Quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục thị xã phước long, tỉnh bình phước

Vì vậy, việc nghiên cứu công tác quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa BHTE ở các trường mầm non tư thục không những mang tính cấp thiết, tính thời sự trước những đòi hỏi bức xúc từ thực

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐINH THỊ THANH VÂN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA BẠO HÀNH TRẺ EM Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON

TƯ THỤC THỊ XÃ PHƯỚC LONG, BÌNH PHƯỚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI, 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐINH THỊ THANH VÂN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA BẠO HÀNH TRẺ EM Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON

TƯ THỤC THỊ XÃ PHƯỚC LONG, BÌNH PHƯỚC

Ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN KHẮC HÙNG

HÀ NỘI, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS TS Nguyễn Khắc Hùng

Đề tài này chưa được công bố bất cứ ở đâu và không trùng lập với đề tài nào

đã được công bố Các nội dung số liệu, trích dẫn được ghi ở phần tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan này và xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình!

Tác giả luận văn

Đinh Thị Thanh Vân

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA BẠO HÀNH TRẺ EM Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON TƯ THỤC 8

1.1 Một số khái niệm cơ bản 8

1.2 Hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục 19

1.3 Quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở trường mầm non tư thục 30

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục 34

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA BẠO HÀNH TRẺ EM Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON TƯ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG, BÌNH PHƯỚC 37

2.1 Một số nét về kinh tế - xã hội - giáo dục thị xã Phước Long, Bình Phước 37

2.2 Tổ chức khảo sát 39

2.3 Thực trạng hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục trên địa bàn thị xã Phước Long, Bình Phước 42

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục thị xã Phước Long, Bình Phước 46

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động giáo dục ở các trường mầm non tư thục ở thị xã Phước Long, Bình Phước 49

2.6 Thực trạng cơ sở vật chất, thiết bị và kinh phí cho giáo dục mầm non tư thục ở thị xã Phước Long, Bình Phước 50

2.7 Nhận xét chung về thực trạng quản lý giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ ở các trường mầm non thị xã Phước Long, Bình Phước 51

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA BẠO HÀNH TRẺ EM Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON TƯ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG, BÌNH PHƯỚC 53

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 53

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục trên địa bàn quận thị xã Phước Long, Bình Phước 54

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 67

3.4 Cách thức khảo nghiệm 69

3.5 Kết quả khảo nghiệm 69

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ

Bảng 2.1 Quy mô trẻ học các trường ngoài công lập trong 5 năm học qua 38

Bảng 2.2 Quy mô trường, lớp và trẻ ở các trường công lập trong 5 năm qua 38

Bảng 2.3 Quy mô, trình độ cán bộ quản lý thị xã Phước Long, Bình Phước 39

Bảng 2.4 Đội ngũ giáo viên mầm non 5 năm qua 39

Bảng 2.5 Kết quả khảo sát về nhận thức của các CBQL về tầm quan trọng của hoạt động phòng ngừa bạo hành trẻ em trong các trường mầm non tư thục 42

Bảng 2.6 Kết quả khảo sát về mức độ thực hiện của hoạt động phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục 43

Bảng 2.7 Kết quả khảo sát đánh giá về nội dung hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục 43

Bảng 2.8 Kết quả khảo sát về thực hiện các hình thức tổ chức hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục 45

Bảng 2.9 Kết quả khảo sát đánh giá về hoạt động lập kế hoạch hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục 46

Bảng 2.10 Kết quả khảo sát về thực hiện tổ chức chỉ đạo hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục 47

Bảng 2.11 Kết quả tổ chức thực hiện nội dung quản lý kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục 48

Bảng 2.12 Kết quả khảo sát về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tới quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở trường mầm non tư thục 49

Bảng 2.13 Kết quả khảo sát về quản lý cơ sở vật chất, thiết bị hỗ trợ hoạt động giáo dục cho các trường mầm non tư thục 51

Bảng 3.1: Kết quả khảo sát tính cần thiết của các biện pháp 70

Bảng 3.2 Kết quả khảo sát tính khả thi của các biện pháp 71

Biểu đồ 3.1 Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biệp pháp 73

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trẻ em mầm non là hạnh phúc của gia đình, là tương lai của đất nước, là người kế tục sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục (BVCS&GD) trẻ em mầm non luôn là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước và là mối quan tâm của toàn xã hội Chủ tịch Hồ

Chí Minh từng nói: “Vì lợi ích mười năm trồng cây Vì lợi ích trăm năm trồng

người” Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, chiến lược phát

triển con người được đặc biệt coi trọng, trong đó những ưu tiên cho trẻ em chiếm vị trí hàng đầu Việt Nam là quốc gia đầu tiên ở Châu Á và là nước thứ hai trên thế giới phê chuẩn Công ước quốc tế về quyền trẻ em (CRC) Ngay sau đó, Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em được thông qua, khẳng định những cố gắng, nỗ lực trong việc BVCS&GD trẻ em của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta

Tuy nhiên, cũng cần phải nhận thức rằng, nước ta vốn là một nước nông nghiệp lạc hậu, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, cùng với những hậu quả hết sức nặng nề sau hơn 30 năm chiến tranh ác liệt mà trong một khoảng thời gian ngắn chúng ta chưa thể khắc phục được Thực tế lịch sử đó không những tác động đến tình hình kinh tế - xã hội nói chung mà đặc biệt còn gây ra vô vàn khó khăn cho việc nghiên cứu, thực hiện các chính sách xã hội, trong đó có việc chăm sóc và bảo vệ trẻ em Thêm vào đó là sự tác động của mặt trái cơ chế thị trường, nhũng thiếu sót trong quản lý kinh tế - xã hội, sự hạn chế trong nhận thức của một bộ phận dân cư, cùng nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác mà tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật về bảo vệ trẻ em có xu hướng ngày càng gia tăng và diễn biến phức tạp

Thời gian qua, các phương tiện thông tin đại chúng liên tiếp đưa tin về các

vụ bạo hành trẻ em (BHTE) ở nhiều địa phương như:Vụ Quảng Thi Kim Hoa, chủ

cơ sở giữ trẻ ở Đồng Nai thẳng tay đánh đập, chửi bói các cháu bé mới ở lứa tuổi mầm non; Vụ dùng băng dính dán vào miệng gây nên cái chết của một cháu bé cũng

ở thị xã Hồ Chí Minh; Vụ việc bảo mẫu tại Trường mầm non tư thục Mầm Xanh (TPHCM) thường xuyên đánh, đạp, đập can nhựa vào đầu các bé 2-5 tuổi đang gây

bức xúc trong dư luận; Hay vụ việc tắm cho trẻ bằng chânxảy ra vào 20-11-2013 tại một cơ sở trông trẻ tư nhân ở Bình Dương.… và rất nhiều vụ việc khác liên quan đến bạo hành trẻ em tại các trường mầm non trên cả nước, mà trong đó chủ yếu là tại các cơ sở, trường mầm non tư thục, ngoài công lập Những thông tin trên chẳng những là một cú "sốc" mà còn là hồi chuông cảnh tỉnh cho toàn xã hội trong việc chăm sóc và bảo vệ trẻ em

Điều đáng tiếc đó là, khi hàng loạt những vụ xâm hại trẻ em được phát giác trong đó có nhiều vụ đặc biệt nghiêm trọng kéo dài trong nhiều năm thì toàn xã hội mới “bừng tỉnh” và nhận ra rằng việc chăm sóc, bảo vệ trẻ em ở nước ta vẫn còn rất nhiều điều đáng phải được quan tâm, không chỉ trên phương diện chính trị, pháp lý,

xã hội mà đặc biệt là trong thực tiễn công tác trẻ em Những vụ trẻ em bị ngược đãi, hành hạ dã man kéo dài nhiều năm trước sự vô cảm của một bộ phận người dân trong cộng đồng dân cư, sự thờ ơ, thiếu trách nhiệm của chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng, sự bàng quan của các đoàn thể quần chúng là những “mảng tối” trong bức tranh về chiến lược chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em ở nước ta hiện nay, cần phải được nghiên cứu, giải quyết càng sớm càng tốt

Để củng cố quyết tâm đấu tranh loại trừ các hành vi xâm hại trẻ em ra khỏi đời sống xã hội, đồng thời có thêm những tư liệu quan trọng trong nghiên cứu BHTE, tác giả đã trực tiếp tìm hiểu, nghiên cứu, sưu tầm tài liệu tại những đầu mối, trung tâm lớn như: Thư viện Quốc gia Việt Nam, Cục bảo vệ và chăm sóc trẻ em, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, khai thác từ mạng Internet nhưng thật sự ngạc nhiên khi có rất nhiều các công trình khoa học, luận văn, luận án, chuyên đề nghiên cứu về tình trạng trẻ em phạm tội, trẻ em lang thang, trẻ em hoạt động tệ nạn xã hội trong khi đó lại thiếu vắng những công trình, tài liệu về bảo vệ trẻ em, về xâm hại trẻ em, đặc biệt là về quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non thì gần như không có

Bạo hành trẻ em nói chung và bạo hành trẻ em tại các trường mầm non tư thục nói riêng đã và đang là một vấn nạn của xã hội, xâm hại nghiêm trọng đến cuộc sống hiện tại và tương lai của trẻ, tác động xấu đến tình hình an ninh trật tự Tuy

nhiên, hiện nay ở nước ta và kể cả ở nhiều nước trên thế giới, người ta vẫn tỏ ra lúng túng, thậm chí là bế tắc trong việc việc quản lý và tìm ra giải pháp nhằm hạn chế và ngăn chặn tệ nạn này Vì vậy, việc nghiên cứu công tác quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa BHTE ở các trường mầm non tư thục không những mang tính cấp thiết, tính thời sự trước những đòi hỏi bức xúc từ thực tiễn đời sống xã hội, đặc biệt là trước số phận của một bộ phận không nhỏ trẻ em đang gặp những hoàn cảnh đạc biệt khó khăn, có nguy cơ bị bạo hành cao, mà còn là lương tâm đạo lý nhằm góp phần tô thắm thêm truyền thống đạo đức nhân văn, nhân đạo cao cả của dân tộc Việt Nam

