Xuất phát từ thực trạng quản lý đất đai của cả nước nói chung, và Hà nội nói riêng, cùng với sự hiểu biết qua các phương tiện thông tin đại chúng, và các kiến thức đã được các thầy, các cô giáo trang bị trong quá trình học tập, với sự giúp đỡ của bạn bè, tôi chọn tình huống: “Hướng giải quyết vụ khiếu kiện về tranh chấp đất đai” để viết bài tiểu luận.
LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam trình hội nhập kinh tế khu vực giới, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, có nhận thức sâu sắc vai trò đất đai kinh tế xã hội, coi đất đai thứ hàng hóa đặc biệt khẳng định: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu bảo vệ vốn đất đai ngày (Lời nói đầu Luật đất đai năm 1993) “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Điều 17 Hiến pháp năm 1992 Với vai trò vị trí xác định Hiến pháp cụ thể hóa văn Luật đất đai, vấn đề nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai trở thành vấn đề quan trọng, cấp bách nhằm đưa công tác quản lý, sử dụng đất đai mục đích có hiệu Hiến pháp năm 1992 luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật năm 1998; Luật sửa đổi bổ sung số điều luật năm 2001; Luật đất đai năm 2003 ban hành, việc quản lý sử dụng đất đai nước ta nói chung Hà Nội nói riêng bước vào ổn định, việc khai thác sử dụng đất đai có hiệu quả, góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội Tuy nhiên thực tế nhiều khó khăn bất cập quản lý, sử dụng, cụ thể hệ thống pháp luật đất đai chưa đồng bộ, công tác quản lý đất đai chưa quán triệt để, công tác đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký thống kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, hành vi lấn chiếm đất đai làm nhà trái phép, mua bán quyền sử dụng sai mục đích….ngày phổ biến dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai ngày nhiều, với nội dung vụ việc ngày phức tạp, khiếu nại tố cáo cá nhân, tổ chức cách tràn lan, làm ảnh hưởng đến đời sống kinh tế trị - xã hội đất nước.Có vụ tranh chấp đất đai để tổ chức lợi dụng, kích động giáo dân gây trật tự an ninh trị Thủ đô Hà Nộ.Nguyên nhân chủ yếu nhân dân chưa hiểu hết Luật đất đai Luật khiếu nại, tố cáo văn hướng dẫn thi hành Mặt khác yếu trình độ, suy giảm mặt đạo đức cán công chức quản lý nhà nước, cấp có thẩm quyền chưa thực chức việc quản lý đất đai, việc sử dụng vụ việc khiếu nại, tố cáo đất đai dẫn đến giảm lòng tin nhân dân đường lối sách Đảng Nhà nước Xuất phát từ thực trạng quản lý đất đai nước nói chung, Hà nội nói riêng, với hiểu biết qua phương tiện thông tin đại chúng, kiến thức thầy, giáo trang bị q trình học tập, với giúp đỡ bạn bè, chọn tình huống: “Hướng giải vụ khiếu kiện tranh chấp đất đai” để viết tiểu luận Do thời gian nghiên cứu có hạn kiến thức thân hạn chế, nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, mong thầy, thơng cảm đóng góp ý kiến để tiểu luận hoàn chỉnh PHẦN I NỘI DUNG Mơ tả tình Ơng Lê văn B có người anh (cùng cha khác mẹ) Lê văn C vào Nam sinh sống từ năm 1955, đến năm 1980 Ông C trở quê sinh sống, khơng có chỗ nên Ơng C cho Ơng B mượn mảnh đất làm nhà tạm, với diện tích 200m nằm khn viên 800m2 gia đình Ơng B sử dụng Ơng C tiến hành xây dựng nhà (nhà cấp 4) làm đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế nhà nước diện tích 200m2 