
-Ngày 05/09/2015
Giảng viên: cô Trang
Chương VI: Chế độ bầu cử
Văn bản:
- Các bản Hiến pháp (5 bản)
- Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND 2015
==> cải tiến lớn nhất: hợp nhất bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp, lý do:
+ tiết kiệm chi phí
+ thống nhất 1 ngày bầu cử các chức danh dân bầu để tập trung sự quan tâm của xã hội
Nội dung:
- Khái niệm
- Các nguyên tắc: phổ thông, bình đẳng, trực tiếp, bỏ phiếu kín
- Tiến trình bầu cử
- Vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong bầu cử
- Bãi nhiệm, miễn nhiệm đại biểu
I Khái niệm
Bầu >< Bầu cử
- Bầu cử là việc hình thành nên HĐND các cấp
- Chế độ bầu cử là tổng thể các nguyên tắc, các quy trình phát luật bầu cử cùng các mối quan hệ hình thành trong tất cả các quá trình tiến hành cuộc bầu cử, từ giai đoạn chuẩn bị bầu cử cho đến khi có kết quả bầu cử
II Các nguyên tắc của chế độ bầu cử
Trang 181 Nguyên tắc đầu cử phổ thông
Áp dụng ở giai đoạn đầu tiên: xác định cử tri và ứng cử viên
+ chuyển đơn vị bầu cử
+ địa điểm thời gian bỏ phiếu
+ tuyên truyền bầu cử
+ không bị pháp luật tước quyền bầu cử Ai bị tước quyền bầu cử:
Người bị mất năng lực hành vi dân sự
Người bị kết án tử hình đang chờ thi hành án
Người bị tù không được hưởng án treo
+ không bị tòa án tước quyền bầu cử bằng bản án, quyết định có hiệu lực trước pháp luật
+ đang cư trú trong nước
+ được ghi tên trong danh sách cử tri
Người bị hạn chế hoặc mất năng lực hành vi dân sự
Người đang bị khởi tố bị can
18
Trang 19 Người đang chấp hành bản án, quyết định hình sự của tòa án
Người đã chấp hành xong bản án, quyết định hình sự của tòa án nhưng chưa được xóa án tích
Người đang chấp hành biện pháp …
+ không bị tòa tước quyền ứng cử bằng bản án có hiệu lực pháp luật
+ đang cư trú trong nước
+ ra ứng cử hoặc được giới thiệu ứng cử
+ được ghi tên trong những người ứng cử chính thức
- Hình thức ứng cử:
+ Đề cử: được cơ quan, tổ chức giới thiệu ứng cử
+ Tự đề cử: bản thân tự giới thiệu mình ra ứng cử
c Ý nghĩa
- Thể hiện nhà nước của dân, do dân, vì dân
- Đảm bảo quyền chính trị cơ bản của nhân dân VN
- Đảm bảo tính đại diện của cơ quan dân cử là Quốc hội và HĐND các cấp
- Đảm bảo bản chất nhà nước VN, vai trò chủ thể quyền lực của nhân dân
- Là cơ sở cho việc ghi nhận và thực hiện các nguyên tắc còn lại của chế độ bầu cử
2 Nguyên tắc đầu cử bình đẳng
a Cơ sở pháp lý
- Hiến pháp 1980 quy định ở Điều 57
- Hiến pháp 1992 quy định ở Điều 54
- Hiến pháp 2013 không quy định cụ thể trong Hiến pháp
b Nội dung
- Đối với người bầu cử:
+ các cử tri được đảm bảo đầy đủ điều kiện thực hiện quyền bầu cử
+ mỗi cử tri được ghi tên vào danh sách nơi mình thường trú hoặc tạm trú, nếu có sai sót thì có quyền khiếu nại
+ mỗi cử tri được bỏ 1 lá phiếu, giá trị như nhau
+ cử tri được tự do lựa chọn theo ý chí của mình
+ công dân VN ở nước ngoài trở về VN
+ người đang bị tạm giam tạm giữ
- Đối với người ứng cử:
+ mỗi người ứng cử chỉ được ứng cử ở 1 đơn vị bầu cử
+ số đại biểu đơn vị được bầu được xác định dựa trên số dân, định mức bầu cử
+ kết quả bầu cử chỉ phụ thuộc vào số phiếu của người ứng cử đạt được
+ cân đối về số đại biểu giữa các địa phương, các dân tộc
- Trong việc xác định người trúng cử:
+ có trong danh sách ứng cử viên chính thức
+ ít nhất quá bán tổng số phiếu hợp lệ
+ người nhiều phiếu hơn trúng cử
