Bài giảng luật hiến pháp nước ngoài bài 1

LUẬT HIẾN PHÁP NƯỚC NGOÀI 30 TIẾT, TUẦN Lưu ý: Luật hiến pháp nước với tư cách môn học (chuyên đề) • Không phải ngành luật: đối tượng điều chỉnh, ngành luật riêng • Có phạm vi kiến thức hình thành khoa học: đối tượng nghiên cứu ngành luật hiến pháp, cụ thể Hiến pháp nước • Với tư cách môn học: truyền đạt kiến tức mang tính so sánh, tổng hợp Chương trình tổng thể • Tuần 1: Những vấn đề lý luận luật hiến pháp hiến pháp • Tuần 2: Chính thể đảng phái trị • Tuần 3: Pháp luật bầu cử mối quan hệ Nhà nước công dân • Tuần 4: Nghị viện nước • Tuần 5: Chính phủ nguyên thủ quốc gia nước • Tuần 6: Hệ thống tư pháp vấn đề bảo vệ Hiến pháp nước • Thi hết môn: Viết 60’, đề trắc nghiệm bán trắc nghiệm câu tập bầu cử, ĐƯỢC sử dụng tài liệu • Học liệu: Giáo trình luật hiến pháp nước - giáo trình chính, nội dung học rộng Tuần 1: Những vấn đề lý luận ngành luật hiến pháp Hiến pháp I Những vấn đề lý luận ngành luật hiến pháp: II Đối tượng điều chỉnh Nguồn ngành luật hiến pháp Vị trí ngành luật hiến pháp Xu hướng phát triển Khoa học Luật hiến pháp Những vấn đề lý luận Hiến pháp Khái niệm, đối tượng điều chỉnh, nội dung bản/cấu trúc Vị trí, vai trò, thủ tục thông qua, sửa đổi Phân loại Hiến pháp Cơ chế bảo vệ hiến pháp 1.1 Đối tượng điều chỉnh • Đối tượng điều chỉnh tượng tự ngành luật hiến pháp nước: mối quan hệ quan trọng nhất, gồm: – vấn đề tổ chức máy (các HP nói chung): quan nhà nước trung ương, quan nhà nước địa phương – quyền nghĩa vụ công dân (các HP nói chung: quyền nghĩa vụ (Việt nam), quyền (basic rights, Đức), quyền dân quyền người (civil rights, human rights, France), quyền dân (civil rights, Mỹ) – có mối quan hệ chế độ kinh tế, văn hóa giáo dục, khoa học công nghệ, an ninh quốc phòng (các hiến pháp XHCN) 1.2 Nguồn ngành luật Hiến pháp - Các loại nguồn đa dạng, chịu ảnh hưởng nguồn luật chung quốc gia - Các nguồn chính: HP (nếu có), đạo luật, sắc lệnh, án lệ (đặc biệt quan bảo hiến), tập quán pháp (Anh, khối common law), điều ước quốc tế (hiếm khi, trừ trở thành pháp luật quốc gia) 1.3 Vị trí ngành luật HP - Nói chung thường giữ vị trí quan trọng điều chỉnh vấn đề quan trọng đất nước, đặc biệt việc tổ chức thực quyền lực nhà nước - Luật HP quy định vấn đề mang tính nguyên tắc ngành luật khác, nguồn ngành luật khác 1.4 Xu hướng phát triển ngành luật HP - Xu hướng ngày chi tiết hơn, HP ngày dài - Những HP thường quyền lực NN - Các HP sau ngày mở rộng quyền nghĩa vụ tuyên bố sách Nhà nước 1.5 Khoa học luật hiến pháp - Bao gồm tri thức rộng ngành luật hiến pháp: học thuyết (tam quyền phân lập, chủ nghĩa hiến pháp), nghiên cứu, quan điểm, trường phái, mô hình v.v - Khoa học luật hiến pháp có mối quan hệ chặt chẽ với khoa học XH khác, đặc biệt Chính trị học (thuyết tam quyền phân lập, chủ nghĩa hiến pháp, quyền có thẩm quyền hạn chế (limitted government)) 2 Đối tượng điều chỉnh, khái niệm, nội dung bản/cấu trúc Hiến pháp - Đối tượng điều chỉnh: Các nhóm quan hệ bản, quan trọng (quyền tự nghĩa vụ người, tảng chế độ xã hội nhà nước (chính sách NN), tổ chức quyền lực NN trung ương địa phương) - Khái niệm (thể rõ ở HP thành văn): Hiến pháp hệ thống quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao điều chỉnh mối quan hệ - Nội dung (của HP thành văn): [Lời nói đầu], chương bám theo vấn đề chính, điều khoản sửa đổi, điều khoản chuyển tiếp 2 Vị trí, vai trò, thủ tục thông qua, sửa đổi - Vị trí, vai trò: quan trọng, bảo đảm ổn định xã hội khung pháp lý cho hoạt động thực quyền lực nhà nước - Thủ tục thông qua: thường mang tính xã hội cao, đặc biệt hiến pháp gần Thể qua thủ tục thành lập quốc hội lập hiến, trưng cầu ý dân - Thủ tục sửa đổi: Đa dạng theo quốc gia song thường có thủ tục phức tạp tương ứng với tầm quan trọng o Người có sáng kiến sửa đổi HP: hạn chế, ví dụ QH, số cử tri, nguyên thủ QG o Thủ tục thông qua phức tạp, thường yêu cầu tỷ lệ phiếu cao (thường 2/3) o Đặc biệt số nước không cho phép sửa đổi số điều khoản HP quyền nghĩa vụ (HP Đức, Nga) Phân loại hiến pháp • • • • • • Rất nhiều cách phân loại – Đọc sách Căn chế độ XH: HP XHCN TBCN Theo hình thức thể: HP quân chủ - HP cộng hòa Theo cấu trúc lãnh thổ: HP liên bang – HP đơn Theo thời gian ban hành: HP cổ điển – HP đại Theo thời gian hiệu lực dự tính: HP lâu dài – HP tạm thời (VD HP Thái lan 1959, 1997) • Theo hình thức: HP chuẩn mực – HP không chuẩn mực • Theo thủ tục sửa đổi: HP mềm – cứng – đặc biệt cứng Cơ chế bảo vệ Hiến pháp - Nhu cầu bảo vệ HP cấp thiết tầm quan trọng Hiến pháp đời sống trị xã hội - Tiêu chuẩn chế bảo vệ HP: o Phải có thiết chế độc lập o Pháp luật nội dung cụ thể, rõ ràng o Trình tự thủ tục rõ ràng, thuận tiện - Các mô hình chế bảo hiến: o Bảo vệ trước o Bảo vệ sau: (1) tài phán thẩm quyền chung (VD Anh, Mỹ), (2) tài phán thẩm quyền chuyên biệt (VD Đức, Ý, Thái lan) [...]...2 4 Cơ chế bảo vệ Hiến pháp - Nhu cầu bảo vệ HP là cấp thiết do tầm quan trọng của Hiến pháp trong đời sống chính trị và xã hội - Tiêu chuẩn của cơ chế bảo vệ HP: o Phải có một thiết chế độc lập o Pháp luật nội dung cụ thể, rõ ràng o Trình tự thủ tục rõ ràng, thuận tiện - Các mô hình cơ chế bảo hiến: o Bảo vệ trước o Bảo vệ sau: (1) tài phán thẩm quyền chung (VD Anh, Mỹ), (2) ... liệu: Giáo trình luật hiến pháp nước - giáo trình chính, nội dung học rộng Tuần 1: Những vấn đề lý luận ngành luật hiến pháp Hiến pháp I Những vấn đề lý luận ngành luật hiến pháp: II Đối tượng... ngành luật hiến pháp, cụ thể Hiến pháp nước • Với tư cách môn học: truyền đạt kiến tức mang tính so sánh, tổng hợp Chương trình tổng thể • Tuần 1: Những vấn đề lý luận luật hiến pháp hiến pháp •... pháp: II Đối tượng điều chỉnh Nguồn ngành luật hiến pháp Vị trí ngành luật hiến pháp Xu hướng phát triển Khoa học Luật hiến pháp Những vấn đề lý luận Hiến pháp Khái niệm, đối tượng điều chỉnh, nội