Hình phạt cải tạo không giam giữ theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ MINH THÁI HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ MINH THÁI HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 838.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN ĐIỆP HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác, số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác trung thực Vậy tơi viết lời cam đoan kính đề nghị Học viện Khoa học xã hội xem xét cho phép bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phan Thị Minh Thái MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ THEO LUẬT HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lí luận hình phạt cải tạo khơng giam giữ 1.2 Khái quát lịch sử hoàn thiện pháp luật hình hành hình phạt cải tạo không giam giữ từ 1945 trước ban hành luật hình 2015 22 1.3 Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo quy định luật hình số nước giới 25 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 2.1 Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo quy định luật hình Việt Nam hành 30 2.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ địa bàn thành phố Đà Nẵng 35 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 51 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo khơng giam giữ 51 3.2 Nội dung sửa đổi, bổ sung quy định luật hình năm 2015 hình phạt cải tạo không giam giữ 54 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo không giam giữ 59 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao VKS : Viện kiểm sát DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Những điểm khác hình phạt cải tạo không giam giữ chế định án treo quy định Bộ luật hình 2015 Tổng hợp quy định cải tạo không giam giữ Phần tội phạm Bộ luật hình Tỷ lệ số vụ án bị cáo bị Tòa án nhân dân cấp Đà Nẵng xử sơ thẩm từ 2013 đến năm 2017 Tỷ lệ bị cáo bị áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ tổng số bị cáo bị xét xử sơ thẩm từ 2013 đến 2017 Số bị cáo bị áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo nhóm tội phạm từ năm 2013 đến năm 2017 Số bị cáo Tòa án cấp phúc thẩm áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Trang 20 34 37 38 38 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghiên cứu lịch sử lập pháp hình Việt Nam từ năm 1945 đến cho thấy hệ thống hình phạt quy định phong phú đa dạng, có kế thừa bổ sung hồn thiện qua thời kỳ Hệ thống hình phạt Bộ luật hình năm 2015 hành kết nhiều lần sửa đổi, bổ sung sở tổng kết thực tiễn áp dụng thi hành loại hình phạt Tòa án quan có thẩm quyền Trong cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm nay, hình phạt có ý nghĩa vơ quan trọng việc định góp phần phát huy vai trò tích cực phận cấu thành thiếu hệ thống biện pháp tác động Nhà nước xã hội đến tội phạm Tuy nhiên, với trình phát triển toàn diện đất nước tổng quan vấn đề trị, kinh tế, văn hóa xã hội qua thực tiễn áp dụng quy định hình phạt tồn hệ thống hình phạt nói chung hình phạt cải tạo khơng giam giữ nói riêng Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung theo Luật số 12/2017/QH14 ngày 20/6/2017 tồn vài điểm bất cập hạn chế, quy định chưa chặt chẽ hợp lý chưa làm rõ tương quan hình phạt cải tạo khơng giam giữ với chế định án treo Trong thực tiễn áp dụng pháp luật, chưa đánh giá hết cách toàn diện hình phạt cải tạo khơng giam giữ công tác cải tạo, giáo dục người phạm tội phòng ngừa tội phạm, nên nhiều Tòa án quan tâm áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ dẫn đến áp dụng hình phạt nhiều lúc xảy tình trạng áp dụng chưa vận dụng nhầm lẫn với chế định án treo, v.v Tất vấn đề nguyên nhân làm cho việc áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ không đạt hiệu cao thực tiễn Hiện nay, nước ta thực chương trình cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Những phân tích phần làm sáng tỏ cho việc cần thiết để tơi lựa chọn đề tài "Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Do hình phạt giữ vị trí, vai trò vơ quan trọng luật hình nay, nên ngồi nước có nhiều đề tài khoa học mức độ, khía cạnh phương diện khác hình phạt hệ thống hình phạt, đơn cử hình phạt cải tạo khơng giam giữ Vấn đề hình phạt nhiều chuyên gia nước ngồi nghiên cứu Còn