Chế Độ Bầu Cử Môn: Luật Hiến Pháp Nước Ngoài Bầu cử Là việc lựa chọn người đảm nhiệm một chức vụ trong một tổ chức thông qua sự biểu thị ý chí của các thành viên tổ chức theo các quy định nhất định Là một quá trình đưa ra quyết định của người dân để chọn ra một cá nhân nắm giữ các chức vụ thuộc chính quyền. Đây là cơ chế thông thường mà các nền dân chủ hiện dùng để phân bổ chức vụ trong bộ máy lập pháp, thỉnh thoảng ở bộ máy hành pháp, tư pháp, và ở chính quyền địa phương. Chế độ bầu cử: Là tổng thể các nguyên tắc các quy định pháp luật bầu cử, cùng với các mối quan hệ xã hội được hình thành trong tất cả các quá trình tiến hành bầu cử lúc người công dân được ghi tên trong danh sách cử tri cho đến lúc bỏ lá phiếu vào thùng phiếu và xác định kết quả bầu cử. 1.2) Vị trí của bầu cử Đó là những chế định quan trọng của Luật hiến pháp tư sản cho việc hình thành ra các cơ quan nhà nước. Là cơ sở nền tảng của nền dân chủ hiện đại. Sự phản ảnh tính chất dân chủ, là một hình thức hữu hiệu để thực hiện quyền lực nhân dân.
Luật Hiến Pháp Tư Sản | Nhóm CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Bài thuyết trình: Chế Độ Bầu Cử Mơn: Luật Hiến Pháp Tư Sản Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hồi Phương Luật Hiến Pháp Tư Sản | Nhóm CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Là trụ cột dân chủ đại, bầu cử vừa thể hiện…… I KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA BẦU CỬ 1.1) Khái niệm * Bầu cử - Là việc lựa chọn người đảm nhiệm chức vụ tổ chức thơng qua biểu thị ý chí thành viên tổ chức theo quy định định - Là trình đưa định người dân để chọn cá nhân nắm giữ chức vụ thuộc quyền Đây chế thông thường mà dân chủ dùng để phân bổ chức vụ máy lập pháp, máy hành pháp, tư pháp, quyền địa phương * Chế độ bầu cử: - Là tổng thể nguyên tắc quy định pháp luật bầu cử, với mối quan hệ xã hội hình thành tất q trình tiến hành bầu cử lúc người cơng dân ghi tên danh sách cử tri lúc bỏ phiếu vào thùng phiếu xác định kết bầu cử - - - 1.2) Vị trí bầu cử Đó chế định quan trọng Luật hiến pháp tư sản cho việc hình thành quan nhà nước Là sở tảng dân chủ đại Sự phản ảnh tính chất dân chủ, hình thức hữu hiệu để thực quyền lực nhân dân Bầu cử kiện trị trọng đại đất nước, ngày hội lớn tồn dân Bầu cử có ý nghĩa định đến việc xây dựng máy nhà nước, khâu để hình thành nên quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Bầu cử hình thức quan trọng thực nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, có vị trí vai trò quan trọng việc phê bình quyền lực nhà nước: bầu cử việc vơ nghĩa khơng có lựa chọn Để có lựa chọn đòi hỏi người dân phản đối quyền phải phép tự cơng khai bày tỏ quan điểm mình, tự trích sách tự tổ chức người tương đồng kiến Tóm lại, chế độ bầu cử định chế quan trọng dân chủ, tảng nhà nước pháp quyền Việc thiết kế, thực thi chế độ bầu cử tiến bộ, phù hợp công việc quan trọng hàng đầu bầu cử nhà nước pháp quyền 1.3) Vai trò bầu cử Thông qua bầu cử, người dân thực quyền định máy nhà nước Bầu cử hình thức thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Phương pháp bầu cử trở thành hình thức thực Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hoài Phương Luật Hiến Pháp Tư Sản | Nhóm CHẾ ĐỘ BẦU CỬ quyền tự dân chủ, biểu quyền người lĩnh vực trị - quyền tự dân chủ - Bầu cử trở thành chế độ bầu cử hình thức hoạt động quan trọng xã hội dân chủ, phương pháp phổ biến để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Các