Các công cụ chính sách can thiệp chủ yếu của chính phủ trong nềnkinh tế thị trường

Chương 6: Các cơng cụ sách can thiệp chủ yếu phủ kinh tế thị trường Tóm tắt cơng cụ Qui định pháp lý Cơ chế thúc đẩy T.trường Đòn bẩy kinh tế Sử dụng KVNN BH giảm nguy tổn thương Qui định khung Tự hóa + Nới lỏng + Hợp thức hóa + Đa dạng hóa Sản xuất + Thuế + Trợ cấp C cấp trực tiếp Bảo hiểm + Cơ quan hành + Bảo hiểm bắt buộc nghiệp + Trợ cấp bảo hiểm + Qua DNNN K.soát trực tiếp + Qui định giá + Qui định lượng + Cung cấp T.tin Hỗ trợ + Xác lập quyền tài sản + Tạo thị trường Tiêu dùng + Thuế + Trợ cấp C.cấp gián tiếp + Thuê trực tiếp + Th ngồi gián tiếp Mơ Giảm NCTT + Dự trữ quốc gia + Đền bù tạm thời + Trợ cấp khó khăn Nhóm cơng cụ qui định pháp lý • Qui định khung: tạo điều kiện thuận lợi cho phép cá nhân lựa chọn phương án ứng xử phù hợp thị trường • Các qui định kiểm sốt trực tiếp: tìm cách thay đổi lựa chọn mà người sản xuất người tiêu dùng đưa thị trường Qui định giá - giá trần  Khái niệm: Giá trần mức giá tối đa qui định  Tác dụng: Giá trần qui định thấp giá cân thị trường nhằm “bảo vệ” người tiêu dùng  Hạn chế:  Qui định giá trần gây tính phi hiệu  Tác động tính cơng qui định giá trần chưa rõ Tác động giá trần P S PX D A P0 Pc B C Giá trần D cu D Q1 Q0 Q2 Q Qui định giá - giá sàn  Khái niệm: Giá sàn mức giá tối thiểu qui định  Tác dụng: Giá sàn qui định cao giá cân thị trường nhằm bảo vệ người sản xuất  Hạn chế:  Qui định giá sàn gây tính phi hiệu  Tác động tính cơng qui định giá sàn chưa rõ Tác động giá sàn P Pf S B Dư cung C Gi¸ sàn A P0 N M D Q1 Q0 Q2 Q Qui định lượng • Các trường hợp áp dụng qui định lượng – Kết hợp với sách giá sàn – Khắc phục ngoại ứng tiêu cực • Qui định lượng gây tính phi hiệu Tác động qui định lượng P S PX D A P0 PW B C Dư cầu D Q1 Q0 Q2 Q Qui định cung cấp thơng tin • Mục đích nhằm khắc phục thất bại thơng tin khơng đối xứng • Cung cấp thơng tin trực tiếp gián tiếp – Cung cấp thông tin trực tiếp thông qua qui định người sản xuất phải cung cấp đầy đủ thông tin sản phẩm – Cung cấp thông tin gián tiếp thông qua việc cấp giấy phép hành nghề chứng nghề nghiệp Kết luận • Thuế đánh vào bên cung hay bên cầu tác động thuế • Thuế đánh vào cung hay cầu cho biết dịch chuyển đường cung hay đường cầu • Xác định người chịu gánh nặng thuế vào độ co giãn đường cung cầu • Thuế gây tính phi hiệu Trợ cấp: khái niệm (1) • Trợ cấp chuyển giao phủ tạo khoản đệm người tiêu dùng trả chi phí sản xuất khiến cho giá thấp chi phí Cách thức trợ cấp • Trợ cấp bên cung  Trợ giá hay bù lỗ  Trợ thuế sản xuất • Trợ cấp bên cầu  Trợ cấp vật  Tem phiếu  Trợ thuế tiêu dùng Tác động trợ cấp • Bên cầu: giá người tiêu dùng phải trả thấp trước có trợ cấp • Bên cung: giá người sản xuất nhận cao trước trợ cấp Trợ cấp đơn vị vào bên cung P S C Pb Ss A P0 Pm B D O Q0 Q1 Q Trợ cấp đơn vị vào bên cầu P S C Pb A P0 B Pm Ds D O Q0 Q1 Q Kết luận • Trợ cấp đánh vào bên cung hay bên cầu tác động trợ cấp • Trợ cấp đánh vào cung hay cầu cho biết dịch chuyển đường cung hay đường cầu • Ai hưởng lợi ích từ trợ cấp vào độ co giãn đường cung cầu • Trợ cấp gây tính phi hiệu Nhóm bảo hiểm giảm nguy tổn thương • Bảo hiểm: nhằm giảm thiểu rủi ro cách phân tán rủi ro cho số đơng người • Giảm nguy tổn thương: nhằm đối phó với cú sốc thơng qua chế tập trung Hạn chế thị trường bảo hiểm tư nhân • Lựa chọn ngược: tượng xảy người gặp rủi ro nhiều lại người tích cực tham gia bảo hiểm nhiều • Lợi dụng bảo lãnh cố ý làm liều: tượng cá nhân thay đổi hành vi sau bảo hiểm làm tăng nguy tổn thất xác suất bồi thường Bảo hiểm bắt buộc • Cách thức: bắt buộc đối tượng phải tham gia bảo hiểm • Lý do: – Hạn chế tượng lựa chọn ngược – Bảo hiểm hàng hoá khuyến dụng – Đa dạng hoá đối tượng tham gia cung cấp bảo hiểm • Ví dụ: Trợ cấp bảo hiểm • Cách thức: cung cấp bảo hiểm với mức phí trợ cấp cho người dân • Lý do: thực CBXH • Ví dụ: Thẻ BHYT cho người nghèo Công cụ giảm nhẹ nguy tổn thương • Dự trữ quốc gia • Đền bù tạm thời • Trợ cấp khó khăn Dự trữ quốc gia • Mục đích: – hạn chế tác động có hại biến động bất thường kinh tế – Giảm bớt phụ thuộc quốc gia vào nguồn cung hàng hố giới • Hình thức: – Các sản phẩm vật chất – Các nguồn lực tài • Hạn chế: tốn chi phí để trì kho dự trữ Đền bù tạm thời • Mục đích: giảm bớt chống đối đối tượng chịu thiệt từ tác động sách • Hình thức: tiền tệ phi tiền tệ • Hạn chế: khó xác định xác mức thiệt hại đối tượng bị thiệt Trợ cấp khó khăn • Mục đích: giúp cá nhân giảm nhẹ tác động bất lợi mà họ phải gánh chịu trước cú sốc kinh tế • Hình thức: Trợ cấp tiền • Hạn chế: thay đổi động làm việc