Pháp luật về thương mại điện tử ở việt nam trong xu thế hội nhập quốc tế (luận văn thạc sĩ luật học)

Tình hình nghiên cứu đề tài Mặc dù TMĐT đã manh nha hình thành ở Việt Nam gần 20 năm và pháp luật về TMĐT Việt Nam cũng ra đời được hơn 10 năm song những nghiên cứu sâu về tổng thể pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

đề tài.

Tác giả xin gửi lời tri ân tới các thầy cô Khoa Pháp luật Kinh tế nói chung, các thầy cô Khoa sau Đại học Trường Đại học Luật Hà Nội nói riêng đã trang bị cho tác giả những kiến thức nền tảng trong suốt hai năm đào tạo Cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Luật Hà Nội đã tạo điều kiện cho các học viên trong suốt thời gian học cũng như trong quá trình hoàn thành luận văn

Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới những người thân trong gia đình, bạn bè đã động viên, khích lệ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành Luận văn này

Học viên Nguyễn Thị Ngọc Anh

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu do tự bản thân thực hiện

và không sao chép các công trình nghiên cứu của cá nhân, tổ chức khác Các số liệu, thông tin được trích dẫn trong Luận văn có nguồn gốc rõ ràng và tuân thủ đúng nguyên tắc trích dẫn Kết quả trình bày trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trước đây Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của Luận văn

Hà Nội, ngày 3 tháng 08 năm 2016

Học viên

Nguyễn Thị Ngọc Anh

MỤC LỤC CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ VÀ PHÁP

1.3 Khái quát về pháp luật thương mại điện tử ở Việt Nam 15

1.3.1 Khái niệm, đặc điểm của pháp luật thương mại điện tử ở Việt Nam 15

1.3.3 Nội dung của pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam 24 1.3.4 Đánh giá sự hình thành pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam trong

tương quan so với pháp luật thương mại điện tử trên thế giới 27

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT

2.1 Thực trạng thực thi pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam 32

2.1.1 Tổng quan tình hình ứng dụng thương mại điện tử trong doanh nghiệp tại

2.1.2 Tình hình thực thi pháp luật thương mại điện tử của các doanh nghiệp 33 2.1.3 Tình hình thực thi bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện

2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam 37

2.2.1 Quy định về giá trị pháp lý của thông điệp dữ liệu và chữ ký điện tử 37 2.2.2 Quy định về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trong Thương mại điện tử 46 2.2.3 Quy định về các vấn đề bảo về quyền lợi người tiêu dùng trong Thương mại điện

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC

3.1 Yêu cầu cơ bản đối với pháp luật về thương mại điện tử Việt Nam trong bối cảnh

3.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực hiện việc hoàn thiện pháp luật TMĐT 76 3.3.3 Nhóm giải pháp tăng cường hiệu quả thực thi pháp luật về TMĐT 78

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Thương mại điện tử (eCommerce) đã và đang phát triển mạnh mẽ, khoảng cách giữa thế giới thực và thế giới ảo ngày càng được thu hẹp hơn Hiện nay những từ như Alibaba, Amazon không có gì xa lạ đối với nhiều người trong chúng ta đặc biệt là những người làm

về công nghệ thông tin Đó là những điển hình về sự thành công trong lĩnh vực thương mại điện tử, về áp dụng công nghệ thông tin vào thực tiễn cuộc sống mà cụ thể ở đây là thương mại Các nước trên thế giới đều đã và đang sẵn sàng nhập cuộc vào cuộc chơi của Thương mại điện tử vì nó đem lại những nguồn lợi nhuận khổng lồ: Doanh thu bán lẻ TMĐT của Úc trong năm 2015 đạt khoảng 19.2 tỷ USD; doanh thu bán lẻ trực tuyến của Ấn Độ cũng đạt khoảng 14 tỷ USD năm 2015 dự đoán đến năm 2018 mức doanh thu này sẽ đạt 55,26 tỷ USD…

Với sự phát triển của Internet, 3G và các thiết bị di động, đặc biệt là smartphone cùng hàng ngàn thẻ ngân hàng phát hành mỗi ngày, TMĐT Việt Nam cũng đang đứng trước thời

cơ bùng nổ Theo Cục TMĐT và Công nghệ thông tin, (Bộ Công Thương), TMĐT đang có bước phát triển rất nhanh nhờ hệ thống viễn thông phát triển vượt bậc với khoảng 1/3 dân số Việt Nam truy cập Internet Tỷ lệ website có tính năng đặt hàng trực tuyến là 58%, trong đó

tỷ lệ website có tính năng thanh toán trực tuyến là 15% Sự phổ cập của Internet, 3G và các thiết bị di động đã chắp thêm sức mạnh cho TMĐT ở Việt Nam

Do hoạt động TMĐT xuất hiện và phát triển khá sớm nên pháp luật về TMĐT chung của quốc tế và một số nước trên thế giới cũng xuất hiện tương đối sớm như: Luật mẫu về Thương mại điện tử của Liên hiệp quốc năm 1996; hay Luật Thương mại điện tử thống nhất của Canada 1999; Luật Thương mại điện tử của Ấn Độ năm 1998… tạo khung pháp lý cho các hoạt động TMĐT So với pháp luật thế giới về TMĐT thì pháp luật TMĐT ở Việt Nam

ra đời muộn hơn Tháng 10-2000, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 58-CT/TW về việc đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, trong đó yêu cầu tập trung phát triển các dịch vụ điện tử trong các lĩnh vực dịch

vụ và thương mại Tháng 4-2001, tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, thương mại điện tử

đã được nhắc tới như một yếu tố thị trường quan trọng cần phát triển nhằm hỗ trợ các ngành thương mại, dịch vụ khác, thể hiện trong văn kiện về định hướng phát triển kinh tế, xác định

tư tưởng chỉ đạo của Đảng đối với thương mại điện tử Ngày 15-9-2005, Thủ tướng Chính

phủ đã ký “Quyết định phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn

2006-2010” đồng thời Luật Giao dịch điện tử được Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 8 thông

qua ngày 29/11/2005 Đây được coi là văn bản pháp lý chính thức đầu tiên có điều chỉnh trong lĩnh vực TMĐT Tiếp đó lần lượt đến các văn bản quan trọng trực tiếp điều chỉnh lĩnh vực TMĐT như: Nghị định 57/2006/NĐ-CP về Thương mại điện tử hiện nay được thay thế bởi Nghị định 52/2013/NĐ-CP về Thương mại điện tử,… Mặc dù các quy định cơ bản của Luật giao dịch điện tử và pháp luật TMĐT của Việt Nam tương đối tương đồng với các Luật mẫu của UNCITRAL Tuy nhiên, do lĩnh vực TMĐT bao trùm khá rộng, vì vậy thực tế quy định của pháp luật Việt Nam về lĩnh vực này còn tản mạn, tạo thành một hệ thống văn bản

“đồ sộ” khi áp dụng Bên cạnh đó, Việt Nam đang trong giai đoạn hội nhập sâu và rộng với thế giới (Việt Nam đã là thành viên của một loạt những tổ chức kinh tế lớn như Apec, WTO, mới đây nhất là TPP), do đó, việc hoàn thiện pháp luật nói chung và pháp luật về TMĐT nói riêng để phù hợp với sự phát triển của hệ thống pháp luật thế giới là yêu cầu hết sức cấp thiết

Tuy nhiên, do TMĐT còn khá mới, pháp luật về TMĐT còn chưa được phổ biến rộng rãi, chính vì vậy cần có những nghiên cứu cụ thể về pháp luật TMĐT ở Việt Nam cũng như

phương hướng hoàn thiện để pháp luật về TMĐT Việt Nam có thể phù hợp với thực tế phát triển TMĐT ở Việt Nam đồng thời cũng bắt kịp với pháp luật thế giới về lĩnh vực này Chính

vì các lí do trên, tác giả lựa chọn đề tài cho luận văn là: “Pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam trong xu thế hội nhập quốc tế” để hi vọng góp một phần những ý kiến cá nhân

cũng như những tìm hiểu của bản thân vào hệ thống các công trình nghiên cứu về vấn đề trên

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Mặc dù TMĐT đã manh nha hình thành ở Việt Nam gần 20 năm và pháp luật về TMĐT Việt Nam cũng ra đời được hơn 10 năm song những nghiên cứu sâu về tổng thể pháp luật TMĐT chưa nhiều mà chỉ tập trung ở một số khía cạnh nhất định của TMĐT như: Giao kết hợp đồng; Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Chữ ký điện tử… Có thể kể đến một số nghiên cứu tiêu biểu như:

- Phí Mạnh Cường (2006), Một số vấn đề pháp lý về chữ ký điện tử trong thương mại

điện tử, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội

- Nguyễn Đức Anh (2009), Một số vấn đề pháp lý về giao kết hợp đồng trên website

thương mại điện tử sử dụng chức năng đặt hàng trực tuyến, Khoá luận tốt nghiệp,

Trường Đại học Luật Hà Nội

- Phạm Thị Mơ (2010), Một số vấn đề pháp lý cơ bản về hợp đồng thương mại điện tử

có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học

Luật Hà Nội

- Nguyễn Mạnh Dũng (2011), Rủi ro trong giao kết và thực hiện hợp đồng thương mại

điện tử - Thực trạng và giải pháp hoàn thiện, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học

Luật Hà Nội

- Hoàng Thu Trang (2012), Một số vấn đề pháp lý về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

trong thương mại điện tử, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội.

- Nguyễn Thị Hòa (2012), Chế tài pháp lý đối với hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu

dùng trong thương mại điện tử, Tạp chí Toà án nhân dân số 4/2012.

- Phí Mạnh Cường (2008), Một số vấn đề pháp lý về chữ kí điện tử ở Việt Nam, Tạp

chí Luật học số 8/2008

Những nghiên cứu trên đã đi sâu hơn vào một hoặc một vài vấn đề của TMĐT chứ chưa đưa ra được một bức tranh tổng thể về TMĐT Những nghiên cứu tổng quát về thương mại điện tử có tính sâu và rộng nổi bật như:

- Vũ Hải Anh (1999), Một số khía cạnh pháp lý về thương mại điện tử, luận văn thạc

sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội

- Dương Thị Mai Ngọc (2009), Pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam - Thực

trạng và phương hướng hoàn thiện, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật

Hà Nội

- Nhà pháp luật Việt - Pháp (2002), Pháp luật về thương mại điện tử, hội thảo khoa

học, Trường Đại học Luật Hà Nội

Và mới đây nhất, tháng 5/2016, Nhà xuất bản Tư pháp có cho ra đời cuốn sách

“Hoàn thiện pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Tào Thị

Quyên và Lương Tuấn Nghĩa

Ngoài các công trình nghiên cứu, tác phẩm kể trên thì hàng năm Cục Thương mại điện tử và Công nghệ thông tin của Bộ Công Thương cũng đưa ra các Báo cáo chung về tình hình TMĐT cả năm tại Việt Nam, đây cũng là một trong những tài liệu đáng tin cậy và góp phần làm cơ sở cho các nghiên cứu hoàn thiện pháp luật TMĐT

Như vậy, có thể thấy, giới hành nghề luật đã có sự quan tâm nhất định đến pháp luật TMĐT nhưng chưa thật sự đáp ứng được nhu cầu của việc hoàn thiện pháp luật về lĩnh vực này

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Luận văn đưa ra các nghiên cứu nhằm đánh giá những vấn đề cơ bản nhất của pháp luật TMĐT so với thế giới hướng đến đưa ra được các biện pháp hoàn thiện pháp luật TMĐT Việt Nam trong hoàn cảnh Việt Nam đang hội nhập sâu và rộng với thế giới

Để đạt được mục đích trên, luận văn tập trung giải quyết những nhiệm vụ cụ thể như:

- Phân tích được khái niệm, đặc điểm của pháp luật về TMĐT;

- Phân tích và đánh giá những nội dung cơ bản của pháp luật hiện hành về TMĐT trong tương quan so với pháp luật thế giới;

- Tìm hiểu được những xu hướng của pháp luật TMĐT thế giới;

- Nêu rõ được các phương hướng hoàn thiện pháp luật về TMĐT ở Việt Nam căn cứ vào những hạn chế của pháp luật đã nêu ở các phần khác trong luận văn

4 Phạm vi nghiên cứu đề tài

Vì đây là một đề tài nghiên cứu tổng quát cả hệ thống pháp luật về TMĐT ở Việt Nam do đó không thể đi sâu và cụ thể tất cả các khía cạnh của pháp luật TMĐT ở Việt Nam

mà chỉ đưa ra và đánh giá những vấn đề cốt lõi của TMĐT cũng như giới hạn chủ yếu ở các quy định của các văn bản Luật, Nghị định quy định chính về TMĐT như Luật Giao dịch điện

tử 2005, Nghị định 52/2013/NĐ-CP về Thương mại điện tử và tập trung nhiều hơn vào các giao dịch TMĐT liên quan đến các sàn giao dịch điện tử thay vì bao quát tất cả các giao dịch

có sử dụng phương tiện điện tử Bên cạnh đó, luận văn cũng đưa ra những so sánh nhất định của pháp luật TMĐT Việt Nam với thế giới đối với một số những vấn đề nổi bật cần chú ý

Bên cạnh đó, luận văn không đề cập quá nhiều đến thực tế của TMĐT cũng như các hình thức cụ thể của nó vì muốn tập trung chủ yếu về phân tích và đánh giá pháp luật liên quan đến lĩnh vực này

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Để đạt được mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài, luận văn đã sử dụng phương pháp luận nền tảng cho hoạt động nghiên cứu này là phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mac-Lenin tức là dựa trên những sự vật, hiện tượng thực tế không dựa trên các suy đoán thiếu căn cứ, mơ hồ Đồng thời kết hợp với quan điểm đường lối của Đảng

về phát triển kinh tế, nâng cao pháp luật về giao dịch điện tử nói chung và giao dịch trên website thương mại điện tử nói riêng trong bối cảnh hội nhập toàn cầu

Bên cạnh đó, luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:

- Phương pháp phân tích, so sánh: Phương pháp này được sử dụng chủ yếu ở Chương

II của luận văn khi đánh giá các quy định của pháp luật TMĐT Việt Nam trong tương quan so với thế giới

- Phương pháp quy nạp: Tức là đưa ra phân tích, căn cứ và kết luận Phương pháp này

được sử dụng nhiều ở Chương I đặc biệt trong các phần đưa ra định nghĩa về TMĐT

và pháp luật về TMĐT

- Phương pháp diễn dịch: Tức là đưa ra kết luận và giải thích, làm rõ kết luận đó

Phương pháp này được sử dụng nhiều ở Chương III luận văn khi tác giả đưa ra các kiến nghị hoàn thiện pháp luật về TMĐT

Ngoài ra, tác giả còn sử dụng một số phương pháp như thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu, phương pháp liệt kê… phù hợp với từng nội dung cụ thể của luận văn

6 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có cấu trúc gồm

3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về thương mại điện tử và pháp luật về thương mại điện tử ở

Việt Nam

Chương 2: Thực trạng pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam.

Chương 3: Đề xuất nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về TMĐT ở

Việt Nam hiện nay

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ VÀ PHÁP

LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát về thương mại điện tử

1.1.1. Quá trình hình thành thương mại điện tử

Thương mại điện tử không phải là sản phẩm của xã hội hiện đại như nhiều người nhầm tưởng, mà từ hàng trăm năm trước, thương mại điện tử đã manh nha hình thành và được áp dụng ở nhiều nước trên thế giới

Năm 1910, hình thức tập hợp các đơn hàng hoa đặt mua từ ngoại thành của 15 người bán hoa ở Đức (tổ hợp Điện báo Giao nhận của những người bán hoa nói trên, ngày nay là công ty FTD Inc.), có thể đã là mạng thương mại điện tử thực sự đầu tiên

Tiếp sau đó, từ những công ty vận chuyển của Mỹ đến hàng loạt các công ty lớn trong ngành công nghiệp ô tô như Ford Motor và Tập đoàn ô tô General Motor cũng đã áp dụng việc trao đổi dữ liệu điện tử trong hoạt động kinh doanh của mình Và năm 1995 được coi là mốc phát triển của Thương mại điện tử trên thế giới khi hai “ông lớn” Amazon.com và eBay.com cùng được thành lập và tồn tại vững mạnh như một biểu tưởng của TMĐT cho đến nay.1

Đối với Việt Nam, khái niệm TMĐT còn rất mới và chỉ thật sự tạo thành một xu hướng vào giai đoạn đầu những năm 1998-2000, khi mà bắt đầu có sự xuất hiện của hệ thống mạng internet, nhưng lại được chấp nhận đầu tiên từ khi vực kinh doanh các trò chơi giải trí chứ không phải xuất phát từ khu vực các ngành công nghiệp, là nơi sản sinh ra hệ thống trao đổi dữ liệu điện tử (Electronic Data Interexchange – EDI) Nhắc lại sự xuất hiện lần đầu của trò chơi trực tuyến MU (Game Online – GO) đã tạo ra một làn sóng lôi cuốn tầng lớp thanh thiếu niên với mục đích ban đầu là giải trí đơn thuần, nhưng nhanh chóng mở

ra một khó khăn mới cho giới làm luật về việc xác định và giải quyết các vấn đề phát sinh từ

“quyền sở hữu tài sản ảo”

Đến đầu năm 2000, khi mà internet trở thành một phần không thể thiếu trong sinh hoạt của giới trẻ cũng là lúc hàng loạt các trung tâm dạy nghề giới thiệu các khóa học về TMĐT Cho đến năm 2003 Bộ thương mại mới công bố bản báo cáo thương mại điện tử Việt Nam đầu tiên Báo cáo này khẳng định cho đến năm 2003 “chúng ta mới bắt đầu đi những bước đầu tiên trên con đường tơ lụa mới”.2

Và, kể từ đó đến nay, TMĐT Việt Nam đang có bước phát triển rất nhanh nhờ hệ thống viễn thông phát triển vượt bậc với khoảng 1/3 dân số Việt Nam truy cập Internet Tỷ lệ website có tính năng đặt hàng trực tuyến là 58%, trong đó tỷ lệ website có tính năng thanh toán trực tuyến là 15%

Cũng theo kết quả điều tra khảo sát năm 2014 của Cục TMĐT và Công nghệ thông tin, giá trị mua hàng trực tuyến của một người trong năm ước tính đạt khoảng 145 USD và doanh số thu từ TMĐT B2C đạt khoảng 2,97 tỷ USD, chiếm 2,12% tổng mức bán lẻ hàng hóa cả nước Sản phẩm được lựa chọn tập trung vào các mặt hàng như đồ công nghệ và điện

tử (60%), thời trang, mỹ phẩm (60%), đồ gia dụng (34%), sách, văn phòng phẩm (31%) và một số các mặt hàng khác Tại Việt Nam, phần lớn người mua sắm sau khi đặt hàng trực tuyến vẫn lựa chọn hình thức thanh toán tiền mặt (64%), hình thức thanh toán qua ví điện tử chiếm 37%, và hình thức thanh toán qua ngân hàng chiếm 14%.3

1 Nguyễn Phụng Dương (2014), Hoàn thiện pháp luật nhằm phát triển thương mại điện tử ở nước ta, luận văn

thạc sĩ luật học, Hà Nội, tr15.

2 Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh (2008), Pháp luật về TMĐT ở Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học, tr 5.

3

https://123pay.vn/info/tin-tuc/thuong_mai_dien_tu_va_thanh_toan_truc_tuyen_se_tiep_tuc_bung_no_trong_thoi_gian_toi-149

Sự phổ cập của Internet, 3G và các thiết bị di động đã chắp thêm sức mạnh cho TMĐT cất cánh Google đã trở thành thành viên của Hiệp hội TMĐT Việt Nam và không giấu diếm kỳ vọng thu được 30 triệu USD mỗi năm từ thị trường này Alibaba và eBay cũng

đã nhanh chân tìm được đại diện chính thức, trong khi Amazon và Rakuten đang tiến tới việc thiết lập quan hệ đối tác hoặc mua cổ phần tại các hãng TMĐT Việt Nam Một số DN Thái Lan, Hàn Quốc cũng đang tìm đường đầu tư, có thể thông qua một DN khác hoặc tự thực hiện

Trong nước, mặc dù chưa có tên tuổi nào nổi bật hẳn lên nhưng số lượng các công ty tham gia lĩnh vực này đã thực sự lớn mạnh với một số tên tuổi có thể kể đến như VCCorp, Chợ Điện Tử (Peacesoft), Mekongcom, Vingroup…

1.1.2. Khái niệm Thương mại điện tử

Thương mại điện tử được biết nhiều đến với tên gọi là Electronic commerce (viết tắt

là “e-commerce” ngoài ra còn được biết đến với một số thuật ngữ như: Thương mại trực tuyến (online trade), thương mại phi giấy tờ (paperless commerce), kinh doanh điện tử (electronic business)…

Hiện nay, có nhiều định nghĩa về thương mại điện tử trên thế giới, có thể chia khái niệm về TMĐT theo hai hướng: TMĐT theo nghĩa rộng và TMĐT theo nghĩa hẹp:

- TMĐT theo nghĩa rộng:

Thương mại điện tử theo nghĩa rộng nhất có thể được hiểu là toàn bộ các giao dịch mang tính thương mại được các bên tham gia thực hiện thông qua các phương tiện điện tử như điện thoại, telex, hệ thống thanh toán và chuyển tiền điện tử cho tới các máy tính kết nối với nhau trong một mạng lưới như Internet

Theo Luật mẫu của UNCITRAL về thương mại điện tử năm 1996 thì TMĐT là việc

sử dụng “thông tin dưới dạng một thông điệp dữ liệu trong khuôn khổ các hoạt động thương

mại” còn “Thông điệp dữ liệu là thông tin được tạo ra, gửi đi tiếp nhận hoặc lưu trữ bằng

phương tiện điện tử, quang học và các phương tiện tương tự, bao gồm, nhưng không hạn chế

ở, trao đổi dữ liệu điện tử (EDI), thư điện tử, điện tín, điện báo hoặc fax” Đồng thời,

thương mại trong khái niệm TMĐT của Luật này được hiểu là mọi vấn đề phát sinh từ các mối quan hệ mang tính chất thương mại dù có hay không có hợp đồng, đó là một phạm vi rất rộng, bao quát hầu như mọi hình thức của hoạt động kinh tế chứ không chỉ dừng lại mua bán hàng hóa, dịch vụ thông thường

Theo Ủy ban châu Âu: "Thương mại điện tử có thể định nghĩa chung là sự mua bán,

trao đổi hàng hóa hay dịch vụ giữa các doanh nghiệp, gia đình, cá nhân, tổ chức tư nhân bằng các giao dịch điện tử thông qua mạng Internet hay các mạng máy tính trung gian (thông tin liên lạc trực tuyến) Thuật ngữ bao gồm việc đặt hàng và dịch thông qua mạng máy tính, nhưng thanh toán và quá trình vận chuyển hàng hay dịch vụ cuối cùng có thể thực hiện trực tuyến hoặc bằng phương pháp thủ công."

Như vậy, hiểu theo nghĩa rộng thì TMĐT không chỉ giới hạn trên Internet mà nó bao gồm một loạt các ứng dụng khác nhau như videotext, môi trường ngoài mạng (catolo bán hàng trên đĩa CD-ROM) cũng như là các mạng lưới riêng của các công ty (đặc biệt trong lĩnh vực ngân hàng) Tuy nhiên, với lợi thế của mình, Internet sẽ là tác nhân chủ yếu để kết nối các hình thức khác của TMĐT và thúc đẩy TMĐT phát triển

- TMĐT theo nghĩa hẹp

Thương mại điện tử theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm các hoạt động thương mại được thực hiện thông qua mạng Internet Tổ chức Thương mại thế giới và Tổ chức Hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương đã đưa ra khái niệm TMĐT theo hướng này

Theo Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), "Thương mại điện tử bao gồm việc sản

xuất, quảng cáo, bán hàng và phân phối sản phẩm được mua bán và thanh toán trên mạng

Internet, nhưng được giao nhận một cách hữu hình, cả các sản phẩm giao nhận cũng như những thông tin số hoá thông qua mạng Internet".

Theo Ủy ban Thương mại điện tử của Tổ chức Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình

Dương (APEC) định nghĩa: "Thương mại điện tử liên quan đến các giao dịch thương mại

trao đổi hàng hóa và dịch vụ giữa các nhóm (cá nhân) mang tính điện tử chủ yếu thông qua các hệ thống có nền tảng dựa trên Internet." Các kỹ thuật thông tin liên lạc có thể là email,

EDI, Internet và Extranet có thể được dùng để hỗ trợ thương mại điện tử

Như vậy, có thể thấy rằng, nhìn chung lại có hai cách hiểu về thương mại điện tử là hiểu theo nghĩa hẹp và hiểu theo nghĩa rộng Theo nghĩa hẹp thì TMĐT chỉ được hiểu là việc

sử dụng Internet trong các giao dịch thương mại Theo nghĩa rộng thì TMĐT được hiểu là bất cứ hành vi thương mại nào được tiến hành nhờ việc sử dụng thông tin dữ liệu

Quan điểm của pháp luật Việt Nam tương đối tương đồng với quy định của luật Mẫu UNCITRAL về thương mại điện tử và được hiểu theo nghĩa rộng Cụ thể, Luật Giao dịch điện tử năm 2005 chỉ đưa ra khái niệm về giao dịch điện tử, theo đó giao dịch điện tử là

“giao dịch được thực hiện bằng phương tiện điện tử” (Khoản 4 Điều 6), và phương tiện được

tử được hiểu là “phương tiện hoạt động trên công nghệ điện, điện tử, kỹ thuật số, từ tính,

truyền dẫn không dây, quang học, điện tử hoặc công nghệ tương tự” (Khoản 4 Điều 10).

Tiếp đó, Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 52/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16/5/2013 về Thương mại điện tử có đưa ra định nghĩa về hoạt động thương mại điện tử như

sau: “Hoạt động thương mại điện tử là việc tiến hành một phần hoặc toàn bộ quy trình của

hoạt động thương mại bằng phương tiện điện tử có kết nối với mạng internet, mạng viễn thông di động hoặc các mạng mở khác”.

Do đó, từ các cách hiểu trên, có thể đưa ra định nghĩa về thương mại điện tử như sau:

“Thương mại điện tử là việc tiến hành một phần hay toàn bộ hoạt động thương mại bằng những phương tiện điện tử có kết nối với mạng internet, mạng viễn thông di động hoặc các mạng mở khác”.

1.2 Đặc điểm và vai trò của thương mại điện tử

1.2.1 Đặc điểm của thương mại điện tử

So với các hình thức thương mại khác, thương mại điện tử có những đặc điểm sau:

- Thứ nhất, các bên tiến hành giao dịch trong thương mại điện tử không cần phải tiếp xúc với nhau và không đòi hỏi phải biết nhau từ trước

Trong thương mại truyền thống, các bên phải gặp nhau trực tiếp để tiến hành giao dịch Và nơi diễn ra các giao dịch theo kiểu truyền thống này thường là chợ: từ các chợ truyền thống đến các cửa hàng, siêu thị, trung tâm thương mại Các đối tác kinh doanh tham gia giao dịch thường phải gặp gỡ nhau và tiếp xúc với nhau để tìm hiểu về thông tin, khảo hàng, thương lượng…, thậm chí họ còn là những người đã quen biết nhau từ trước Các giao dịch được thực hiện chủ yếu theo “nguyên tắc vật lý” như chuyển tiền, séc, hóa đơn, vận đơn, gửi báo cáo Sự ra đời của các phương tiện viễn thông như fax, telex… đã làm giảm thiểu được những cuộc tiếp xúc đôi khi không cần thiết và gây lãng phí giữa các đối tác kinh doanh

Từ khi xuất hiện mạng máy tính mở toàn cầu Internet thì việc trao đổi thông tin đã được mở rộng nhanh chóng trên phạm vi toàn thế giới với số lượng người tham gia ngày càng tăng Những người tham gia có thể là cá nhân hoặc doanh nghiệp, có thể đã biết nhau hoặc hoàn toàn chưa biết nhau Họ gặp gỡ và giao dịch với nhau trên “môi trường điện tử”

- Thứ hai, trong thương mại điện tử, khái niệm biên giới quốc gia bị xóa mờ

Có thể nói khái niệm “biên giới” là một cản trở lớn đối với thương mại truyền thống,

đề cập tới khái niệm này, người ta thường hay nghĩ đến sự gia tăng của chi phí giao dịch, những rào cản thuế quan – những điều có thể cản trở một doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh của mình trên thị trường nước ngoài Thương mại điện tử ra đời đã trực tiếp tác

động tới môi trường cạnh tranh toàn cầu TMĐT được thực hiện ở phạm vi quốc tế, các bên thực hiện việc trao đổi thông tin qua mạng máy tính toàn cầu Và thương mại điện tử phát triển càng nhanh thì máy tính và mạng Internet càng trở thành một công cụ hữu dụng cho doanh nghiệp hướng ra thị trường thế giới Không chỉ có các công ty hàng đầu thế giới mới

có thể tiếp cận được các thị trường lớn hoặc thị trường mới mà ngay cả một công ty vừa mới bắt đầu công việc kinh doanh cũng có thể tiếp cận được các thị trường này mà không mất chi phí tốn kém như thương mại truyền thống Tuy nhiên, điều này cũng sẽ gây khó khăn trong việc xác định được địa điểm kinh doanh của các thương nhân dẫn đến không đánh giá chính xác được năng lực của đối tác tham gia với mình

- Thứ ba, mạng lưới thông tin chính là thị trường của thương mại điện tử

Đối với thương mại truyền thống thì mạng lưới thông tin chỉ là phương tiện để trao đổi dữ liệu, còn đối với thương mại điện tử thì mạng lưới thông tin chính là thị trường Thông qua thương mại điện tử, nhiều loại hình kinh doanh mới được hình thành Ví dụ: các dịch vụ gia tăng giá trị trên mạng máy tính hình thành nên các nhà trung gian ảo làm các dịch vụ môi giới cho giới kinh doanh và tiêu dùng; các siêu thị ảo được hình thành để cung cấp hàng hóa và dịch vụ trên mạng máy tính Các trang web tìm kiếm hoặc mạng xã hội khá nổi tiếng như Google, Facebook, Instagram… đóng vai trò quan trọng cung cấp thông tin trên mạng Các trang Web này đã trở thành các “khu chợ” khổng lồ trên Internet Với mỗi lần nhấn chuột, khách hàng có khả năng truy cập vào hàng ngàn cửa hàng “ảo” khác nhau và

tỷ lệ khách hàng vào thăm rồi mua hàng là rất cao Người tiêu dùng đã bắt đầu mua trên mạng một số các loại hàng trước đây được coi là khó bán trên mạng Nhiều người sẵn sàng trả thêm một chút tiền còn hơn là phải đi tới tận cửa hàng Một số công ty đã mời khách may

đo quần áo trên mạng, tức là khách hàng chọn kiểu, gửi số đo theo hướng dẫn tới cửa hàng (qua Internet) rồi sau một thời gian nhất định nhận được bộ quần áo theo đúng yêu cầu của mình Điều tưởng như không thể thực hiện được này cũng có rất nhiều người hưởng ứng Các chủ cửa hàng thông thường ngày nay cũng đang đua nhau đưa thông tin lên Web để tiến tới khai thác mảng thị trường rộng lớn trên Web

Như vậy, thực tế trong thương mại điện tử, bản chất của thông tin không thay đổi Thương mại điện tử chỉ biến đổi cách thức khởi tạo, trao đổi, xử lý thông tin… mà không thay đổi bản chất của hoạt động thương mại

- Thứ tư, quan hệ thương mại điện tử có sự tham gia của ít nhất ba chủ thể

Trong thương mại điện tử, ngoài các chủ thể tham gia giao dịch giống như trong thương mại truyền thống (người bán, người mua) đã xuất hiện thêm một bên thứ ba, đó là nhà cung cấp dịch vụ mạng, các cơ quan chứng thực Đây là những người tạo môi trường cho các giao dịch thương mại điện tử Các chủ thể này có nhiệm vụ chuyển, lưu giữ các thông tin giữa các bên tham gia giao dịch thương mại điện tử, hoặc xác nhận độ tin cậy của các thông tin trong giao dịch thương mại điện tử

- Thứ năm, thương mại điện tử có tính rủi ro cao hơn thương mại truyền thống

Điều này xuất phát từ đặc tính của thương mại điện tử hoạt động một phần hoặc toàn

bộ trên một môi trường “ảo” Điều này sẽ rất khó khăn trong việc xác định những yếu tố liên quan đến giao dịch như chất lượng hàng hóa, vấn đề thanh toán và giao nhận vì bản thân người mua nếu thực hiện việc mua bán trực tiếp trên các sàn giao dịch thương mại điện tử thì chỉ được nhìn hình ảnh của các sản phẩm trên mạng mà không được kiểm chứng chính xác được chất lượng của sản phẩm hoặc chất lượng của dịch vụ

1.2.2. Vai trò của Thương mại điện tử

- Đối với Doanh nghiệp

 Mở rộng thị trường: Với việc có thể liên kế với toàn cầu một cách nhanh chóng, các doanh nghiệp sử dụng thương mại điện tử có thể mở rộng thị trường, tìm kiếm, tiếp cận nhà cung cấp, khách hàng và đối tác trên khắp thế giới Việc mở rộng mạng lưới nhà cung cấp,

khách hàng cũng cho phép các tổ chức có thể mua với giá thấp hơn và bán được nhiều sản phẩm hơn

 Giảm chi phí bán hàng và chi phí tiếp thị: Trong thương mại điện tử, một nhân viên bán hàng có thể giao dịch được với nhiều khách hàng Giảm chi phí giấy tờ, giảm chi phí chia sẻ thông tin, chi phí in ấn, gửi văn bản truyền thống Daimler Chrysler – một hãng sản xuất ô tô nổi tiếng đã thử nghiệm mời thầu thiết bị tại một số nhà máy của hãng thông qua giao dịch bằng internet và kết quả thu được là quá trình chọn thầu trên mạng được thực hiện trong vòng 30 phút, mà thông thường, gửi fax qua lại sẽ mất tới 1, 2 hoặc thậm chí 3 tuần đồng thời đã giảm được 17% chi phí so với cách giao dịch thông thường như: dùng điện thoại, các thoả thuận viết tay, gửi fax qua lại trong quá trình chọn thầu cung cấp.4

 Cải thiện hệ thống phân phối: Giảm lượng hàng lưu kho và độ trễ trong phân phối hàng Hệ thống cửa hàng giới thiệu sản phẩm được thay thế hoặc hỗ trợ bởi các showroom trên mạng, ví dụ ngành sản xuất ô tô (như Ford Motor) tiết kiệm được chi phí hàng tỷ USD

từ giảm chi phí lưu kho

 Vượt giới hạn về thời gian: Việc tự động hóa các giao dịch thông qua Web và Internet giúp hoạt động kinh doanh được thực hiện 24/7/365 mà không mất thêm nhiều chi phí biến đổi

 Sản xuất hàng theo yêu cầu: Còn được biết đến dưới tên gọi “Chiến lược kéo”, lôi kéo khách hàng đến với doanh nghiệp bằng khả năng đáp ứng mọi nhu cầu của khách hàng Một ví dụ thành công điển hình là Dell Computer Corp

 Mô hình kinh doanh mới: Các mô hình kinh doanh mới với những lợi thế và giá trị mới cho khách hàng Mô hình của Amazon com, mua hàng theo nhóm hay đấu giá nông sản qua mạng đến các sàn giao dịch B2B là điển hình của những thành công này

 Tăng tốc độ tung sản phẩm ra thị trường: Với lợi thế về thông tin và khả năng phối hợp giữa các doanh nghiệp làm tăng hiệu quả sản xuất và giảm thời gian tung sản phẩm ra thị trường

 Giảm chi phí thông tin liên lạc: Thay vì dùng điện thoại, thư tín, chúng ta có thể tiết kiệm được một khoảng chi phí vì sử dụng thương mại điện tử

 Giảm chi phí mua sắm: Thông qua giảm các chi phí quản lý hành chính (80%); giảm giá mua hàng (5-15%)

 Củng cố quan hệ khách hàng: Thông qua việc giao tiếp thuận tiện qua mạng, quan hệ với trung gian và khách hàng được củng cố dễ dàng hơn Đồng thời việc cá biệt hóa sản phẩm và dịch vụ cũng góp phần thắt chặt quan hệ với khách hàng và củng cố lòng trung thành

 Thông tin cập nhật: Mọi thông tin trên web như sản phẩm, dịch vụ, giá cả đều có thể được cập nhật nhanh chóng và kịp thời

4 http://vietbao.vn/Vi-tinh-Vien-thong/Tiet-kiem-chi-phi-san-xuat-oto-bang-giao-dich-dien-tu/10715629/217/

 Các lợi ích khác: Nâng cao uy tín, hình ảnh doanh nghiệp; cải thiện chất lượng dịch

vụ khách hàng; đối tác kinh doanh mới; đơn giản hóa và chuẩn hóa các quy trình giao dịch; tăng khả năng tiếp cận thông tin; tăng sự linh hoạt trong giao dịch và hoạt động kinh doanh

- Lợi ích đối với người tiêu dùng

 Nhiều lựa chọn về sản phẩm và dịch vụ: Thương mại điện tử cho phép người mua có nhiều lựa chọn hơn vì tiếp cận được nhiều nhà cung cấp hơn Thêm vào đó, sự lựa chọn sản phẩm, dịch vụ và doanh nghiệp cung ứng của khách hàng cũng không bị bó hẹp trong một phạm vi địa lý nhất định mà được mở rộng sang phạm vi quốc tế

 Giá thường thấp hơn so với giá mua trực tiếp tại cửa hàng: Do thông tin thuận tiện,

dễ dàng và phong phú hơn nên khách hàng có thể so sánh giá cả giữa các nhà cung cấp thuận tiện hơn và từ đó tìm được mức giá phù hợp nhất Bên cạnh đó, thực tế phần lớn giá của sản phẩm, dịch vụ được giao dịch trên các sàn giao dịch thương mại điện tử thường thấp hơn so với bán trực tiếp tại các cửa hàng, showroom

 Tiết kiệm chi phí mua hàng: Trong thương mại truyền thống, để mua được sản phẩm

và dịch vụ mong muốn, đôi khi khách hàng phải bỏ ra rất nhiều khoản chi phí, ví dụ: Chi phí

để tìm kiếm thông tin về sản phẩm dịch vụ, chi phí đi lại, khảo hàng, chi phí vận chuyển,… Thế nhưng với thương mại điện tử những chi phí này được giảm bớt đi cho khách hàng vì có thể tra cứu trực tiếp tại nhà

 Giao hàng nhanh hơn với các hàng hóa số hóa được: Đối với các sản phẩm số hóa được như phim, nhạc, sách, phần mềm, việc giao hàng được thực hiện dễ dàng thông qua Internet

 Thông tin phong phú, thuận tiện: Khách hàng có thể dễ dàng tìm được thông tin nhanh chóng và dễ dàng thông qua các công cụ tìm kiếm (search engines); các thông tin đa phương tiện (âm thanh, hình ảnh)

 Đấu giá: Mô hình đấu giá trực tuyến ra đời cho phép mọi người đều có thể tham gia mua và bán trên các sàn đấu giá và đồng thời có thể tìm, sưu tầm những món hàng mình quan tâm tại mọi nơi trên thế giới

- Lợi ích đối với xã hội

 Hoạt động trực tuyến: Thương mại điện tử tạo ra môi trường để làm việc, mua sắm, giao dịch từ xa nên giảm việc đi lại, ô nhiễm

 Nâng cao mức sống: Nhiều hàng hóa, nhiều nhà cung cấp tạo áp lực giảm giá do đó khả năng mua sắm của khách hàng cao hơn, nâng cao mức sống của mọi người

 Lợi ích cho các nước nghèo: Những nước nghèo có thể tiếp cận với các sản phẩm, dịch vụ từ các nước phát triển hơn thông qua Internet và thương mại điện tử Đồng thời cũng

có thể học tập được kinh nghiệm, kỹ năng được đào tạo qua mạng

 Dịch vụ công được cung cấp thuận tiện hơn: Các dịch vụ công cộng như y tế, giáo dục, các dịch vụ công của chính phủ, được thực hiện qua mạng với chi phí thấp hơn, thuận tiện hơn Cấp các loại giấy phép qua mạng, tư vấn y tế, là các ví dụ thành công điển hình

1.3 Khái quát về pháp luật thương mại điện tử ở Việt Nam

1.3.1 Khái niệm, đặc điểm của pháp luật thương mại điện tử ở Việt Nam

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mac-Lenin: “Pháp luật là hệ thống các nguyên tắc xử

sự mang tính bắt buộc chung do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận nhằm điều chỉnh các mối quan hệ xã hội theo mục tiêu, định hướng cụ thể.”5

Bên cạnh đó, pháp luật còn được hiểu là tập hợp của hệ thống các quy phạm pháp luật được hiểu là các quy tắc xử sự do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện

để điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm đạt được những mục đích nhất định.6

Trên cơ sở đó, pháp luật thương mại điện tử có thể hiểu là: “hệ thống các quy tắc xử

sự do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong hoạt động thương mại bằng những phương tiện điện tử có kết nối với mạng internet, mạng viễn thông di động hoặc các mạng mở khác.”

Về cơ bản, xét về mặt bản chất, thương mại điện tử cũng giống thương mại truyền thống, nó chỉ khác nhau về cách thức thực hiện Vì vậy, pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại điện tử cũng mang những đặc điểm như pháp luật về thương mại truyền thống

Tuy nhiên, do đặc điểm của hoạt động thương mại điện tử nên pháp luật thương mại điện tử cũng có những đặc điểm nhất định:

Thứ nhất, pháp luật thương mại điện tử ngoài bao gồm pháp luật điều chỉnh chung

của thương mại truyền thống còn bao gồm pháp luật đặc thù dành riêng cho các giao dịch điện tử Bên cạnh đó, thương mại điện tử gắn liền với các phương tiện điện tử vì vậy pháp luật về TMĐT sẽ đề cập và đi sâu vào các quy định mà Bộ luật Dân sự hiện hành hay Luật Thương mại mới đề cập ở mức độ chung nhất như: quy định về thông điệp dữ liệu; quy định

về trao đổi dữ liệu điện tử; quy định về chữ ký điện tử; …

Thứ hai, pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại điện tử gắn liền với pháp luật về

khoa học công nghệ Có thể thấy các quy phạm điều chỉnh hoạt động thương mại điện tử có rất nhiều quy định về kỹ thuật của công nghệ thông tin như chữ kí điện tử, thông điệp dữ liệu, môi trường mạng,… Đây là những quy định không thể thiếu của pháp luật thương mại điện tử, bởi lẽ, nó tạo một khung pháp lý an toàn, điều chỉnh các nền tảng, các bộ phần cơ

sở, cấu thành và tạo nên thương mại điện tử

Thứ ba, pháp luật thương mại điện tử có những nguyên tắc riêng nhất định ngoài các

nguyên tắc chung của thương mại truyền thống, bao gồm:

- Nguyên tắc tự nguyện lựa chọn sử dụng phương tiện điện tử để thực hiện giao dịch;

- Nguyên tắc tự thỏa thuận về việc lựa chọn loại công nghệ để thực hiện giao dịch;

- Nguyên tắc không một loại công nghệ nào được xem là duy nhất trong giao dịch điện tử

Thứ tư, pháp luật thương mại điện tử có tính quốc tế hóa nhanh chóng Trong xu thế

toàn cầu hóa thì hầu hết các ngành kinh tế đều theo xu hướng này, tuy nhiên do đặc tính “phi biên giới” của thương mại điện tử khiến cho pháp luật về thương mại điện tử cũng mang tính hội nhập và quốc tế cao hơn so với pháp luật của các lĩnh vực khác Ví như, Luật Giao dịch điện tử 2005 của Việt Nam được soạn thảo và xây dựng dựa trên chuẩn mực của Luật mẫu

về thương mại điện tử của Ủy ban Liên hợp Quốc về Luật Thương mại quốc tế và có tính tương đồng tương đối cao so với pháp luật quốc tế Ngoài ra, các điều ước quốc tế, các hiệp định mà Việt Nam tham gia cũng đều có các quy định về thương mại điện tử, có thể kể đến như: Hiệp định khung e-ASEAN; Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP)…

5 Đại học Luật Hà Nội, giáo trình “Lý luận nhà nước và pháp luật”, 2010, NXB Công an nhân dân, tr98.

6 Đại học Luật Hà Nội, giáo trình “Lý luận nhà nước và pháp luật”, 2010, NXB Công an nhân dân, tr 128.

Thứ năm, pháp luật về TMĐT được thực thi chủ yếu trên môi trường mạng Để điều chỉnh các hoạt động thương mại điện tử, các quy định của pháp luật về TMĐT cũng được xây dựng phù hợp với các đặc điểm của loại hình này Ví dụ như các quy định về hành vi giao kết; hành vi trưng bày, quảng cáo trực tuyến; quy định thanh toán; quản lý; thu thập chứng cứ điện tử…

Như vậy, có thể kết luận rằng, pháp luật thương mại điện tử là một bộ phận của pháp luật thương mại truyền thống đồng thời nó cũng có những quy định riêng gắn liền với các phương tiện điện tử mà các hoạt động thương mại điện tử thực hiện

1.3.2 Hệ thống pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam

Trong những năm gần đây, Việt Nam đã tích cực xây dựng khung pháp lý cho hoạt động thương mại điện tử Cùng với hệ thống pháp luật chung, các văn bản pháp luật liên quan đến thương mại điện tử cũng bước đầu được hình thành và dần hoàn thiện Cũng giống như đa phần các ngành luật khác, hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động TMĐT ở Việt Nam cũng bao gồm các bộ phận cấu thành cơ bản: Pháp luật quốc gia; Pháp luật quốc tế, cụ thể, hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại điện tử ở Việt Nam như sau:

1.3.2.1 Hệ thống pháp luật quốc gia

- Các Văn bản pháp luật quy định chung về thương mại điện tử:

 Bộ luật Dân sự

Bộ luật Dân sự vốn được coi là đạo luật gốc điều chỉnh mọi quan hệ dân sự phát sinh trong đó có hoạt động thương mại và thương mại điện tử

 Luật Thương mại

Luật Thương mại (sửa đổi) được Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14/06/2005 và có hiệu lực từ ngày 1/01/2006 là văn bản pháp lý làm nền tảng cho các hoạt động thương mại, trong đó có thương mại điện tử

- Các văn bản trực tiếp quy định và điều chỉnh hoạt động thương mại điện tử ở Việt Nam

 Luật Giao dịch điện tử

Luật Giao dịch điện tử được Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29/11/2005 và có hiệu lực từ ngày 1/03/2006 Luật gồm 8 chương, 54 điều quy định về thông điệp dữ liệu, chữ ký điện tử và chứng thực chữ ký điện tử, giao kết và thực hiện hợp đồng điện tử, giao dịch điện tử của cơ quan nhà nước, an ninh, an toàn, bảo vệ, bảo mật trong giao dịch điện tử, giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm trong giao dịch điện tử Phạm

vi điều chỉnh chủ yếu của Luật là giao dịch điện tử trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, trong lĩnh vực dân sự, kinh doanh, thương mại

 Nghị định về thương mại điện tử

Nghị định đầu tiên về thương mại điện tử là Nghị định số 57/2006/NĐ-CP của Chính phủ ngày 09/6/2006 hiện nay đã được thay thế bằng Nghị định số 52/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16/5/2013 về thương mại điện tử Đây được coi là văn bản quy định rõ ràng và chi tiết nhất về hoạt động thương mại điện tử trên thực tế diễn ra ở Việt Nam

 Nghị định về Chữ ký số và Dịch vụ chứng thực chữ ký số

Nghị định số 26/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử về Chữ ký số và Dịch vụ chứng thực chữ ký số được ban hành ngày 15/2/2007 Nghị định này quy định về chữ ký số và các nội dung cần thiết liên quan đến sử dụng chữ ký số, bao gồm chứng thư số và việc quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số Đây là những quy định nền tảng để thiết lập một cơ chế đảm bảo an ninh an toàn cũng như độ tin cậy của các giao dịch điện tử, thúc đẩy thương mại điện tử phát triển mạnh mẽ hơn

 Nghị định về Giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính

Ngày 23/2/2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 27/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính Nghị định này ra đời nhằm đảm bảo các điều kiện cần thiết để hình thành và phát triển một môi trường giao dịch điện tử an toàn, hiệu quả, giúp Chính phủ quản lý được giao dịch điện tử trong hoạt động nghiệp vụ tài chính, giảm thiểu hậu quả xấu phát sinh trong giao dịch điện tử như trốn thuế, gian lận khi lập hóa đơn chứng từ, v.v…, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình cải cách của ngành tài chính trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin.

 Nghị định về Giao dịch điện tử trong hoạt động ngân hàng

Nghị định số 35/2007/NĐ-CP ngày 8/3/2007 về Giao dịch điện tử trong hoạt động ngân hàng là nghị định thứ ba liên tiếp được ban hành trong năm 2007 nhằm hướng dẫn Luật Giao dịch điện tử Nghị định này tập trung hướng dẫn việc áp dụng Luật Giao dịch điện tử cho các hoạt động ngân hàng cụ thể, bảo đảm những điều kiện cần thiết về môi trường pháp

lý để củng cố, phát triển các giao dịch điện tử an toàn và hiệu quả đối với hệ thống ngân hàng

 Nghị định về Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước

Ngày 10/4/2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2007/NĐ-CP về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước Đây là văn bản hướng dẫn đồng thời Luật Giao dịch điện tử 2005 và Luật Công nghệ Thông tin 2006 với phạm vi rất rộng, bao gồm xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, đầu tư cho ứng dụng CNTT và hoạt động của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng

Đó là những văn bản rất căn bản để điều chỉnh hoạt động thương mại điện tử ở Việt Nam Bên cạnh những văn bản quy định chi tiết này, hệ thống pháp luật Việt Nam còn có các văn bản có liên quan khác góp phần điều chỉnh các vấn đề phát sinh trong lĩnh vực thương mại điện tử có thể kể đến như:

 Luật Sở hữu trí tuệ

Luật Sở hữu trí tuệ được Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29/11/2005

và có hiệu lực từ ngày 1/07/2006 thể hiện một bước tiến trong việc hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Tuy không có quy định cụ thể liên quan trực tiếp đến lĩnh vực thương mại điện tử, nhưng các nguyên tắc trong Luật Sở hữu trí tuệ có thể áp dụng đối với lĩnh vực này

 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ra đời năm 2010 và có hiệu lực từ ngày 1/7/2011được coi là khung pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Mặc dù Luật này không quy đinh cụ thể về hành vi xảy ra trong thương mại điện tử, tuy nhiên đã quy định khái quát các quyền của người tiêu dùng cũng như trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh từ đó làm cơ sở áp dụng cho việc bảo vệ người tiêu dùng trong lĩnh vực thương mại điện tử

Ngoài ra đối với thương mại điện tử trong từng lĩnh vực cụ thể sẽ chịu sự điều chỉnh của các văn bản pháp luật chuyên ngành có liên quan Do đó, có thể thấy, pháp luật về thương mại điện tử là tương đối rộng

Dưới đây là bảng tổng hợp khung pháp lý cơ bản trong lĩnh vực TMĐT tính đến hết thời điểm 1/7/2016:

21/12/1999 Bộ luật Hình sự Bộ luật Hình sự 2015 đã

được hoãn thi hành

hiệu lực vào ngày 1/1/2017

14/6/2005 Luật Thương mại

29/11/2005 Luật Giao dịch điện tử

29/11/2005 Luật Sở hữu trí tuệ

29/06/2006 Luật Công nghệ thông tin

23/11/2009 Luật Viễn Thông

30/11/2010 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

21/6/2012 Luật Quảng cáo

26/11/2014 Luật Đầu tư

26/11/2014 Luật Doanh nghiệp

II Nghị định 15/02/2007 Nghị định số 26/2007/NĐ-CP quy định chi

tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử về Chữ

23/10/2012 Nghị định 87/2012/NĐ-CP quy định chi tiết

một số điều của Luật Hải quan về thủ tục Hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại

22/11/2012 Nghị định số 101/2012/NĐ-CP về Thanh

toán không dùng tiền mặt

Thay thế Nghị định số 64/2001/NĐ-CP về hoạt động thanh toán qua các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán

16/5/2013 Nghị định số 52/2013/NĐ-CP về Thương

mại điện tử

Thay thế Nghị định số 57/2006/NĐ-CP về Thương mại điện tử

15/7/2013 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP về Quản lý,

cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng

13/11/2013 Nghị định số 170/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ

sung một số điều của Nghị định số 26/2007/NĐ-CP ngày 15/2/2007 quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số

30/12/2008 Thông tư số 12/2008/TT-BTTTT hướng

dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 90/2008/NĐ-CP về chống thư rác

02/03/2009 Thông tư số 03/2009/TT-BTTTTquy định

về mã số quản lý và mẫu giấy chứng nhận

mã số quản lý đối với nhà cung cấp dịch vụ quảng cáo bằng thư điện tử, tin nhắn; nhà cung cấp dịch vụ tin nhắn qua mạng Internet

16/03/2009 Thông tư số 50/2009/TT-BTC về việc

hướng dẫn giao dịch điện tử trên thị trường chứng khoán

31/07/2009 Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT quy định

về việc cung cấp thông tin và đảm bảo khả năng truy cập thuận tiện đối với trang thông tin điện tử của cơ quan nhà nước

14/12/2009 Thông tư số 37/2009/TT-BTTTT quy định

về hồ sơ và thủ tục liên quan đến cấp phép, đăng ký, công nhận các tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số

22/07/2010 Thông tư số 17/2010/TT-BLH quy định chi

tiết thí điểm đấu thầu qua mạng

28/9/2010 Thông tư số 153/2010/TT-BTC hướng dẫn

thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ

9/11/2010 Thông tư số 23/2010/TT-NHNN quy định

về việc quản lý, vận hành và sử dụng hệ thống thanh toán điện tử liên ngân hàng

20/12/2010 Thông tư số 209/2010/TT-BTC quy định

giao dịch điện tử trong hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước

14/3/2011 Thông tư số 32/2011/TT-BTC hướng dẫn

về khởi tạo, phát hành và sử dụng hóa đơn điện tử bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ

14/2/2014 Thông tư số 22/2014/TT-BTC quy định thủ

tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất

khẩu, nhập khẩu thương mại

05/12/2014 Thông tư số 47/2014/TT-BCT quy định về

quản lý website thương mại điện tử Thay thế Thông tư ssoo 12/2013/TT-BTC quy định

thủ tục thông báo đăng ký

và công bố thông tin liên quan đến website TMĐT

11/12/2014 Thông tư số 39/2014/TT-NHNN hướng dẫn

về dịch vụ trung gian thanh toán

31/12/2014 Thông tư số 46/2014/TT-NHNN hướng dẫn

về dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt

28/7/2015 Thông tư 110/2015/TT-BTC hướng dẫn

giao dịch điện tử trong lĩnh vực thuế

18/8/2015 Thông tư số 24/2015/TT-BTTT quy định về

quản lý và sử dụng tài nguyên Internet

31/12/2015 Thông tư số 59/2015/TT-BCT quy định về

quản lý hoạt động thương mại điện tử qua ứng dụng trên thiết bị di động

Quy định xử lý vi phạm về TMĐT

10/9/2012 Thông tư liên tịch số

10/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BTTTT-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn áp dụng quy định của Bộ luật Hình sự về một số tội phạm trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông

12/11/2013 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP quy định xử

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo

13/11/2013 Nghị định 174/2013/NĐ-CP quy định xử

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin và tần số vô tuyến điện

15/11/2013 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định xử

phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

07/04/2014 Nghị định 25/2014/NĐ-CP quy định về

phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật khác có sử dụng công nghệ cao

19/11/2015 Nghị định số 24/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ

sung một số điều của Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giải, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Bảng 1 Khung pháp lý cơ bản về TMĐT của Việt Nam

I.3.2.2 Hệ thống pháp luật quốc tế

- Luật Mẫu về thương mại điện tử của UNCITRAL

Nhằm tạo khung pháp lý cho phát triển thương mại điện tử, năm 1996 Uỷ ban Luật Thương mại quốc tế của Liên hợp quốc (UNCITRAL) đã soạn thảo một luật mẫu về thương mại điện tử, hình thành những quy định mẫu về thừa nhận giá trị pháp lý của các thông điệp dữ liệu nhằm bảo vệ về mặt pháp lý cho những tổ chức, cá nhân mong muốn tham gia thương mại điện tử Luật mẫu có thể được sử dụng như một tài liệu tham khảo cho các nước trong quá trình xây dựng pháp luật về thương mại điện tử của mình Tinh thần của Luật mẫu là bảo đảm những giao dịch thương mại điện tử được thừa nhận giá trị pháp lý và nếu cần thiết thì sẽ có những hành động thích hợp để tăng cường khả năng thi hành cho những giao dịch bằng phương tiện điện tử Luật mẫu được soạn thảo dựa trên những nguyên tắc cơ bản sau:

 Tài liệu điện tử có thể được coi là có giá trị pháp lý như tài liệu ở dạng văn bản nếu thoả mãn các yêu cầu kỹ thuật nhất định;

 Tự do thoả thuận hợp đồng;

 Tôn trọng việc sử dụng tự nguyện phương thức truyền thông điện tử;

 Giá trị pháp lý của hợp đồng và tính ưu việt của những quy định pháp lý về hình thức hợp đồng; những đòi hỏi đối với hợp đồng để có giá trị pháp lý và khả năng được thi hành phải được tôn trọng;

 Áp dụng về mặt hình thức hơn là quan tâm tới nội dung : luật chỉ áp dụng đối với hình thức hợp đồng mà không đề cập nội dung, trên cơ sở phải thoả mãn những đòi hỏi pháp lý nhất định;

 Pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng phải đi trước Nhiều quốc gia đã thể hiện các nguyên tắc và nội dung của luật mẫu UNCITRAL vào hệ thống pháp luật quốc gia của nước mình

- Đạo luật mẫu về chữ ký điện tử của UNCITRAL

Ngày 05 tháng 7 năm 2001, UNCITRAL đã thông qua Luật mẫu về Chữ ký điện tử

và sách hướng dẫn về việc áp dụng Mục đích của việc ban hành Luật mẫu thứ hai này là nhằm hướng dẫn các quốc gia thành viên trong việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về chữ ký điện tử, góp phần hài hòa pháp luật quốc tế về lĩnh vực này Luật mẫu về Chữ

ký điện tử đưa ra các tiêu chuẩn cụ thể để đảm bảo độ an toàn kỹ thuật và pháp lý cho các giao dịch điện tử, cũng như giao kết hợp đồng điện tử, quy định trách nhiệm của các bên liên quan, từ đó đem lại sự tin tưởng khi sử dụng các kỹ thuật về chữ ký điện tử trong các giao dịch điện tử và góp phần phát triển thương mại điện tử

Vẫn dựa trên nguyên tắc soạn thảo được sử dụng khi xây dựng Luật mẫu về Thương mại điện tử, đó là nguyên tắc tương đương chức năng, nguyên tắc không phân biệt và nguyên tắc trung lập về công nghệ, với 12 điều luật Những quy định của đạo luật này góp phần bảo đảm tính an toàn, giá trị chứng cứ của các hợp đồng điện tử và quan trọng hơn nó giúp cho các bên thực sự yên tâm về tính khả thi của nó trong quá trình thực hiện các hợp đồng điện tử đã giao kết

- Các Hiệp định, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam là thành viên

Ngoài hai đạo luật chung trên của UNCITRAL, pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam còn phải phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, có thể kể đến như Hiệp định e-Asean về thương mại điện tử năm 2000 và mới đây nhất là Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)… Đây là các Hiệp định khung có tính định hướng trong quá trình xây dựng pháp luật thương mại điện tử ở Việt Nam cũng như việc áp dụng trong quá trình giải quyết giao dịch về thương mại điện tử giữa các doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp các nước thành viên của Hiệp định

1.3.3 Nội dung của pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam

Trước năm 2000, thương mại điện tử còn là thuật ngữ pháp lý mới Hệ thống pháp luật Việt Nam có quy định nhưng chưa thể hiện được bản chất và tầm quan trọng của thương

mại điện tử Luật Thương mại năm 1997 nhắc tới hình thức hợp đồng bằng phương tiện điện

tử như fax, telex, thư điện tử và coi chúng là văn bản (Điều 49) Quy định này chỉ mang tính hình thức và chưa cụ thể hóa các khía cạnh cụ thể hóa đủ cho việc áp dụng một cách có hiệu quả

Trong giai đoạn 2000-2003, một số văn bản pháp lý chuyên ngành đã có những quy định cụ thể hơn về giao dịch điện tử, như Bộ luật Hình sự năm 1999, Luật Hải quan năm

2001, Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001, những văn bản dưới luật trong lĩnh vực ngân hàng Ví

dụ, Luật hải quan 2001 đã quy định về hình thức tờ khai điện tử, hay quy định về Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu bằng phương thức thương mại điện tử (Điều 39) Tuy nhiên, đây vẫn là những quy định khá chung chung dẫn tới việc khó áp dụng trên thực tế

Theo đánh giá tại Báo cáo Thương mại điện tử Việt Nam 2006 (Vụ Thương mại điện

tử - Bộ Thương mại): “Năm 2006 là năm mở đầu một giai đoạn mới của thương mại điện tử

Việt Nam, đánh dấu việc thương mại điện tử đã chính thức được pháp luật thừa nhận và bắt đầu phát triển mạnh mẽ trên tất cả mọi khía cạnh; Năm 2006 có ý nghĩa đặc biệt đối với thương mại điện tử Việt Nam, là năm đầu tiên thương mại điện tử được pháp luật thừa nhận chính thức khi Luật Giao dịch điện tử, Luật Thương mại (sửa đổi), Bộ luật Dân sự (sửa đổi)

và Nghị định Thương mại điện tử có hiệu lực Năm 2006 cũng là năm đầu tiên triển khai Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006-2010 theo Quyết định số 222/2005/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ”.

Nhìn chung, những văn bản được coi là quan trọng nhất nhằm hình thành khung khổ pháp lý cho ứng dụng và phát triển thương mại đều được khởi động xây dựng trong năm

2004 và bắt đầu ban hành từ năm 2005

Cho tới nay, hàng loạt các văn bản pháp luật về thương mại điện tử đã được ban hành

và có hiệu lực tại Việt Nam như đã đề cập ở phần 1.2 Chương I luận văn, có thể kể đến cụ thể như: Nghị định số 57/2006/NĐ-CP ngày 9/6/2006 của Chính phủ về Thương mại điện tử; Nghị định số 26/2006/NĐ-CP ngày 15/2/2007 của Chính phủ về hướng dẫn Luật Giao dịch điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số; Nghị định số 27/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 23/2/2007 về giao dịch điện tử trong 20 hoạt động tài chính; Nghị định số 35/2007/NĐ-CP ngày 8/3/2007 của Chính phủ về giao dịch điện tử trong hoạt động ngân hàng, … Song song với việc xây dựng những văn bản điều chỉnh thương mại điện tử, các kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử cũng được thông qua Cụ thể, ngày 17/10/2010, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện

tử giai đoạn 2010 – 2020 Trước đó, Chiến lược phát triển công nghệ thông tin và truyền thông Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 của Bộ Bưu chính Viễn thông cũng đã được phê duyệt Các văn bản này đã hình thành những chính sách khung hỗ trợ việc phát triển hoạt động thương mại điện tử Hiện nay, Kế hoạch tổng thể phát triển Thương mại điện tử giai đoạn 2016-2020 và Thông tư quy định về Quản lý hoạt động TMĐT trên nền tảng di động đang được lấy ý kiến rộng rãi sẽ đề xuất lộ trình phát triển tổng thể TMĐT trong 05 năm tới và quy định các vấn đề liên quan đến sở hữu website, ứng dụng, dịch vụ trung gian để kinh doanh thương mại điện tử trên nền tảng di động

Mặc dù quy định của pháp luật thương mại điện tử ở Việt Nam được đánh giá là tương đối tản mạn ở nhiều văn bản chưa có sự tập trung cao, song tựu chung lại có thể thấy pháp luật thương mại điện tử ở Việt Nam có những nội dung chính sau:

- Quy định điều chỉnh các vấn đề cơ bản về thông điệp dữ liệu và chữ ký điện tử: Pháp luật thương mại điện tử ở Việt Nam công nhận giá trị thông tin của thông điệp dữ liệu điện tử và giá trị chứng cứ của nó cũng như giá trị pháp lý của chữ ký điện tử

trong các giao dịch điện tử Đồng thời, đưa ra các điều kiện để đảm bảo tính toàn vẹn

và giá trị pháp lý của thông điệp dữ liệu cũng như các cách tạo lập chữ ký điện tử So với quy định của pháp luật thế giới về lĩnh vực này thì pháp luật Việt Nam có nhiều điểm tương đồng và có sự học hỏi, tiếp thu

- Quy định về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trong thương mại điện tử: Các quy định của Việt Nam về vấn đề này chủ yếu vẫn nằm trong Luật Sở hữu trí tuệ và các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Quy định của pháp luật chủ yếu tập trung ở việc cho phép các chủ thể có quyền thực hiện các hành vi tự vệ hoặc khởi kiện tòa án để bảo vệ quyền lợi của mình khi bị xâm phạm đồng thời quy định các vấn đề về quyền sao chép, quyền tác giả đối với các chương trình máy tính, các đối tượng liên quan đến giao dịch điện tử

- Quy định các vấn đề về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử: Pháp luật về vấn đề này có thể chia thành các nhóm vấn đề chính như: Pháp luật về bảo vệ thông tin người tiêu dùng; pháp luật bảo vệ người tiêu dùng đối với các hoạt động quảng cáo, nhắn tin qua phương tiện điện tử; và các quy định về các hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

- Quy định các hành vi vi phạm pháp luật thương mại điện tử: Pháp luật không có quy định riêng biệt đối với các hành vi vi phạm cũng như chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm trong thương mại điện tử Đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong thương mại điện tử, các cơ quan nhà nước có thể áp dụng các chế tài hành chính; dân sự hoặc hình sự tùy theo tính chất nghiệm trọng của hành vi và hậu quả mà nó gây ra

1.3.4 Đánh giá sự hình thành pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam

trong tương quan so với pháp luật thương mại điện tử trên thế giới

- Quy định của một số quốc gia về Thương mại điện tử

Tùy tên gọi văn bản có thể khác nhau, xong nhìn chung các quốc gia đều ban hành những quy định liên quan đến Thương mại điện tử để điều chỉnh hoạt động này Có thể kể đến một số quốc gia tiêu biểu như sau:

A Châu Mỹ

Luật Thương mại điện tử thống nhất Luật 1999Luật chứng cứ điện tử thống nhất Luật 1999

4 Hoa Kỳ Luật Giao dịch điện tử thống nhất Luật 1999

Luật Giao dịch thông tin máy tính thống nhất

C Châu Á

Luật Cơ bản về Thương mại điện tử Luật 1999

17 Nhật Bản Luật Chữ ký điện tử và dịch vụ chứng

thực

20 Brunei Pháp lệnh Giao dịch điện tử Pháp lệnh 2000

21 Hong Kong Pháp lệnh Giao dịch điện tử Pháp lệnh 2000

Luật về Chữ ký điện tử Luật 2006

D Châu Úc

Zealand

Nguồn: Ủy ban khoa học, công nghệ và môi trường của Quốc hội

Đa số các nước đều ban hành một luật điều chỉnh bao trùm cả giao dịch điện tử, thương mại điện tử, chữ ký điện tử Luật đó thường được gọi tên là Luật Giao dịch điện tử hoặc Luật Thương mại điện tử Tuy nhiên, có một số nước ban hành Luật về Chữ ký điện tử hoặc chữ ký số bên cạnh luật về giao dịch điện tử hoặc thương mại điện tử Cũng có những nước như Thái Lan lúc đầu ban hành Luật Giao dịch điện tử và chữ ký điện tử riêng rẽ nhưng đến tháng 4/2002 đã hợp nhất thành một luật thống nhất là Luật Giao dịch điện tử

- Quá trình hình thành pháp luật thương mại điện tử Việt Nam so với thế giới

Có thể thấy, nếu chỉ so sánh về thời điểm chính thức ra đời của các văn bản pháp luật quy định chính thức về thương mại điện tử thì hệ thống pháp luật Việt Nam có thể coi là muộn hơn so với đa số nước trên thế giới Tuy nhiên, mặc dù cho tới năm 2005 chúng ta mới

có những văn bản quy phạm pháp luật quy định chính thức về các vấn đề liên quan đến thương mại điện tử song ngay từ những năm 2000 – 2003 chúng ta cũng đã có những đường hướng và chính sách định hướng cho sự phát triển của lĩnh vực này và không phải là quá chậm so với thế giới bởi nó phù hợp với sự phát triển thực tế về mặt thị trường thương mại điện tử ở Việt Nam

Về nội dung các văn bản quy phạm pháp luật, xu hướng của sự hình thành pháp luật Việt Nam về thương mại điện tử cũng có nét tương đồng so với thế giới khi mà các văn bản pháp luật của Việt Nam về lĩnh vực này cũng tập trung trong việc ban hành các văn bản điều chỉnh giao dịch điện tử, thương mại điện tử, chữ ký điện tử mặc dù chúng ta mới chỉ có một luật về giao dịch điện tử còn các vấn đề khác đang nằm ở mức độ nghị định và thông tư Đồng thời, trong quá trình xây dựng các văn bản pháp luật liên quan đến thương mại điện tử, các nhà làm luật Việt Nam cũng đã có những học hỏi ở các văn bản pháp luật trước đó của thế giới, ví dụ như: các quy định về chữ ký điện tử được xây dựng dựa trên Luật mẫu về Chữ

ký điện tử của UNCITRAL, các quy định về thương mại điện tử cũng tham khảo và tiếp nhận từ Công ước Liên hiệp quốc về các chứng cứ trong hợp đồng quốc tế… vấn đề này sẽ được phân tích cụ thể tại mục 2.2 Chương 2 của luận văn

Về quá trình tham gia vào các Hiệp định, công ước quốc tế về lĩnh vực thương mại điện tử: song song với việc xây dựng các văn bản pháp luật về thương mại điện tử thì Việt Nam cũng gia nhập các diễn đàn, Hiệp định… liên quan đến thương mại điện tử có thể kể đến như Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Hiệp định e-Asean, và mới đây nhất là Hiệp định Đối tác thương mại xuyên Thái Bình Dương (TPP) Cụ thể:

- Cam kết của WTO:

Suốt quá trình hơn 20 năm tiến hành đổi mới nền kinh tế, hội nhập ngày càng sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới của Việt Nam đều gắn liền với sự phát triển của thương mại điện tử Ngay từ khi bắt đầu mở cửa hội nhập với thế giới, chúng ta đã tham gia vào hàng loạt các cam kết đa phương, khu vực có liên quan đến tự do hóa về thương mại điện tử Trên bình diện hợp tác đa phương, chúng ta đã tuân thủ nghiêm túc các cam kết của WTO về

thương mại điện tử, chúng ta cũng đang không ngừng nỗ lực hoàn thiện và xây dựng pháp luật về thương mại điện tử tại Việt Nam, từng bước hoàn thiện khung khổ pháp lý, biến thương mại điện tử thực sự trở thành mũi nhọn cho sự phát triển nền kinh tế trong tương lai.

- Cam kết của ASEAN:

 Hiệp định khung về thương mại điện tử (e-ASEAN): Ký ngày 24/11/2000 tại Singapo Lần đầu tiên trong lịch sử thương mại điện tử thế giới, một hiệp định khung

về thương mại điện tử cấp khu vực được ra đời e-ASEAN trở thành một nền tảng căn bản giúp các quốc gia ASEAN đẩy mạnh hợp tác để phát triển, nâng cao tính cạnh tranh của công nghệ thông tin (CNTT) và truyền thông (ICT) trong khu vực ASEAN; Hiệp định khung e-ASEAN được đánh giá là một động lực thúc đẩy phát triển CNTT và TMĐT, tiến tới nền kinh tế tri thức của từng nước thành viên cũng như cả khối ASEAN

 Ngày 29/11/2004, Việt Nam và các quốc gia thành viên ASEAN đã cùng xây dựng

và ký kết Nghị định thư về hội nhập trong lĩnh vực thương mại điện tử tại Viêng Chăng (Lào);

 Ngày 26/09/2005, các nhà lãnh đạo ASEAN đã thông qua Chương trình nghị sự Hà Nội về thúc đẩy dịch vụ trực tuyến và áp dụng triển khai hiệp định e-ASEAN tại Hà Nội (Việt Nam)

- Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC):

Trong khuôn khổ hợp tác APEC, Việt Nam và các quốc gia thành viên khác đã thống

nhất mục tiêu phát triển thương mại điện tử thông qua tuyên bố chung về “Chương trình

hành hành động phát triển thương mại điện tử” năm 1998 của APEC, trong đó, nhấn mạnh

việc xây dựng các chiến lược quốc gia, các định hướng phát triển, cũng như những khung khổ chính sách ở từng quốc gia thành viên trong lĩnh vực thương mại điện tử

- Hiệp định TPP:

TPP hiện có 12 nước thành viên, bao gồm: Australia, Brunei, Canada, Chile, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Mỹ, Singapore, Nhật Bản và Việt Nam Trong lĩnh vực thương mại điện tử, Việt Nam chưa từng có tiền lệ đàm phán các cam kết về thương mại điện tử trong khuôn khổ một hiệp định thương mại tự do như TPP Hành động này được đánh giá là phù hợp với xu thế phát triển của kinh tế thế giới khi thương mại điện tử đang ngày càng có ảnh hưởng sâu rộng tới nhiều quốc gia

Mặc dù ra đời muộn hơn so với thương mại truyền thống rất nhiều song chúng ta không thể phủ nhận sự phát triển nhanh chóng của TMĐT và những lợi ích mà nó mang lại cho mỗi quốc gia Đây là một trong những hình thức thương mại chắc chắn sẽ còn tiếp tục phát triển trong tương lai Chính vì đặc tính của TMĐT mà pháp luật về TMĐT cũng có những đặc điểm nhất định so với pháp luật các lĩnh vực khác, ví dụ như tính quốc tế hóa nhanh, tính liên kết chặt chẽ với các ngành luật về Công nghệ thông tin… Ngoài ra, hệ thống pháp luật về TMĐT ở Việt Nam cũng được cấu thành từ các bộ phần bao gồm hệ thống pháp luật Quốc tế và pháp luật quốc gia, trong đó hệ thống pháp luật quốc gia từ Luật đến Nghị định, Thông tư quy định về các vấn đề liên quan đến TMĐT được coi là những văn bản quy định và áp dụng chính cho hoạt động TMĐT ở Việt Nam Pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam bao gồm các nội dung chính như: quy định về thông điệp dữ liệu và chữ ký điện

tử; quy định với việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trong thương mại điện tử; pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khi tham gia các giao dịch thương mại điện tử đồng thời quy định

về các hành vi vi phạm pháp luật trong thương mại điện tử Tuy nhiên, các nội dung này không tập trung tại một văn bản mà tản mạn ở khá nhiều văn bản khác nhau sẽ được tác giả phân tích cụ thể hơn ở Chương 2 của luận văn

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT

NAM 2.1 Thực trạng thực thi pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam

2.1.1 Tổng quan tình hình ứng dụng thương mại điện tử trong doanh nghiệp tại Việt

Nam

Theo Báo cáo thương mại điện tử năm 2015 của Cục Thương mại điện tử và Công nghệ thông tin (TMĐT và CNTT), Bộ Công Thương vừa công bố sau kết quả khảo sát 4.751 doanh nghiệp trên cả nước, trong năm 2015 100% doanh nghiệp có trang bị máy tính để bàn

và máy tính xách tay Tỷ lệ doanh nghiệp trang bị máy tính bảng có xu hướng tăng từ 45% năm 2014 lên 50% năm 2015

Hiện nay hai phần mềm được sử dụng nhiều nhất là phần mềm kế toán, tài chính, quản lý nhân sự với kết quả khảo sát lần lượt là 89% và 49% Bên cạnh đó, một số phần mềm khác được doanh nghiệp sử dụng như: phần mềm quan hệ khách hàng với 23% doanh nghiệp sử dụng, phần mềm quản lý hệ thống cung ứng với 20% doanh nghiệp sử dụng và phần mềm lập kế hoạch nguồn lực với tỷ lệ 15% doanh nghiệp sử dụng

Về chi phí cho hạ tầng công nghệ thông tin trong doanh nghiệp gần như không biến đổi qua các năm Năm 2015, phần cứng vẫn chiếm tỷ trọng đầu tư cao nhất (42%), tiếp đến

là phần mềm (26%), nhân sự và đào tạo (17%)

Thư điện tử (Email) đã trở thành công cụ được sử dụng phổ biến với 80% doanh nghiệp tham gia khảo sát cho biết sử dụng e-mail để giao dịch với khách hàng và nhà cung cấp Việc sử dụng e-mail cho các mục đích quảng cáo hoặc giới thiệu doanh nghiệp và giao kết hợp đồng cũng tương đối cao, tỷ lệ tương ứng là 49% và 48%

Theo khảo sát năm 2015 của Cục TMĐT và CNTT, đã có 97% doanh nghiệp chấp nhận cho khách hàng thanh toán bằng phương thức chuyển khoản qua ngân hàng, 16% doanh nghiệp chấp nhận thanh toán bằng thẻ thanh toán Song song với đó, để đảm bảo tính xác thực của hợp đồng trên môi trường điện tử nhiều doanh nghiệp đã sử dụng chữ ký điện

tử với tăng gần 2 lần từ 23% năm 2012 lên 48% năm 2015 Ngoài ra, để đảm bảo uy tín, 76% doanh nghiệp có triển khai các chính sách bảo vệ thông tin cho khách hàng

Những năm gần đây, doanh nghiệp Việt Nam ngày càng quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực cho ứng dụng TMĐT, điều này thể hiện rõ qua tỷ lệ doanh nghiệp có cán bộ chuyên trách về CNTT và TMĐT tăng qua các năm, từ 20% năm 2010 lên 73% năm 2015

Và doanh nghiệp đã thấy dễ dàng hơn trong việc tuyển dụng nhân sự có kỹ năng CNTT và TMĐT, kết quả khảo sát trong 3 năm gần đây cho thấy mức độ khó khăn trong việc tuyển dụng nhân sự có kỹ năng CNTT và TMĐT có chiều hướng giảm, từ 29% năm 2013 xuống còn 24% năm 2015

Về hình thức ứng dụng TMĐT, Theo kết quả khảo sát năm 2015 của Cục TMĐT và CNTT, 45% doanh nghiệp có website, 28% doanh nghiệp tham gia khảo sát cho biết có tiến hành quảng cáo hoặc bán hàng qua mạng xã hội, tăng 4% so với năm trước Hiện nay, doanh nghiệp sử dụng ứng dụng bán hàng trên thiết bị di động đã có chiều hướng tăng từ 11% năm

2014 lên 18% năm 2015 Tuy nhiên, tỷ lệ doanh nghiệp tham gia sàn giao dịch TMĐT năm

2015 giảm so với năm 2014 (từ 15% xuống 13%) Đánh giá hiệu quả của việc bán hàng qua các hình thức Kết quả khảo sát cho thấy hiệu quả bán hàng trên website doanh nghiệp được đánh giá cao nhất với 22% doanh nghiệp lựa chọn câu trả lời “Hiệu quả cao” Tỷ lệ này với

hình thức bán hàng qua mạng xã hội là 17%, hình thức bán hàng trên các ứng dụng di động

và trên các sàn giao dịch TMĐT có tỷ lệ tương ứng là 14%

Trong năm 2015, E-mail là phương thức để đặt hàng và nhận đơn đặt hàng mà doanh nghiệp ưu tiên lựa chọn với tỷ lệ tương ứng là 70% doanh nghiệp đặt hàng qua e-mail và 77% doanh nghiệp nhận đơn đặt hàng qua e-mail Trong khi, tỷ lệ đặt hàng và nhận đơn đặt hàng qua website thấp hơn với 36% và 35% Về tổng giá trị đơn hàng đã nhận qua website hoặc e-mail có 20% doanh nghiệp có giá trị chiếm 50% tổng doanh thu, tăng 4% so với năm 2014

Về tình hình sử dụng dịch vụ công trực tuyến trong doanh nghiệp, có 73% doanh nghiệp cho biết đã sử dụng các dịch vụ công trực tuyến cung cấp trên các website của cơ quan nhà nước, tăng 16% so với năm 2014 Dịch vụ công trực tuyến được 51% doanh nghiệp đánh giá “Rất có ích”, 47% doanh nghiệp đánh giá “Tương đối có ích”

2.1.2 Tình hình thực thi pháp luật thương mại điện tử của các doanh nghiệp

Năm 2014, các hoạt động thực thi pháp luật về TMĐT có nhiều kết quả khả quan và được đánh giá tốt Thông qua Cổng thông tin quản lý hoạt động TMĐT tại địa chỉ www.online.gov.vn, tính đến ngày 15/12/2014, đã tiếp nhận hồ sơ, tư vấn và hỗ trợ gần 7.600 doanh nghiệp và 3.300 cá nhân đăng ký tài khoản trên Cổng thông tin quản lý hoạt động TMĐT; xử lý gần 9.000 website thương mại điện tử thực hiện thủ tục thông báo (trong

đó, trên 4.600 website đã hoàn tất thủ tục thông báo) và gần 1.000 website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử thực hiện thủ tục đăng ký (trong đó, 336 website đã cung cấp đầy đủ và hợp lệ các hồ sơ và hoàn tất thủ tục); tiếp nhận và xử lý gần 1.000 lượt phản ánh website TMĐT vi phạm từ người tiêu dùng

Cũng theo Cục Thương mại điện tử và công nghệ thông tin của Bộ Công thương, năm 2015, có 17.120 hồ sơ thực hiện thủ tục thông báo, tức là gần gấp đôi năm 2014 đồng thời có 9.429 website thương mại điện tử bán hàng và 429 sàn giao dịch TMĐT đã được đăng ký thành công Như vậy, có thể thấy số lượng tăng một cách nhanh chóng về số lượng các hoạt động tham gia vào thương mại điện tử trong năm 2015

Trong công tác kiểm tra, xử phạt hành chính đối với các website TMĐT vi phạm pháp luật, Cục cũng chủ trì và phối hợp với Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hà Nội, Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM, Phòng phòng chống tội phạm Công nghệ cao Công an TP.Hà Nội (PC50) và các đơn vị liên quan tổ chức hoạt động kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các doanh nghiệp sở hữu website thương mại điện tử Xử lý gần 100 trường hợp vi phạm pháp luật của các website TMĐT

Tính tới nay, Cục đã chủ trì hoặc phối hợp với Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Nam xử lý nhiều vụ việc tranh chấp trong TMĐT, tiêu biểu như các vụ việc của Công ty TNHH XNK Trường Việt, Công ty TNHH Loreal Việt nam và Công ty TNHH NuSkin Việt Nam, Công ty CP Truyền thông Việt Nam, Công ty Cổ phần Mẹ mua, v.v

Đẩy mạnh phối hợp và cung cấp thông tin hỗ trợ cho Chi cục Quản lý thị trường TP.Hà Nội và Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM danh sách website vi phạm như: bán rượu, thực phẩm chức năng, website bán hàng giả, đồ chơi trẻ em, danh sách các website đã tiến hành đăng ký thông báo… nhằm phục vụ công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường và xử

lý vi phạm trong TMĐT

2.1.3 Tình hình thực thi bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Việt Nam được đánh giá là một trong những thị trường có tiềm năng phát triển thương mại điện tử hàng đầu tại khu vực Đông Nam Á Sự phát triển nhanh chóng, ồ ạt nhưng lại thiếu các quy định kiểm soát và các chế tài xử phạt đã làm cho môi trường TMĐT Việt Nam đang ngày càng rối lên theo hướng mạnh ai người đó làm, và vì vậy, rất nhiều thực trạng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng đang diễn ra

Bên cạnh các hình thức vi phạm quen thuộc như trong thương mại truyền thống thì TMĐT có những hình thức vi phạm đặc thù riêng Các vi phạm về chất lượng, số lượng, bảo hành hàng hóa, dịch vụ… nếu có, sẽ bị xem xét và điều chỉnh giống như quy định tại hình thức thương mại truyền thống Bên cạnh đó, do đặc thù giao dịch từ xa, không có sự tiếp xúc trực tiếp giữa các bên như trong thương mại truyền thống nên đối với TMĐT thì thông tin của bên mua là rất quan trọng và bắt buộc phải cung cấp cho bên bán để đảm bảo giao dịch Ngược lại, các thông tin từ bên bán công khai cho bên mua cũng rất quan trọng, có ảnh hưởng tới quyết định mua bán của bên mua Do vậy, các hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng liên quan đến quá trình giao kết hợp đồng mua bán giữa các bên là hành vi phổ biến, thường xuyên xảy ra trong giao dịch TMĐT

- Vấn nạn tin rác, bảo vệ an toàn thông tin của người tiêu dùng

`Nhiều người tiêu dùng đang bức xúc vì một ngày nhận được đôi, ba chục tin nhắn điện thoại với các nội dung quảng cáo, chào mời dịch vụ hoặc dụ dỗ chơi cá cược,…Các tin nhắn này phần lớn có mục đích lừa đảo, hướng dẫn người xem thực hiện theo các yêu cầu để

có thể thu lợi bất chính Nếu thực hiện theo các hướng dẫn này, người tiêu dùng có thể ngay lập tức bị trừ tiền trong tài khoản Nếu tỉnh táo, không thực hiện theo các nội dung hướng dẫn thì người tiêu dùng cũng cảm thấy bức xúc và khó chịu khi liên tục phải mở điện thoại

để kiểm tra tin nhắn

- Vấn đề giao kết hợp đồng trên phương tiện điện tử

Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao (PC50) Công an Hà Nội vừa chuyển hồ sơ và đối tượng trong vụ việc lừa bán điện thoại Iphone 6S 64G Rose Gold được làm giả từ Iphone 6 do Trung Quốc sản xuất tới Phòng Cảnh sát hình sự để điều tra, xử lý về hành vi "Lừa đảo chiếm đoạt tài sản"

Theo đó, các đối tượng liên quan gồm Lã Minh Đức (SN 1995, ở La Khê, Hà Đông,

Hà Nội) và Lê Vũ Tuấn Đạt (SN 1995, ở quận Hai Bà Trưng, Hà Nội) đã lợi dụng sàn giao dịch thương mại điện tử "nhattao.com" để đăng thông tin bán điện thoại Iphone 6S với giá rẻ

Thực chất, những chiếc điện thoại này là Iphone 6 có xuất xứ Trung Quốc, đã được thay đổi phần mềm và phần cứng để giả Iphone 6S thật Chỉ đến khi người mua cắm những chiếc Iphone 6S giả này vào iTunes và thực hiện việc khôi phục phần mềm hay nâng cấp thì mới xuất hiện thông báo lỗi thiết bị và phần mềm không tương thích Lúc này, chiếc Iphone 6S đã hiện nguyên hình là Iphone 6 đã được làm giả mạo rất tinh vi

Đây chỉ là một trong rất nhiều các chiêu trò lừa đảo lợi dụng thương mại điện tử đang

có xu hướng "nở rộ" trên mạng Internet nói chung và các mạng xã hội trong thời gian qua

Thời gian gần đây, Cảnh sát phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao Hà Nội đã tiếp nhận rất nhiều đơn trình báo, phản ánh của người dân về việc bị lừa khi tham gia mua bán online Theo đó, các đối tượng lập các trang web và facebook quảng cáo bán một số mặt hàng có tác dụng làm đẹp, chăm sóc sức khỏe, chữa bệnh với tính năng, tác dụng không khác

gì thần dược

Tuy nhiên, việc trao đổi mua bán, giao dịch chỉ thực hiện qua điện thoại hoặc liên lạc qua chát chứ người mua không biết địa chỉ người bán ở đâu Đến khi chuyển tiền, nhận hàng được gửi qua bưu điện hoặc có người ship đến, người mua mới ngã ngửa vì hàng không hề

có tác dụng như quảng cáo Điển hình như trò lừa bán cục nam châm cai thuốc lá được quảng cáo là hàng xách tay từ Mỹ, mạ vàng 24 carat, được bán với giá 1 triệu đồng/hộp Cục nam châm này có kích cỡ bằng đầu ngón tay, được hướng dẫn đặt lên tai từ 3-4 giờ/ngày, sẽ giúp người nghiện thuốc lá bỏ thuốc chỉ trong vòng 1 tháng

Tương tự như vậy, nhiều người đua nhau đặt mua "máy" chữa cận thị có giá trên 1 triệu đồng/chiếc Thực chất đây là chỉ là máy mát-xa mắt của Trung Quốc sản xuất có giá chỉ vài trăm ngàn đồng Có người mua về máy không hoạt động, nhắn tin, chát hỏi kẻ bán hàng nhưng không bao giờ nhận được hồi âm nữa

Những câu chuyện như trên xuất hiện khá nhiều trên mạng xã hội Facebook Để lừa đảo người mua, ngoài nghệ thuật quảng cáo không đúng với chất lượng và công dụng của sản phẩm, các đối tượng còn tạo dựng hàng trăm comment, bình luận giả làm khách hàng đặt mua sản phẩm, khen sản phẩm tốt, có tác dụng làm đẹp, chữa bệnh trong thời gian ngắn Không ít người mua bị cuốn theo những bình luận "ảo" đó, vội vã đặt mua hàng không cần kiểm chứng để rồi tiền mất tật mang

Tháng 4-2016, Đội 3 Phòng PC50 cũng đã khám phá vụ đối tượng Trương Thị Thu Thảo (SN 1995, ở quận 3 TP Hồ Chí Minh) có hành vi đăng quảng cáo bán vé máy bay giá

rẻ trên mạng xã hội Facebook, Zalo để lừa khách hàng chuyển tiền mua vé máy bay, chiếm đoạt trên 100 triệu đồng

Mới đây nhất, Phòng PC50 cũng đã chuyển hồ sơ và các đối tượng Nguyễn Hoàng Thanh Thùy (SN 1990), Nguyễn Hoàng Anh Hào (SN 1995), cùng ở quận 7, TP Hồ Chí Minh tới Phòng PC46 Công an TP Hồ Chí Minh để xử lý hành vi lừa đảo bán hàng trên mạng