Từ những lý do trên, tôi chọn đề tài‘‘Quản lý hoạt động giáo dục phòng

ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước” để nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trẻ em luôn là đối tượng được ưu tiên hàng đầu Chính vì vậy, đến nay, đã

có rất nhiều sách, báo của nhiều tác giả trong nước viết về đối tượng này và những vấn đề liên quan đến trẻ em, trong đó có vấn đề bạo hành trẻ và bạo hành trẻ mầm

non Có thể kể ra như Cuốn “Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc

biệt khó khăn, chính sách, kinh nghiệm và mô hình thực tiễn” (2002) của Nguyễn

Ngọc Toản, Lê Tuyết Nhung, Nguyễn Hải Hữu [16] (chủ biên); “Tìm hiểu tâm lý trẻ

em” (2003) của Nguyễn Khắc Viện [38] Hay tác giả Đặng Cảnh Khanh với tác

phẩm “Trẻ em, gia đình và sự kế thừa những giá trị truyền thống” [23] (2003) Công trình nghiên cứu khoa học của tác giả Phạm Thị Thu Hằng [21] - “Bạo hành

trẻ em ở trường mầm non hiện nay”; Trương Thị Nga với đề tài khoa học “Quản lý hoạt động chăm sóc trẻ ở các trường mầm non công lập, huyên Đông Anh, Hà Nội”…Và một số bài viết trên các báo, như: “Bạo hành trẻ mầm non: Vì đâu nên nỗi”, là tác phẩm dự thi liên hoan phát thanh toàn quốc Lần thứ XIII -2018, của tác

giả Nguyễn Thị Hằng - Nguyễn Minh Tính; [20] Bài báo khoa học “Nguyên nhân

dẫn đến bạo lực đối với trẻ em trong trường mầm non trên địa bàn TP Hồ Chí Minh” của hai tác giả Trịnh Viết Then, Trần Tuấn Lộ.[27]; Bài báo “Tại sao bạo

hành trẻ em thường xuyên xảy ra ở các cơ sở mầm non nhỏ lẻ” của tác giả Nguyên

Chi đăng trên Báo Dân Trí ngày 3/12/2018; tác giả Đặng Quốc Bảo với tham luận

“Chiến lược phát triển giáo dục mầm non - một số vấn đề nhìn từ bối cảnh kinh tế -

xã hội nước ta hiện nay” (Những vấn đề về chiến lược phát triển giáo dục trong thời

kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa) [4]; Tác giả Nguyễn Thị Hoài An với đề tài:

“Biện pháp quản lý mầm non tư thục ở Hà Nội nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ” đã chỉ ra các biện pháp quản lí các cơ sở giáo dục mầm non tư thục ở

Hà Nội [2]

Trên đây là những tài liệu mà tác giả đã hệ thống, nghiên cứu nhằm định hướng lý luận cho luận văn tốt nghiệp của mình Và những bài viết trên chủ yếu tập trung nghiên cứu về công tác quản lý giáo dục, quản lý nhà trường và quản lý dạy học tại các cơ sở giáo dục mầm non trên cả nước Tuy nhiên, chưa có một đề tài nào nghiên cứu cụ thể về hoạt động quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em trên địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ phân tích lý luận, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục thị xã Phước Long, tỉnh Bình

Phước hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn có các nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

-Xác định cơ sở lý luận quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ

em ở các trường mầm non tư thục

-Khảo sát, đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân thực trạng quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ ở các trường mầm non tư thục trên địa bàn Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước

-Đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ ở các trường mầm non tư thục trên địa bàn Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục ở Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước từ năm 2013 đến năm 2017

- Về địa bàn: Khảo sát và thử nghiệm đánh giá tại 8 trường Mầm non tư thục trên địa bàn Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước, gồm:

+ Trường mầm non Tuổi Thơ

+ Trường mầm non Tuổi Ngọc

+ Trường mầm non Hoa Hồng

+ Trường mầm non VietStar

+ Trường mầm - Về khách thể nghiên cứu là: 200 người Cụ thể như sau: 5 cán bộ, lãnh đạo phòng giáo dục và đào tạo; 8 hiệu trưởng; 16 phó hiệu trưởng; 31

tổ trưởng chuyên môn các khối mầm non; 140 giáo viên mầm non tại các trường được nghiên cứu

- Về thời gian khảo sát: Hoạt động của các trường trên trong 03 năm trở lại đây

5 Cơ sở lý lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Từ việc làm rõ các khái niệm công cụ: Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, trẻ mầm non, bạo hành trẻ em; Thông qua các Nghị quyết, chính sách của Đảng và Nhà nước về Trẻ em….Luận văn làm rõ khung lý thuyết về quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở trường mầm non tư thục, để từ đó

xây dựng các biện pháp quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở trường mầm non tư thục tại Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu văn bản, tài liệu: Sưu tầm các văn kiện, tài liệu,

các văn bản có liên quan Phân tích, tổng hợp các công trình: đề tài, luận văn, báo cáo khoa học liên quan đến khoa học quản lý giáo dục, quản lý giáo dục mầm non

để xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu Trên cơ sở lý luận, đưa ra giả thuyết ban đầu cho công tác nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, khảo sát bằng bảng hỏi:Điều tra bằng bảng hỏi,

nhằm mục đích thu thập thông tin và đánh giá việc thực hiện và quản lý hoạt động

giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn sâu đối tượng nhằm tìm hiểu nhận

thức, làm rõ những khó khăn, những ý kiến có liên quan đến quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục, tìm hiểu thực trạng

về hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em và quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước và phỏng vấn các biện pháp quản lý phòng ngừa bạo hành trẻ em hiệu quả

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Lấy ý kiến của hội đồng tư vấn đề

cương luận văn, chỉnh sửa thông qua giáo viên trực tiếp hướng dẫn Đặc biệt, được

sử dụng để xin ý kiến các chuyên gia (khảo nghiệm) về tính cấp thiết và tính khả thi

của các biện pháp quản phòng ngừa bạo hành trẻ em do luận văn đề xuất

- Phương pháp xử lý số liệu:Sử dụng các công thức toán học, thống kê số

liệu thu được để xử lý kết quả khảo sát, định lượng kết quả nghiên cứu và đưa ra

các đánh giá khoa học

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lí luận

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm sáng tỏ và phong phú khung lý thuyết về quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ ở các trường mầm

non tư thục

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đề tài đã phân tích thực trạng quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em, qua đó đề xuất được các biện pháp có thể được áp dụng vào thực tế nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục trên địa bàn Thị xã Phước Long, và có thể mở rộng áp dụng cho các trường mầm non tư thục khác trong toàn tỉnh Bình Phước Kết quả nghiên cứu đề tài còn là tài liệu tham khảo phong phú, bổ ích phục

vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy và học tập trong các nhà trường, cơ sở giáo dục, trung tâm hướng nghiệp - dạy nghề, trung tâm bảo trợ trẻ em trên phạm vi cả nước

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài Mở đầu, Kết luận và khuyến nghị, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo

hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục

Chương 2 Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ

em ở các trường mầm non tư thục trên địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước

Chương 3 Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ

em ở các trường mầm non tư thục trên địa bàn Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA

BẠO HÀNH TRẺ EM Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON TƯ THỤC

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Quản lý, quản lý giáo dục và quản lý nhà trường

1.1.1.1 Quản lý

Hoạt động quản lý đã có từ xa xưa khi con người biết lao động theo từng nhóm, đòi hỏi có sự tổ chức, điều khiển và phối hợp hành động Quản lý là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học, mỗi ngành khoa học nghiên cứu quản

lý từ góc độ riêng của mình và đưa ra nhiều định nghĩa khác nhau

Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng thì: “Quản lý là tổ chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị, cơ quan.”

Tác giả H.Koontz, người sáng lập lý luận quản lý hiện đại, đã khẳng định:

“Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực hoạt động

cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm (tổ chức) Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất” [15]

Theo tác giả F.W.Taylor (1856-1915), người sáng lập thuyết quản lý theo khoa học thì: “Quản lý là biết chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó thấy rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất”.[3]

Tác giả Henry Fayol (1845-1925), cha đẻ của thuyết quản lý hành chính, đã viết: “Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp

và kiểm tra” [3]

Thuật ngữ quản lý được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau dựa trên cơ sở những cách tiếp cận, lĩnh vực khác nhau Tuy nhiên, luận văn này đã dựa theo định nghĩa của các tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: Quản lý hoạt động

có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức, để xác định: Quản lý là sự tác động hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý

bằng tổ hợp những cách thức, những phương pháp nhằm khai thác và sử dụng tối đa các tiềm năng, các cơ hội của cá nhân cũng như của tổ chức, để đạt được mục tiêu

chức năng chính sau đây: Hoạch định (Lập kế hoạch), tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra,

giám sát

1.1.1.2 Quản lý giáo dục

Bàn về “quản lý giáo dục là gì?”, các nhà lý luận và quản lý thực tiễn đã đưa

ra một số ý kiến khác nhau

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang thì:“Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát

là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào

tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội” [30]

Theo tác giả Trần Kiểm thì: “Quản lý giáo dục được hiểu là hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường” [22]

Quản lý giáo dục là việc bảo đảm sự hoạt động của tổ chức trong điều kiện

có sự biến đổi liên tục của hệ thống giáo dục và môi trường, là chuyển hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với hoàn cảnh mới

Quản lý giáo dục bao giờ cũng phải được định hướng tới những mục đích, mục tiêu nhất định Người quản lý phải trả lời được câu hỏi: Quản lý để làm gì? Quản lý để đạt đến đích nào? Đích đến của từng chặng đường là mục tiêu Đích ở

xa hoặc cuối cùng được gọi là mục đích.Mục đích tổng quát của sự nghiệp giáo dục chính là mục đích tổng quát nhất của quản lý giáo dục Quản lý giáo dục trong xã

hội ta hiện nay là hướng tới việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Ở cấp độ nhân cách, quản lý giáo dục là quản lý sự hình thành và phát triển nhân cách

Các nhà quản lý giáo dục thực tiễn quan niệm rằng quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Còn tác giả Bush T thì định nghĩa: “Quản lý giáo dục một cách khái quát, là sự tác động có tổ chức và hướng đích của chủ thể quản lý giáo dục tới đối tượng quản lý giáo dục theo cách

sử dụng các nguồn lực càng có hiệu quả càng tốt nhằm mục tiêu đề ra” Đối với

giáo dục Việt Nam, tác giả Nguyễn Ngọc Quang định nghĩa “Quản lý giáo dục là hệ

thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học – giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [30, tr.31]

Tác giả Ewegbenro Elizabeth đưa ra định nghĩa về quản lý giáo dục trên

trang academia.edu: “Quản lý giáo dục là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, hướng

dẫn và kiểm soát các hoạt động của một tổ chức bằng việc sử dụng các nguồn lực con người và vật chất để hoàn thành một cách hiệu quả các chức năng dạy học và hoạt động nghiên cứu mở rộng.”

Trong tiếng Việt, Quản lý giáo dục được hiểu là việc thực hiện đầy đủ các chức năng kế hoạch hoá, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra trên toàn bộ các hoạt động giáo

dục và những cấu phần tài chính và vật chất của các hoạt động đó Vì thế, “quản lý

giáo dục là quá trình thực hiện có định hướng và hợp quy luật các chức năng kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra nhằm đạt tới mục tiêu giáo dục đã đề ra.”

[25, tr 15]

Có thể thấy rằng tuy có những cách diễn đạt khác nhau nhưng các định nghĩa đều đề cập tới những yếu tố cơ bản của hoạt động quản lý gồm chủ thể quản lý giáo dục, khách thể quản lý giáo dục, mục tiêu giáo dục và cách thức quản lý giáo dục

Như vậy, quản lý giáo dục, cũng giống như quản lý các hoạt động khác, thực hiện đầy đủ các chức năng kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra nhằm đạt được mục tiêu giáo dục đã đề ra

Từ những khái niệm nêu trên, trong Luận văn này sử dụng khái niệm: Hoạt

động quản lý giáo dục chính là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, có ý thức của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý theo những quy luật khách quan nhằm đưa các hoạt động giáo dục- dạy học của một hệ thống giáo dục đạt tới mục tiêu giáo dục- dạy học đã được đặt ra

1.1.1.3 Quản lý nhà trường

Nhà trường là một thiết chế giáo dục thực hiện chức năng tổ chức cho người học chiếm lĩnh tri thức của nhân loại, rèn luyện kỹ năng, hình thành các năng lực và phẩm chất thiết yếu để tham gia xây dựng và phát triển xã hội

Quản lý nhà trường là một hoạt động được thực hiện trên cơ sở những nguyên lý chung của quản lý, đồng thời có những đặc trưng riêng của quản lý giáo

dục Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý nhà trường là “tập hợp những tác

động tối ưu (cộng tác, tham gia, hỗ trợ, phối hợp, huy động, can thiệp ) của chủ

thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và các cán bộ khác nhằm tận dụng các nguồn dự trữ do nhà nước đầu tư, lực lượng xã hội đóng góp và do lao động vốn tự

có hướng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường mà điểm hội tụ là quá trình đào tạo thế hệ trẻ Thực hiện có chất lượng, mục tiêu và kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường tiến lên trạng thái mới” [30, tr 10]

Theo Mai Quang Huy, Đinh Thị Kim Thoa, Trần Anh Tuấn: “Hoạt động

quản lý nhà trường là hoạt động của người hiệu trưởng và bộ máy quản lý của nhà trường trong việc tập hợp, tổ chức các hoạt động của giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục khác cũng như huy động tối đa các nguồn lực để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo trong nhà trường” [17, tr 29]

Quản lý nhà trường bao gồm quản lý hoạt động dạy học; quản lý các hoạt động giáo dục; quản lý nguồn nhân lực; quản lý tài chính và cơ sở vật chất; quản lý

các hoạt động kiểm tra – thanh tra và thông tin trong quản lý; và quản lý các mối quan hệ phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội

Quản lý nhà trường là một hoạt động được thực hiện trên cơ sở những quy luật chung của quản lý, đồng thời có những đặc trưng riêng của quả lý giáo dục nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả và phát triển nhà trường theo mục tiêu giáo dục Quản lý nhà trường khác với quản lý các lĩnh vực khác, nó được quy định bởi bản chất lao động sư phạm của người giáo viên, của quá trình dạy học và quá trình giáo dục, trong đó mọi thành viên của nhà trường vừa là chủ thể quản lý, vừa là đối tượng quản lý Sản phẩm của các hoạt động trong nhà trường là nhân cách học sinh được hình thành trong quá trình học tập và rèn luyện, phát triển đáp ứng yêu cầu của xã hội trong những bối cảnh khác nhau

Như vậy, quản lý nhà trường là tập hợp các tác động của chủ thể quản lý

đến khách thể quản lý nhằm đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường, thực hiện các mục tiêu giáo dục dự kiến

1.1.2 Bạo hành trẻ em

Để xây dựng khái niệm, BHTE, trước hết cần nghiên cứu, tìm hiểu về bạo lực trong xã hội Lâu nay, khái niệm bạo lực vẫn thường được hiểu theo nghĩa hẹp của chuyên ngành chính trị học Với cách định nghĩa như vậy, bạo lực vẫn thường được hiểu với tính chất của một phương thức vận động chính trị, được sử dụng để giành chính quyền, giữ chính quyền, duy trì và sử dụng quyền lực nhà nước Theo

Từ điển tiếng Việt 2003: “Bạo lực là sức mạnh dùng để trấn áp, lật đổ” Theo Đại

từ điển tiếng Việt 1998: “Bạo lực là sức mạnh dùng để trấn áp, chống lại lực lượng

đối lập, lật đổ chính quyền”

Tuy nhiên, không phải mọi hình thức bạo lực trong xã hội đều mang tính chính trị, đều chỉ hướng vào việc lật đổ các đảng nhóm và phe phái chính trị Người

ta có thể dùng bạo lực để hành xử với nhau trong cuộc sống hàng ngày vì rất nhiều

lý do Chẳng hạn, để giết người, cướp của, hiếp dâm, chống người thi hành công vụ,

để giải quyết một sự bất hoà trong quan hệ xã hội, một sự tranh chấp quyền lợi giữa hai người hàng xóm Như vậy có thể nói bạo lực là một hiện tượng xã hội Nó là

một phương thức hành xử trong các mối quan hệ giữa con người với con người và tồn tại từ rất lâu trong lịch sử

Nếu các mối quan hệ xã hội là vô cùng đa dạng và phức tạp thì hành vi bạo lực trong việc xử lý các mối quan hệ này cũng đa dạng và phức tạp như vậy

Các nhà khoa học đã cố gắng xếp đặt và phân chia các dạng bạo lực trong xã hội thành nhiều nhóm khác nhau tuỳ thuộc vào phạm vi, khu vực, mức độ và hình thức của dạng thức này Nó có thể là bạo lực về chính trị, vũ trang, khủng bố lật đổ hoặc bạo lực về kinh tế, tranh giành lợi nhuận; bạo lực ở cấp độ giai cấp hoặc ở cấp

độ các nhóm và tầng lớp xã hội; bạo lực trong phạm vi địa phương, khu vực hay bạo lực trong phạm vi gia đình, nhà trường, tập thể lao động; bạo lực giữa cá nhân với nhau

Với bản chất là sử dụng sức mạnh trong các mối quan hệ xã hội, bạo lực có thể là những hình thức chém giết, đánh đập, gây đầu rơi máu chảy, nhưng cũng có thể là cưỡng bức, trấn áp, đe dọa về mặt tâm lý, tinh thần gây hoang mang, hoảng sợ cho nạn nhân

Bạo hành trẻ em có thể coi là một dạng thức của bạo lực trong xã hội Đó là việc các thành viên trong xã hội vận dụng sức mạnh để xử lý các vấn đề về trẻ em

Sự khác biệt cơ bản giữa BHTE ở các trường mầm non tư thục với các dạng thức bạo lực khác là ở chỗ BHTE ở các trường mầm non tư thục có đối tượng tác động là những con người còn non nót, yếu đuối về cả thể chất lẫn tinh thần, chủ thể thực hiện hành vi lại thường là những người có quan hệ huyết thống, quan hệ nuôi dưỡng đối với trẻ em Địa điểm xảy ra các vụ bạo hành chủ yếu là ở gia đinh, nhà trường, nơi trông nom nuôi giữ trẻ - những nơi được coi là tổ ấm của hạnh phúc và những

sự yêu thương Ngoài ra, đó còn là nhũng địa điểm mà lẽ ra trẻ em không nên có mặt như ở công trường, nhà xưởng, bãi rác, bến xe, trung tâm cai nghiện, trường giáo dưỡng

Trên thế giới, BHTE là một cụm từ xuất hiện nhiều trên các phương tiện thông tin đại chúng và được sử dụng chính thức trong các văn bản quốc tế về quyền trẻ em Tại Điều 19 (Công ước quốc tế về quyền trẻ em năm 1989) đưa ra quan

điểm: Bạo hành trẻ em đó là mọi hình thửc bạo lực về thể xác và tỉnh thần, gây tổn

thương hay xúc phạm, bỏ mặc hoặc sao nhãng trong việc chăm sóc, ngược đãi hoặc bốc lột, kể cả sự xâm hại về tình dục Đồng thời phân chia các hành vi bạo lực đối

với trẻ em thành 4 loại: Bạo lực thể chất; chểnh mảng trầm trọng trong chăm sóc; bạo lực tâm lý; hành hạ tình dục

Ở nước ta hiện nay, vẫn chưa có một quan điểm thống nhất về khái niệm BHTE cũng như chưa có cơ quan, tổ chức nào đưa ra ý kiến chính thức về vấn đề này Việc nhận diện BHTE chủ yếu dựa trên cơ sở quan điểm quốc tế và sự so sánh đối chiếu với các chuẩn mực xã hội Theo đó, người ta có thể hiểu BHTE là những hành vi vi phạm chuẩn mực đạo đức, trái với luân thường đạo lý và truyền thống tốt đẹp của dân tộc, ở mức độ cao hơn có thể cấụ thành các tội bức tử, giết người cố ý gây thương tích, làm nhục người khác BHTE cũng có thể được hiểu là những hành vi xâm phạm một cách thô bạo tới thân thể, đời sống tâm lý trẻ em thông qua các hình thức biểu hiện cụ thể như: đánh đập, ngược đãi, hành hạ, lạm dụng bóc lột,

sỉ nhục v.v Xét về tính chất, mức độ của hành vi xâm hại trẻ em cho thấy, một

hành vi chỉ được coi là bạo hành đối với trẻ em khi diễn ra một cách thường xuyên

Những hành động có tính chất thi thoảng, kể cả đấm đá, tát tai, nếu không nghiêm trọng đến sức khoẻ, tâm lý đều không thể coi là bạo hành Tuy nhiên, nếu quan

niệm như vậy thì dường như nhiều hành vi bạo lực đã được bỏ qua, được tha thứ

Do đó, những hành vi có thể ít xảy ra nhưng gây tổn thương nghiêm trọng hoặc có

nguy cơ gây tổn thương nghiêm trọng đến sức khoẻ, tinh thần của trẻ em cũng được

coi là bạo hành

Từ những phân tích về đặc điểm trẻ em và những lý luận nêu trên có thể đưa

ra khái niệm tổng quát về BHTE như sau: “Bạo hành trẻ em là những hành vi trực

tiếp xâm hại hoặc đe dọa xâm hại đến sự phát triển bình thường về thể chất, tinh thần củng như tâm - sinh lý trẻ em, từ đó gây ra những hậu quả xấu cho trẻ em, gia đình và xã hội”

1.1.3 Khái niệm quản lý phòng ngừa bạo hành trẻ em

Từ xa xưa, loài người đã ý thức được rằng, trẻ em là những cơ thể còn non nớt cần được chăm sóc và bảo vệ một cách đặc biệt Thời Trung cổ, cho dù trẻ em

có phải sớm tham gia vào thế giới người lớn thì chúng cũng được thừa nhận là khác vói người lớn và có những nhu cầu riêng biệt, các phong trào tín ngưỡng, tôn giáo thời kỳ này cấm trẻ em dốt nát và thuyết phục cho chúng được đi học Các mục sư nhấn mạnh rằng linh hồn của trẻ em, cũng như của người lớn phải được cứu rỗi và các bậc cha mẹ có trách nhiệm đạo đức đối với sự khỏe mạnh về tinh thần của trẻ Ở thời kỳ Phục hưng, nhiều tài liệu về chăm sóc trẻ sơ sinh và trẻ nhỏ được phổ biến rộng rãi Các trường học đầu tiên được thành lập để dạy cho các trẻ em trai thuộc tầng lớp trên về các môn văn hóa và kinh tế chính trị; các trẻ em gái thuộc tầng lớp tăng lữ, quý tộc được nhận vào các trường dòng để tiếp nhận các lời răn dạy nhằm nuôi dưỡng tính thùy mị, sự phục tùng cũng như các kỹ năng mà người ta cho rằng

sẽ có ích cho vai trò làm vợ và làm mẹ trong tương lai Đến thời đại Ánh sáng, nhiều nhà giáo dục học đã đưa ra quan điểm nuôi dưỡng và giáo dục trẻ cần phải thông qua lý lẽ thích hợp chứ không phải bằng kỷ luật hà khắc Theo đó, cha mẹ phải tìm được trạng thái cân bằng giữa hình thức quá nuông chiều và quá hà khắc khi nuôi dạy trẻ Sau này, nhiều chủ đề tương tự được lặp lại và bổ sung trong các nghiên cứu đương đại về việc nuôi dạy con tốt và những chủ đề này cho thấy sự tương phản đối với các hành vi BHTE ở các trường mầm non tư thục hiện nay Điều

đó chứng tỏ, quan niệm về phòng, chống các hành vi xâm hại trẻ em đã có từ rất lâu

trong lịch sử

Ngày nay, vấn đề bảo vệ trẻ em là một vấn đề toàn cầu Phòng ngừa được đề cập trong hoạt động của nhiều lĩnh vực, đó là hoạt động có mục đích, kế hoạch và biện pháp Tuy nhiên, cần phải nhận thức rằng, từ lâu phòng ngừa tội phạm và các hiện tượng xã hội tiêu cực không phải là một ý niệm hoặc là một tư tưởng mang tính trừu tượng, mà đó là hoạt động thực tế của Nhà nước và xã hội nhằm xây dựng cuộc sống yên vui, lành mạnh, hạnh phúc cho nhân dân

Có thể hiểu quản lý phòng ngừa BHTE một cách khái quát như sau: “Đó là hoạt động của các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân bằng nhiều biện pháp khác nhau không để các hành vi ngược đãi, hành hạ, thân thể trẻ em xảy

ra và gây hậu quả xấu cho trẻ em, gia đình, xã hội; không để các thành viên trong xã hội phải chịu các hình thức xử lý của pháp luật; ngăn chặn kịp thời, điều tra, làm rõ

để áp dụng các biện pháp xử lý thích đáng Cuối cùng là cảm hoá, giáo dục người vi phạm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đối xử với trẻ em”

Từ những nhận thức trên,luận văn sử dụng khái niệm quản lý hoạt động

phòng ngừa BHTE tai trường mầm non là:'' Những tác động có mục đích, có kế

hoạch của người hiệu trưởng mầm non và các lực lượng giáo dục trong nhà trường đến hoạt động ngừa bạo hành trẻ em trong nhà trường mầm non nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu các hành vi ngược đãi, hành hạ, thân thể cho trẻ em '', nhằm cảm hoá,

giáo dục người vi phạm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đối xử với trẻ em để nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ trong trường mầm non

1.1.4 Trường mầm non tư thục

1.1.4.1 Vị trí của trường mầm non

Trường mầm non là bậc học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, đặt nền móng cho sự phát triển về thể chất, nhận thức, tình cảm xã hội và thẩm mỹ cho trẻ em Những kỹ năng mà trẻ được tiếp thu qua chương trình chăm sóc, giáo dục mầm non sẽ là nền tảng cho việc học tập và thành công sau này của trẻ Những năm đầu đời đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc hình thành nhân cách và phát triển năng lực của trẻ, bởi trẻ bẩm sinh đã có khả năng tiếp thu học tập, não bộ đã được lập trình để tiếp nhận các thông tin cảm quan và sử dụng để hình thành hiểu biết và giao tiếp với thế giới, nhưng thiên hướng học tập của trẻ có thể bị hạn chế bởi nhiều yếu tố như thể chất, nhận thức và tình cảm xã hội Việc được hưởng sự chăm sóc và phát triển tốt từ lứa tuổi trẻ thơ sẽ góp phần tạo nền móng vững chắc cho sự phát triển trong tương lai của trẻ Trường mầm non sẽ chuẩn bị cho trẻ những kỹ năng như tự lập, sự kiềm chế, khả năng diễn đạt rõ ràng, đồng thời hình thành hứng thú đối với việc đến trường tiểu học, tăng khả năng sẵn sàng để bước vào giai đoạn giáo dục phổ thông

1.1.4.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của trường mầm non

Trường mầm non có các nhiệm và quyền hạn được quy định tại Điều 2 - Điều lệ trường mầm non như sau:

- Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình giáo dục mầm non do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

- Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; tổ chức giáo dục hoà nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật

- Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật

- Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa hoặc theo yêu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn

- Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

- Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng

- Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em theo quy định [7,tr 2]

1.1.4.3 Mục tiêu của giáo dục bậc mầm non

Mục tiêu GDMN được xác định căn cứ vào mục đích của nền giáo dục Việt Nam, căn cứ xu hướng và đặc điểm phát triển sinh lý và tâm lý của trẻ từ 0 đến 6 tuổi Mục tiêu GDMN là giúp trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm

mĩ, hình thành các yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào lớp 1, hình thành và phát triển ở trẻ em những chức năng tâm sinh lí, năng lực và phẩm chất mang tính nền tảng, những kĩ năng cần thiết phù hợp với lứa tuổi, khơi dậy và phát triển tối đa những khả năng tiểm ẩn, đặt nền tảng cho việc học ở các cấp học tiếp theo và cho việc học tập suốt đời Mục tiêu GDMN là giúp trẻ phát triển về thể chất,

tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn

bị cho trẻ vào lớp 1 [9, tr 29]

1.1.4.4 Đặc trưng của trường mầm non tư thục

Trường nầm non tư thục là cơ sở giáo dục mầm non thuộc hệ thống giáo dục quốc dân của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhận trẻ em từ 3 tháng tuổi đến 6 tuổi, do tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập, đầu tư xây xây dựng cơ sở vật chất và đảm bảo kinh phí hoạt động bằng vốn nước ngoài ngân sách nhà nước cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép Trường mầm non tư thục có tư cách pháp nhân, con dấu và được mở tài khoản riêng Cơ cấu tổ chức bao gồm:Hiệu trưởng hoặc Chủ nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; tổ trưởng tổ chuyên môn; giáo viên, nhân viêc và các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo Tổ trưởng chuyên môn phải có bằng tốt nghiệp trung cấp sư phạm mầm non trở lên

Loại hình cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập được phát triển sớm (từ những năm 1988-1990) phát triển với tốc độ nhanh và chiếm tỉ trọng tổng số trường lớp và trẻ em ngành học mầm non Loại hình cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập nói chung, đặc biệt đặc biệt là các cơ sở giáo dục mầm non tư thục có vị trí và vai trò quan trọng đáp ứng nhu cầu chăm sóc giáo dục trẻ mầm non của nhân dân; nâng cao tỉ lệ huy động trẻ độ tuổi mầm non đến lớp góp phần phát triển sự nghiệp giáo dục trên toàn đất nước [7, tr 45]

Đặc trưng cơ bản của trường mầm non tư thục

Thực hiện Nghị quyết trung ương 2 khóa VIII và các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về phát triển GDMN nhà nước ngày càng được mở rộng về quy mô, chất lượng giáo dục từng bước được nâng lên.Chủ trương xã hội hóa giáo dục, đa dạng hóa loại hình trường, lớp được triển khai sâu rộng, loại hình trường lớp mầm non ngoài công lập phát triển mạnh phù hợp với tính chất cấp học không bắt buộc và quá trình hội nhập hóa quốc tế

Mặc dù vậy, mạng lưới trường lớp mầm non vẫn chưa đủ để huy động trẻ ra lớp đồng đều giữa các vùng, miền Do vậy, loại hình cơ sở GDMN ngoài công lập

được phát triển sớm (từ những năm 1988-1990) phát triển với tốc độ nhanh và chiếm tỉ trọng tổng số trường lớp và trẻ em ngành học mầm non Loại hình cơ sở GDMN ngoài công lập nói chung, đặc biệt đặc biệt là các cơ sở GDMN tư thục có

vị trí và vai trò quan trọng đáp ứng nhu cầu chăm sóc giáo dục trẻ mầm non của nhân dân; nâng cao tỉ lệ huy động trẻ độ tuổi mầm non đến lớp góp phần phát triển

sự nghiệp giáo dục trên toàn đất nước

Đặc trưng của các trường mầm non tư thục là do tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước Trường mầm non tư thục có tư cách pháp nhân, con dấu và được mở tài khoản riêng

Những ưu điểm của trường mầm non tư thục:Số lượng trẻ ở mỗi lớp khá ít vì vậy giáo viên dễ dàng chăm sóc cũng như có thể vui chơi cùng các bé.Cơ sở vật chất khang trang, sạch đẹp do phí cơ sở vật chất cao gấp nhiều lần trường công lập.Thời gian đưa đón trẻ linh hoạt, giờ đón trẻ từ 4 - 5 giờ chiều, có nhiều trường còn nhận giữ trẻ thêm thời gian theo yêu cầu của phụ huynh và trông trẻ cả ngày thứ bảy và chủ nhật.Trường mầm non tư thục thường có tiết học Tiếng Anh vỡ lòng cho trẻ và áp dụng nhiều phương pháp giáo dục sớm của nước ngoài như phương pháp Montessori, phương pháp Glenn doman, phương pháp Reggio Emilia…Thường xuyên cập nhật các công cụ hỗ trợ việc quản lý trường để có nhiều thời gian chăm sóc các con cũng như gửi thông tin, tương tác với phụ huynh

1.2 Hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục

1.2.1 Nội dung giáo dục trẻ em ở các trường mầm non

Trong giai đoạn lứa tuổi mầm non, ở trẻ xuất hiện những khả năng nhất định mang tính nền tảng cho những năng lực cao hơn sau này Nếu những khả năng nền tảng đó bị bỏ qua hoặc liên tục không được nuôi dưỡng thì trẻ không được chuẩn bị tốt cho những bước phát triển về sau ví dụ khả năng nghe nhìn, phát triển ngôn ngữ, nhận thức

Có thể nói những năm đầu đời là giai đoạn phát triển quan trọng nhất của đời người, đặc biệt là giai đoạn não bộ phát triển và hoàn thiện Đây cũng là thời kỳ chịu ảnh hưởng nhiều nhất từ dinh dưỡng, sức khỏe và có tác động lớn nhất đến khả năng nhận thức, học tập, tính cách và các kĩ năng của con người

1.2.1.1 Lập kế hoạch chơi nhằm mục đích giáo dục môi trường cho trẻ

Nội dung giáo dục môi trường được lồng ghép trong kế hoạch tổ chức hoạt động

vui chơi nói chung ở trường mầm non theo cấu trúc bao gồm: Mục đích – yêu cầu; nội dung chơi; hình thức tổ chức chơi; phương pháp, biện pháp hướng dẫn; chuẩn bị

đồ dùng vật liệu; đánh giá kết quả chơi của trẻ

Giáo viên xác định mục đích yêu cầu cần dựa vào nội dung kiến thức, kỹ năng

về giáo dục môi trường và khả năng nhận thức của trẻ

Lựa chọn hình thức, phương pháp, biện pháp hướng dẫn: Căn cứ vào nội dung chơi và đặc điểm nhận thức về môi trường của trẻ, tuỳ thuộc vào mục đích của trò chơi hình thành cho trẻ những kiến thức mới về môi trường, hay củng cố, rèn luyện những kiến thức và kĩ năng đã biết

1.2.1.2 Sưu tầm, lựa chọn các trò chơi quen thuộc ở địa phương và phù hợp với nội dung giáo dục môi trường

Giáo viên cần xác định rõ nhiệm vụ, mục tiêu, nội dung giáo dục môi trường cụ

thể cho trẻ mẫu giáo Giáo viên sưu tầm các trò chơi, chính là việc cô tìm các trò

chơi từ các nguồn tài liệu như sách, báo, tạp chí, sáng kiến kinh nghiệm của giáo viên, của cha mẹ trẻ và cộng đồng Ở mỗi buổi chơi, cô căn cứ vào nội dung, mục tiêu giáo dục môi trường cho trẻ, căn cứ vào đặc điểm nhận thức và vốn kinh nghiệm của trẻ, để tiến hành lựa chọn trò chơi có nội dung phù hợp trong ngân hàng trò chơi đã sưu tầm

1.2.1.3 Xây dựng môi trường chơi hấp dẫn và phù hợp với nội dung giáo dục môi

trường

Khi xây dựng môi trường chơi cho trẻ, giáo viên phải tính đến các yếu tố như: mục đích tổ chức môi trường chơi; tạo không gian chơi hợp lí cho trẻ; chuẩn bị, bày

trí đồ dùng, đồ chơi, tài liệu, các phương tiện đáp ứng cho việc triển khai trò chơi cũng như trang phục cho trẻ

Để xây dựng tốt môi trường chơi phù hợp với nội dung giáo dục môi trường, giáo viên lưu ý:

- Quan tâm và đầu tư đến việc xây dựng môi trường chơi cho lớp mẫu giáo ở các trường mầm non

- Cần sáng tạo, linh hoạt trong việc tạo không gian chơi và sắp xếp, bày trí đồ dùng,

1.2.1.4 Tạo ra những tình huống chơi có vấn đề để lôi cuốn trẻ vào trò chơi

Tạo tình huống có vấn đề trong khi chơi chính là việc giáo viên tạo ra những tình huống mới Những tình huống mới có thể là bằng câu hỏi, lời đề nghị, hay làm phức tạp dần các tình huống chơi, nâng cao yêu cầu chơi, nâng dần mức độ khó của nhiệm vụ, luật chơi và hành động chơi, có thể là việc đưa thêm các dấu hiệu bổ sung hướng sự chú ý của trẻ vào vấn đề vừa xuất hiện, cô có thể dùng yếu tố nghệ thuật (bài thơ, câu đố, ca dao…) phù hợp với nội dung giáo dục môi trường trong quá trình chơi

Lưu ý khi tạo tình huống chơi:

- Chú ý đảm bảo vai trò chủ thể tích cực của trẻ, tôn trọng trẻ Những tình huống chơi phải mang tính định hướng, phát triển và có sức hấp dẫn

- Nắm vững đặc điểm phát triển của trẻ; cách thức tổ chức HĐVC và cách tạo tình huống có vấn đề

1.2.1.5 Luân phiên vai chơi, nhóm chơi và sử dụng hình thức thi đua trong trò chơi

Trong quá trình chơi của trẻ, giáo viên quan sát, theo dõi để biết được khả năng thể hiện vai chơi, mức độ tham gia và hứng thú của từng trẻ để luân chuyển vai chơi, nhóm chơi phù hợp; tạo cơ hội cho trẻ được thực hành những hành vi bảo vệ

môi trường ở những hoàn cảnh khác nhau

Trong nhóm chơi mỗi trẻ đảm nhận một nhiệm vụ chơi khác nhau Cô giáo cần động viên, khích lệ và tạo điều kiện cho trẻ thi đua cá nhân Đối với những trò chơi

có luật như trò chơi học tập, trò chơi vận động, cô giáo có thể tổ chức trò chơi dưới hình thức chia nhóm, thi đua giữa các nhóm với nhau, tạo sự hứng khởi, tích cực hơn trong hoạt động chơi, hoàn thành tốt nhiệm vụ của nhóm, bên cạnh đó sẽ giúp trẻ củng cố và mở rộng những kiến thức, kĩ năng, thái độ về môi trường

1.2.1.6 Theo dõi và kịp thời uốn nắn hành động của trẻ và tạo điều kiện cho trẻ tích cực tự đánh giá hoạt động của mình và bạn cùng chơi

Trong trò chơi, có rất nhiều tình huống xảy ra như: nảy sinh xung đột trong quá trình thoả thuận chơi; trẻ có những hành động chơi sai lệch với mục tiêu giáo dục ; trẻ có những lời nói và thái độ chưa đúng mực…Trong những tình huống đó, cô cần kịp thời uốn nắn, sửa sai cho trẻ bằng lời nói trực tiếp, tạo tình huống hoặc sử dụng hành động mẫu để điều chỉnh hành vi, thái độ của trẻ

Trong quá trình trẻ chơi hoặc kết thúc buổi chơi, cô giáo viên tạo điều kiện để trẻ

có cơ hội tự nhận xét, cảm nhận, đánh giá mình và bạn cùng chơi Điều đó giúp trẻ bước đầu tự đánh giá bản thân, phát triển tính tự lập và tích cực hoạt động Từ đó những phẩm chất chủ động, sáng tạo sẽ hình thành và phát triển Hơn nữa, đó là cơ hội tự khảng định mình về nhận thức, năng lực và phẩm chất cá nhân trước tập thể

1.2.2 Các hình thức giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non

1.2.1.1 Giáo dục phòng ngừa cho trẻ tránh bị bạo hành về thân thể

+ Bạo hành về thân thể: Là những hành vi trực tiếp tác động đến thân thể trẻ

em như đánh đập lên thân thể, ngược đãi, bắt quỳ, úp mặt vào tường, nhịn đói, không cho uống nước, không cho ăn cơm v.v gây ra những tổn thương về sức khoẻ, tinh thần, tính mạng của trẻ em

Thứ nhất, Đối với các cô dạy trẻ cần sàng lọc tuyển chọn các giáo viên dạy

trẻ có tâm huyết với nghề, phải qua trường lớp đào nghiệp vụ chuyên môn về chăm

nuôi trẻ, người có tinh thần trách nhiệm của nhà giáo, có niềm đam mê với nghề và quan trọng nhất là người phải có đạo đức tốt

Thứ hai, Đối với trẻ mầm non cần được sự quan tâm sát sao để tránh cho trẻ

có những động thái dẫn đến các cô giáo sẽ bực mình sẽ gây ra thái độ, hành vi xấu (cáu gắt, giận cá chém thớt )

Thứ ba, Các cán bộ của trường mầm non cần luôn quan tâm nhắc nhở các cô

nuôi dạy trẻ và kiểm tra chéo nhau tránh những tình trạng buông lỏng quản lý muốn làm gì thì làm

Thực tế cho thấy, có bao nhiêu dạng thức và kiểu loại trong các mối quan hệ

xã hội hên quan đến trẻ em thì cũng có bấy nhiêu hình thức bạo hành tương ứng với chúng Có thể phân biệt một số dạng thức của BHTE như sau:

1.2.2.1 Giáo dục phòng ngừa cho trẻ tránh bị bạo hành về tâm lý

Là những lời nói, thái độ miệt thị, khinh rẻ chê bai hoặc sỉ nhục ở một mức

độ nhất định của một hay nhiều người đối với trẻ em làm tổn thương tới nhân phẩm, danh dự, tinh thần của trẻ em Bạo hành tâm lý còn là sự áp đặt, chỉ đạo hoặc xâm phạm tới ý thích, nguyện vọng và thị hiếu riêng của trẻ Bạo hành về tâm lý cũng có thể là bắt trẻ chứng kiến sự bạo hành của người khác như: cha mẹ đánh nhau, người lớn đánh trẻ em, hành hạ súc vật trước mặt trẻ, xem nhũng hình ảnh thiếu văn hoá, kích động bạo lực

Thứ nhất, Giúp phụ huynh hiểu rõ về sang chấn cũng như những tác động của sang chấn Hiểu những phản hồi của trẻ cũng như chính bản thân họ

về vấn đề, trang bị cho cha mẹ những kỹ năng góp phần hỗ trợ giữa các cô và phụ huynh phát triển các hoạt động trong sinh hoạt hằng ngày để tạo cảm giác

an toàn cho trẻ; cung cấp cho trẻ và phụ huynh có những kỹ năng để ứng phó

và quản lý các tác nhân gây stress trong đời sống hằng ngày cũng như là những khó chịu với những ký ức sang chấn thấy trẻ có biểu hiện khác cần thông báo cho giáo viên và nhà trường lưu ý đến trẻ đó nhiều hơn

Thứ hai, Khi phát hiện hay nghi ngờ trẻ bị bạo hành, cha mẹ nên tách trẻ khỏi tình huống, sự kiện gây khủng hoảng càng sớm càng tốt, đồng thời kiểm tra xem trẻ có bị tổn hại gì về mặt cơ thể hay không và đưa trẻ đến thăm khám với những nhà chuyên môn

Tuyệt đối không được la mắng trẻ hoặc ép trẻ tiếp tục làm những việc mà trẻ sợ hãi Người nhà, bè bạn, thầy cô, xã hội cần tránh nhắc lại hay vô tình

“làm mới” ký ức đau buồn của trẻ Người thân nên ở bên cạnh để giúp trẻ cảm thấy không bơ vơ, đơn độc đối phó với sang chấn

Nên đưa trẻ đi du lịch, giải trí, nghe nhạc vui tươi, tập thể dục thích hợp để giúp trẻ nguôi dần nỗi sợ hãi

Nên cố gắng giúp trẻ duy trì nề nếp sinh hoạt như cũ

Thứ ba, Các trẻ nô đùa các cô nên lưu ý và nhắc nhở tránh sự va chạm đáng tiếc làm các cô có hành vi cáu hoặc đánh trẻ hoặc có những từ ngữ phát ngôn lúc tức giận làm trẻ ghi nhớ và bị tổn hại đến tâm lý của trẻ.

Như vậy, BHTE bao gồm rất nhiều dạng thức khác nhau Trong xã hội Việt Nam

nó thường diễn ra dưới hình thức bạo hành nhìn thấy được và bạo hành không nhìn thấy được Dạng thức này được thể hiện trong mối quan hệ khăng khít, nhưng chúng cũng có sự độc lập, tách biệt lẫn nhau Hành vi bạo hành nhìn thấy được thường đan xen, gắn liền với hành vi bạo hành không nhìn thấy được Việc nhận diện các hành vi bạo hành phụ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể của xã hội, vào nhận thức và hành động của mỗi người cũng như sự thể hiện của nạn nhân Khái niệm bạo hành nhìn thấy được bao gồm bạo hành về thân thể, bạo hành lao động Còn khái niệm bạo hành không nhìn thấy được bao gồm bạo hành tâm lý và bạo hành thân thể Tuy nhiên, sự phân định trên chỉ là tương đối

Chúng ta biết rằng, BHTE ở các trường mầm non là một hiện tượng xã hội tiêu cực gây ra nhiều hậu quả xấu cho trẻ em, gia đình và xã hội Đó là quá trình các thành viên trong nhà trường sử dụng sức mạnh thể chất hoặc các phương thức khác

tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến trẻ em, từ đó gây ra những thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tinh thần, cũng như tương lai, cuộc sống của trẻ

Có hai dạng thức bạo hành trẻ chủ yếu xảy ra ở các trường mầm non:

- Giáo viên, bảo mẫu, nhân viên bạo hành trẻ

- Bạo hành giữa trẻ với trẻ

1.2.3 Các chủ thể tham gia hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ

em ở các trường mầm non tư thục

+ Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp: kịp thời ban hành các đạo luật,

nghị quyết, các văn bản pháp lý làm cơ sở cho các cơ quan, tổ chức và mọi công dân làm tốt công tác bảo vệ trẻ em; Thành lập các ủy ban, tiểu ban giúp cho Quốc hội soạn thảo, ban hành các văn bản pháp luật để bảo vệ trẻ em, quản lý công tác trẻ

em, giám sát chặt chẽ việc tuân thủ pháp luật về quyền trẻ em của các cơ quan, tổ chức xã hội; Thực hiện phòng ngừa BHTE thông qua hoạt động của đại biểu Quốc

hội và đại biểu Hội đồng nhân dân

+ Chính phủ và ủy han nhân dân các cấp: Hướng dẫn, tổ chức lực lượng

thực hiện hoạt động bảo vệ trẻ em; Sử dụng các cơ quan chuyên trách thuộc phạm

vi quản lý để tiến hành công tác; Phối hợp, điều hành đồng bộ hoạt động giữa các chủ thể khác nhau thuộc cấp mình quản lý; đảm bảo cơ sở vật chất cho hoạt động phòng ngừa BHTE; Thanh tra, kiểm tra, giám sát, có các hình thức, biện pháp nhằm

động viên, huy động sức mạnh của toàn dân tham gia phòng ngừa BHTE

+ Cục bảo vệ và chăm sóc trẻ em Việt Nam: Cục bảo vệ và chăm sóc trẻ em

là cơ quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (trước đây là ủy ban bảo vệ

va chăm sóc trẻ em - một cơ quan ngang bộ trực thuộc Chính phú) chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu xây dựng chiến lược; Đề xuất các chính sách về bảo vệ trẻ em; nghiên cứu xây dựng cơ chế phối hợp hên ngành có hiệu quả trong công tác bảo vệ trẻ em; Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm vận động nguồn lực, trao đổi thông tin, kinh nghiệm phục vụ công tác này; chủ trì phối hợp với các

cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội có liên quan tiến hành khảo sát thực trạng trẻ em

bị bạo hành và có nguy cơ bị bạo hành; Phổ biến, nhân rông các mô hình ngăn

ngừa, giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị lam dung sức lao động, trẻ

em bị xâm hại tình dục; tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xã hội làm việc với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ em bị bạo hành

+ Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên:tuyên truyền, giáo dục,

khuyến khích, động viên hội viên chấp hành pháp luật về BVCS&GD trẻ em; Kiến nghị những biện pháp cần thiết với các cơ quan nhà nước có liên quan để thực hiện công tác trẻ em; Tham gia phòng ngừa BHTE, chăm sóc, hỗ trợ và bảo vệ trẻ em bị

bạo hành; Tham gia giám sát việc thực hiện pháp luật về quyền trẻ em

+ Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, các đoàn thể quần chúng khác: phối hợp và

hỗ trợ với các cơ quan chính quyền địa phương, cơ quan chuyên môn để soạn thảo, tham gia xây dựng kế hoạch phòng ngừa BHTE; Phối hợp chặt chẽ với gia đình, các trung tâm văn hoá ở thôn, bản, xã, phường tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí lành mạnh, bổ ích cho các em, tránh tình trạng trẻ em bị lạc nhà đi lang thang, bị bỏ rơi

+ Gia đình: có trách nhiệm giáo dục, nhắc nhở thành viên trong gia đình

thực hiện tốt các quy định của Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, Luật hôn nhân và gia đình ; Can ngăn người có hành vi bạo lực với trẻ em; Phối hơp với các

cơ quan, tổ chức và cộng đồng dân cư phòng ngừa BHTE; Bảo vệ, chăm sóc trẻ em

bị bạo hành tại gia đình

+Nhà trường và cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân: có trách

nhiệm phòng ngừa BHTE ở học đường; Thực hiện việc lồng ghép kiến thức phòng, chống BHTE vào chương trình giảng dạy, học tập theo sự phân công và chỉ đạo của

Bộ Giáo dục và Đào tạo; Phối hợp cùng gia đình và chính quyền, đoàn thể để bảo

vệ trẻ em trước những hành vi xâm hại

+ Các cơ quan bảo vệ pháp luật (công an, viện kiểm sát, toà án ):có chức

năng đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em; tham mưu cho các cấp ủy Đảng và chính quyền đề ra các chủ trương, chính sách bảo vệ trẻ em; Phối hợp với các cơ quan khác để nghiên cứu, phân tích tình trạng, xác đinh nguyên nhân, điều kiện của BHTE; Soạn thảo, đề xuất các biện pháp phòng ngừa trong phạm vi chức

năng, nhiệm vụ của mình; Chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của trẻ em bị bạo hành

1.2.4 Hậu quả của bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục

Bạo hành trẻ em là một vấn đề vô cùng bức xúc đối với tất cả chúng ta, không chỉ bởi nó còn tồn tại khá phổ biến, mà còn bởi những nỗi đau do nó gây ra cho trẻ em gia đình và xã hội Đến nay, chưa có số liệu đầy đủ và chính thức về những hậu quả và tác hại của BHTE Tuy nhiên, qua nghiên cứu đặc điểm tâm - sinh lý trẻ em, bản chất các hành vì bạo lực và phân tích tình hình kinh tế - xã hội hiện nay có thể thấy, BHTE gây ra những hậu quả chủ yếu sau:

- Bạo hành trẻ em ở các trường mầm non là sự thể hiện sai lệch chuẩn mực

xã hội:

Khi nghiên cứu về cấu trúc xã hội loài người, Emile DurKhiem (1858- 1917)

một nhà xã hội học nổi tiếng đã khám phá ra rằng: mỗi một xã hội sở dĩ tồn tại được

là nhờ dựa trên một trật tự nhất định Nói một cách khác, sự hợp thành xã hội chỉ

có thể thực hiện được khi xã hội đó đưa ra các chuẩn mực tương ứng nhằm theo dõi, kiểm soát, điều chỉnh và xử lý các hành vi của mỗi cá nhân Bời vậy, trong bất kỳ

xã hội nào, các thành viên của xã hội cũng phải ứng xử theo các chuẩn mực đã được

xã hội đó quy định Điều đó có nghĩa là các cá nhân và các nhóm xã hội phải sống trong khuôn phép của xã hội, có khi là một sự kế thừa truyền thống, cũng có khi là những khuôn phép mới nảy sinh Chuẩn mực xã hội vì vậy là một dạng của hình thái ý thức xã hội, xuất hiện rất sớm từ khi hình thành xã hội loài người

- Bạo hành trẻ em trước hết ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ thể chất của

trẻ hoặc nguy hiểm hơn có thể đe dọa đến tính mạng Bạo hành cũng làm trẻ không

phát triển thể trạng bình thường (suy giảm sức nhanh, sức mạnh, sức bền, độ mềm dẻo ) Trẻ có thể trở nên còi cọc, chậm lớn, đau bụng, đau lưng, cong vẹo xương, rối loạn tiêu hoá, nước da tái, môi nhợt nhạt, ánh mắt đờ đẫn, bạc nhược hoặc hung

dữ khác thường Nếu được điều trị kịp thời, có hiệu quả, nước da của trẻ mới trở nên đẹp hơn, ánh mắt trong sáng hơn

- Bạo hành trẻ em làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ tâm thần của

trẻ Sức khoẻ tâm thần tốt là sự thoải mái, không lo lắng, phiền muộn, là cảm giác

được hưởng thụ một cuộc sống tốt đẹp, sức khỏe tâm thần tốt cũng biểu hiện qua những hành vi, cách ứng xử hợp lý, linh hoạt Bệnh về sức khoẻ tâm thần không phải chỉ là biểu hiện sự điên loạn, có những hành vi hoang tưởng, ảo giác khi bị bạo hành, có hai phản ứng ở trẻ thường xảy ra Nếu biểu hiện ra ngoài, trẻ có thể thay đổi tính nết, đang hiền lành, trẻ bỗng hung bạo, hay cáu gắt thậm chí đánh đập người khác hoặc độc ác với thú vật Loại thứ hai là cách phản ứng thu mình lại, trẻ trở nên lo lắng, buồn phiền, cam chịu, xa lánh mọi người, không thích tiếp xúc

và luôn mang cảm giác sợ sệt

Điều đặc biệt nguy hại là BHTE ảnh hưởng xấu đến việc hình thành và phát triển nhân cách của trẻ Tất cả những hành động như đánh đập, vùi dập, khủng bố, làm nhục đều khiến trẻ em thiếu tự tin, rụt rè, luôn trong trạng thái lo âu, thảng thốt

Bị bạo hành, trẻ dần dần hình thành một nhân cách nhút nhát, tự ti, mất niềm tin vào cuộc sống Từ đó, phát triển những hành vi tự huỷ hoại bản thân như cắt tay hay tự

tử, dễ dàng trở thành đối tượng tấn công của những phần tử xấu trong xã hội rồi bỏ nhà ra đi, tiêm nhiễm rượu chè, cờ bạc ; trẻ em nữ có thể có thai ở tuổi vị thành niên, trở thành gái mại dâm hoặc trở thành nạn nhân cửa những hành vi bạo hành khác Biểu hiện lúc nhỏ của trẻ có thể đơn giản là hung bạo, hay cáu gắt, khó tính nhưng khi lớn lên trẻ có thể trở thành một con người cục cằn lỗ mãng và độc ác Sống trong môi trường không lành mạnh, bị bạo hành hoặc chứng kiến bạo hành, trẻ

sẽ có quan niệm sống lệch lạc, không biết tôn trọng người khác và cũng không biết tôn trọng chính bản thân mình Những sai lệch trong giáo dục thời thơ ấu sẽ ảnh hưởng dai dẳng đến tâm lý cũng như tâm thần trong suốt cuộc đời đứa trẻ

Bạo hành cũng ảnh hưởng đến sự thành công trong tương lai của trẻ Trước

hết những cách giáo dục phản khoa học, giáo dục sai phương pháp là một tác nhân quan trọng khiến trẻ không thích đến trường, không thích đi học, khi không thích học trẻ không thể tiếp thu kiến thức, điều này rất tai hại Học kém, bị điểm thấp bị trách phạt từ gia đình đến nhà trường, trẻ trở nên kém tự tin dẫn đến u lì, mụ mị đầu

óc, dễ bị những cám dỗ bên ngoài ảnh hưởng đến như: kết bè đảng với nhũng đứa trẻ giống mình, bỏ nhà đi lang thang, hút thuốc lá, nghiện rượu, thậm chí hút chích

ma tuý Càng bị trách phạt, trẻ càng có nguy cơ rối loạn hành vi nhiều hơn Có trường hợp, chỉ một cái tát của cô giáo đôi khi cũng là một vết thương khó phai mờ trong tâm trí của trẻ, khiến trẻ trở nên tự ti, thậm chí sinh lòng hận thù

Một tác hại cũng không thể không nhắc đến, đó là việc bạo hành, làm nhục

có thể khiến trẻ trở nên mất lòng tự trọng Khi liên tục bị đánh đập hoặc làm nhục với mọi hình thức, trẻ sẵn sàng không tôn trọng người khác nơi công cộng, có nhũng hành vi mà người có lòng tự trọng không bao giờ làm Trẻ cũng trở nên vô cảm, không biết lên án những hành vi phi đạo đức của người khác

- Trong các dạng thức của BHTE ở các trường mầm non tư thục thì bạo hành thân thể trẻ em là loại đặc biệt nguy hiểm Bạo hành thân thể trẻ em không chỉ là hành vi phạm tội, xâm phạm đến thân thể, thể sác, sức khoẻ, thậm chí là tính mạng của trẻ mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến cả cuộc đời đứa trẻ Bạo hành thân thể dẫn đến nhiều mối nguy hiểm cho trẻ như mang bệnh, nhiễm bị hoảng loạn tinh thần Nghiêm trọng hơn cả là sự tinh thần, thể sác và căm giận sẽ theo suốt cuộc đời các em làm cho các em có tâm lý hoang mang, đề phòng mọi người, mất niềm tin khi va trạm đánh đập vào cuộc sống của trẻ

BHTE mầm non tư thục gây thiệt hại lớn về mặt kinh tế :Cũng như các tệ nạn

và hiện tượng xã hội tiêu cực khác, bạo hành trẻ em gây thiệt hại lớn về người và của do chi phí khắc phục hậu quả, điều tra, xử lý người vi phạm và các khoản bù đắp khác Do nhũng đặc điểm riêng về đối tượng tác động nên cùng một hành vi xâm hại con người, hành vi xâm hại trẻ em thường gây ra nhiều hậu quả nguy hiểm hơn Chính vì vậy, gia đình, nhà nước và xã hội hàng năm phải chi một khoản tiền tương đối lớn cho việc chữa trị, khắc phục nhũng tổn thương về thể chất và tinh thần cho trẻ em bị bạo hành Những thiệt hại về kinh tế thể hiện rõ nhất trong vấn

đề sử dụng trái phép lao động là trẻ em Trẻ em bị bóc lột sức lao động sẽ gây ra tình trạng đói nghèo, kém phát triển, làm cho các giá trị đạo đức và tinh thần chung bị phai nhạt, lực lượng lao động thiếu tri thức, kỹ thuật, không đáp ứng được các yêu

cầu ngày càng cao của nền kinh tế Khi trẻ em tham gia lao động sẽ làm cho lao động người lớn thất nghiệp gia tăng bởi lẽ lao động trẻ em có thể làm những công việc của người lớn nhưng chỉ phải trả đồng lương thấp hơn nhiều Điều này có hại cho các em, gia đình và toàn xã hội Nếu tình trạng lao động trẻ em diễn ra ở mức

độ lớn, phạm vi rộng thì một số mặt hàng được sản xuất bằng sức lao động trẻ em sẽ phải đối mặt với nguy cơ bị tẩy chay trên thị trường, nhất là khi chúng ta đã gia nhập WTO

- BHTE ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự: Trong những

năm qua, các thế lực thù địch và phản động vẫn đang ráo riết thực hiện âm mưu

“diễn biến hoà bình” trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội hòng phá hoại sự nghiệp đổi mới của đất nước ta, phá hoại tiến tới xoá bỏ chủ nghĩa xã hội trên phạm

vi toàn thế giới Một trong những chiêu bài chúng thường sử dụng và không ngừng biến hoá đó là vu cáo các nước vi phạm “tự do”, “dân chủ”, “nhân quyền”, trong đó

có vấn đề quyền trẻ em

- Ngoài ra, bạo hành trẻ em còn ảnh hưởng tiêu cực tới nền tảng văn hóa gia

đình, nhà trường; gây bức xúc, lo lắng trong toàn xã hội; gây khó khăn, cản trở cho

công tác chăm sóc, giáo dục trẻ em và nhiều hậu quả nguy hiểm khác

1.3 Quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở trường mầm non

1.3.1 Lập kế hoạch quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ

em ở trường mầm non

Lập kế hoạch có vai trò hết sức quan trọng trong công tác quản lý, nó chi phối toàn bộ quá trình, giúp cho công tác của cán bộ quản lý và người thực hiện có định hướng có mục tiêu cụ thể Xây dựng kế hoạch hoạt động phòng ngừa bạo hành trẻ em phải xuất phát từ điều kiện thực tế của nhà trường, môi trường bên trong và bên ngoài nhà trường, thực tiễn của địa phương

Lập kế hoạch phải đảm bảo mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể ở trường mầm non, là nhằm đảm bảo các quy định về chuẩn kiến thức, kỹ năng và thái độ để hình thành và phát triển cho học sinh những phẩm chất và năng lực chung, để trẻ phát

triển tính tự lập, tự tin, tự chủ, các năng lực sáng tạo, hợp tác, giao tiếp một cách tự nhiên và nhẹ nhàng nhất

Lập kế hoạch hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em là việc xây dựng các văn bản có tính hệ thống, đảm bảo sự nhất quán Nội dung phải thể hiện được nội dung hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em và phải hướng tới mục tiêu phòng ngừa bạo hành trẻ em Kế hoạch phải mang tính xuyên suốt, không dồn ép và phải

có mức độ phù hợp hài hòa với toàn bộ hoạt động chung trong nhà trường, cần phải xây dựng một văn bản chung cho toàn trường với mức độ, yêu cầu khác nhau

Người quản lý phải chỉ đạo và kiểm tra những hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em thông qua việc thăm lớp, dự giờ và đánh giá kết quả của học sinh

Nội dung, hình thức hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em cần đa dạng, thiết thực có tính răn đe, với nhiều mức độ xử phạt, khiển trách, kỷ luật, kiểm điểm…

Để đảm bảo tính khả thi, chất lượng và hiệu quả, kế hoạch cần được sự đóng góp ý kiến của các tổ chức đoàn thể trong nhà trường tham gia như Chi bộ, Đoàn thanh niên, Công đoàn, khối GVCN, Hội PHHS Ngoài ra, kế hoạch còn phải thể hiện rõ các điều kiện, xác định rõ nhiệm vụ cho các bộ phận liên quan trong công tác quản lý cũng như triển khai thực hiện

Nội dung lập kế hoạch gồm có:

+ Xác định mục tiêu hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em

+ Khảo sát thực trạng hoạt động giáo dục phòng chống tai nạn cho trẻ em

+ Lập kế hoạch cụ thể cho hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em

Xác định các bước thực hiện kế hoạch hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ

em Chuẩn bị các điều kiện cho hoạt động phòng ngừa bạo hành trẻ em

Lập kế hoạch về cơ sở vật chất, thời gian cho hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo

hành trẻ em

1.3.2 Tổ chức chỉ đạo thực hiện hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ

em ở trường mầm non

Khâu tổ chức hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em thể hiện chủ yếu ở

việc thực thi, tuân thủ nội dung, hoạt động đề ra trong kế hoạch, vừa phù hợp với điều kiện

thực tế để đạt được mục tiêu Như vậy, một phần của hoạt động tổ chức đã được thể hiện

từ khâu lập kế hoạch

Trong quá trình tổ chức thực hiện kế hoạch người quản lý phải rà soát lại các mục tiêu, kiểm tra tiến độ và ứng biến linh hoạt để đảm bảo phát huy tối đa nội lực và tranh thủ tốt nhất các nguồn lực từ bên ngoài Cuộc họp triển khai phải được tiến hành công khai ngay từ đầu để các đầu mối liên quan hiểu mục tiêu, nhiệm vụ, quyền lợi

Vai trò người Hiệu trưởng trong tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động giáo dục

phòng ngừa bạo hành trẻ em chủ yếu ở việc phân công nhiệm vụ và đưa ra quy chế phối hợp giữa các bộ phận trong nhà trường Đồng thời, người Hiệu trưởng xây dựng các nguyên tắc và qui trình tổ chức hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em, trên cơ sở

đó các giáo viên có thể chủ động lập kế hoạch và tthực hiện các hoạt động hiệu quả mà không vi phạm những hoạt động bạo hành trẻ em

Nội dung tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em bao

gồm:

Xác định các bộ phận tham gia quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành

trẻ em (Phòng Giáo dục & Đào tạo, Hiệu trưởng, Ban Giám hiệu, giáo viên, bộ phận chăm sóc nuôi dưỡng trẻ )

Xác định các nội dung quản lý của từng bộ phận tham gia quản lý hoạt động giáo

dục phòng ngừa bạo hành trẻ em

Thiết lập cơ chế phối hợp giữa các bộ phận trong nhà trường quản lý hoạt động

giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em

Tổ chức phối hợp các lực lượng tham gia hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành

hoạt động quan sát và kiểm nghiệm mức độ phù hợp của quá trình hoạt động của đối tượng bị quản lý với các quyết định quản lý đã lựa chọn

Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em trong trường mầm non tư thục là các hoạt động quan sát để rà soát, dự giờ việc thực hiện chế độ sinh hoạt chuyên môn của giáo viên, các tổ bộ phận để kiểm nghiệm mức độ phù hợp của quá trình hoạt động của cán bộ - giáo viên - nhân viên với các quy định về xây dựng trường học an toàn, học sinh tích cực

Nội dung của hoạt động kiểm tra gồm có:

Xây dựng tiêu chí, xác định các khâu kiểm tra hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em

Kiểm tra và đánh giá việc thực hiện tổ chức hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em

Phát hiện, điều chỉnh các sai lệch trong hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em

Tổng kết, rút kinh nghiệm và ra quyết định điều chỉnh hoạt động giáo dục phòng

Phân công cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm công tác y tế học đường Trang bị

tủ thuốc và các dụng cụ sơ cấp cứu ban đầu phòng trong những trường hợp bị bạo hành nghiêm trọng…

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ở các trường mầm non

1.4.1 Nhận thức của cán bộ quản lý và đội ngũ giáo viên

Cán bộ quản lý và giáo viên có nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò của hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em ắt sẽ tổ chức được nhiều hoạt động để giảm thiểu, phòng ngừa bao hành cho trẻ, mỗi hoạt động đều có nội dung riêng và góp phần đáng kể trong việc nâng cao chất lượng dạy - học trong nhà trường Tuy nhiên, cán bộ, giáo viên, phụ huynh học sinh chưa nhìn một cách đúng đắn vai trò của hoạt động giáo dục phòng ngừa bạ hành trẻ em thì trong quá trình tổ chức, chỉ đạo và quản lý các hoạt động sẽ có nhiều hạn chế, hình thức hoạt động đơn điệu, công tác phối kết hợp giữa các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường không đồng bộ

1.4.2 Năng lực của cán bộ quản lý và đội ngũ giáo viên

Là khả năng cán bộ quản lý và đội ngũ giáo viên đáp ứng các yêu cầu phức hợp và thực hiện thành công nhiệm vụ trong một bối cảnh cụ thể Nếu năng lực tổ chức các hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em của cán bộ quản lý và giáo viên yếu kém, cách thức quản lý không đổi mới, thì chất lượng hoạt động phòng ngừa bạo hành trẻ em sẽ không đạt hiệu quả cao

Vì vậy, việc bồi dưỡng kỹ năng, năng lực tổ chức hoạt động phòng ngừa bạo hành trẻ em cho CB, GV là công việc cần thiết trong quản lý, chỉ đạo các hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em của Hiệu trưởng Cần dựa trên kế hoạch hoạt động chung của nhà trường, tổ chức các buổi tập huấn phù hợp với khả năng hiện có để đội ngũ này có điều kiện giao lưu, học tập, rút kinh nghiệm, từ đó nâng cao trình độ về việc tổ chức hoạt động giáo dục phòng ngừa bạo hành trẻ em

1.4.3 Điều kiện tổ chức hoạt động

* Cơ sở vật chất:

Muốn tổ chức tốt các hoạt động, điều kiện tiên quyết là phải chăm lo đến việc xây