Việt Nam, khoa học luật hình ngành khoa học pháp lý phát triển so với ngành khoa học pháp lý khác, xét riêng hình phạt, cho thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu tiêu biểu cấp độ khác Ở cấp độ luận văn thạc sĩ luật học có đề tài luận văn như: Nguyễn Văn Vĩnh, Hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam, Hà Nội, 1996; Vũ Lai Bằng, Hình phạt tiền luật hình Việt Nam, Hà Nội, 1997; Đặng Đức Thạo, Hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam, Hà Nội, 2001; v.v… Hay Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội có đề tài tác giả Lê Khánh Hưng, Các hình phạt khơng tước tự luật hình Việt Nam, Hà Nội, 2010; Nguyễn Văn Cảnh, Hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội theo luật hình Việt Nam, Hà Nội, 2010; v.v Còn cấp độ luận án tiến sĩ luật học có đề tài tác giả Nguyễn Sơn, Các hình phạt luật hình Việt Nam, Viện Nhà Nước Pháp luật, Hà Nội, 2003, Phạm Văn Beo, Hình phạt tử hình luật hình Việt Nam, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 2007; Trịnh Quốc Toản, Các hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010; GS.TSKH Lê Văn Cảm, Hình phạt biện pháp tư pháp, sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề luật hình (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005; GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2001; Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995; v.v Ngoài ra, số tác giả công bố báo khoa học đề cập đến hình phạt như: GS.TSKH Lê Văn Cảm, Hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 8/2000; Một số vấn đề hình phạt, Tạp chí Cơng an nhân dân, số 5/2001; Hình phạt hệ thống hình phạt, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 7/2007; GS TSKH Lê Cảm, TS Trịnh Tiến Việt, Thực trạng quy định pháp luật hình Việt Nam hệ thống hình phạt phương hướng hồn thiện, Tạp chí Khoa học, chuyên san Luật học, số 1/2009; PGS.TS Trịnh Quốc Toản, Một số vấn đề hình phạt quản chế luật hình Việt Nam, Tạp chí Khoa học, chun san Luật học, số 1/2004; Về hình phạt cấm cư trú luật hình Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6/2004 Về hình phạt tiền luật hình số nước giới, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 7/2003; v.v Trên sở nghiên cứu, khảo sát cho thấy, nước ta có số cơng trình nghiên cứu trực diện hình phạt hình phạt bổ sung, nhiên riêng hình phạt cải tạo khơng giam giữ, nhìn cách tổng thể chưa quan tâm nghiên cứu mức, với tư cách hình phạt quan trọng hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam Đặc biệt giai đoạn mà nước ta tiến trình hội nhập sâu rộng nhiều lĩnh vực khu vực tồn giới Vì vậy, tình hình nghiên cứu lại lần cho phép khẳng định việc nghiên cứu đề tài “Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiêncứu Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hình phạt cải tạo khơng giam giữ khía cạnh lập pháp hình áp dụng chúng thực tiễn, từ đề giải pháp nhằm hoàn thiện quy định hình phạt cải tạo khơng giam giữ luật hình Việt Nam, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định hình phạt thực tiễn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm sáng tỏ quy định hình phạt cải tạo không giam giữ đặc điểm, vai trò hình phạt này; - Nghiên cứu quy định pháp luật từ 1945 thời điểm hành hình phạt từ đúc kết tồn tại, hạn chế cần khắc phục; - Phân tích tình hình áp dụng thực tế hình phạt đơn vị tòa án địa bàn thành phố Đà Nẵng; - Nêu lên giải pháp hoàn thiện quy định hình phạt cải tạo khơng giam giữ Bộ luật hình Việt Nam, nâng cao hiệu áp dụng quy định hình phạt thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Các quy định Bộ luật hình 2015 cải tạo không giam giữ đội ngũ Thẩm phán theo hướng nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức trị ý thức pháp luật đến cán tư pháp toàn hệ thống tư pháp nói chung thân người thẩm phán nói riêng Ngồi vấn đề phải tăng cường số lượng cán hoạt động tư pháp (vấn đề số lượng đáp ứng, có số địa phương thành phố phía nam thiếu cán bộ), có đáp ứng yêu cầu cần thiết thời điểm phát triển Trong năm gần đây, nhờ quan tâm nhà nước đặc biệt Tòa án nhân dân Tối cao Đội ngũ Thẩm phán thường xuyên nâng cao mặt chất lượng nhiên chưa đáp ứng cách đầy đủ trước yêu cầu phát triển xã hội Trước