Trước những diễn biến phức tạp của tội phạm lợi dụng thương mại điện tử, Cảnh sát phòng chống tội phạm công nghệ cao khuyến cáo người dân cần nâng cao cảnh giác khi tham gia mua bán online Chỉ nên tham gia vào các sàn giao dịch, website bán hàng uy tín để đảm bảo quyền lợi cho người mua, hỗ trợ người dùng khi có sự cố xảy ra

Những người thường xuyên mua bán online cũng cần chú ý đến danh sách "đen" mà các thành viên tham gia mua sắm trực tuyến thông báo cho nhau để biết các địa chỉ, tên giao dịch trực tuyến có dấu hiệu lừa đảo, không có uy tín hoặc bị cấm hoạt động Lựa chọn hình thức thanh toán có độ an toàn cao, kèm các chính sách hoàn trả tiền khi gặp rủi ro Không cung cấp thông tin cá nhân, mật khẩu trên những website, đường link lạ, đề phòng đối tượng trộm cắp thông tin sử dụng vào mục đích xấu

2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam

2.2.1 Quy định về giá trị pháp lý của thông điệp dữ liệu và chữ ký điện tử

- Giá trị pháp lý của thông điệp dữ liệu

Trong thương mại truyền thống, văn bản giấy tờ là tài liệu pháp lý chứng minh cho các giao dịch thương mại, trong thương mại điện tử các bên không trực tiếp gặp nhau, các giao dịch thương mại được thực hiện thông qua các phương tiện điện tử Vì vậy, thông điệp

dữ liệu được coi là “văn bản, là tài liệu gốc” là một trong những vấn đề cốt lõi của các giao

dịch điện tử, vì thế, Luật Giao dịch điện tử đã dành hẳn một chương (Chương II) để quy định

về vấn đề này Theo Luật này, thì thông điệp dữ liệu là thông tin được tạo ra, được gửi đi,

được nhận và được lưu trữ bằng phương tiện điện tử

Điều 12 Luật Giao dịch điện tử 2005 quy định: “Trường hợp pháp luật yêu cầu thông

tin phải được thể hiện bằng văn bản thì thông điệp dữ liệu được xem là đáp ứng yêu cầu này nếu thông tin chứa trong thông điệp dữ liệu đó có thể truy cập và sử dụng được để tham chiếu khi cần thiết” Điều này được khẳng định lại tại khoản 1 Điều 9, Nghị định số

52/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16/5/2013 về Thương mại điện tử Từ khái niệm trên cho thấy dữ liệu chính là thông tin cũng giống như văn bản giấy tờ trong thương mại truyền thống cũng hàm chứa thông tin về các giao dịch thương mại, chỉ có điều khác nhau thông tin trong thương mại điện tử được thể hiện dưới dạng ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm thanh hoặc dạng tương tự

Các quy định nói trên cũng phù hợp với quy định của Luật mẫu về Thương mại điện

tử, Luật mẫu khi quy định về thông điệp dữ liệu cũng khẳng định như sau: “trong trường

hợp pháp luật đòi hỏi thông tin phải thể hiện bằng văn bản viết, thì một thông điệp dữ liệu được coi là thỏa mãn đòi hỏi ấy nếu thông tin hàm chứa trong đó có thể truy cập được để sử dụng cho mục đích tham chiếu sau này” (Điều 6) Điều này cũng được khẳng định lại tương

tự tại Điều 9 Công ước Liên hiệp quốc về việc sử dụng phương tiện điện tử trong Hợp đồng quốc tế

Bên cạnh đó, không chỉ tương đồng với pháp luật chung của thế giới mà quy định về thông điệp dữ liệu của pháp luật Việt Nam cũng tương đồng với pháp luật của một số nước

về vấn đề này, ví dụ như Luật Thống nhất về giao dịch điện tử của Hoa Kỳ: “nếu các bên

thỏa thuận thực hiện giao dịch bằng phương tiện điện tử và luật yêu cầu người đó phải cung cấp, gửi, nhận thông tin bằng văn bản cho bên kia thì yêu cầu này được thỏa mãn nếu thông tin được cung cấp, gửi, nhận dưới dạng bản ghi điện tử mà người nhận có khả năng sử dụng được vào thời điểm nhận Một bản ghi điện tử không có khả năng được sử dụng bởi người nhận nếu người gửi hoặc hệ thống thông tin của người gửi ngăn cấm người nhận in hoặc lưu trữ bản ghi điện tử”7

Thông điệp dữ liệu là vấn đề cốt lõi của giao dịch điện tử, vì vậy, việc thừa nhận giá trị pháp lý của thông điện dữ liệu là cơ sở để thừa nhận các giao dịch thương mại điện tử Nếu không quy định giá trị pháp lý của thông điện dữ liệu cũng đồng nghĩa với việc không thừa nhận giá trị pháp lý của thư điện tử hoặc bản ghi được lưu trữ trên phương tiện điện tử như là minh chứng thể hiện ý chí, nguyện vọng giao kết hợp đồng giữa các bên và cũng sẽ không tồn tại “thương mại điện tử”

Đồng thời, Luật Giao dịch điện tử 2005 cũng quy định thông điệp dữ liệu có giá trị như văn bản, thông điệp dữ liệu có giá trị như bản gốc khi thông điệp dữ liệu đáp ứng được các điều kiện:

 Nội dung thông điệp dữ liệu được bảo đảm toàn vẹn kể từ khi được khởi tạo lần đầu tiên dưới dạng một thông điệp dữ liệu hoàn chỉnh Nội dung thông điệp được xem là

7 Điều 8a Luật Thống nhất về Giao dịch điện tử Hoa Kỳ năm 1999: “If parties have agreed to conduct a transaction by electronic means and a law requires a person to provide, send, or deliver information in writing

to another person, the requirement is satisfied if the information is provided, sent, or delivered, as the case may

be, in an electronic record capable of retention by the recipient at the time of receipt An electronic record is not capable of retention by the recipient if the sender or its information processing system inhibits the ability of the recipient to print or store the electronic record”.

toàn vẹn khi nội dung đó chưa bị thay đổi, trừ những thay đổi về hình thức phát sinh trong quá trình gửi, lưu trữ hoặc hiển thị thông điệp dữ liệu.

 Nội dung của thông điệp dữ liệu có thể được truy cập và sử dụng dưới dạng hoàn chỉnh khi cần thiết

Có thể ví dụ về thông điệp dữ liệu trong TMĐT như: Thông tin về hàng hóa do người bán khởi tạo hay thông tin về nơi nhận hàng, thông tin người nhận do người mua khởi tạo trên các sàn giao dịch TMĐT hoặc các website của người bán hoặc đơn vị cung cấp môi trường internet cho TMĐT

Ảnh 1 Ví dụ về thông điệp dữ liệu do người mua khởi tạo trên Zalora.

Như vậy, quy định của Luật Giao dịch điện tử của Việt Nam cũng như Nghị định về Thương mại điện tử về vấn đề giá trị như bản gốc (hay còn gọi là vấn đề bản gốc) của thông điệp dữ liệu được xây dựng phù hợp với quy định của Luật mẫu về Thương mại điện tử Theo tư duy thông thường, “gốc” của sự vật, hiện tưởng được xác định là cái duy nhất, cái đầu tiên Trong môi trường điện tử thì đây là một việc khó khăn để xác định thông điệp dữ liệu nào là thông điệp gốc 8 Trong môi trường điện tử, người ta chú trọng nhiều hơn tới tính toàn vẹn của thông điệp đó Toàn vẹn theo quy định được hiểu là nội dung của thông điệp dữ liệu được giữ nguyên, chưa bị thay đổi trừ những thay đổi về mặt hình thức phát sinh trong quá trình gửi, lưu giữ hiển thị thông điệp dữ liệu

Điều 8 Luật mẫu về Thương mại điện tử quy định: “1 Trong trường hợp pháp luật

quy định một thông tin phải được thể hiện hoặc lưu giữ dưới hình thức bản gốc, thì một bản tin số được coi là thỏa mãn điều kiện trên trong các trường hợp sau:

Bảo đảm đủ độ tin cậy về tính toàn vẹn của thông tin để từ thời điểm thông tin được tạo ra lần đầu, dưới hình thức chính thức cuối cùng là một bản thông tin hay một hình thức khác;

8 Hà Lan Anh (2008), Một số vấn đề pháp lý về thương mại điện tử trong điều kiện Việt Nam hội nhập quốc tế,

Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, tr43.

Thông tin chứa trong bản tin số đó có thể giới thiệu được cho người mà nó cần phải được giới thiệu, trong trường hợp pháp luật quy định một thông tin phải được giới thiệu cho mọi người.

2 Điều kiện quy định tại khoản 1 thể hiện dưới dạng một nghĩa vụ bắt buộc hoặc pháp luật chỉ đơn thuần quy định các hệ quá pháp lý nếu thông tin không được giới thiệu hoặc lưu trữ dưới dạng văn bản gốc.”

Vấn đề này không chỉ Luật mẫu về thương mại điện tử mà Công ước của Liên Hiệp quốc về sử dụng phương tiện điện tử trong Hợp đồng quốc tế, Pháp lệnh về Giao dịch điện

tử của HongKong, Luật thống nhất về Giao dịch điện tử của Hoa Kỳ… đều quy định về giá trị gốc của dữ liệu điện tử nếu nó đảm bảo độ tin cậy về tính toàn vẹn của thông tin và các yêu cầu khác giống như quy định của Luật mẫu về Thương mại điện tử

Thừa nhận giá trị pháp lý của thông điệp dữ liệu còn thể hiện ở chỗ thông điệp dữ liệu có giá trị làm chứng cứ Thông điệp dữ liệu là thông tin được tạo ra, gửi, nhận, lưu trữ bằng phương tiện điện tử, vì vậy các thông tin đó có thể bị thay đổi, hủy bỏ bằng các thao tác

kỹ thuật, điều đó dẫn dến làm sai lệch thông tin trong giao dịch thương mại, gây rủi ro cho các bên khi tham gia giao dịch Vì vậy, để làm căn cứ chứng minh cho các giao dịch (thể hiện qua các dữ liệu) của các bên đã được thiết lập, pháp luật quy định giá trị chứng cứ của các thông điệp dữ liệu Chứng cứ đó chứng minh cho các hành vi thương mại của các bên sẽ được coi là cơ sở để tòa án, trọng tài căn cứ vào đó để tiến hành hoạt động giải quyết tranh chấp (nếu có) khách quan, đúng pháp luật

Điều 14 Luật Giao dịch điện tử 2005 quy định: Thông điệp dữ liệu không bị phủ nhận giá trị dùng làm chứng cứ chỉ vì đó là một thông điệp dữ liệu Đồng thời giá trị chứng

cứ của thông điệp dữ liệu được xác định căn cứ vào độ tin cậy của cách thức khởi tạo, lưu trữ hoặc truyền gửi thông điệp dữ liệu; cách thức bảo đảm và duy trì tính toàn vẹn của thông điệp dữ liệu; cách thức xác định người khởi tạo và các yếu tố phù hợp khác

Như vậy, quy định và thừa nhận thông điệp dữ liệu và giá trị của thông điệp dữ liệu

đã tạo ra cơ sở pháp lý cũng như niềm tin để các bên lựa chọn tham giả, thực hiện giao dịch thông qua hình thức điện tử Đồng thời, để đảm bảo cho giá trị chứng cứ của thông điệp dữ liệu, pháp luật thương mại điện tử Việt Nam cũng quy định tương đối cụ thể về việc gửi, nhận thông điệp dữ liệu:

Thứ nhất, xác định người khởi tạo thông điệp dữ liệu: Người khởi tạo thông điệp dữ liệu là cơ quan, tổ chức, cá nhân tạo hoặc gửi một thông điệp dữ liệu trước khi thông điệp đó được lưu trữ nhưng không bao hàm người trung chuyển thông điệp dữ liệu Một thông điệp

dữ liệu được xem là của người khởi tạo nếu thông điệp dữ liệu đó được người khởi tạo gửi hoặc được gửi bởi một hệ thống thông tin được thiết lập để hoạt động tự động do người khởi tạo chỉ định

Thứ hai, quy định về thời điểm, địa điểm gửi thông điệp dữ liệu: Vấn đề xác định thời điểm, địa điểm gửi thông điệp dữ liệu có ý nghĩa quan trọng trong giao dịch thương mại điện tử Bởi lẽ, nó liên quan đến việc xác định thời điểm có hiệu lực của giao dịch Bởi vì việc xác định này cũng không phải là một vấn đề rõ ràng, do đó, pháp luật đã đưa ra phương pháp giả định Theo đó, thời gian gửi thông điệp dữ liệu phụ thuộc vào việc người nhận có thông báo với người gửi về hệ thống thông tin được chỉ định trước hay không Nếu có chỉ định trước, thông điệp dữ liệu sẽ được truyền theo thỏa thuận đó Trong các trường hợp khác, thông điệp dữ liệu sẽ được nhật khi nó lọt vào phạm vi kiểm soát của người nhận Địa