nguyên tắc bầu cử 2.1) Nguyên tắc phổ thông Mọi công dân quyền trao đảm bảo quyền bầu cử đến tuổi thành niên theo quy định pháp luật, khơng phân biệt xuất thân, giới tính, dân tộc, tôn giáo,…trừ người lực hành vi dân bị tước quyền công dân, tước quyền bầu cử, ứng cử sở pháp luật Cơ sở lịch sử: mâu thuẫn giai cấp -> cmts Pháp 2.2) Nguyên tắc bình đẳng Mọi cử tri có sức ảnh hưởng kết bầu cử cuối cùng, theo phiếu cử tri có giá trị tương đương nhau, khơng phân biệt xuất thân, giới tính, dân tộc, tơn giáo,… Các nước tư có thiết chế để thực nguyên tắc bình đẳng: số ghế Hạ viện bang Mỹ không đồng phụ thuộc vào quy mô dân số, dành ghế Nghị viện cho lãnh thổ, vùng hải ngoại,… 2.3) Nguyên tắc bỏ phiếu kín Thể việc loại trừ ảnh hưởng từ yếu tố bên lên ý chí cử tri Nguyên tắc bỏ phiếu kín đảm bảo tư thể ý chí trị cử tri 2.4) Nguyên tắc bầu cử trực tiếp Bầu cử trực tiếp tức cử tri trực tiếp thực việc bỏ phiếu phiếu Nếu lí bệnh tật hay khách quan khác, có chế giúp cử tri bỏ phiếu đảm bảo tính trực tiếp nguyên tắc yếu tố thiếu chế định bầu cử công bằng, tự MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ CỦA NHÀ NƯỚC TƯ SẢN VÀ CÁC PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH KẾT QUẢ BẦU CỬ Một số quy định pháp luật bầu cử II Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hoài Phương Luật Hiến Pháp Tư Sản | Nhóm CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Những quy định chính: Giới thiệu ứng cử viên, vận động bầu cử, kinh phí bầu cử xác định kết bầu cử -Giới thiệu ứng cử viên Tự ứng cử: Công dân muốn ứng cử vào nghị viện phải có độ tuổi thời gian định công dân nước Cơng dân muốn ứng cử vào nghị viện có độ tuổii tối thiểu khoảng 23-25 tuổi thượng nghị viện 30-40 tuổi Những cơng dân có nghề nghiệp liên quan đến nghị viện khơng có quyền ứng cử vào nghị viện muốn ứng cử phải từ bỏ chức vụ.Những người tự ứng cử phải lấy số chữ kí ủng hộ cử chi tuỳ theo quy định nước.Những người tự ứng cử phải tự lộp khoản tiền cước trước vào ngân sách nhà nước tự ứng củ vào hạ nghị viện Anh phải nộp 500 bảng, pháp 1000 Frăng, Nhật 100.000 yên Sự giới thiệu ứng cử viên đảng phái trị: Đóng vai trò quan trọng việc giới thiệu ứng cử viên Việc giới thiệu trở thành chức trị quan trọng đảng phái trị Ở Liên bang Nga, nửa đại biểu Viện Đuma quốc gia (225 đại biểu) bầu theo danh sách đảng phái trị tổ chức trị - xã hội Liên bang Đức , pháp luật cho phép đảng phái đề cử ứng cử viên cho đơn vị bầu cử Mỹ, không quy định thực tế ứng cử viên đảng Cộng hoà đảng Dân chủ thường dành thắng lợi bầu cử -Vận động bầu cử: Đây giai đoạn quan trọng định thành bại ứng cử viên đảng phái trị tham gia tranh cử Pháp luật quy định chi tiết giai đoạn như: thời gian bắt đầu, thời qian kết thúc vận động bầu cử, thời gian quyền phát biểu phương tiện đại chúng, cánh thức địa điểm dán áp phích,đối thoại trức tiếp ứng cử viên, chương trình hành động ứng cử viên -Kinh phí bầu cử: Pháp luật bầu cử đa số nước quy định nhà nước trang trải phần kinh phí vận động bầu cử cho ứng cử viên, đảng phái trị Phần lớn kinh phì từ đảng phái trị ứng cử viên Pháp luật bầu cử nước quy định giới hạn tối đa số tiền mà ứng cử viên, đảng phái chịnh trị đước phép chi cho bầu cử Các phương pháp xác định kết bầu cử II.1 Phương pháp xác định kết bầu cử đa số tương đối *Khái niệm: Là vào số lượng đại biểu mà đơn vị bầu cử bầu, ứng cử viên thu nhiều phiếu trúng cử *Ưu điểm: Trong bầu cử, cần thực lần bỏ phiếu xác định người trúng cử, tổ chức bầu cử thêm tốn tài thời gian *Nhược điểm: có số người trúng cử không nhận ủng hộ đa số cử tri, làm ảnh hưởng đến tính đại diện quan nhà nước việc thực quyền lực nhân dân Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hồi Phương Luật Hiến Pháp Tư Sản | Nhóm CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Phương pháp xác định bầu cử đa số tuyệt đối *Khái niệm: vào số lượng đại biểu mà đơn vị bầu cử bầu, ứng cử viên thu nhiều phiếu thu 50% tổng số phiếu trúng cử *Ưu điểm: tất trúng cử nhận nhận ủng hộ đa số cử tri, đảm bảo tính đại diện quan nhà nước việc thực quyền lực nhân dân *Nhược điểm: bầu cử xác định người trúng cử mà phải tổ chức bầu cử thêm tốn tài thời gian Phương pháp xác định kết bầu cử đa số hỗn hợp Phương pháp kết hợp hai phương pháp nêu trên: Trong lần bầu cử xác định không bầu cử theo phương pháp đa số tuyệt đối Nếu số đại biểu trúng cử số lượng đại biểu mà đơn vị bầu cử bầu, tiến hành bầu thêm Trong lần bầu cử thêm này, vào số đại biểu cần bầu thêm, ứng cử viên có số phiếu cao trúng cử IV THƯC TẾ BẦU CỬ CỦA NHÀ NƯỚC TƯ SẢN 3.1.1 Phương pháp trước người thắng (First Past The Post -FPTP)Đây phương pháp có nguyên lý đơn giản phương pháp theo hệ thống đa số Theođó, nhận nhiều phiếu trúng cử, kể số phiếu họ nhận chưa nửa số phiếu hợp lệ Về lý thuyết, xảy tình trạng có ứng cử viên nhận phiếu trúng cử Để hạn chế tình trạng này, pháp luật bầu cử số nước đưa quy định bổ sung khác nhau, chẳng hạn quy định tỉ lệ tối thiểu phải đạt Phương pháp 13này thường áp dụng đơn vị bầu cử thành viên (single –member districts) thường áp dụng để lựa chọn ứng cử viên đảng phái trị.Phương pháp bầu cử này, mang tính nguyên thủy, áp dụng Anh quốc số nước trước thuộc địa bị ảnh hưởng Anh Canada, ấn Độ, Mỹ Nó áp dụng số nước châu á, Bangladesh, Burma, Malaysia, Nepan nhiều quốc gia đảo nam Thái Bình Dương Ngồi ra, phương pháp áp dụng số nước vùng Caribê châu Mỹ La tinh 15 nước châu Phi 3.1.2 Phương pháp phiếu khối (Block Vote -BV)Đây hình thức hệ thống bầu cử đa số áp dụng theo đơn vị bầu cử nhiều đại diện (multi –member districts) Cử tri bỏ phiếu để bầu số lượng đại biểu phân bổ cho đơn vị bầu cử (hoặc hơn, họ muốn) ứng cử viên nhận số phiếu cao trúng cử Phương pháp bầu cử nàythường áp dụng để bầu đại biểu bầu đảng phái trị Phương pháp áp dụng nhiều nước Bermuda, Laos, Thailand, Mandives, Kuwait, Philippines Nó áp dụng Jordan vào 1992, Mongolia vào 1992 Tuy nhiên, sau hai nước thay đổi việc áp dụng phương pháp hỗn Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hoài Phương Luật Hiến Pháp Tư Sản | Nhóm CHẾ ĐỘ BẦU CỬ hợp.3.1.3 Phương pháp bầu cử phiếu khối theo đảng phái trị (Party Block Vote -PBV)Cũng giống hệ thống phiếu khối, hình thức hệ thống bầu cử đa số áp dụng cho bầu cử quốc hội Theo đó, đơn vị bầu cử không bầu đại biểu mà bầu số lượng đại biểu định, thường cử tri chọn đảng phái trị đảng chiến thắng đảng chiếm tồn số ghế đơn vị bầu cử Cũng giống phương pháp FPTP trên, khơng có quy định người thắng phải nhận đa số 14tuyệt đối phiếu bầu, cần nhiều phiếu người thắng cử Phương pháp áp dụng Djibouti, Lebanon Ngoài ra, thực hầu hết bầu cử Singapore, Tunisia Senegal.3.1.4 Lá phiếu thay (Alternative Vote -AV)Phương pháp thông thường áp dụng đơn vị bầu cử đơn danh (single –member districts) Cử tri có nhiều lựa chọn Họ đánh dấu ứng cử viên mà họ lựa chọn theo thứ tự ưu tiên Chẳng hạn, họ đánh dấu “1” cho ứng