mà khơng có vấn đề xảy Năm 1985, tức năm năm sau, ông C làm lại nhà cũ thành nhà tầng khang trang, có cơng trình phụ ăn xung quanh ngơi nhà Đến năm 1998, ông C bán nhà chuyển quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn văn D để vào Nam sống với Trước vậy, ông B gửi đơn khiếu kiện đến cấp có thẩm quyền đề nghị giải đòi lại diện tích mà Ơng cho người anh mượn để xây nhà tạm Người đứng đơn kiện ông Lê văn B Người bị kiện ông nguyễn văn D Ơng D cho diện tích đất mà ơng C bán làm thủ tục chuyển nhượng hoàn tồn hợp pháp, diện tích ơng C xây dựng nhà ở, nộp đầy đủ thuế cho Nhà nước Ủy ban nhân dân phường chứng nhận quyền sử dụng đất trước ông C bán cho ơng Do ơng phản việc ơng B khiếu kiện đòi lại diện tích đất nêu Ngày 10/05/2001, UBND Quận nhận đơn ông Lê văn B thành lập đoàn tra đại diện gồm phòng, ban chức Quận tham gia để giải vụ việc Trên sở Đồn tra làm việc có báo cáo UBND Quận định hành số /QĐ-UB việc giải đơn khiếu kiện ông Lê văn B Trong nội dung định có ghi: Đối với UBND phường V, việc chứng nhận quyền sửa đất ông Lê văn C, sai nguyên tắc, trái với quy định khoản , điều 24 Luật đất đai ban hành ngày 14/7/1993 Vì vậy, UBND phường V phải chịu trách nhiệm trước UBND Quận Mặt khác ơng C phải có trách nhiệm hồn trả lại số tiền 300 triệu đồng mà ơng có bán nhà chuyển quyền sử dụng bất hợp pháp cho ơng Nguyễn văn D Ơng D có trách nhiện hồn trả lại tồn diện tích đất nhà mà ơng C chuyển nhượng Ơng B phải trả số tiền mà ông C làm nhà số ăn mà ông C tạo lập nên (theo thời điểm năm 1980) Trong trình thực Quyết định UBND Quận có vấn đề xảy : Ơng nguyễn văn D khơng chấp nhận việc nhận lại số tiền mà ông lê văn C trả lại định UBND quận, ơng cho sau thời gian chuyển nhượng nhà đất đến năm, ông tiến hành sửa sang lại nhà cửa, làm lại công trình phụ, lát sân, trồng thêm số ăn trái, mặt khác thời điểm đất có biến động, tăng nhiều so với giá đất thời điểm chuyển nhượng Chính vậy, Ơng D đòi ơng C phải trả lại cho ơng số tiền 500 triệu đồng (tăng 200 triệu đồng so với Quyết định UBND Quận) Ơng C khơng chấp nhận mà thống theo định UBND Quận ông cho mảnh đất mà ông chuyển nhượng cho ông D nguyên mảnh đất mà bố ông để lại cho hai anh em sử dụng, thực tế sử dụng mảnh đất 10 năm thực đầy đủ nghĩa vụ đóng thuế với Nhà nước Chính vậy, ơng C khơng đồng ý trả lại lô đất cho ông B Từ việc trên, Quyết định số 12/QĐ-UB ngày 29/5/2001 UBND Quận không thực ông B tiếp túc khiếu kiện lên cấp có thẩm quyền cao Phân tích tình Từ tình nêu trên, cho thấy việc xảy tranh chấp dẫn đến khiếu kiện kéo dài thiếu hiểu biết pháp luật đất đai quy định giải tranh chấp đất đai, dẫn đến tình trạng sai phạm trình giải như: Trường hợp ông B: Nếu trước ông cho ông C mảnh đất thổ cư mà có liên hệ với cấp quyền địa phương làm đầy đủ thủ tục cần thiết làm hợp đồng, quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận, có sở pháp lý để lấy lại mảnh đất 200m mà cho mượn, thuận lợi cho việc giải tranh chấp xảy ra, tình nêu Ông C người ông B cho tạm khơng có nhà ở, q trình sử dụng đất ông làm đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế Nhà nước, sau sửa sang lại nhà cửa ơng B khơng có ý kiến Vấn đề đặt không hiểu biết pháp luật, nên ơng tưởng UBND phường có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực tế theo quy định khoản Điều 24 Luật đất đai ngày 14/7/1993 (Luật sửa đổi bổ sung năm 1998, năm 2001, năm 2003) Thì UBND Quận có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, UBND phường Việc bán nhà chuyển quyền sử dụng đất ông C ông D giấy tờ để chứng minh mảnh đất hợp pháp Từ yếu tố trên, thấy rằng: Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến vụ khiếu kiện kéo dài thiếu xót việc tổ chức hoạt động quản lý nhà nước, thiếu hiểu biết, thiếu tinh thần trách nhiệm số cán thuộc UBND phường, Đoàn tra Quận Để làm rõ nguyên nhân dẫn đến vụ khiếu kiện kéo dài, cần tìm hiểu nguyên nhân vụ việc từ bên đương có liên quan Quyết định số 12/QĐ-UB ngày 29/05/2001 UBND Quận giải vụ việc theo thẩm quyền quy định mục a, khoản 2, điều 38 Luật đất đai ngày 14/7/1993 Tuy nhiên q trình thực có điểm sai sót hạn chế định không khả thi, cụ thể là: Việc tham mưu giải tranh chấp quan ban, ngành UBND Quận UBND phường V để định hành giải vụ việc mà không xem xét, nghiên cứu kỹ nội dung vụ khiếu kiện, chưa xác định rõ nguyên nhân, dẫn đến định UBND Quận việc giải khiếu kiện đất đai khơng với tình hình thực tế khác quan, bên đương không chấp hành định ngược lại tiếp tục khiếu kiện Đây sai sót nghiêm trọng UBND Quận coi việc làm quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm quan hành cấp Quận Đối với UBND phường V: Là quan hành cấp sở nơi xảy tranh chấp Sai sót nhân dân phường V đứng chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lê văn C, trái với chức năng, thẩm quyền dược quy định điều 26, điều 23 luật đất đai ngày 14/7/1993 vụ khiếu kiện xảy ra, UBND Phường V không tiến hành hòa giải tốt cho bên đương sự, theo quy định pháp luật theo khoản điều 38 Luật đất đai “ Nhà nước khuyến khích việc hòa giải tranh chấp đất đai nhân dân” trường hợp khơng giải vụ việc phải có cơng văn đề nghị UBND Quận tiếp tục giải tranh chấp bên PHẦN II NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Qua nghiên cứu tài liệu đơn khiếu nại cho thấy nguyên nhân sâu xa dẫn đến khiếu kiện ơng Lê văn B vì: 1.1 Đối với Ông Lê văn B - Người đứng đầu đơn kiện Thứ nhất, Ông Lê văn B cho anh trai Lê văn C, từ miền Nam trở khơng có chỗ ở, tạm diện tích đất mà gia đình ơng sử dụng Trong q trình cho ông C tạm, ông B không làm thủ tục giấy tờ vấn đề không đặt điều kiện ông C Mặt khác thời gian ông C diện tích đất lâu, ơng C xây dựng lại nhà kiên cố, trồng thêm ăn ơng B khơng có ý kiến gì, ngược lại tận tình giúp đỡ Q trình sinh sống hai bên phân định ranh giới, điều minh chứng Ông C làm nghĩa vụ nộp thuế đất phần đất mà sử dụng năm 1998 nhu cầu sống có thay đổi, Ông C chuyển vào Nam sống chung với con, nên ơng C chuyển nhượng diện tích đất nhà cho ơng D, tranh chấp mà phát sinh Thứ hai, Bố đẻ ông B ơng C, sống có di chúc miệng, nội dung di chúc sau: bố tồn diện tích đất thổ cư chia cho anh em ông để ở, ông B phản đối cho di chúc miệng bố ơng khơng có hiệu lực pháp luật Thứ 3, ơng B cho gia đình ơng có trai trưởng thành vừa lập gia đình, riêng ơng cần lấy lại mảnh đất mà ông cho anh ông Lê văn C mượn Từ nguyên nhấn dẫn đến vụ khiếu kiện ông B.Vụ khiếu kiện cho thấy ơng B có chủ định việc khiếu kiện, ông biết mảnh đất mà ơng sử dụng khơng có đầy đủ sở pháp lý để chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp, mặt khác ông c cho đất bố ơng để lại khơng có sở để đưa chứng Tuy nhiên vấn đề mà ông B chứng minh được, mảnh đất thuộc sở hữu ông Như theo quy định pháp luật việc làm ơng B khơng pháp luật 1.2 Đối với ông Lê văn C Căn vào đơn khiếu kiện ơng B ơng người bị kiện (bị đơn), thực chất vấn đề ơng ngun nhân dẫn đến vụ khiếu kiện Trong q trình giải vụ việc, ông cho mảnh đất thổ cư mà ông chuyển nhượng cho ông D mảnh đất bố ông để lại thừa kế cho hai anh em ông, di chúc miệng, có mặt hai anh em nghe Hơn ông lập luận mảnh đất mà ông 1/4 tổng diện tích khu đất mà bố ông để thừa kế lại cho hai anh em Như vậy, mảnh đất ông hợp pháp, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhà cho ơng Nguyễn văn D hồn tồn hợp pháp Trong trình giải vụ việc, sau ơng C nghe phân tích Luật đất đai, Nghị định số 17/1999/NĐ – CP ngày 29/3/1999 phủ quy định “ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại,thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất” việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất ông C cho ông D không hợp pháp Theo nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 phủ “người sử dụng đất thực quyền phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổng cục quản lý ruộng đất trước Tổng cục địa phát hành”, trường hợp ơng C có chứng nhận quyền sử dụng đất UBND phường V khơng hợp pháp, ủy ban nhân dân phường V khơng có thẩm quyền làm việc phải UBND Quận Ông C cần nhận thấy sai sót chưa tìm hiểu kỹ Luật đất đai văn pháp luật có liên quan, đồng thời chưa liên hệ với quan chức năng,để làm hồ sơ thủ tục cần thiết bán nhà chuyển quyền sử dụng đất cho ông nguyễn văn D 1.3 Đối với ông nguyễn văn D người bị khiếu kiện (Bị đơn) Ông Nguyễn văn D người bị khiếu kiện, qua nghiên cứu nội dung vụ kiện thấy thực tế ông Nguyễn văn D bị đơn theo nghĩa vủa Việc Ơng D đòi bồi thường khoản tiền vượt mức so với định UBND Quận việc giải khiếu kiện ơng trình bày hồn tồn có sở Tuy nhiên ơng Nguyễn văn D phải thấy việc mua bán nhà quyền sử dụng đất ông với ông Lê văn C hồn tồn khơng hợp pháp, chưa làm thủ tục mua bán theo quy định pháp luật, mặt khác mảnh đất chưa có chứng xác định thuộc quyền sử dụng hợp pháp ông C Hậu vụ việc Từ nguyên nhân trên, bên đương không thực Quyết định số 12/QĐ-UB ngày 29/5/2001 UBND Quận, làm ảnh hưởng đến uy tín quan chức Nhà nước, làm lòng tin nhân dân, làm cho nhân dân không tin tưởng vào đường lối chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước PHẦN III CÁC PHƯƠNG ÁN VÀ HƯỚNG GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Các phương án giải Qua phân tích việc xử lý tình phần trên, lựa chọn số phương án để giải vụ khiếu kiện tranh chấp đất đai bên đương nhau: - Phương án 1: UNND Quận giải Thực tế vụ việc phân tích cho thấy, phương án chấp nhận được, giải cách chung chung, phiến diện, giải sở có tình mà khơng có lý dẫn đến không thoả mãn bên tranh chấp rắc rối, tiếp tục kéo dài, làm lòng tin nhân dân, làm cho nhân dân khơng tin tưởng vào đường lối, chủ chương, sách Đảng pháp Luật Nhà nước - Phương án 2: Phương án giải vụ việc ngược lại với phương án tức có lý mà khơng có tình, điều có nghĩa giải theo quy dịnh pháp luật, dẫn đến khơng thoả mãn bên đương sự, hai anh em ông Lê văn B Lê văn C - Phương án 3: Vì hai phương án khơng hợp lý,có nghĩa thoả mãn bên ảnh hưởng đến bên ngược lại Do vậy, phương án phải phương án tối ưu, làm thoả mãn bên đương sự, giải vụ việc vừa có tình vùa có lý, thể nghiêm minh pháp luật nói chung, Luật đất đai nói riêng, đảm bảo tính khả thi Pháp luật Như phương án phương án có tính khả thi, phương án giải vụ khiếu kiện Hướng giải tình Trên sở phân tích tình tiết có liên quan vụ khiếu kiện, đồng thời để đảm bảo giải tranh chấp đất đai theo luật định làm sở cho bước xử lý tiếp theo, vào khoản Điều 26 khoản Điều 36 Luật đất đai, Điều 38 Luật Tổ chức Chính phủ nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam trước hết phải định thu hồi định sau: - Không công nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Phường V cấp cho ơng Lê văn C, Vì UBND Phường V làm trái thẩm quyền theo quy định Điều 26 Điều 36 Luật đất đai ban hành 14/7/1993 -Thu hồi lại Quyết định số 12/QĐ-UB ngày 29/5/2001 UBND Quận nội dung Quyết định không phù hợp với thực tế quy định pháp luật, Quyết định khơng có tính khả thi Sau thực bước trên, phải tiến hành phân tích nguyên nhân dẫn đến việc khiếu kiện kéo dài bên đương sự, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Qua tình tiết nêu trên, nhận thấy hậu để lại quan nhà nước cấp quyền cấp quận nghiêm trọng, làm giảm lòng tin nhân dân, làm cho nhân dân không tin tưởng vào đường lối chủ trương sách Đảng pháp Luật Nhà nước Đặc biệt UBND Quận định hành mà khơng dựa sở pháp lý vững để xử lý vụ việc, làm cho bên đương không thoả mãn, dẫn đến chống lại Quyết định quan Nhà nước vụ việc tiếp tục bị khiếu kiện kéo dài, lên cấp có thẩm quyền cao Xét góc độ khác để đánh giá vụ việc, khơng lỗi chủ quan UBND Phường V Quận, mà trình độ quản lý quan hành Nhà nước nói chung mức độ bồi dưỡng pháp luật đất đai nói riêng cấp sở hạn chế Hơn cơng tác kiểm tra tra cấp ngành lại chưa thường xuyên, liên tục, kịp thời, để phát sai sót q trình giải vụ việc Mặt khác, UBND Phường V UBND Quận phải kiểm điểm, rút kinh nghiệm việc quản lý nhà nước địa phương quản lý 2.1 Đối với ông Lê văn B: Để giải đơn khiếu kiện ông ổn thỏa, trước hết phải nhận thấy rằng,việc giải UBND Quận không làm ông B thỏa mãn ông tiếp tục gửi đơn khiếu kiện lên cấp có thẩm quyền cao giải hợp lệ Tuy nhiên, việc Ơng cầu cấp có thẩm quyền giải vụ việc mà ông khiếu kiện thu hồi lại mảnh đất tranh chấp giao lại cho Ơng khơng thể thực vì: - Khơng có đủ chứng để chứng minh: khu đất 800m mà bố ông để lại cho hai anh em ơng hay cho riêng thân ơng tồn quyền sử dụng Anh trai 10 ông Lê văn C khơng có nhà thời điểm bố ơng mất, nên quyền trơng coi quyền sử dụng mảnh đất trên.Thời gian sau, năm1980, anh trai ông lê văn C từ Nam trở về, ông cho phần diện tích 200m2 tổng số 800m2 hiểu mảnh đất 200m ông C - Trong thời gian ơng B nói cho anh trai ông ông Lê văn C tạm mảnh đất gia đình ơng sử dụng, Ông Lê văn C làm nhà cấp 4, sau lại làm nhà tầng, có cơng trình phụ, trồng cối , hoa màu, phân định ranh giới nộp thuế sử dụng đất nhà nước, ơng Lê văn B khơng có ý kiến phản đối chí tình nguyện giúp đỡ Như ông thừa nhận việc sử dụng hợp pháp mảnh đất mà ông tước quyền sử dụng đất mảnh đất 200m - Xét giấy tờ để chứng minh nguồn gốc đất, ông Lê văn B ah trai Lê văn C loại giấy tờ chứng minh tính hợp pháp mảnh đất mà ông tranh chấp Như mảnh đất 200m bị tranh chấp, bị thu hồi giao lại cho ông B sử dụng Xét hồn cảnh gia đình ơng Lê văn B, tai có hai người trai lập gia đình, muốn sống riêng, độc lập, đủ điều kiện tách hộ, trước hết ơng phải có đơn xin đất xây dựng nhà gửi UBND Phường Trên sở quỹ đất quy hoạch khu dân cư phường hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt, UBND phường xem xét đề nghị UBND Quận cấp giấy xây dựng nhà cho ông theo luật định 2.2 Đối với ông Lê văn C: Trên sở phân tích nội dung nguyên nhân vụ khiếu kiện cho thấy ông Lê văn C loại giấy tờ để chứng minh mảnh đất tranh chấp ông sử dụng hợp pháp, ông nộp đầy đủ thuế sử dụng đất nhà nước làm thủ tục giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND phường V, việc UBND phường V cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông C trái với thẩm quyền vi phạm Luật đất đai Từ thấy nguyên nhân sai phạm ông Lê văn C đăng ký quyền sử 11 dụng mảnh đất mà ông không bàn bạc với em trai ông Lê văn B để xác định rõ nguồn gốc mảnh đất việc thừa kế khu đất bố ông để lại cho anh em ông sử dụng Mặt khác ông chuyển nhượng nhà đất cho ông Nguyễn văn D, ơng Lê văn C khơng tìm hiểu pháp luật Nhà nước để làm thủ tục cần thiết cho luật định, dẫn đến việc vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến quyền lợi ông Nguyễn văn D Như vậy, xét thực tế qua phân tích việc nêu trên,Ơng Lê văn C khơng diện tích đất khác để ngồi đất tranh chấp, việc cơng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp cho ông hợp tình hợp lý Qua phân tích vụ việc cho thấy ông Nguyễn Văn D người bị kiện thực chất ông người bị kiện bị đơn, vụ việc chủ yếu tranh chấp hai anh em ông Lê Văn B Lê Văn C Nhưng vấn đề đặt ông phải nhận thấy việc chuyển nhượng đất ông ông Lê Văn C ông không thủ tục theo quy định pháp luật PHẦN IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tình nêu nhiều tình diễn trình giải tranh chấp đất đai nhiều địa phương Tình cho thấy, Đảng Nhà nước ban hành Đạo luật ,Pháp lệnh, Nghị định hướng dẫn vấn đề đất đai cho phù hợp với tình hình thực tế đất nước, nhằm đem lại sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân, đòi hỏi quan chức phải giải khiếu nại quy định pháp luật, làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối, chủ trương sách Đảng, Pháp luật Nhà nước Qua tình cho thấy, sở sĩ bên đương tiếp tục khiếu nại kéo dài đến quan nhà nước có thẩm quyền cao việc giải cấp thiếu khách quan, không dựa vào thực tế nơi xảy tranh chấp, không nghiên cứu việc cách khách quan, chưa tìm hiểu nguyên nhân vụ khiếu kiện, dẫn đến sai phạm việc định xử lý 12 Trong năm qua, việc quản lý sử dụng đất thành phố Hà Nội có kết đáng khích lệ, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội nói chung xây dựng Thủ đô ngày văn minh, đại nói riêng Tuy nhiên cơng đổi nay, việc quản lý sử dụng đất phát sinh nhiều vấn đề mà pháp luật đất đai chưa quy định, quy định chưa cụ thể, nên giải nhiều khó khăn lúng túng Cán nhân dân chưa nắm rõ pháp luật đất đai, dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật đất đai ngày phổ biến Cơ quan quản lý đất đai tăng cường chưa đủ mạnh để tham mưu cho UBND cấp giải kịp thời, dứt điểm vi phạm pháp luật đất đai Vì việc nâng cao vai trò hiệu quản lý Nhà nước đất đai, góp phần hồn thành pháp luật đất đai, nâng cao hiểu biết nhân dân trình sử dụng đất để họ tự giác chấp hành pháp luật, mạnh dạn đấu tranh, phòng chống hành vi, vi phạm pháp luật đất đai công việc cấp bách nay, nhằm góp phần tăng cường, củng cố nâng cao hiệu để việc quản lý đất đai đủ mạnh, giúp ủy ban nhân dân cấp thực tốt việc quản lý nhà nước đất đai thủ đô Hà nội, góp phần thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Kiến nghị Ngay từ đại hội VI Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng yêu cầu cấp bách phải đổi tổ chức hoạt động quan Nhà nước, tăng cường máy nhà nước từ trung ương đến địa phương thành thể thống nhất, nhằm thực chế quản lý Nhà nước, bảo đảm tăng cường lãnh đạo Đảng hệ thống trị Đại hội lần thứ VII thứ VIII ban chấp hành trung ương khóa VII ,VIII tiếp tục cụ thể hóa quan điểm, phương hướng chủ trương nhiệm vụ cụ thể nhằm đổi hoạt động Nhà nước để đạt yêu cầu là: Xây dựng nhà nước dân dân dân, bảo đảm ngày thực đầy đủ dân chủ XHCN Cơ cấu tổ chức chế hoạt động nhà 13 nước phải đảm bảo tất quyền lực Nhà nước xã hội nhân dân, tất hạnh phúc nhân dân Xây dựng Nhà nước có đủ khả năng, lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội có hiệu Xây dựng Nhà nước có máy gọn nhẹ, đủ mạnh tổ chức quy, có chế làm việc khoa học, bảo đảm kiểm tra giám sát điều hành hoạt động xã hội hoạt động thân máy Xây dựng máy Nhà nước hoạt động sở pháp luật, thực quản lý nhà nước pháp luật, giữ vững kỷ cương pháp luật trật tự an tồn xã hội Xây dựng Nhà nước có đội ngũ cán bộ, cơng chức, sạch, tồn tâm tồn ý phục vụ nhân dân, có trách nhiệm với dân, đồng thời có lĩnh trị, loại trừ bệnh quan liêu, tham nhũng đặc quyền, đặc lợi vi phạm quyền làm chủ nhân dân máy Nhà nước Để thực yêu cầu mà Đảng đề ra, đề nghị nhà nước cần quan tâm việc phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật tất cán , đảng viên nhân dân, đặc biệt pháp luật vế đất đai để cán bộ, đảng viên, nhân dân hiểu thực tốt quyền , nghĩa vụ Nhà nước cần có biện pháp đào tạo lại đội ngũ cán bộ, cán cơng chức quản lý hành Nhà nước đất đai, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để phục vụ cho việc tiếp dân, giải vụ khiếu kiện nhân dân tranh chấp đất đai, nhằm nâng cao trình đọ chuyên môn nghiệp vụ để phục vụ cho việc tiếp dân, giải vụ khiếu kiện nhân dân tranh chấp đất đai ngày có hiệu Đây nhiệm vụ cấp bách UBND cấp Đất đai tài sản đặc biệt, biến động q trình đổi đất nước Do việc tăng cường quản lý đất đai hoàn thiện pháp luật đất đai vấn đề cần thiết Nhà nước ta, nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế vững mạnh, đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế khu vực, kinh tế giới 14 ... nghiệp vụ để phục vụ cho việc tiếp dân, giải vụ khiếu kiện nhân dân tranh chấp đất đai, nhằm nâng cao trình đọ chun mơn nghiệp vụ để phục vụ cho việc tiếp dân, giải vụ khiếu kiện nhân dân tranh chấp. .. đỡ bạn bè, tơi chọn tình huống: Hướng giải vụ khiếu kiện tranh chấp đất đai để viết tiểu luận Do thời gian nghiên cứu có hạn kiến thức thân hạn chế, nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót,... khoản điều 38 Luật đất đai “ Nhà nước khuyến khích việc hòa giải tranh chấp đất đai nhân dân” trường hợp không giải vụ việc phải có cơng văn đề nghị UBND Quận tiếp tục giải tranh chấp bên PHẦN II