+ nếu có cùng số phiếu, người nhiều tuổi hơn trúng cử
- Phiếu không hợp lệ:
+ phiếu không theo mẫu
Trang 20+ phiếu không có dấu của tổ bầu cử
+ phiếu để số người được bầu nhiều hơn số đại biểu được bầu
+ phiếu trắng
+ phiếu có ghi tên người ngoài danh sách, phiếu có viết thêm
3 Nguyên tắc bầu cử trực tiếp
- Bầu cử trực tiếp >< Bầu cử gián tiếp
+ trực tiếp: Cử tri ==> Đại biểu (nghị sỹ) / Tổng thống
+ gián tiếp: Cử tri ==> Đại cử tri / Đại biểu trung gian / Cơ quan trung gian ==> Đại biểu (nghị sỹ) / Tổng thống
- Cử tri bầu thẳng người mà mình tín nhiệm, không qua khâu trung gian
- Quy định về ngay và địa điểm bầu cử
- Cử tri tự mình đi bầu, không đồng ý bầu ai thì gạch tên người đó
- Không bỏ phiếu qua thư, không bầu cử hộ
- Quy định những trường hợp viết phiếu hộ, bỏ phiếu hộ vào hòm phiếu: đối với người khuyết tật hoặc không
đủ sức khỏe để viết phiếu hay bỏ phiếu, có thể cử người viết thay và bỏ thay, nhưng phải đảm bảo đúng với ý chí của người bầu cử
- Quy định về xác định kết quả bầu cử trực tiếp trên số phiếu của cử tri
4 Nguyên tắc bỏ phiếu kín
- Cử tri tự mình viết phiếu, không tự viết được thì có thể người khác viết hộ nhưng phải giữ bí mật lá phiếu
- Tự mình bỏ phiếu vào hòm
- Khi cử tri viết phiếu không ai được xem, kể cả thành viên tổ bầu cử
- Khu vực viết phiếu phải bố trí đảm bảo nguyên tắc này (phòng kín)
III Tiến trình của một cuộc bầu cử
- Ủy ban thường vụ Quốc hội / Ủy ban thường trực HĐND dự kiến về cơ cấu, số lượng, thành phần,
- Tổ chức các hội nghị hiệp thương
- Hội nghị Hiệp thương lần thứ nhất: (chậm nhất 95 ngày trước ngày bầu cử) thỏa thuận cơ cấu, số lượng, thành phần người được giới thiệu
- Hội nghị Hiệp thương lần thứ hai: (sau 30 ngày kể từ ngày Hiệp thương lần thứ nhất, để các cơ quan tổ chức giới thiệu người ứng cử) lập danh sách sơ bộ người ứng cử
- Hội nghị Hiệp thương lần thứ ba: (sau 35 ngày kể từ ngày Hiệp thương lần thứ hai, để tổ chức các hội nghị cửtri) lập danh sách chính thức người ứng cử
5 Lập danh sách cử tri
- Do UBND cấp xã lập theo khu vực
- Chỉ huy đơn vị lập theo đơn vị vũ trang nhân dân
20
Trang 219 Thẩm tra tư cách đại biểu
10 Bầu cử lại, bầu cử thêm
- Bầu cử lại khi:
+ có vi phạm pháp luật nghiêm trọng
+ số cử ttri đi bỏ phiếu chưa đạt 1/2 số cử tri theo danh sách
- Bầu cử thêm khi:
+ Bầu cử đại biểu QH: trong lần bầu cử đầu tiên, số người trúng cử chưa đủ số lượng đại biểu ấn định cho đơn vị bầu cử
+ Bầu cử đại biểu HĐND: trong lần bầu cử đầu tiên, số người trúng cử chưa đủ 2/3 số lượng đại biểu ấn địnhcho đơn vị bầu cử
IV Vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong bầu cử
- Tổ chức, hiệp thương, lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu QH, HĐND
- Tham gia các tổ chức phụ trách bầu cử
- Phối hợp với các chủ thể khác tổ chức hội nghị cử tri ở nơi cư trú, các cuộc tiếp xúc giữa cử tri với người ứngcử
- Tham gia tuyên truyền, vận động cử tri thực hiện pháp luật bầu cử
- Tham gia giám sát việc bầu cử
V Vấn đề bãi nhiệm đại biểu
- Chủ thể có quyền bãi nhiệm đại biểu:
+ cử tri bãi nhiệm: trên 50% cử tri đồng ý
+ cơ quan đại biểu bãi nhiệm: trên 2/3 đồng ý
-Ngày 08/09/2015
Giảng viên: cô Phương
Chương 9: Bộ máy nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam
I Khái niệm bộ máy nhà nước
Bộ máy nhà nước >< Cơ quan nhà nước
- Khái niệm: