Bài giảng luật hiến pháp 2

QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM *KHÁI QUÁT VỀ SỰ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN CỦA QUỐC HỘI NƯỚC TA -Ngày 16/8/1945 Tân trào Quốc dân đại hội triệu tập gồm 60 đại biểu để đònh vấn đề quan trọng, lập UB dân tộc giải phóng trung ương (chính phủ lâm thời) Quốc dân đại hội coi tiền thân Quốc hội nước ta, động viên toàn thể nhân dân đứng lên làm cách mạng tháng -Ngày 8/9/1945 chủ tòch ký sắc lệnh số 14 mở tổng tuyển cử tự nước để bầu Quốc hội Ngày 6/1/1946 tiến hành tổng tuyển cử thắng lợi, bầu Quốc hội nước Việt nam dân chủ cộng hoà Đây Quốc hội đầu tiên, Quốc hội khoá I nước ta - Cũng năm 1946 Quốc hội tiến hành kỳ họp thứ ngày 2/3/1946, phủ liên hiệp kháng chiến tiến thành lập Quốc hội cử ban dự thảo Hiến pháp 1946 Đến tháng 11/1946 Quốc hội thông qua hiến pháp nước Việt nam dân chủ cộng hoà - Đến tháng 12/1946 Thực dân Pháp gây chiến tranh toàn cõi việt nam, theo yêu cầu đại biểu Quốc hội khoá I làm việc đến 1959 * Kỳ họp thứ Quốc hội khóa I từ tháng 12/1956 đến tháng 1/1957 định sửa đổi Hiến pháp 1946 cho phù hợp Tại kỳ họp thứ 12 tháng 12/1957 hiến pháp sửa đổi thông qua (Hiến pháp 1959) * Các nhiệm kỳ Quốc hội tiếp theo: Quốc hội khoá (1960-1964) Quốc hội khoá (1964-1971) Quốc hội khoá (1971-1975) Quốc hội khoá (1975-1976) Quốc hội khoá (1976-1980) Quốc hội khoá (1981-1987) Quốc hội khoá (1987-1992) Quốc hội khoá (1992-1997) Quốc hội khoá 10 (1997-2002) Quốc hội khoá 11 (2002-2007) I- Vò trí, tính chất chức Quốc hội Vò trí: Khi nói đến vò trí pháp lý người ta nói đến yếu tố để tạo thành vò trí, thông thường bầu cử Vò trí pháp lý xem xet thông qua: Thẩm quyền (quyền hạn trách nhiệm, phạm vi hoạt động) Hình thức hoạt động chủ thể Các loại văn mà chủ thể ban hành * Trong máy nhà nước ta, Quốc hội chiếm vò trí đặc biệt quan trọng Theo Hiến pháp 92, tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân (điều 2) Nhưng rõ ràng nhân dân trực tiếp thường xuyên sử dụng quyền lực nhà nước (ở nước ta có Quốc hội hội đồng nhân dân) Điều 83 Hiến pháp 92 quy đònh: Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghóa Việt nam Quốc hội có quyền đònh vấn đề quan trọng đất nước nhân dân (thông qua Hiến pháp đaộ luật bản, đònh sách đối nội đối ngoại, mục tiêu phát triển kinh tế Văn hoá giáo dục, xã hội, tổ chức hoạt động máy nhà nước, bầu miễn nhiệm, bãi nhiệm viên chức cao cấp máy nhà nước, giám sát tối cao hoạt động quan nhà nước, quốc hội biểu tập trung ý chí, quyền lực nội nội dung phạm vi toàn quốc) *Theo quy đònh điều 2, điều Hiến pháp 92 Việt nam ta: Bộ máy nhà nước tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ (tập quyền) Và quốc hội quan quyền lực nhà nước cao máy nhà nước 2- Tính chất Từ quy đònh Hiến pháp 92 vò trí Quốc hội rút tính chất Quốc hội sau: *Tính đại diện: Đại diện cho cử tri nơi bầu Đại diện cho cử tri nước Quốc hội đại diện cho thành phần cử tri khác số đại biểu mang tính chuyên trách không nhiều giảm hiệu hoạt động *Tính quyền lực: Quốc nhân danh nhà nước đònh vấn đề quan trọng đất nước buộc người, chủ thể nước tuân theo (thông qua thẩm quyền Quốc hội) 3- Chức năng: - Quốc hội có chức lập hiến lập pháp - Quyết đònh sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng anh ninh đất nước, nguyên tắcchủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân - Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước (nhằm bảo đảm cho quy đònh hiến pháp pháp luật thi hành triệt để, thống nhất, máy nhà nước hoạt động đồng bộ, có hiệu quả)  Chức nói Quốc hội cụ thể hoá thành nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội II- NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA QUỐC HỘI Nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội Hiến pháp 92 quy đònh điều 84 theo nghiên cứu nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội máy lónh vực sau: 1-TRONG LĨNH VỰC LẬP HIẾN VÀ LẬP PHÁP - Quyền lập hiến lập pháp Quốc hội xuất phát từ vò trí tính chất quan quyền lực Chỉ có quốc hội có quyền ban hành QPPL có hiệu lực pháp lý cao nhất, điều chỉnh quan hệ xã hội nhà nước Tất quy phạm quan nhà nước khác ban hành không trái với hiến pháp pháp luật - Để thực tốt quyền lập hiến lập pháp, pháp luật quy đònh cụ thể bước chuẩn bò quy trình thực (cụ thể) + Sáng kiến lập pháp (quyền trình dự án trước quốc hội) đựơc giao cho nhiều quan nhà nước, tổ chức xã hội người có chức trách máy nhà nước (chủ tòch nước, Uỷ ban thường vụ quốc hội, phủ, Toà án, Viện kiểm sát, Mặt trận tổ quốc, đại biểu) + Cơ quan trình dự án phải chuẩn bò, xây dựng hoàn chỉnh trình bày trước Quốc hội để thông qua Ngoài Quốc hội có quyền đònh chương trình xây dựng luật pháp lệnh (đây điểm mà Hiến pháp trước chưa quy đònh) 2- TRONG LĨNH VỰC QUYẾT ĐỊNH NHỮNG VẤN ĐỀ QUAN TRỌNG CỦA ĐẤT NƯỚC -Xuất phát từ vò trí quan quyền lực nhà nước cao nhất, quốc hội có quyền đònh mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội vấn đề quốc kế dân sinh, vấn đề đối nội đối ngoại quốc phòng an ninh đất nước + Kinh tế: Quyết đònh kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội Quyết đònh sách tài tiền tệ quốc gia Quyết đònh dự toán ngân sách nhà nước, phê chuẩn toán ngân sách Quyết đònh bãi bỏ, sửa đổi thứ thuế + An ninh: Quyết đònh vấn đề quan trọng vận mệnh đất nước đònh vấn đề chiến tranh, hoà bình đònh tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; đònh sách dân tộc nhà nước; đònh đại xá, đònh trưng cầu dân ý + Đối ngoại: Quyết đònh sách đối ngoại; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế kí kết tham gia theo đề nghò chủ tòch nước 3- TRONG LĨNH VỰC TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC Quốc hội đóng vai trò hét sức quan trọng việc xây dựng, cố phát triển máy nhà nước từ trung ương đến đòa phương Quốc hội quan có quyền đònh nguyên tắc tổ chức hoạt động tất quan nhà nước (thể hiến pháp luật) Quốc hội có quyền bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chủ tòch nước, phó chủ tòch nước, chủ tòch quốc hội, phó chủ tòch quốc hội, uỷ viên uỷ ban thường vụ quốc hội, thủ tướng phủ, chánh án án nhân dân tối cao, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao, phê chuẩn đề nghò chủ tòch nước việc thành lập hội đồng quốc phòng an ninh, phê chuẩn đề nghò thủ tướng phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó thủ tướng, trưởng thành viên khác phủ Lưu ý: Khác so với hiến pháp 80 (sgk): Các thành viên Hội đồng trưởng quốc hội bầu bãi miễn (HP80) Các phó thủ tướng, thành viên phủ thủ tướng phủ lựa chọn trình quốc hội xem (HP92) Quốc hội đònh thành lập, bãi bỏ quan ngang phủ; thành lập mới, nhập, chia tách điều chỉnh đòa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thành lập giải thể đơn vò hành – kinh tế đặc biệt Quốc hội bãi bỏ văn chủ tòch nước, uỷ ban thường vụ quốc hội, phủ, thủ tướng phủ, án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với hiến pháp pháp luật, nghò quốc hội Quốc hội quy đònh hàm cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm cấp ngoại giao hàm cấp nhà nước khác, quy đònh huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự nhà nước khác Trong lónh vực giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước, giám sát việc tuân thoe hiến pháp pháp luật -Giám sát chức quan trọng Quốc hội sau lập hiến lập pháp, việc kiểm tra, kiểm sát qúa trình thực chức quan nhà nước mục đích nhằm buộc quan nhà nước hoạt động phải tuân theo pháp luật, nhằm truy cứu trách nhiệm quan, tổ chức nhà nước không thực đầy đủ, thực không quy đònh pháp luật * Ở nước ta việc kiểm tra giám sát thực quốc hội mà có Viện kiểm sát quan tra, nhiên giám sát quốc hội giám sát tối cao, quốc hội có quyền giám sát với quan nhà nước từ trung ương đến đòa phương, kết luận giám sát quốc hội kết luận cuối không khiếu nại - Quốc hội thực quyền giám sát thông qua việc xem xét báo cáo hoạt động chủ tòch nước uỷ ban thường vụ Quốc hội, phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thông qua hội đồng dân tộc, uỷ ban Quốc hội hoạt động thân đại biểu quốc hội -> Để thực tốt nhiệm vụ quyền hạn nói trên, quốc hội sinh hoạt theo chế độ hội nghò, vấn đề thảo luận dân chủ đònh theo đa số III- CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA QUỐC HỘI Quốc hội gồm có quan: Uỷ ban thường vụ quốc hội, hội đồng dân tộc, uỷ ban quốc hội Uỷ ban thường vụ quốc hội -Theo hiến pháp 59- Uỷ ban thường vụ quốc hội - Hiến pháp 80- Hội đồng nhà nước - Hiến pháp 92- Uỷ ban thường vụ quốc hội -> Uỷ ban thường vụ quốc hội gồm có: - Chủ tòch quốc hội - Các phó chủ tòch quốc hội - Các uỷ viên ->Số thành viên uỷ ban thường vụ quốc hội quốc hội đònh Để đảm bảo cho hoạt động giám sát uỷ ban thường vụ quốc hội khách quan, thành viên uỷ ban thường vụ quốc hội đồng thời thành viên phủ Nhiệm vụ, quyền hạn uỷ ban thường vụ quốc hội đồng thời thành viên phủ -Nhiệm vụ quyền hạn uỷ ban thường vụ quốc hội quy đònh điều 91 hiến pháp 92 cụ thể hoá luật tổ chức quốc hội - Uỷ ban thường vụ quốc hội công bố chủ trì việc bầu cử đại biểu quốc hội, tổ chức việc chuẩn bò triệu tập chủ trì kỳ họp quốc hội, giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh, pháp lệnh vấn đề quốc hội giao Uỷ ban thường vụ quốc hội giám sát vòêc thi hành hiến pháp, luật, nghò quốc hội, pháp lệnh, nghò uỷ ban thường vụ quốc hội, giám sát hoạt động phủ, án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao, đình thi hành văn thủ tướng phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với pháp lệnh, nghò uỷ ban thường vụ quốc hội Uỷ ban thường vụ quốc hội đạo, điều hoà, phối hợp hoạt động hội đồng dân tộc uỷ ban quốc hội, hướng dẫn bảo đảm điều kiện hoạt động đại biểu quốc hội Uỷ ban thường vụ quốc hội giám sát hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân; bãi bỏ nghò sai trái hội đồng nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, gỉai tán hội đồng nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương trường hợp hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân Uỷ ban thường vụ quốc hội đònh tổng động viên động viên cục bộ, ban bố tình trạng khẩn cấp nước đòa phương, thực quan hệ đối ngoại Quốc hội, tổ chức trưng cầu dân ý theo đònh quốc hội Quyết đònh việc tuyên bố tình trạng chiến tranh nước nhà bò xâm lược trình quốc hội phê chuẩn đònh kỳ họp gần nhát quốc hội -> Uỷ ban thường vụ quốc hội làm việc theo chế độ chuyên trách CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Chủ tòch quốc hội giữ vò trí quan trọng Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội Theo quy đònh Hiến pháp 92 luật tổ chức Quốc hội chủ tòch quốc hội người chủ toạ phiên họp quốc hội Đảm bảo thi hành quy chế đại biểu quốc hội, nội quy kỳ họp quốc hội, ký chứng thực luật, nghò quốc hội Tổ chức thực quan hệ đối ngoại quốc hội, lãnh đạo đoàn đại biểu quốc hội Việt nam liên minh quốc hội Thế giới 10 UBND cấp tháng họp phiên Ngồi họp bất thường theo u cầu chủ tịch UBND theo đề nghị 1/3 tổng số thành viên UBND (chủ tịch UBND giao cho phó chủ tịch chủ tọa số trường hợp ) Chủ tịch UBND mời số quan tham dự họp bàn đến vấn đề liên quan cần thiết Phiên họp hình thức hoạt động chủ yếu quan trọng nhiệm vụ, quyền hạn thực Những vấn đề quan trọng thảo luận định theo đa số (gồm vấn đề sau ): + Chương trình cơng tác UB nhiệm kỳ hàng năm + Dự án kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự tốn ngân sách, tốn ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình HĐND + Các dự án, báo cáo trước trình HĐND cấp UBND cấp trực tiếp + Các biện pháp để thực nghị HĐND kinh tế - xã hội Các vấn đề thảo luận tập thể định theo đa số hình thức thị, định 2, Hoạt động chủ tịch UBND - Chủ tịch UBND người lãnh đạo điều hành cơng việc UBND, định chương trình hoạt động UBND hàng tháng, hàng q, phân cơng cho phó chủ tịch, thành viên UBND thủ trưởng quan chun mơn chuẩn bị đề án, báo cáo điều kiện cho phiên họp - Chủ tịch UBND làm chủ tọa điều khiển họp, hướng họp vào thảo luận định vấn đề chương trình nghị sự, triển khai vấn đề mà UB định Trong q trình triển khai gặp khúc mắc chủ tịch UBND đứng giải 54 Chủ tịch UBND điều động, miễn nhiệm, cách chức chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp trực tiếp, đình thi hành bãi bỏ văn UBND cấp trực tiếp trái với định, thị UBND 3, Hoạt động phó chủ tịch, thành viên thủ trưởng quan chun mơn thuộc UBND - Các phó chủ tịch thành viên UBND người chủ tịch phân cơng phụ trách ngành lĩnh vực định Thường có phó chủ tịch phụ trách kinh tế, phó chủ tịch phụ trách văn hóa xã hội, riêng Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh có phó chủ tịch phụ trách cơng tác quản lý thị Các ủy viên phân cơng phụ trách lĩnh vực kế hoạch, tài chính, cơng an, qn sự, tra, văn hóa thơng tin…trực tiếp làm giám đốc sở, trưởng phòng, trưởng bn thuộc UBND Đối với cấp xã tương đương phó chủ tịch UBND giao phụ trách cơng tác văn hóc xã hội, nội - Đối với thủ trưởng quan chun mơn thuộc UBND khơng phải thành viên UBND chủ tịch UBND phân cơng phụ trách số lĩnh vực chun mơn định Tất chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND lĩnh vực quản lý Chính vậy, mà hoạt động quản lý hành nhà nước địa phương tất lĩnh vực tất ngành, cấp thực cách đồng CHƯƠNG XVII TỊA ÁN NHÂN DÂN I Vị trí pháp lý chức Tòa án nhân dân Vị tri pháp lý Tòa án giữ vị trí quan trọng đặc biệt hệ thống tư pháp Bằng hoạt động Tòa án giữ gìn bảo đảm cơng lý, bảo vệ pháp luật quyền lợi cơng dân 55 Tòa án quan Hiến pháp giao cho nhiệm vụ xét xử (tài phán) vụ việc tranh chấp hoạt động xã hội, dựa sở pháp luật Tại Điều 126 127 Hiến pháp 1992 quy định: “Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án qn Tòa án khác luật định quan xét xử nước CHXHCNVN Trong tình hình đặc biệt Quốc hội thành lập Tòa án đặc biệt Như tầm quan trọng hoạt động xét xử thể chỗ hoạt động quy định Hiến pháp (văn pháp lý cao nhất) hoạt động giao cho quan Tòa án Việc có thành lập Tòa án đặc biệt hay khơng khơng định quan quyền lực nhà nước cao Các quan nhà nước khác khơng phép thành lập quan xét xử Chức Khi nói đến chức quan nhà nước nói đến phương diện hoạt động chủ yếu quan nhà nước Đối với Tòa án nhân có nhiều hoạt động khác hoạt động chủ yếu xét xử điều luật tổ chức TAND quy định “ có TAND Tòa án khác quyền xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động, kinh tế vụ án khác theo quy định pháp luật” Ở nước ta có Tòa án có quyền xét xử xét xử chức Tòa án Hoạt động xét xử khác với việc giải đơn từ khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan nhà nước khác điểm sau: + có Tòa án có quyền xét xử vụ án hhinhf sự, quan nhà nước khác khơng có quyền xét xử 56 + Chỉ có Tòa án có quyền phán cơng dân có tội hay khơng có tội, áp dụng hình phạt hay biện pháp tư pháp… + Hoạt động xét xử Tòa án phải tn theo trình tự nghiêm ngặt (được quy định văn pháp luật) + Hoạt động xét xử bị kháng cao, kháng nghị khơng thỏa đáng Để hoạt động xét xử thực tốt Hiến pháp pháp luật quy định cho Tòa án nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể gì? II Nhiệm vụ, quyền hạn TAND Nhiệm vụ, quyền hạn TAND quy định Điều 126 Hiến Pháp 1992 luật tổ chức TAND sửa đổi bổ sung có hiệu lực tháng 10 năm 2002 Theo nhiệm vụ quyền hạn chung Tòa án là: “bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cơng dân” Bằng hoạt động mình, Tòa án góp phần giáo dục cơng dân trung thành với tổ quốc, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tơn trọng ngun tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm vi phạm khác Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Tòa án quy định sau: 1, Nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân tối cao Theo quy định điều 18 19 luật tổ chức TAND TANDTC có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: + Hướng dẫn Tòa án địa phương áp dụng thống pháp luật + Giám đốc việc xét xử Tòa án đảm bảo hoạt động xét xử kịp thời, nghiêm minh pháp luật Nếu phát vi phạm xét xử khiếu nại theo quy định pháp luật Tố tụng + Tổng kết kinh nghiệm xét xử Rút từ hoạt động thực tiễn, rút kinh nghiệm đề xuất với quốc hội, UBTVQH sửa đổi bổ sung quy định 57 pháp luật để phù hợp với xu phát triển qua việc tổng kết kinh nghiệm TANDTC đảm bảo cho Tòa án xét xử kịp thời thống + Xét xử vụ án theo thủ tục phúc thẩm giám đốc thẩm tái thẩm (trước có sơ thẩm đồng thời chung thẩm đến bỏ) nhiệm vụ quan trọng TANDTC Để thực TANDTC thành lập Tòa chun trách ( xem cấu tổ chức) Nhiệm vụ, quyền hạn TAND tỉnh Thành phố trực thuộc trung ương Tại Điều 28 luật tổ chức TAND nhiệm vụ quyền hạn TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm vụ án theo quy định pháp luật tố tụng hình Tòa án nhân dân tỉnh xét xử sơ thẩm vụ án khơng thuộc thẩm quyền TAND huyện cấp địa phương vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án TANND tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương lấy lên để xét xử vụ án có liên quan đến người nước ngồi, vụ án an ninh quốc gia, vụ án có nhiều tình tiết phức tạp… Chú ý: vụ án thuộc thẩm quyền TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vụ án nào, đến phần nhiệm vụ quyền hạn TAND huyện, quận rõ (luật Tố tụng) TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét xử phúc thẩm án định sơ thẩm TAND cấp chưa có hiệu lực pháp luật Xét xử giám đốc thẩm tái thẩm án có hiệu lực pháp luật TAND cấp huyện, quận tương đương Việc xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm thuộc quyền UBTPTAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 58 TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đảm bảo việc áp dụng thống pháp luật Tòa án cấp Tòa án cấp dước tổng kết kinh nghiệm xét xử địa phương 3, Nhiệm vụ, quyền hạn TAND huyện, quận tương đương - Điều 32 luật tổ chức TAND Điều 145 BLTTHS quy định TAND huyện, quận tương đương có quyền xét xử vụ án hình sự, dân sự, lao động, nhân gia đình theo thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án đơn giản, phức tạp, khơng có yếu tố nước ngồi vụ án hình mà hình phạt tối đa khơng q 15 năm giam 4, nhiệm vụ quyền hạn Tòa án qn cấp Tại Điều 34 luật Tổ chức TAND Điều pháp lệnh tổ Tòa án qn Tòa án qn cấp: “xét xử vụ án mà bị cáo qn nhân ngũ vụ án khác theo quy định pháp luật” Cụ thể Tòa án qn có nhiệm vụ xét xử vụ án hình mà bị cáo qn nhân ngũ, qn nhân dự bị thời gian huấn luyện tập trung kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu, dân qn tự vệ phối hợp chiến đấu với qn đội người khác trung tập làm nhiệm vụ qn dơn vị qn đội trực tiếp quản lý, thường dân phạm tội liên quan đến bí mật qn gây thiết hại quan trọng cho qn đội Như vậy, Tòa án qn xét xử loại vụ án hình Đối với số đối tượng định theo thủ tục: sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Ngày với phát triển kinh tế để phù hợp với xu phát triển thời đại: việc quy định thẩm quyền cho Tòa án ngày rõ ràng có xu hướng mở rộng thẩm quyền cho Tòa án 59 địa phương, đảm bảo việc xét xử kịp thời, pháp luật nâng cao tác dụng giáo dục, phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm III Các ngun tắc tổ chức hoạt động TAND TAND bốn hệ thống hợp thành Bộ máy Nhà nước CHXHCNVN Vì vậy, tổ chức hoạt động TAND phải tn theo ngun tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung Và Tuy nhiên TAND có hoạt động đặc thù xét xử ngun tắc tổ chức hoạt động Tòa án Quốc hội quy định Hiến Pháp luật tổ chức Tòa án bao gồm nhóm ngun tắc sau: Việc xét xử Tòa án thẩm phán HTND (hoặc HTQN) thực việc xét xử TA tiến hành Thẩm phán HTND CATANDTC Quốc bầu, bãi nhiệm (các thành viên khác Chủ tich nước) Thẩm phán TA địa phương CATANDTC bổ nhiệm HTND HĐND cấp bầu bãi nhiệm theo đề nghị UBMTTQVN HTQN theo chế độ cử (Đều 39 luật tổ chức TAND), nhiệm kỳ Thẩm phán HTND năm Tòa án xét xử tập thể định theo đa số Ngun tắc bắt nguồn từ ngun tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động BMNN Xét xử hoạt động đặc thù Tòa án Tòa án đảm nhiệm, nhằm bảo vệ pháp chế XHCN, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Vì vậy, hoạt động xét xử phải thận trọng, khách quan đắn Muốn có án định cần phải phát huy trí tuệ tập thể Vì tiến hành xét xử vụ án Tòa án phải thành lập hội đồng xét xử Tùy loại vụ án mà HĐXX gồm thẩm 60 phán HTND, gồm thẩm phán từ người trở lên Chánh án định Một thẩm phán HĐXX Chánh án cử làm chủ tọa phiên tòa với thành viên HĐXX thẩm phán chủ tọa phiên tòa phải chịu trách niệm trước chánh án trước pháp luật xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập tn theo pháp luật Điều 130 Hiến pháp 1992 Điều luật tổ chức TAND thể rõ ngun tắc sau: Để kết xét xử khách quan thành viên HĐXX nghiên cứu hồ sơ độc lập để xác định chứng khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan cá nhân, quan nhà nước, tổ chức xã hội (tuy nhiên q trình xét xử, Tòa án phải lắng nghe ý kiến quan nhà nước nhân dân để hoạt động xét xử thấu tình đạt lý) Trong q trình xét xử, thành viên hội đồng xét xử độc lập với việc xác định chứng đưa định Để thực điều trước xét xử thành viên HĐXX phải nghiên cứu kỹ hồ sơ chủ động q trình thẩm vấn, xét hỏi… độc lập phòng nghị án Độc lập thể Tòa án với nhau, xét xử theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án xét xử sơ thẩm khơng phải “xin ý kiến đạo” Tòa án cấp vụ án cụ thể Ngược lai, TAXX phúc thẩm giám đốc thẩm tái thẩm khơng phụ thuộc vào chứng cứ, kết luận định Tòa án xét xử sơ thẩm 4, Tòa án xét xử cơng khai, trừ trường hợp luật định 61 Điều 131 Hiến pháp 1992: “TAND xét xử cơng khai, trừ trường hợp luật định” Việc xét xử cơng khai nhằm thu hút tham gia đơng đảo nhân dân vào hoạt động xét xử, đảm bảo giám sát nhân dân hoạt động xét xử Trước tiến hành xét xử, Tòa án phải thơng báo cho bị cáo, người bị hại, đương vụ án thời gian địa điểm, tiến hành xét xử Đồng thời niêm yết cơng khai lịch xét xử Đối với vụ án điển hình mà có người quan tâm Tòa án phải thơng báo phương tiện thơng tin đại chúng Khơng hạn chế người dự phiên tòa (trừ trẻ em 18 tuổi) Trường hợp có người 18 tuổi mà liên quan đến vụ án tham dự phiên tòa phải có người giám hộ tham gia Trong trường hợp cần thiết phải giữ bí mật nhà nước phong mỹ tục dân tộc… Tòa án xét xử kín phần hay tồn vụ án Tuy nhiên dù xét xử cơng khai hay xét xử kín, định Tòa án phải đọc cơng khai để người biết., 5, Ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật Đây ngun tắc xác định Hiến pháp 1992 Điều 52 Điều luật tổ chứcTAND quy định ngun tắc này: “Tòa án xét xử theo ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, khơng phân biệt nam, nữ, dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội” Tòa án quan chun trách bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong hoạt động xét xử phải đảm bảo việc áp dụng pháp luật cách thống nhất, cơng điều kiện hồn cảnh nhau, hành vi vi phạm pháp luật giống nhau, Tòa án phải áp dụng quy phạm pháp luật khơng phân biệt nam, nữ, giàu, nghèo, dân tộc, tơn giáo, địa vị xã hội… 62 Mặt khác xét xử, Tòa án phải đảm bảo cho người bình đẳng việc đưa chứng cứ, quyền u cầu thay đổi thành phần HĐXX, quyền kháng cáo… 6, Đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo Điều 132 Hiến pháp 1992 quy định: “quyền bào chữa bị can bị cáo bảo đảm Bị can, bị cáo tự bào chữa nhờ người khác bào chữa cho mình” Để thực quyền bào chữa mình, bị cáo tự bào chữa nhờ người khác bào chữa cho Trong số trường hợp cần thiết bị cáo khơng u cầu Tòa án phải u cầu đồn luật sư cử người bào chữa trường hợp quy định Điều 37 – BLTTHS gồm: Bị cáo có nhược điểm thể chất tinh thần Bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng mà khung hình phạt có mức cao tử hình Bị cáo vị thành niên phạm tội Tòa tạo điều kiện cho bị cáo thực tốt quyền cách tống đạt cáo trạng cho bị cáo người đại diện hợp pháp họ người bào chữa chậm 10 ngày trước xét xử, giải thích quyền đảm bảo quyền bào chữa cho bị can, bị cáo 7, Tòa án bảo đảm cho cơng dân thuộc dân tộc dùng tiếng nói chữ viết dân tộc trước tòa - Giai đoạn thẩm vấn Tòa án giai đoạn quan trọng nhằm xác định chứng làm sở cho việc nghị án Tòa án Vì vậy, giai đoạn đòi hỏi thận trọng, xác cao để tìm thật, câu hỏi đặt trả lời phải rõ ràng, dễ hiểu người tham gia phiên tòa đảm bảo dùng tiếng nói chữ viết dân tộc Ngơn ngữ 63 sử dụng Tòa tiếng việt trường hợp có người khơng sử dụng tiếng việt phải có người phiên dịch IV Hệ thống cấu tổ chức Tòa án nhân dân Là phận (1 4) Bộ máy nhà nước, TAND có hệ thống, cấu, tổ chức định Theo Điều 127 Hiến pháp 1992 hệ thống Tòa án gồm có: + Tòa án nhân dân tối cao + Các Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương + Các Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh + Tòa án qn trung ương + Tòa án qn qn khu + Tòa án qn khu vực Mỗi Tòa án có phạm vi, thẩm quyền định, cấu tổ chức định, hợp thành hệ thống thống có chức xét xử hoạt động theo ngun tắc định Tổ chức hoạt động Tòa án Nhà nước ta theo ngun tắc lãnh thổ kết hợp với thẩm quyền xét xử Ở trung ương có TANDTC, đơn vị huyện, tỉnh có Tòa án, khu vực, khu qn tổ chức Tòa án qn Cơ cấu tổ chức TAND Theo quy định Điều 18 luật tổ chức TAND cấu tổ chức TAND gồm có : A, Hội đồng Thẩm phán TANDTC B, Tòa án qn trung ương, Tòa hình sự, Tòa dân sự, Tòa kinh tế, Tòa lao động, Tòa hành Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao; trường hợp cần thiết, UBTVQH định thành lập Tòa chun trách khác theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao 64 C, Bộ máy giúp việc Tòa án nhân dân tối cao có Chánh án, Phó chánh án, Thẩm phán, thư ký Tòa án Chú ý: trước có UBTPTANDTC đến đợt sửa đổi bổ sung vừa bỏ phận + HĐTPTANDTC gồm có: Chánh án, Phó chánh án Tòa án nhân dân tối cao Một số thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao UBTVQH định theo đề nghị CATANDTC, (tổng số thành viên HĐTPTANDTC khơng q 17 người) (chú ý: phiên họp HĐTPTANDTC phải có 2/3 tổng số thành viên tham gia Quyết định HĐTPTANDTC phải q nửa tổng số thành viên biểu tán thành) CHƯƠNG XVIII VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN I Vị trí chức Viên kiểm sát nhân dân - Trước năm 1959 nước ta chưa có Viện kiểm sát nhân dân mà chức thực phận Tòa án Sau năm 1959 nước ta thành lập Viện kiểm sát thành hệ thống quan độc lập Đây bốn loại quan nhà nước nước ta thành lập từ trung ương đến địa phương tạo hệ thống Chức Viện kiểm sát là: + Giám sát hoạt động tư pháp + Thực hành quyền cơng tố Nhà nước II Nhiệm vụ quyền hạn Viện Kiểm sát Kiểm sát hoạt động khởi tố, Điều tra (giám sát tư pháp) Viện kiểm sát giám sát hoạt động khởi tố, điều tra quan điều tra thuộc Bộ Cơng an, quan điều tra thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ đội biên 65 phòng, Hải quan, Kiểm lâm, nhằm đảm bảo vi phạm xử lý kịp thời Giám sát nhằm đảm bảo quyền tự dân chủ cơng dân, đảm bảo nhân phẩm, danh dự cho cơng dân Nhằm đến việc điều tra khách quan, vơ tư trung thực, xác Đảm bảo việc truy cứu trách nhiệm hình phải có pháp luật Kiểm sát việc xét xử - Hoạt đơng kiểm sát xét xử Viện kiểm sát nhằm đảm bảo cơng tác xét xử pháp luật, Viện kiểm sat tham gia vào q trình với quyền cơng tố, truy tố cá nhân bị coi vi phạm pháp luật - Đảm bảo HĐXX thực quy trình tố tụng, đảm bảo tính khách quan vơ tư xác… Kiểm sát hoạt động thi hành án - Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động thi hành án nhằm đảm bảo án thi hành thực tế Kiểm sát hoạt động cải tạo giam giữ - Nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, nhanh chóng phát oan sai xử lý kịp thời Giữ quyền cơng tố Nhà nước - Làm cáo trạng để truy tố người bị nghi phạm tội trước Tòa Mặt khác có nhiệm vụ tranh tụng trước Tòa để xác định người phạm tội hay khơng phạm tội giúp Tòa án án, định đắn III Cơ cấu tổ chức Viện Kiểm sát Tương tự Tòa án nhân dân thành lập theo đơn vị hành chính, lãnh thổ Viện kiếm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát qn trung ương Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Viện kiểm sát qn qn khu 66 Viện kiểm sát nhân dân hun, Viện Kiểm sát qn khu vực Trong Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Viện trưởng, Phó viện trưởng, kiểm sát viên chức danh khác (chun viên, nhân viên giúp việc) Viện trưởng phải Đại biểu Quốc Quốc hội bầu, nhiệm kỳ nhiệm kỳ Quốc hội, chịu trách nhiệm hoạt đơng ngành kiểm sát Phó viện trưởng kiểm sát viên Chủ tịch nước bổ nhiệm đề nghị Viện trưởng Các chun viên khơng Chủ tịch nước bổ nhiệm mà để giúp Viện trưởng thực cơng việc Trong cấu tổ chức có Ủy ban kiểm sát, Vụ chun mơn, phận phục vụ giúp việc Ủy ban kiểm sát gồm Viện trưởng, Phó viện trưởng kiểm sát viên cao cấp Viện trưởng định trình UBTVQH phê chuẩn Chức Ủy ban kiểm sát thảo luận vấn đề quan trọng phương hướng nhiệm vụ, kế hoạch cơng tác ngành soạn thảo dự án luật trình Quốc hội Cơ quan chun mơn thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm Cục, Vụ, Viện (Cục điều tra, Viện điều tra an ninh, kinh tế…) giúp cho việc điều hành Viện trưởng ngồi có Vụ xét xử phúc thẩm ( xét xử phúc thẩm), tương đương với Tòa phúc thẩm, thực quyền cơng tố Tòa phúc thẩm Tóa án nhân dân tối cao Các phận giúp việc: Phục vụ tài chính, cơng nghê… Ngồi có trường đào tạo cơng chức, cán cho ngành kiểm sát (trường cao đẳng kiểm sát) Đối với với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Cơ cấu tổ chức: Viện trưởng, Phó viện trưởng, Kiểm sát viên ( trung cấp) Các chức danh VTVKSNDTC bổ nhiệm Ngồi có chun viên nghiên cứu,chun viên giúp việc 67 thành phần: có Ủy ban kiểm sát (tỉnh), có Viện trưởng, Phó viện trưởng, Một số kiểm sát viên Viện trưởng cử trình với VTVKSNDTC xem xét bổ nhiệm Nhiệm vụ giống Ủy ban kiểm sát viện kiểm sát tối cao Các phòng chun mơn thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh (như phòng kiểm sát điều tra, phòng kiểm sát xét xử) Các phận giúp việc khác Đối vơi Viện kiểm sát nhân dân huyện: gồm viện trưởng, phó viện trưởng, kiểm sát viên (sơ cấp) chun viên giúp việc khác -> khơng chia thành phòng ban, phận Đối với Viện kiểm sát qn sự: (được tổ chức bên Tòa án) Viện trưởng viện kiểm sát qn trung ương đương nhiên phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát qn trung ương thành viên chủ tịch nước bổ nhiệm, từ qn khu trở xuống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm Hoạt động: Thống tồn ngành dươí lãnh đạo Viện trưởng để đảm bảo tính thống nhất, Viện kiểm sát khơng thể tổ chức theo kiểu song trùng trực thuộc được, mà thống lãnh đạo tồn ngành Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao lãnh đạo 68 [...]... Trong hiến pháp 1946 (chính phủ), hiến pháp 59 (chủ tòch nước), Hiến pháp 80 (Hội đồng nhà nước), Hiến pháp 92 (chủ tòch nước) Chủ tòch nước do Quốc hội bầu theo nhiệm kỳ của Quốc hội (trừ hiến pháp 46, nhiệm kỳ chủ tòch 5 năm, nghò viện 3 năm và bằng con đường bỏ phiếu kín tại kỳ họp đầu tiên của mỗi khoá) Hiến pháp nước ta kh6ng quy đònh đến số nhiệm kỳ liên tiếp mà chủ tòch nước được bầu, theo hiến pháp. .. 103 Hiến pháp 19 92) (Hiến pháp 1946 quy đònh quốc hội cho phép chủ tòch nước trong thời hạn 10 ngày kể từ 21 ngày nghò viện thông qua luật có quyền yêu cầu nghò viện thảo luận lại những luật đã thông qua Nếu luật đem ra thảo luận lại vẫn được nghò viện ưng chuẩn thì bắt buộc chủ tòch nước phải công bố (điều 31, hiến pháp 46) đây là một đặc quyền đặc biệt của chủ tòch nước) Tại điều 7, điều 103 hiến pháp. .. họp đầu tiên của quốc hội khoá 1 (2/ 3/1946) Quốc hội bầu chính phủ gồm chủ tòch nước, phó chủ tòch nước và nội các Đến hiến pháp 1959 Chính phủ đổi tên thành Hội đồng chính phủ (trong cơ cấu không có chủ tòch nước) Đến Hiến pháp 1980: Hội đồng chính phủ đổi tên thành hội đồng bộ trưởng Hiến pháp 19 92 được đổi tên là chính phủ 26 II- TÍNH CHẤT, VỊ TRÍ CỦA CHÍNH PHỦ Hiến pháp 1946: Chính phủ là cơ quan... trái với hiến pháp và các văn bản khác của các cơ quan nhà nước cấp trên Nếu là nghò quyết của Hội đồng nhân dân Tỉnh thì đình chỉ việc thi hành và đề nghò uỷ ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ - Chính phủ quyết đònh các biện pháp để kiểm tra, chỉ đạo việc thi hành hiến pháp và pháp luật , chính phủ lãnh đạo và tổ chức việc giáo dục tuyên truyền pháp luật - Chính phủ quản lý công tác hành chính tư pháp, các... lần) Tham gia các kỳ họp quốc hội, tham gia thảo luận và quyết đònh các vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn của quốc hội Phải gương mẫu trong việc chấp hành hiến pháp và pháp luật, tuyên truyền, phổ biến hiến pháp và luật, các nghò quyết của quốc hội và pháp luật của nhà nước Tiếp dân và lắng nghe ý kiến của nhân dân Giữ mối quan hệ và thông báo tình hình hoạt động của mình với chủ tòch Quốc hội, Uỷ ban mặt... bầu ra (Hy lạp, Iran, Pakistan) 2- VỊ TRÍ CỦA CHỦ TỊCH NƯỚC Quốc hội khoá 8 tại kỳ họp thứ 11 đã xác đònh được tính chất vò trí của chủ tòch nước tại điều 101 Hiến pháp 92 + Chủ tòch nước là người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghóa Việt nam về đối nội và đối ngoại 20 Nhìn lại vò trí của Chủ tòch nước qua các Hiến pháp chúng ta thấy: Hiến pháp 1946: chủ tòch nước vừa là người... PHU Û(điều 1 12 Hiến pháp 19 92) Nhiệm vụ, quyền hạn của chính phủ được quy đònh trong luật tổ chức chính phủ và hiến pháp 19 92 1 Nhiệm vụ quyền hạn của chính phủ trong lónh vực kinh tế Thống nhất quản lý nền kinh tế quốc dân, phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thò trường có sự tham gia quản lý của nhà nước (trước đây chính phủ cũng quản lý nền kinh tế quốc dân 28 nhưng theo... kỷ luật, các chính sách nghó hưu và các chế độ khác 5-Nhiệm vụ quyền hạn của chính phủ trong lónh vực pháp luật và hành chính tư pháp - Trình các dự án luật trước Quốc hội, đề xuất quốc hội ban hành các luật mới hoặc sửa đổi các luật mà Quốc hội ban hành (như các luật về thuế, về đất, vế tài nguyên…) Đồng thời cũng có quyền sáng kiến đề xuất với uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành hoặc sửa đổi các pháp. .. các điều 103, 104, 105, 106 Hiến pháp 19 92 (Nếu nhìn lại lòch sử thì chủ tòch nước trong từng giai đoạn cũng có nhiệm vụ và quyền hạn khác nhau) (đề nghò tham khảo thêm giáo trình) Từ các quy đònh của hiến pháp 19 92 thì chủ tòch nước có những nhiệm vụ, quyền hạn sau: Những nhiệm vụ quyền hạn của chủ tòch nước trong lónh vực đối nội Thay mặt nhà nước công bố hiến pháp và luật đã được Quốc hội biểu quyết... hiện những vấn đề quan trọng của đất nước - Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội có trách nhiệm phải cụ thể hoá hiến pháp, luật, các nghò quyết của Quốc hội thành những văn bản dưới luật, đồng thời bàn biện pháp, phân công, chỉ đạo thực hiện, biến những quy đònh trong hiến pháp các luật, nghò quyết của Quốc hội thành hiện thực - Chính phủ là cơ quan điều hành và quản lý nhà nước, chính phủ nắm nhân ... Trong hiến pháp 1946 (chính phủ), hiến pháp 59 (chủ tòch nước), Hiến pháp 80 (Hội đồng nhà nước), Hiến pháp 92 (chủ tòch nước) Chủ tòch nước Quốc hội bầu theo nhiệm kỳ Quốc hội (trừ hiến pháp. .. công bố hiến pháp luật Quốc hội biểu thông qua (xem điều 103 Hiến pháp 19 92) (Hiến pháp 1946 quy đònh quốc hội cho phép chủ tòch nước thời hạn 10 ngày kể từ 21 ngày nghò viện thông qua luật có... hiệu lực pháp lý cao nhất, điều chỉnh quan hệ xã hội nhà nước Tất quy phạm quan nhà nước khác ban hành không trái với hiến pháp pháp luật - Để thực tốt quyền lập hiến lập pháp, pháp luật quy