TIỂU LUẬN Chuyên viên chính 2018

Từ trước đến nay Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của côngdân, Chính phủ đã ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, các văn bản quy phạm pháplu

Trang 1

Tiểu luận tốt nghiệp - Bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chuyên viên chính

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

TIỂU LUẬN CUỐI KHOÁTình huống: Giải quyết tranh chấp đất đai về quyền sử dụng đất giữa hộ ông Hoàng Văn Chiến và bà Trương Thị Mỵ, thôn Khuổi Củng, xã Xuân Lập,

huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang.

- Họ và tên học viên: Triệu Văn Minh

- Chúc vụ: Huyện ủy viên, Chủ tịch UBND xã

- Đơn vị công tác: Xã Xuân Lập, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang

Hà Nội, tháng 11 năm 2018

MỞ ĐẦU

Trang 2

Quyền lực Nhà nước ta là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các

cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

Quyền lập pháp chính là quyền ban hành, sửa đổi Hiến pháp và các đạo luật;xây dựng các quy tắc pháp lý để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội Quyền tư pháp

là quyền bảo vệ pháp luật bằng hoạt động truy tố, xét xử và các hoạt động khác liênquan trực tiếp đến hoạt động xét xử

Quyền hành pháp là quyền chấp hành pháp luật và tổ chức đời sống xã hội theopháp luật Quyền hành pháp được thực hiện thông qua thẩm quyền lập quy và thẩmquyền hành chính, trong đó quyền lập quy chính là thẩm quyền ban hành các văn bảnpháp quy (văn bản dưới luật) mục đích là để cụ thể hoá các đạo luật và hướng dẫn thựchiện luật, đảm bảo pháp luật vào đời sống, xã hội một cách thuận lợi

Thẩm quyền hành chính là quyền tổ chức, điều hành các hoạt động kinh tế-xãhội, đưa pháp luật vào đời sống, mục đích giữ vững an ninh trật tự xã hội, phục vụlợi ích công và công dân, sử dụng một cách hiệu quả nguồn tài chính công và côngsản để phát triển đất nước một cách có hiệu quả nhất Hoạt động được thực hiệnthẩm quyền trên chính là hoạt động quản lý hành chính Nhà nước Hoạt động quản

lý có vai trò rất quan trọng đối với sự ổn định và phát triển của đất nước, nó diễn rathường xuyên hàng ngày, ở mọi nơi, mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; hoạt độngquản lý nhà nước tiền hành tổ chức, điều hành các quan hệ xã hội và hành vi hoạtđộng của công dân, tổ chức bằng việc thực hiện các hành vi hành chính và quantrọng nhất là việc ban hành các quyết định quản lý nhà nước

Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân,

vì dân Bảo đảm công bằng xã hội là một phương tiện thực hiện quyền làm chủ củacông dân; Như Bác Hồ đã căn dặn “Đồng bào ta có oan ức mới khiếu nại hoặc vìchưa hiểu rõ chính sách của Đảng pháp luật của Nhà nước mà khiếu nại Ta giảiquyết nhanh, tốt thì đồng bào thấy rõ Đảng và Chính phủ quan tâm lo lắng đếnquyền lợi của họ, do đó mối quan hệ nhân dân đối với Đảng và Chính phủ ngàycàng được củng cố tốt hơn” Quyền này đã được Hiến pháp Nước cộng hòa xã hộichủ nghĩa Việt Nam năm 2013 ghi nhận; quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đượcquy định cụ thể hơn trong Luật khiếu nại và Luật tố cáo năm 2011

Trang 3

Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân được pháp luật quy định là cơ sở pháp

lý cần thiết để công dân thực hiện tốt quyền làm chủ và giám sát hoạt động của các

cơ quan nhà nước, góp phàn làm trong sạch bộ máy cơ quan nhà nước đồng thờicũng qua đó phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo là nghĩa vụ và trách nhiệm của các cơ quanquản lý nhà nước, nếu giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hìnhchính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển Từ trước đến nay Đảng

và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của côngdân, Chính phủ đã ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, các văn bản quy phạm phápluật để điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế phát các triển đất nước, tạo điềukiện cho công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo; làm cơ sở cho các cơ quan cóthẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật

Với xu thế công nghiệp hóa, đô thị hóa, quỹ đất nước ta được khai thác khámạnh mẽ cho các mục đích khác nhau Tuy nhiên, hiện nay việc quy hoạch, sử dụngđất đai cho việc phát triển đô thị, trong sản xuất ở các cấp còn nhiều bất cập

Việc cải tạo phát triển đô thị thời gian qua đã được các cơ quan quản lý Nhànước, chính quyền các cấp thực hiện lập các loại đồ án quy hoạch, quản lý phát triểntheo văn bản của Nhà nước, nhưng nếu không có quy hoạch xây dựng tốt sẽ ảnhhưởng không nhỏ cho việc quy hoạch và sử dụng đất đai

Đất đai là một nguồn tài nguyên có vai trò vô cùng quan trọng đối với mỗiquốc gia cũng như mỗi gia đình, con người, nhất là trong giai đoạn hiện nay giá trịcủa nguồn tài nguyên có hạn này ngày càng được khẳng định qua các hoạt động củathị trường bất động sản nhà đất hiện nay Giá trị của nguồn tài nguyên đất đai tăngcao kéo theo nó là một hệ quả tất yếu các hành vi vi phạm, tội phạm xâm phạm cácquy định về quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên này cũng phát sinh nhiều hơn hàngnăm, ở mọi địa phương, mọi lĩnh vực, tính chất mức độ, hậu quả của nó ngày càngnghiêm trọng hơn đối với xã hội Vì vậy, việc lập quy hoạch và lập kế hoạch sửdụng đóng vai trò quan trọng để thiết lập một hệ thống sử dụng đất đai hợp lý, tiếtkiệm, hiệu quả và bền vững

Trang 4

Trước năm 1945, ở Việt Nam đất đai bị thực dân, địa chủ chiếm đoạt Cáchmạng tháng 8/1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hoà được thành lập

(nay là nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ) Và thực hiện khẩu hiệu của Chủ tịch Hồ Chí Minh "Người cày có ruộng ", người dân được làm chủ mảnh đất

của mình, thoả lòng mong ước từ bao đời nay phải sống trong nô lệ, lầm than Với

tinh thần như vậy, Điều 188, Luật Đất đai năm 2013 đã quy định: " Người sử dụng

đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất; quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ".

Quản lý nhà nước về đất đai là một trong những nội dung mà nhà nước tahiện nay đang quan tâm Vì đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhấtquản lý Nhà nước giao đất cho cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài, bảođảm các quyền của người sử dụng đất hợp pháp được thực hiện thông suốt, không bịách tắc trong giao tiếp dân sự, nhưng phải tránh tình trạng lạm dụng các quyền này

để mua bán đất trái phép, tuỳ tiện; Bảo đảm thời hạn sử dụng đất đúng mục đích,đúng thời hạn được giao, bảo đảm sự quản lý, kiểm soát của nhà nước thông qua cácchế độ về cho phép, đăng kí việc chuyển quyền sử dụng đất cũng như chế độ thuếchuyển quyền sử dụng đất

Chủ sở hữu khi muốn chuyển quyền sử dụng đất nhất thiết phải thông quahợp đồng bằng văn bản được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực và đăngký; Tuy nhiên việc chuyển quyền sử dụng đất dưới bất kỳ hình thức nào cũng chỉđược tiến hành khi có những điều kiện nhất định về thời hạn thực hiện quyền, người

sử dụng đất chỉ được nhà nước giao đất để sử dụng trong thời hạn do pháp luật quyđịnh Vì vậy, họ không thể thực hiện các quyền ấy một cách vô hạn mà chỉ được

Khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai là một hiện tượng xảy ra phổ biến trong

xã hội, đặc biệt khi đất nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường Nhà nước thựchiện cơ chế quản lý bằng việc trả lại đất đai những giá trị vốn có thì tranh chấp đấtđai phát sinh có xu hướng ngày càng gia tăng cả về số lượng cũng như tính chấtphức tạp về mặt nội dung Tuy nhiên tranh chấp đất đai đang kéo dài với số lượng

Trang 5

ngày càng đông người dân tham gia, thì lại là vấn đề rất đáng quan tâm; để tìm hiểunguyên nhân sinh các vấn đề phát sinh để đề ra các biện pháp giải quyết, xung độtkhông để trở thành điểm nóng, gây mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.Tranh chấp đất đai không chỉ bắt nguồn về lợi ích kinh tế, từ hệ quả của sự quản lýthiếu hiệu quả của cơ quan công quyền, sự bất hợp lý và thiếu đồng bộ của hệ thốngchính sách, pháp luật về đất đai mà còn do những nguyên nhân có tính lịch sửtrong quản lý sử dụng đất đai qua các thời kỳ Việc nghiên cứu, tìm hiểu tranh chấp,khiếu nại, tố cáo trên lĩnh vực đất đai kéo dài dưới khía cạnh nguyên nhân có tínhlịch sử là rất cần thiết không những giúp nhà nước trong nỗ lực xác lập cơ chế quản

lý tranh chấp đất đai một cách có hiệu quản góp phần vào việc bổ sung, hoàn thiện

hệ thống chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước hiện nay

Cùng với sự phát triển chung của cả nước và cùng chịu sự tác động chung củanhững biến động, những cơn sốt đất do sự tăng dân số, quá trình đô thị hoá ở trungtâm huyện, trung tâm các xã và quá trình tiến hành quy hoạch, xây dựng các cụmcông nghiệp, tại huyện Lâm Bình một huyện miền núi của tỉnh Tuyên Quang, cáctranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai cũng phát sinh với những phức tạp khácnhau mà cơ quan quản lý Nhà nước của địa phương đang phải thụ lý giải quyết

Từ những kiến thức em đã tiếp thu trong quá trình học lớp bồi dưỡng ngạchchuyên viên chính khoá 25 - năm 2018 tại Trường Đại học Nội vụ, em chọn tình

huống “Giải quyết tranh chấp đất đai về quyền sử dụng đất giữa hộ ông Hoàng Văn Chiến và bà Trương Thị Mỵ, thôn Khuổi Củng, xã Xuân Lập, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang” để làm tiểu luận cuối khoá, mục đích để nhìn nhận chính

xác các thiếu sót, từ đó có biện pháp khắc phục hiệu quả, tránh những thiếu sóttương tự trong tương lai

Trang 6

NỘI DUNG

I Mô tả tình huống

Xã Xuân Lập cách trung tâm huyện 10km, nằm phía Đông Bắc của huyện, xã

có 05 thôn bản, 568 hộ, 3.101 nhân khẩu; toàn xã có 12 dân tộc, trong đó dân tộcMông chiếm 82%, dân tộc Dao chiếm 10% còn lại là dân tộc khác Xã có 5/5 thônthực hiện Chương trình 135 của Chính phủ Hệ thống giao thông bị chia cắt bởi cáccon suối, đường xá đi lại còn khó khăn đặc biệt là vào mùa mưa, trình độ dân tríkhông đồng đều, ngành nghề chủ yếu là sản xuất nông lâm nghiệp, trong đó cây lúa

là cây trồng chủ lực của xã Trong năm qua trên địa bàn xã Xuân Lập, tình hình anninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững và ổn định Hiện nay trên địa bàn

xã nói chung vẫn còn nhiều trường hợp lấn chiếm đất công, tranh chấp đất đai, đòiquyền sử dụng đất, sử dụng đất không đúng mục đích, trái quy định của pháp luật;giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất đểgiải phóng mặt bằng công trình phục vụ vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi íchquốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã; tuynhiên việc giải quyết của các cơ quan quản lý Nhà nước thực hiện còn chậm, chưakịp thời dẫn đến tình trạng khiếu kiện về đất đai còn nhiều, làm ảnh hưởng khôngnhỏ đến tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn

Xuân Lập là một xã nằm trong lộ trình thực hiện và hoàn thành xã Nông thônmới giai đoạn 2015-2020, nên việc thu hồi một số diện tích đất của nhân dân sở tại

để xây dựng một số công trình như: Trụ sở làm việc của Đảng ủy - HĐND- UBND

xã và nhà lớp học, Trạm y tế để sớm đạt tiêu chí về Nông thôn mới

Ông Hoàng Văn Chiến, sinh năm 1952, địa chỉ thường trú: Thôn KhuổiCủng, xã Xuân Lập là hàng xóm của gia đình bà Trương Thị Mỵ sinh năm 1973; địachỉ thường trú: thôn Khuổi Củng, xã Xuân Lập và bà Trương Thị Mỵ cũng là cháu

họ của ông Hoàng Văn Chiến

Khi có thông tin huyện có quy hoạch, thu hồi đất để xây dựng một số côngtrình hạ tầng của xã trên đất của gia đình mình thi ông Chiến đòi lại đất đã cho giađình bà Nghiệp khi gia đình bà Nghiệp mới chuyển đến, để gia đình ông Chiếntrồng cây, chăn nuôi nhưng gia đình bà Nghiệp nhất định không trả và nói rằng giađình ông Chiến đã cho gia đình bà mảnh đất này rồi

Trang 7

Đến tháng 4/2014 ông Chiến có đơn gửi Ủy ban nhân dân xã Xuân Lập, huyệnLâm Bình đề nghị giải quyết vì ông Chiến cho rằng gia đình bà Mỵ cố tình chiếmđoạt mảnh đất trị giá 200.000.000 đồng; nay mảnh đất đó bị thu hồi để giải phóngmặt bằng làm trụ sở nhà làm việc của Đảng uỷ- HĐND-UBND xã Xuân Lập, đượcđền bù 450.000.000đ

Theo đơn đề nghị của ông Hoàng Văn Chiến trình bày: “Mảnh đất và nhà của

ông cho gia đình bà Mỵ mượn khi mới chuyển đến ở để trồng cây và chăn nuôi, hằng năm gia đình ông vẫn nộp thuế nhà đất theo quy định Đất đã được UBND huyện Lâm Bình thừa nhận và đã cấp sổ quyền sử dụng đất số E0561431 ngày 18/02/2008 và ông cũng chưa giao một thứ giấy tờ gì liên quan đến việc chuyển nhượng hay chuyển quyền sử dụng nay ông muốn đòi lại mảnh đất của gia đình ông thì gia đình bà Mỵ có ý đồ chiếm đoạt đất mà ông Chiến cho mượn để làm vườn”.

Ngay sau khi nhận được đơn của ông Hoàng Văn Chiến, UBND xã Xuân Lập,huyện Lâm Bình đã thành lập Tổ kiểm tra tiến hành xác minh cụ thể vụ việc trên,qua kiểm tra giấy tờ về quyền sử dụng đất cho thấy: Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất số E0561431 ngày 18/02/2008 của ông Hoàng Văn Chiến do ông Lê Cù

Thật – Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân huyện Lâm Bình ký: Tại bản đồ 12, số thửa 34,diện tích 910m2.

Qua kiểm tra UBND xã Xuân Lập xác định: Về giấy tờ quyền sử dụng đất củagia đình ông Hoàng Văn Chiến là hợp pháp, các sổ nộp thuế nhà đất đúng theo quyđịnh của pháp luật

Uỷ ban nhân dân xã Xuân Lập, huyện Lâm Bình đã đưa vụ việc này ra hoà giải:

Ông Chiến không chấp nhận, ông Chiến cho rằng : “ Tôi chỉ có một yêu cầu là

gia đình bà Mỵ trả lại đất cho tôi, vì hiện nay, mảnh đất gia đình bà Mỵ đang sử dụng thuộc quyền sử dụng của tôi, đứng tên tôi, hàng năm người nộp thuế là tôi chứ gia đình bà Mỵ không hề nộp một đồng tiền thuế nào”

Còn bà Trương Thị Mỵ (đại diện chủ hộ) cho rằng: “Mảnh đất tôi đang sử dụng

tôi biết mọi giấy tờ vẫn thuộc quyền sử dụng của ông Hoàng Văn Chiến Thực tế ông Chiến đã cho hai vợ chồng tôi năm 2009 khi tôi mới chuyển đến, tuy không có cơ sở để chứng minh nhưng tôi đã trồng rất nhiều cây ăn quả và vẫn có quyền sử dụng”.

Trang 8

Sau nhiều lần hòa giải không thành, ngày 28 tháng 8 năm 2016, UBND xãXuân Lập đã giải quyết vụ việc đòi quyền sử dụng đất xảy ra giữa hộ gia đình ôngChiến và gia đình bà Mỵ như sau:

Gia đình bà Trương Thị Mỵ vẫn được sử dụng khu đất đó trên đất màu của giađình ông Chiến (thuộc thửa số 34; diện tích 910 m2)

Gia đình ông Hoàng Văn Chiến không chấp nhận cách giải quyết trên, vì ôngChiến cho rằng Ủy ban nhân dân xã Xuân Lập giải quyết không công bằng, không

có cơ sở pháp lý và không đúng với thực tế, do vậy đến tháng 10 năm 2016, ôngChiến tiếp tục có đơn khiếu nại gửi đến UBND huyện Lâm Bình đề nghị giải quyết.Còn đối với gia đình bà Trương Thị Mỵ, ngay sau khi có văn bản kết luận giải quyếtcủa UBND xã Xuân Lập, gia đình bà đã trồng thêm nhiều cây ăn quả và xây thêmchuồng chăn nuôi Lợn bằng gạch xỉ trên mảnh đất đó, việc làm của gia đình bà Mỵ

đã khiến ông Chiến ngày càng bức xúc, lời qua tiếng lại, có lúc dẫn tới căng thẳng,đại diện thôn và một số bà con láng giềng phải can ngăn

II Phân tích nguyên nhân và hậu quả của tình huống

1 Nguyên nhân của tình huống

a Nguyên nhân khách quan

Do điều kiện kinh tế của đồng nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân tríkhông đồng đều, do vậy bị một số người lợi dụng về chính sách để mua bán trái phép

Cơ quan chuyên môn cấp huyện thiếu kiểm tra, hướng dẫn thực hiện chínhsách đất đai tại địa phương Việc mua bán đất không qua chính quyền địa phương,việc lưu trữ hồ sơ, sổ sách còn thiếu, hiện trạng đất thay đổi không rõ nguồn gốc; hệthống văn bản về đất đai hiện nay còn có sự chồng chéo và bất cập, điều đó đã gâykhó khăn, tốn kém cho các bên trong giải quyết tranh chấp đất đai và không manglại hiệu quả, đồng thời tạo thêm trách nhiệm cho ủy ban nhân dân trong quá trình

Đối với Ủy ban nhân dân xã Xuân Lập, huyện Lâm Bình việc giải quyết tranhchấp trong lĩnh vực đất đai còn chưa cương quyết nên nhiều vụ việc về đất đai kéodài, ít nhiều ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện

b Nguyên nhân chủ quan

Trang 9

Quá trình giải quyết vụ việc trên của UBND xã Xuân Lập cho thấy còn hạnchế trong việc giải quyết các vụ việc đề nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân

Cán bộ, công chức – những người trực tiếp giải quyết vụ việc không nắm đượcđầy đủ chính sách pháp luật của Nhà nước về đất đai, hoặc cố tình vi phạm nên đãkhông bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân nên dẫn tới giải quyết khôngthỏa đáng, thiếu khách quan

Trình độ hiểu biết về pháp luật của công dân còn hạn chế nên dẫn tới vi phạm

Tư cách đạo đức của người đảng viên (bà Mỵ) có biểu hiện suy thoái, thựcdụng, vi phạm giá trị đạo đức truyền thống của dân tộc (bà Mỵ có những biểu hiệnchủ mưu chiếm đoạt tài sản của người đã tạo điều kiện thuận lợi trong thời gian giađình bà Mỵ chuyển đến ở cạnh nhà ông Chiến; vì mảnh đất ông Chiến cho mượn có

vị trí được đền bù với giá cao so với những năm trước)

2 Hậu quả của tình huống

Vụ việc trên đã gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội,trên địa bàn mất uy tín của cơ quan, công chức giảm lòng tin của nhân dân, gây bấtbình trong nhân dân, mất đi tình cảm họ hàng, giữa hàng xóm, giảm lòng tin vớinhân dân đối với những người Đảng viên không gương mẫu, không chấp hành chủtrương đường lối của Đảng chính sách pháp luật của Nhà nước ở nơi cư trú

Do cách giải quyết của chính quyền cơ sở không kịp thời, dứt điểm, đúng luật,luật pháp không được thực thi nghiêm minh dẫn tới giảm sút lòng tin của nhân dânvới chính quyền Nhà nước Người vi phạm sẽ không thực hiện đúng luật, hiệu lực,hiệu quả quản lý Nhà nước của chính quyền địa phương sẽ giảm

Tạo cơ hội cho những kẻ lợi dụng chính sách về tôn giáo, dân tộc, dụ dỗ, kíchđộng, đặc biện là đồng bào dân tộc thiểu số, nhẹ dạ, cả tin đúng ra tranh chấp, đòi lạiđất đai trước đây đã giao cho tổ chức xã, cá nhân khác sử dụng; thậm trí lợi dụngviệc tranh chấp đất đai để tụ tập đông người làm ảnh hưởng đến chính trị, an toàn xãhội, ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân

III Xác định mục tiêu giải quyết tình huống

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là yếu tố đầu vào quan trọng cótác động mạnh đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp, là tư liệu sản xuất vô cùng quantrọng, là vấn đề hết sức nhạy cảm hiện nay được quy định trong (Điều 4 Luật đất đai

Trang 10

năm 2013) khẳng định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ

sở hữu và thống nhất quản lý…” Trong hai cuộc chống pháp và chống mỹ, dưới sự

lãnh đạo của Đảng, nhân dân ta đã hi sinh cả tính mạng, của cải vật chất để bảo vệtừng tấc đất thiêng liên của tổ quốc; sau khi thống nhất đất nước non sông thu vềmột mối Đảng và nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách giao quyền sử dụng đất

ở lâu dài, đất sản xuất nông nghiệp có thời hạn cho nhân dân, chính quyền địaphương các cấp, tùy theo thẩm quyền được giao, có trách nhiệm quản lý đất đai tạiđịa phương mình, cùng với toàn dân thực hiện đúng chủ trương, chính sách phápluật đất đai mà Đảng và nhà nước đã đề ra

Nhưng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội hiện nay thực trạng quản lýnhà nước về đất đai còn nhiều bất cập, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý nhà nước

về đất đai ở các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cònnhiều bất cập, một số chính sách pháp luật chưa phù hợp

Vì vậy, mục tiêu giải quyết tình huống được xác định là:

Vấn đề giải quyết xử lý phải thấu tình đạt lý, dứt điểm, không để kẽ hở cho kẻxấu, các thế lực thù địch phản động xúi giục các hộ dân khiếu kiện đông người làmmất an ninh chính trị- trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã, huyện

Thông qua giải quyết tranh chấp các vụ việc kiến nghị, khiếu nại của nhân dân

sẽ tạo được sự ổn định, xây dựng tinh thần đoàn kết, thúc đẩy phát triển sản xuất,góp phần ổn định cuộc sống, góp phần xóa đói, giảm nghèo và từng nâng cao đờisống cho nhân dân, củng cố vai trò của tổ chức Đảng, chính quyền và các đoàn thể ở

cơ sở, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã,huyện

Để giải quyết dứt điểm về lĩnh vực này phải tuân thủ luật đất đai năm 2013 vàcác văn bản hướng dẫn thi hành, để bảo đảm nguyên tắc Đất đai thuộc sở hữu củatoàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý; không chấp nhận việc đòi lại đất cũ củacác đối tượng bị điều chỉnh theo chính sách trước đây của Đảng và Nhà nước

Xử lý nghiêm những cá nhân lợi dụng việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo để kíchđộng, gây rối, phá hoại sản xuất, hoa màu, làm mất an ninh chính trị- trật tự an toàn

xã hội trên địa bàn xã, huyện

Trang 11

Giải quyết dứt điểm vụ việc tranh chấp đất đai giữa hộ ông Hoàng Văn Chiến

và hộ bà Trương Thị Mỵ bởi vì vụ việc đã tới mức độ nghiêm trọng do cách giảiquyết của UBND xã Xuân Lập không thỏa đáng

Đảm bảo tình nghĩa tình anh em, hàng xóm giữa hai gia đình, tình đoàn kếttrong thôn: khi chưa biết thông tin quy hoạch, thu hồi đất để xây dựng trụ sở làmviệc của xã, tình cảm giữa hộ ông Chiến và hộ bà Mỵ vẫn tốt đẹp, chỉ đến khi cóthông tin thu hồi đất để xây dựng trụ sở làm việc của xã vào đất nhà mình thì mớiphát sinh mâu thuẫn, mâu thuẫn giữa gia đình ông Chiến và gia đình bà Mỵ đã ảnhhưởng đến trật tự trị an của thôn bởi nhiều lần hai người xảy ra to tiếng, thôn bảnphải đến can thiệp

Đảm bảo cho pháp luật đất đai được thực hiện nghiêm túc: Người được Nhànước giao quyền sử dụng đất, thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất một cáchđầy đủ thì phải được đảm bảo về lợi ích

Đảm bảo pháp luật nói chung, pháp luật về đất đai nói riêng được thực hiệnđảm bảo tính nghiêm khắc và bình đẳng, mọi vi phạm của cá nhân, tổ chức, mọi sựxâm phạm quyền và lợi ích của người dân phải được xử lý nghiêm minh, giữ gìn kỷcương, phép nước

Trình tự giải quyết đảm bảo đúng quy định pháp luật về khiếu nại, quy địnhpháp luật về đất đai, khách quan, công bằng, thể hiện rõ bản chất Nhà nước của dân,

do dân, vì dân

IV Xây dựng các phương án giải quyết và lựa chọn phương án tối ưu để giải quyết tình huống

1 Căn cứ pháp lý để xây dựng các phương án giải quyết tình huống

- Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành

- Luật Khiếu nại năm 2011 và các văn bản hướng dẫn thi hành

- Luật Tố cáo năm 2011 và các văn bản hướng dẫn thi hành

2 Xây dựng các phương án giải quyết tình huống

a Phương án 1:

Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình chuyển đơn khiếu nại cho UBND xã XuânLập yêu cầu giải quyết bằng hình thức hoà giải tại cơ sở có sự tham gia của Mặt trận

Định dạng
Số trang	22
Dung lượng	150,5 KB