tình hình đó, ngành Tòa án cần phải xây dựng đội ngũ Thẩm phán có phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo bản, thường xuyên mở lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn xét xử Ngồi ra, việc đẩy mạnh cơng tác cơng tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, để nâng cao trình độ nghiệp vụ cán Tòa án mà chủ yếu phận Thẩm phán nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu ngày cao nghiệp đổi đất nước hội nhập quốc tế phải Tòa án coi nhiệm vụ trọng tâm để phát triển Ý thức pháp luật tổng quan vấn đề nhận thức, hiểu biết người mối quan hệ với pháp luật hành qua thể đánh giá tính pháp lý với hoạt động quan tổ chức trình thực pháp luật Khác với cá nhân khác xã hội, phận Thẩm phán phận cần có ý thức quy định pháp luật nghiệp vụ riêng biệt cao hơn, mà ý thức pháp luật cần theo kịp với thành tựu mà thực tiễn khoa học với giá trị văn hóa pháp lý đạt 61 Cùng với việc luôn phải bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhận thức pháp luật Thẩm phán, cần thiết phải tăng cường vấn đề đạo đức để qua đề cao tinh thần trách nhiệm nghề nghiệp của người Thẩm phán Bởi vì, Thẩm phán người đại diện cho nhà nước thực thi pháp luật nhiệm vụ họ phải bảo vệ pháp luật, bảo vệ lẽ phải công bằng; xét xử theo lương tâm công lý Như vậy, việc tu dưỡng thân, tăng cường lực, rèn luyện phẩm chất, trình độ chun mơn nghiệp vụ, ý thức pháp luật ý thức trách nhiệm nhiệm vụ nhà nước giao phó đội ngũ Thẩm phán mục tiêu vô quan trọng nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam nói chung quy định hình phạt cải tạo khơng giam giữ nói riêng Ngồi ra, việc áp dụng đòi hỏi cần nâng cao ý thức pháp luật người áp dụng Theo hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt hệ thống hình phạt khơng tước tự người bị kết án Trong tình hình việc xem xét áp dụng hình phạt khơng tước tự người bị kết án phụ thuộc vào nhiều yếu tố quy định pháp luật đặc điểm địa lý địa phương Đối với thành phố Đà Nẵng việc người biết đến thành phố du lịch, nơi hàng năm thu hút nhiều lượt khách nước mơi trường loại tội phạm phát triển Vì việc đạo trực tiếp Thành ủy đơn vị thực thi pháp luật địa bàn việc áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ phần nhiều bị hạn chế Tuy nhiên, việc quan áp dụng pháp luật địa bàn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ công tác xét xử xem giải pháp hữu hiệu, nhằm tránh tình trạng tiêu cực hóa hình phạt mà đạt mục đích cốt lõi hình phạt Để thực hóa, 62 cần phải làm tốt cơng tác nâng cao lực, trình độ nhận thức, ý thức pháp luật ý thức trách nhiệm chủ thể áp dụng mà cụ thể đội ngũ Thẩm phán để bước đưa hình phạt cải tạo khơng giam giữ sâu vào thực tiễn khẳng định vị trí, vai trò hình phạt cải tạo khơng giam giữ hệ thống hình phạt 3.3.3 Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Khả nhận thức pháp luật, trình độ chun mơn nghiệp vụ, việc hiểu biết pháp luật đội ngũ Thẩm phán nhân tố vô quan trọng để đảm bảo hoạt động áp dụng pháp luật cách đắn Vì Thẩm phán người nhân danh cho nhà nước dựa quy định pháp luật sở đánh giá chứng bị cáo mà từ đưa án người, tội theo quy định pháp luật Tuy nhiên, dừng lại vấn đề chưa thể coi điều kiện tốt để Thẩm phán phát huy hết lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp Chỉ sở phát triển hệ thống pháp luật mà trước hết hệ thống pháp luật hình hồn chỉnh, Thẩm phán có điều kiện phát huy khả làm việc trọng trách cao mà nhà nước giao cho họ Khó nói đến hiệu thực hoạt động áp dụng pháp luật mà pháp luật nước ta nhiều thiếu sót, chặt chẽ cần phải học hỏi nhiều so với nước có pháp luật phát triển giới Do đó, việc quan có thẩm quyền thường xuyên cập nhập ban hành văn nhằm hướng dẫn áp dụng thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ Bộ luật hình năm 2015 thực tế xét xử yếu tố có vai trò, ý nghĩa vơ quan trọng vấn đề xác định xử lý người, tội, hành vi, mức độ pháp luật tránh trường hợp tội phạm bị bỏ lọt người phạm tội, tránh làm oan người 63 vơ tội dẫn đến hậu khó lường Để tăng tính nghiêm khắc, tránh tùy tiện việc áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ, cần có văn hướng dẫn với nội dung: Một là, quy định rõ trường hợp coi không cần thiết phải cách ly người bị kết án khỏi xã hội Quy định việc tính khấu trừ thu nhập người bị kết án, thu nhập ổn định thường xun lấy mức thu nhập trung bình địa phương để tính thu nhập hàng tháng để tính khấu trừ Hai là, áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ vài trường hợp cụ thể nhằm hạn chế tình trạng hình phạt cải tạo khơng giam giữ áp dụng cách hạn chế quy định chế tài mang tính chất tuỳ nghi Bộ luật hình nói chung đặc thù địa lý áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ địa phương nói riêng 3.3.4 Giải pháp tham gia quan, tổ chức gia đình người áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ để giám sát, quản lý giáo dục Hình phạt cải tạo khơng giam giữ biện pháp pháp lý cần tham gia rộng rãi quần chúng nhân dân, quan, tổ chức gia đình người bị áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ để giám sát, giáo dục họ Để đạt kết cao công tác cải tạo, giám sát, giáo dục, cảm hóa người bị kết án trước tiên quan chức có thẩm quyền việc kiểm tra, giám sát, giáo dục cải tạo người bị kết án phải kiện tồn tổ chức hoạt động mình, cụ thể: - Cơ quan Công an cấp thành phố, huyện xã cần có kế hoạch kiện tồn, củng cố, bổ sung lực lượng, hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động ngành việc tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp thành phố việc tổ chức thực công tác theo dõi, quản lý, giáo dục người thi hành hình phạt 64 cải tạo khơng giam giữ; xây dựng kế hoạch hỗ trợ kinh phí cho công tác quản lý người bị kết án cải tạo không giam giữ; tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố tăng cường công tác đạo, kiện toàn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ Ủy ban nhân dân cấp xã đội ngũ cán Công an cấp xã lĩnh vực công tác - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo Ủy ban nhân dân cấp xã phân công quan Cơng an có trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân lập hồ sơ theo dõi người thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, đồng thời đảm bảo quyền nghĩa vụ họ theo quy định; kịp thời biểu dương người bị kết án có nhiều tiến bộ, tích cực tham gia hoạt động xã hội lập công - Các quan tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý người phải thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ có trách nhiệm lập hồ sơ theo dõi người bị kết án để đảm bảo việc thực quyền, nghĩa vụ lợi ích họ theo quy định pháp luật Tòa án nhân dân cấp thành phố đạo Tòa án nhân dân cấp huyện, thị xã phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã quan tổ chức, doanh nghiệp có phương án theo dõi, kiểm tra, giám sát giáo dục cách tận tình người phải thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, qua giúp cho việc cải tạo chấp hành hình phạt họ đảm bảo Giảm bớt thiệt hại quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ 3.3.5 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân Thực trạng cho thấy am hiểu phận người dân pháp luật nhiều hạn chế, đặc biệt vùng sâu, vùng xa nơi mà pháp luật họ vấn đề q mẻ Chính vậy, ngun nhân chủ yếu hạn chế việc áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo khơng giam giữ nhiều 65 người chưa hiểu biết cách đầy đủ pháp luật, nhiều người dân có quan niệm cho cải tạo khơng giam giữ hình phạt có mà khơng Từ nhừng điều vơ hình chung làm cho người Thẩm phán với vị trí người thay mặt cho nhà nước ban hành định áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ người có hành vi phạm tội thường lo ngại bàn tán dư luận cho hành vi mà người phạm tội gây hình phạt mà Thẩm phán định cho cá nhân người phạm tội cải tạo không giam giữ nhẹ, ảnh hưởng tới uy tín quan bảo vệ pháp luật nói chung Thẩm phán nói riêng Vì vậy, cần phải tăng cường nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đối tất tầng lớp xã hội từ nhân dân lao động cho đên cán cơng chức để họ hiểu rõ chấp hành pháp luật cách đắn Để hồn thành tốt việc đòi hỏi Nhà nước xã hội phải thường xuyên tăng cường vận động, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật đến tầng lớp nhân dân xã hội thơng qua nhiều hình thức cách thức khác nhau, người dân hiểu biết vai trò quan trọng pháp luật đến đời sống cá nhân họ, mặt phòng tránh hành vi vi phạm quy định pháp luật hay phạm tội, mặt khác nâng cao vai trò, ý thức, trách nhiệm người trước nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm Do đó, cơng tác có ý nghĩa quan trọng, lẽ cá nhân có hiểu biết cần thiết pháp luật làm tăng niềm tin cá nhân lãnh đạo, điều hành Đảng, Nhà nước, quan bảo vệ pháp luật công bằng, nhân đạo pháp luật Qua đó, tun truyền pháp luật sở định hướng chủ đạo cho hành vi trình hình thành nhân cách, ý thức tuân thủ tôn trọng pháp luật cá nhân từ không để họ thực hành vi sai trái, vi phạm pháp luật, tham gia bảo vệ lợi ích thân, gia đình xã hội Tuy nhiên, để làm tốt công tác này, 66 theo học viên cần thực qua nội dung sau: Một là, trang bị vốn kiến thức pháp luật nhận thức cách đắn quy định nói chung pháp luật đại cương pháp luật hình nói riêng; hướng dẫn thói quen ứng xử, sống làm việc cách tích cực tuân theo thượng tôn pháp luật Việc trang bị kiến thức pháp luật thơng qua cơng tác tun truyền, phổ biến văn pháp luật để giúp người dân xã hội hiểu quy định pháp luật liên quan đến đời sống hàng cá nhân họ Hai là, triển khai mở khóa học pháp luật nhằm qua nâng cao hiểu biết, tơn trọng pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội nhằm giúp người có nhận thức đắn quan trọng việc giữ gìn bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức công dân Ngoài ra, cần tổ chức thường xuyên thi tìm hiểu pháp luật để qua tun truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật đến cá nhân xã hội Ba là, thực nghiêm chỉnh Nghị số 09/1998/NQ-CP Chính phủ "Về tăng cường cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình mới" thể nội dung xã hội hóa cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, hoạt động nhận ủng hộ nhiệt tình quần chúng nhân dân việc phòng ngừa, phát hiện, xử lý tội phạm giám sát, giáo dục, cảm hóa người phạm tội, qua huy động sức mạnh tồn dân, thể nguyên tắc dân chủ luật hình Việt Nam Ngồi ra, cần phải tăng cường thực cơng tác khen thưởng, biểu dương kịp thời nhằm khuyến khích, động viên cá nhân tham gia vào phong trào tồn dân đấu tranh phòng chống tội phạm Nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế , Đảng ban hành nhiều nghị đề cập đến nội dung Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị;v.v… 67 Đặc biệt cách 10 năm, Thủ tướng Chính phủ có định phê duyệt Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm theo định số 138/NQ-TTg ngày 31/7/1998 với mục tiêu chương trình tạo chuyển biến mạnh mẽ việc giữ vững kỷ cương pháp luật, trật tự an tồn xã hội, xây dựng mơi trường sống lành mạnh, sống làm việc theo thượng tôn pháp luật; làm suy giảm phần loại tội phạm, đáp ứng hiệu công xây dựng phát triển đất nước Nội dung chương trình phát động toàn dân tham gia phát hiện, tố giác tội phạm; răn đe, cảm hóa, giáo dục người có hành vi phạm tội cộng đồng dân cư, vận động người phạm tội tự thú Tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật phòng, chống tội phạm nhằm nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật cá nhân nước Ngoài ra, triển khai đồng biện pháp nhằm sớm phòng ngừa tội phạm khu dân cư, hộ gia đình, sở kinh doanh, sản xuất, tổ chức xã hội, quan Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang Nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục, cải tạo, cảm hóa người phạm tội để giúp họ sớm hòa nhập với cộng đồng Về mặt nhà nước, thực số 37/2004/CT-TTg "Về việc tiếp tục thực nghị số 09/1998/NQ-CP chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm phủ đến năm 2010" việc có ý nghĩa vơ quan trọng việc tạo chuyển biến mạnh mẽ cơng tác đấu tranh, phòng ngừa, cảm hóa có hiệu với loại tội phạm, phát huy sức mạnh tổng thể toàn hệ thống trị, trách nhiệm ngành, cấp từ trung ương đến địa phương công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm tình hình phát triển Tóm lại, để nâng cao cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật toàn thể nhân dân đạt kết nhiều kết cao, cần phải: Đặt mục tiêu đấu tranh, trấn áp không khoan nhượng tất 68 cá nhân có hành vi vi phạm quy định pháp luật, vi phạm quy tắc trái với đạo lý xã hội đồng thời khích lệ, động viên người xã hội luôn phải biết đứng lên lên án hành làm ảnh hưởng đến mơi trường xã hội Qua tiến hành hoạt động mang tích cực định hướng mục có mục tiêu đến việc hình thành nhu cầu, lợi ích đắn người Sự nghiệp bảo vệ an toàn trật tự xã hội, an ninh quốc gia nghiệp tồn dân tộc liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích thiết thực cá nhân tron tập thể xã hội Để thực tốt vấn đề ngồi hoạt động đấu tranh kiên với hành vi phạm tội nêu, cần tạo kêu gọi vận động toàn thể người dân xã hội xây dựng trận an ninh nhân dân vững kiên cố, tự người từ cán quần chúng nhân dân phải có trách nhiệm bảo vệ trật tự an toàn xã hội, an ninh quốc gia, dân tộc Chính cần đòi hỏi cá nhân phải có hiểu biết nhận thức cách đắn pháp luật ngược lại thông qua phương tiện truyền thông nhà nước cần phải tuyên truyền, phổ biến cách rộng rãi đầy đủ đến người dân xã hội 3.3.6 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình hình phạt cải tạo khơng giam giữ Trong trình hội nhập hợp tác quốc tế nay, mối quan hệ hợp tác đất nước ta với nước giới đặc biệt nước có tư pháp phát triển điều vô cần thiết Cùng với việc nghiên cứu, tham khảo, học tập kinh nghiệm nước tiên phong lĩnh vực tư pháp công tác đào tạo cán tư pháp, công tác đấu tranh phòng chống tội phạm cơng tác kỹ thuật lập pháp xây dựng luật, hay chế định quy phạm pháp luật vấn đề quan trọng trước tiên phải đảm bảo độc lập chủ quyền an ninh quốc gia 69 dân tộc Do đó, việc tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm lập pháp với quốc gia có lập pháp phát triển giới mà chủ yếu kinh nghiệm lập pháp hình nói chung quy định pháp luật cải tạo không giam giữ nói riêng có ý nghĩa vơ quan trọng Tuy nhiên song hành việc chọn lọc, nghiên cứu, học hỏi phát triển nước phát triển giới hình phạt cải tạo khơng giam giữ phải có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, phù hợp với thực tiễn xét xử có tính đến đồng với văn đạo luật khác liên quan hệ thống pháp luật nước ta Ngoài ra, để có kinh nghiệm lập pháp hình hình phạt cải tạo không giam giữ cần tiến hành số công việc như: Thứ nhất, Bộ Tư pháp cần chủ trì với quan bảo vệ pháp luật khác Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an tiếp tục cho dịch in Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình nước có kinh nghiệm lập pháp phát triển nước có quan hệ truyền thống với nước ta Thứ hai, xu hội nhập khu vực quốc tế, cần tăng cường cử đoàn cán bao gồm khơng nhà khoa học luật hình (giảng viên, cán nghiên cứu khoa học), mà cán hoạt động thực tiễn (Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên) nghiên cứu, tập trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình lập pháp tố tụng hình nói chung, hình phạt cải tạo khơng giam giữ nói riêng nước tiên tiến giới, tham khảo giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn nước để qua tiếp tục hồn thiện pháp luật hình nói chung quy định hình phạt cải tạo khơng giam giữ nói riêng Việt Nam giai đoạn tương lai 70 KẾT LUẬN Tóm lại, việc nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: "Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng" cho phép học viên mạnh dạn đưa số kết luận mà theo học viên mang tính chất tham khảo đây: Hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt khơng tước quyền tự do, phản ánh nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa pháp luật hình Việt Nam, thể rõ đường lối, sách pháp luật Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam người phạm tội hành vi cá nhân họ thực hiện, đồng thời nhằm khích lệ, động viên người phạm tội ln ln có khát khao nhằm lập công bù đắp lại tội lỗi mà họ gây xã hội, chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo, cảm hóa nhanh chóng, tái hòa nhập với cộng đồng trở thành phận có ích cho tồn xã hội có điều kiện định Việc quy định Bộ luật hình Việt Nam điều luật hình phạt cải tạo không giam giữ thể phương châm đắn đường lối xử lý hình sự, việc đảm bảo kết hợp hài hòa biện pháp cưỡng chế hình Nhà nước với biện pháp tác động khác xã hội, với hình phạt khơng tước đoạt tự để cải tạo, giáo dục người phạm tội, thông qua hạn chế việc áp dụng biện pháp mang tính trấn áp mặt hình Tuy nhiên, việc tiếp tục nghiên cứu kỹ mặt lý luận hình phạt cải tạo khơng giam giữ từ tổng kết thực tiễn tình hình áp dụng hình phạt phạm vi nước nói chung tồn hệ thống hình phạt nói riêng giai đoạn vừa qua không hướng nghiên cứu quan trọng, mà việc làm thiết thực