cử viên mà họ thích nhất, số “2” cho ứng cử viên họ thích thứ nhì, số “3” cho ứng cử viên tín nhiệm thứ ba (hệ thống gọi bầu cử theo ý thích) Khi tổng kết, nếusố phiếu dành cho ứng cử viên có ưu tiên khơng đưa đến kết có ứng cử viên đạt đươc đa số phiếu bầu ứng cử viên thứ bị loại số phiếu dành cho ứng cử viên đem chia cho ứng cử viên xếp thứ hai phiếu bầu Cách thức áp dụng tìm ứng cử viên đạt đa số phiếu Hệ thống áp dụng Australia, Papua New Guinea áp dụng biến thể số nước châu Đại Dương Phương pháp áp dụng bầu cử tổng thống Cộng hồ Ireland.3.1.5 Phương pháp hai vòng (Two-Round System -TRS)Như tên gọi nó, phương pháp thường khơng tổ chức lần, mà hai vòng, lần hai thường tổ chức cách lần khoảng thời gian từ đến hai tuần Vòng áp dụng theo nguyên lý phương pháp đa số Nếu có ứng cử viên nhận đa số tuyệt đối số phiếu bầu, ứng cử viên thắng mà khơng cần tổ chức bầu cử vòng hai Nếu khơng có ứng cử viên nhận số phiếu đa số tuyệt đối, bầu cử thứ hai tổ chức Tuy nhiên, việc quy định cụ thể vòng hai nước khác Thơng thường, vòng hai, cử tri lựa chọn số hai ứng cử viên nhận số phiếu cao vòng một, ứng cử viên nhận 15nhiều phiếu thắng cử, Ukraine Ở Pháp, bầu cử quốc hội, ứng cử viên nhận 12,5% số phiếu bầu tổng số danh sách cử tri bầu cử vòng vào vòng hai Tại vòng hai, ứng cử viên nhận số phiếu cao thắng cử, không kể số phiếu mà họ nhận đa số tuyệt đối hay khơng.Hệ thống hai vòng áp dụng 22 quốc gia việc bầu cử quốc hội phổ biến việc bầu cử tổng thống Ngồi Pháp quốc gia điển hình, nhiềunước Mali, Togo, Gabon, Egypt, Cuba, Haiti, Iran số nước thời kỳ hậu Xô viết (Belarus, Kyrgyzstan, Turkmenistan and Uzbekistan) áp dụng Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hoài Phương Luật Hiến Pháp Tư Sản | Nhóm CHẾ ĐỘ BẦU CỬ V NHỮNG ƯU ĐIỂM CỦA BẦU CỬ TƯ SẢN - Nhiều thành phần tham gia tạo nên tính dân chủ rộng rãi - Đối tượng bầu cử áp dụng rộng rãi, không trực tiếp bầu nghị sĩ nhà nước XHCN, cử tri nhà nước tư sản bầu quan chức cao cấp khác tổng thống, thị trưởng - Các ứng cử viên tham gia tranh luận, diễn thuyết, tự ứng cử tạo nên tính cơng khai, minh bạch, thu hút nhiều cử tri tham gia bỏ phiếu - Sự đa dạng loại hình tổ chức: từ bầu cử sơ đến họp kín, phương tiện thơng tin đại chúng: Internet, tờ rơi, băng rôn, hiệu, làm cho bầu cử trở nên phong phú liệt - Sự tham gia đảng phái, bang, tổ chức, cá nhân làm cho bầu cử trở nên kịch tính tạo cạnh tranh cơng tinh thần đồn kết khâu bầu chọn ứng cử viên - Trong chế độ bầu cử nhà nước tư sản có trình tự tiến hành bỏ phiếu trưng cầu (bỏ phiếu phúc quyết) Nhân dân trực tiếp bỏ phiếu vấn đề quan trọng quốc gia Những vấn đề chiến tranh hay hồ bình, vấn đề thành lập liên bang, ngược lại vấn đề tách khỏi liên bang Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hoài Phương ... QUẢ BẦU CỬ Một số quy định pháp luật bầu cử II Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hồi Phương Luật Hiến Pháp Tư Sản | Nhóm CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Những quy định chính: Giới thiệu ứng cử viên, vận động bầu cử, ... kiến Tóm lại, chế độ bầu cử định chế quan trọng dân chủ, tảng nhà nước pháp quyền Việc thiết kế, thực thi chế độ bầu cử tiến bộ, phù hợp công việc quan trọng hàng đầu bầu cử nhà nước pháp quyền... Thị Hoài Phương Luật Hiến Pháp Tư Sản | Nhóm CHẾ ĐỘ BẦU CỬ quyền tự dân chủ, biểu quyền người lĩnh vực trị - quyền tự dân chủ - Bầu cử trở thành chế độ bầu cử hình thức hoạt động quan trọng xã