khoa học luật hình nước ta tại, đồng thời việc nghiên cứu đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình phát triển đất nước 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2000), Hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam, Dân chủ pháp luật, (8), tr 11-15 Lê Cảm (2001), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2001), Một số vấn đề hình phạt, Cơng an nhân dân, (4), tr 28-34 Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2002), Những vấn đề pháp luật hình số nước giới, Thông tin Khoa học pháp lý, (8), (Số chuyên đề) Lê Văn Cảm (2005), Chương thứ bảy - Hình phạt biện pháp tư pháp, Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10 quy định việc thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Trần Văn Độ (1994), Quan niệm hình phạt Trong chuyên đề: Bộ luật hình sự: thực trạng phương hướng đổi mới, Viện Khoa học pháp lý, Hà Nội 16 Đinh Bích Hà (2007), Bộ luật hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hòa (1999), Mục đích hình phạt, Luật học, (1), tr 26-31 18 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Hòa (2005),Chính sách xử lý tội phạm luật hình Việt Nam, Luật học, (3), tr 9-14 20 Học viện Tư pháp (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Trần Minh Hưởng (2007), Tìm hiểu hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Josef Thesing (2002), Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 ng Chu Lưu (chủ biên) (2001), Bình luận khoa học luật hình năm 1999 (Phần chung), tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Dương Tuyết Miên (2000), Bàn mục đích hình phạt, Luật học, (3), tr 27-30 25 Đỗ Ngọc Quang, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hòa (1997), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Đinh Văn Quế (2000), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 107 27 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (phần chung), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 28 Quốc hội (1981), Luật nghĩa vụ quân sự, Hà Nội 29 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 31 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 34 Nguyễn Sơn (2002), Các hình phạt Luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 35 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng (2013 - 2018), Thống kê xét xử án hình Đà Nẵng từ 2013 đến tháng năm 2017, Đà Nẵng 37 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 04/8 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Phần chung Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 38 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 02/12 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ, Hà Nội 39 Trịnh Quốc Toản (2010) Các hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 40 Trịnh Quốc Toản (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 108 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Nga, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 44 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 46 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1982), Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, Hà Nội 47 Viện Khoa học pháp lý (1995), Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình (sách chun khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2010), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh TIẾNG ANH 50 Cragg, Wesley (1992), The Practice of Punishment: Towards a Theory of Restorative Justice, New York, Routledge 51 H.L.A Hart (1968), Punishment and Responsibility, Oxford 52 M Bellmore, H.J.Greenberg and J.J.Jarvis (1968), Generauzed Penaltyfunction concepts in Mathematical optization, Georgia Institute o/ Technology, Atlanta, Georgia Received June 17 ... VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 2.1 Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo quy định luật hình Việt Nam hành 30 2.2 Thực tiễn. .. phạm (Điều Bộ luật hình sự) * Khái niệm hình phạt cải tạo khơng giam giữ góc độ khoa học luật hình Việt Nam Theo luật hình Việt Nam, hình phạt cải tạo khơng giam giữ quy định Bộ luật hình thể quan... HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ MINH THÁI HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: