Một trong những tâm điểm chú ý của dư luận xã hội trong thời gian vừa qua là những phát hiện chấn động về việc Công ty Vedan Việt Nam đã đổ nước thải độc hại chưa hề được xử lý ra sông Thị Vải trong suốt 14 năm ròng, đầu độc nghiêm trọng môi trường ở khu vực này
MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU……………………………………………………………… I TÌNH HUỐNG ……………………………………………………………4 II PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG…………………………6 Mục tiêu xử lý tình huống………………………………………6 Cơ sở lý luận…………………………………………………… Phân tích tình huống…………………………………………… Phương án giải tình huống…………………………… 11 III KIẾN NGHỊ …………………………………………………………….15 KẾT LUẬN ………………………………………………………………… 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………… 19 LỜI NÓI ĐẦU T hế giới ngày đứng trước nhiều thách thức, thách thức môi trường trở nên ngày cấp bách, mang tính chất quy mơ tồn cầu Ơ nhiễm mơi trường diễn tất mặt đời sống kinh tế - xã hội, nhiều ngành kinh tế đặc biệt công nghiệp nông nghiệp, tất lĩnh vực môi trường như: ô nhiễm khí khói bụi, nước mặt, nước ngầm, chất thải, v.v Vấn đề môi trường bảo vệ môi trường nước ta vấn đề cấp thiết Công tác quản lý Nhà nước môi trường có nhiều cố gắng khách quan mà nói nhiều yếu bất cập Vì vậy, nói tình trạng nhiễm suy thối mơi trường nước ta ngày trầm trọng, chí có nơi, có lúc, có lĩnh vực báo động lớn, trở ngại cho phát triển bền vững đất nước Một tâm điểm ý dư luận xã hội thời gian vừa qua phát chấn động việc Công ty Vedan Việt Nam đổ nước thải độc hại chưa xử lý sông Thị Vải suốt 14 năm ròng, đầu độc nghiêm trọng mơi trường khu vực Có thể nói, kiện Vedan coi vụ điển hình đạo xử lý môi trường lời cảnh báo cho tất doanh nghiệp tuân thủ pháp luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Tuy nhiên, q trình xem xét, xử lý vụ việc quan chức năng, rút nhiều vấn đề công tác quản lý, xử lý sai phạm bảo vệ môi trường, đặc biệt việc ban hành vận dụng văn quy phạm pháp luật có liên quan cách thống nhất, đồng bộ, hiệu lực hiệu Trên sở lý luận quản lý nhà nước, học viên chọn đề tài “Sự kiện Vedan số vấn đề công tác quản lý Nhà nước môi trường” làm tiểu luận tình khóa học với mục đích làm rõ số vấn đề công tác quản lý, xử lý sai phạm bảo vệ môi trường quan chức Tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp sở lý luận quản lý hành Nhà nước qua giảng giảng viên …………… , tham khảo văn quản lý Nhà nước môi trường thông tin kiện báo, tạp chí Trong phạm vi tiểu luận khả hạn chế học viên đề tài nhiều thiếu sót Học viên mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo, bạn đồng nghiệp để đề tài hồn chỉnh Học viên xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo bồi dưỡng công chức chức, thầy giáo …………… tận tình giúp đỡ, bổ sung kiến thức quý báu cho em suốt khóa học I TÌNH HUỐNG N ăm 1991, Cơng ty Vedan Việt Nam thành lập bắt đầu vào hoạt động thức từ năm 1993 với 100% vốn Đài Loan, hoạt động lĩnh vực sản xuất bột ngọt, tinh bột biến tính, nước đường, xút, thức ăn chăn ni,… với tổng diện tích 120 địa bàn xã Phước Thái, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai Năm 1994, nghĩa sau năm Cơng ty Vedan Việt Nam thức vào hoạt động, có nhiều người dân phản ánh dấu hiệu vi phạm Công ty môi trường Những ô nhiễm môi trường Vedan gây gây nên tình trạng đột tử hàng loạt loại thủy sản làm cho môi trường sông Thị Vải ngày xuống cấp trầm trọng Từ thời gian đó, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai năm tiến hành từ đến tra cơng ty có nguồn nước xả thải sơng Thị Vải, có Vedan Việt Nam Bộ Khoa học-Cơng nghệ Mơi trường năm triển khai lần tra Năm 2005, Công ty Vedan Việt Nam phải đền bù 15 tỷ đồng cho nông dân nuôi trồng thủy sản thuộc tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu TP Hồ Chí Minh Cũng năm 2005, Bộ Tài nguyên Môi trường tra công tác bảo vệ môi trường Vedan Việt Nam đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai xử phạt hành triệu đồng Trước đó, Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Đồng Nai xử phạt cảnh cáo hành vi vi phạm xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép Vedan Việt Nam Như nói, việc vi phạm Vedan Việt Nam diễn khoảng thời gian dài Và hệ lụy việc vi phạm nhãn tiền trước bàn dân thiên hạ với thực nhức nhối dòng sơng Thị Vải chết dần chết mòn nguồn nước thải cơng nghiệp Tuy nhiên, tra, xử phạt hành Vedan Việt Nam ngang nhiên hoạt động vô tư xả hàng ngàn m3 nước thải vơ độc hại dòng sơng Thị Vải Thậm chí, năm 2004, Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Đồng Nai có văn gửi Hội đồng thi đua tỉnh đề nghị khen thưởng Công ty Vedan Việt Nam tồn hàng loạt ý kiến, khiếu nại người dân vi phạm môi trường công ty (?!) Chỉ đến ngày 08/9/2008, sau nhiều tháng mật phục, Cục Cảnh sát môi trường (Bộ Cơng an) đồn kiểm tra Bộ Tài nguyên Môi trường bắt tang Công ty Vedan xả nước thải chưa xử lý sông Thị Vải qua việc phát hệ thống đường ống ngầm xây dựng tinh vi đại Điều đáng nói là, việc phá hoại môi trường Công ty Vedan Việt Nam việc làm mang tính sơ suất, thời mà chủ trương quán tinh vi, “bài binh bố trận” kỹ lưỡng gây nên hậu tai hại môi trường sinh thái địa phương Tuy nhiên, trình xử lý vụ việc này, quan chức nhiều lúng túng việc vận dụng quy định pháp luật để xử lý vi phạm Công ty việc giải quyết, xử lý vụ việc từ ban đầu chưa kiên triệt để II PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: Những vi phạm môi trường Công ty Vedan Việt Nam rõ ràng Vấn đề chỗ quan chức phải vận dụng văn pháp luật có để xử lý thật kiên quyết, triệt để nghiêm minh trường hợp điển hình vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, hoạt động có tổ chức, cố ý, kéo dài, tái phạm nhiều lần, có hành vi che đậy tinh vi, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu tới sức khỏe, đời sống nhân dân khu vực Việc xử lý vi phạm Cơng ty Vedan Việt Nam phải có bước thích hợp nhằm bảo đảm đạt mục tiêu Công ty chấm dứt xả chất thải không đạt tiêu chuẩn quy định vào nguồn nước, đồng thời tiến hành xử lý, khắc phục hậu ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Công ty gây trì sản xuất, kinh doanh, giải việc làm, bảo đảm quyền lợi cho người lao động CƠ SỞ LÝ LUẬN: Theo thống kê Bộ Khoa học công nghệ Môi trường trước (nay Bộ Tài ngun Mơi trường), tính đến nay, quan có thẩm quyền nước ta ban hành gần 600 văn có liên quan đến bảo vệ môi trường Bên cạnh Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 29/11/2005, có hiệu lực từ ngày 01/7/2006, có nhiều luật khác liên quan hỗ trợ cho việc bảo vệ môi trường như: Luật Bảo vệ phát triển rừng, Luật Khoáng sản, Luật Đất đai, Luật Tài nguyên nước, Luật Khoa học cơng nghệ, Luật Dân sự, Luật Hình sự, số văn pháp luật sau: - Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường - Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường - Nghị định số 04/2007/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường nước thải - Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng - Nghị 41-NQ/TƯ ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Thơng tư số 07 ngày 3/7/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn phân loại định danh mục sở gây ô nhiễm môi trường cần phải xử lý PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG: Xác định ngun nhân: Có thể khẳng định việc để xảy tình trạng Cơng ty Vedan Việt Nam xả nước thải thời gian dài trách nhiệm quan quản lý Nhà nước Thứ nhất, năm qua, việc hoạch định chương trình phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững, Nhà nước ta kịp thời xây dựng nhiều sách pháp luật bảo vệ mơi trường Bên cạnh Luật Bảo vệ mơi trường có nhiều luật khác liên quan hỗ trợ cho việc bảo vệ mơi trường Chính phủ ngành, địa phương hàng năm có kế hoạch bảo vệ mơi trường như: Đầu tư ngân sách, nhân lực cho hoạt động bảo vệ môi trường, tiến hành tra nhà nước môi trường, mở rộng hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường, không ngừng giáo dục, nâng cao nhận thức cho toàn dân bảo vệ mơi trường, phát động phong trào, chương trình quốc gia bảo vệ môi trường… Tuy nhiên, chức quản lý nhà nước môi trường chưa phát huy đầy đủ Sự yếu quản lý Nhà nước môi trường bộc lộ rõ vấn đề sau: - Khi hoạch định chương trình, dự án phát triển chưa coi trọng yếu tố bảo vệ môi trường ngang cấp quan hệ với phát triển kinh tế - Quản lý pháp luật môi trường chưa nghiêm Chưa coi trọng cơng cụ kinh tế quản lý môi trường, chưa huy động hết lực lượng xã hội tham gia Nhà nước vào hoạt động quản lý môi trường, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư Hoạt động giáo dục nâng cao nhận thức mơi trường chưa đồng bộ, tồn diện… Thứ hai, quan quản lý Nhà nước địa phương không thường xuyên kiểm tra nhà máy, doanh nghiệp vi phạm môi trường phát không xử lý đến nơi đến chốn Bằng chứng vụ việc Vedan, người dân kiến nghị, gửi đơn kêu cứu thời gian dài tỉnh Đồng Nai không xử lý triệt để Thứ ba, hệ thống cán chuyên trách bảo vệ mơi trường thiếu chưa có nhiều kinh nghiệm, kiến thức quản lý mơi trường, chưa kể đến có tình trạng cán thiếu trách nhiệm công tác thanh, kiểm tra… Tất nhiên, việc Công ty Vedan Việt Nam qua mặt quan chức áp dụng công nghệ tinh vi “trận đồ bát quái” Tuy nhiên phải khẳng định hệ thống tra, kiểm tra mơi trường vừa thiếu, vừa yếu nhân lực thiết bị Sau việc ngày 08/9/2008, Cục Cảnh sát mơi trường (Bộ Cơng an) đồn kiểm tra Bộ Tài nguyên Môi trường phát Công ty Vedan Việt Nam sử dụng máy bơm đường ống kỹ thuật trang bị tinh vi đại nhằm xả trộm nước thải chưa qua xử lý sông Thị Vải, ngày 19/9/2008, đồn kiểm tra liên ngành Bộ Tài ngun Mơi trường lập biên vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường tài nguyên nước Công ty Vedan Việt Nam chuyển hồ sơ sang quan điều tra để làm rõ Ngày 19/9/2008, sau làm việc, tranh cãi với đồn kiểm tra liên ngành, Cơng ty Vedan Việt Nam phải ký biên vi phạm hành chính, thừa nhận 10 hành vi vi phạm sau: Xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường nước thải; Nộp không đầy đủ số liệu điều tra, khảo sát, quan trắc tài liệu liên quan khác cho quan lưu trữ liệu thông tin môi trường; Không đăng ký cam kết bảo vệ môi trường; Không lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường; Thải mùi thối, khó chịu trực tiếp vào môi trường; Quản lý chất thải nguy hại không quy định; Không tuân thủ giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Ngày 20/9/2008, Viện Khoa học hình (C21) Cục Cảnh sát Môi trường tiến hành kiểm tra hệ thống đường ống hệ thống xử lý nước thải Công ty Vedan Việt Nam Ngày 25/9/2008, sau tuần thực khám nghiệm trường, Đồn kiểm tra liên ngành có kết luận thức sai phạm Công ty Vedan Việt Nam quy định bảo vệ môi trường Trong hai ngày 7/10/2008, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Phạm Khôi Nguyên ký văn việc xử lý sai phạm bảo vệ mơi trường, đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai định đình hoạt động Công ty Vedan Việt Nam Tuy nhiên, riêng việc quy định đơn vị có thẩm quyền định tạm đình hoạt động Vedan khơng xác định Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai, ông Ao Văn Thinh cho “Nếu vào văn đề nghị Bộ Tài ngun Mơi trường mà định tạm đóng cửa thực chúng tơi khơng đủ cứ” Theo ông Thinh, lẽ ra, Thanh tra Bộ Tài nguyên Mơi trường nên định tạm đóng cửa Vedan ln Trong đó, ơng Phạm Khơi Ngun, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường lại cho Bộ có quyền xử phạt vi phạm hành chính, việc dừng khâu sản xuất nhà máy trách nhiệm quyền địa phương Ngày 06/10/2008, Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Lê Quốc Trung ký ban hành Quyết định số 131/QĐ-XPHC xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường Công ty Vedan Việt Nam với 12 mức phạt cho hành vi vi phạm khác nhau, tổng số tiền phạt 276,5 triệu đồng khoản truy thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp 127 tỷ đồng Ngày 05/11/2008, buổi làm việc với Bộ Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh Đồng Nai, đại diện Công ty Vedan Việt Nam đề nghị nộp 127 tỷ đồng truy thu phí bảo vệ mơi trường năm thay tháng định xử phạt Phương án Vedan đề nghị chia năm 2008 2009 quan chức chấp nhận đề nghị Tại họp này, Bộ Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai thống tạm hỗn định đình hoạt động Vedan Biện pháp áp dụng Công ty Vedan Việt Nam không thực định xử phạt hành đình xả thải Hiện nay, công ty nộp 267,5 triệu đồng tiền phạt hành vi vi phạm hành chính, tháo dỡ 1.059 m đường ống sắt chơn ngầm đất để xả nước thải chưa qua xử lý sông Thị Vải Đối với hệ thống xử lý nước thải xả thải Công ty Vedan Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập hội đồng thẩm định số nhà khoa học, tiến hành thẩm tra, đánh giá hiệu hệ thống xử lý nước thải Nếu đạt tiêu chuẩn môi trường, Công ty Vedan Việt Nam tiếp tục hoạt động xử lý nước thải trước xả thải 10 Ngày 18/11/2008, Bộ Tài nguyên Môi trường làm việc với lãnh đạo UBND tỉnh Đồng Nai kế hoạch giám sát việc khắc phục ô nhiễm môi trường chuyển hồ sơ vi phạm Công ty Vedan Việt Nam cho tỉnh Đồng Nai xử lý theo quy định pháp luật Theo đó, thời gian tới củng cố thêm chứng để định xử phạt vi phạm hành số cá nhân lãnh đạo Công ty Vedan Việt Nam liên quan đến việc vận hành hệ thống xử lý nước thải chưa qua xử lý sông Thị Vải đồng thời xử lý nặng nước thải Công ty Vedan Việt Nam không đạt tiêu chuẩn cho phép PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: Mặc dù “án phạt” cơng bố Cơng ty Vedan Việt Nam nhiều ý kiến tiếp tục bàn thảo xung quanh trách nhiệm quan chức việc Vì vậy, để giải cách triệt để hiệu quả, cần phải “mổ xẻ” vấn đề cách kỹ để đưa phương án giải cách thấu đáo - Về trách nhiệm hành chính: Trên sở biên vi phạm hành lập, Công ty Vedan Việt Nam bị xử phạt hành hành vi vi phạm theo quy định Nghị định 81/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định 34/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơI trường Việc tiến hành xử phạt hành Cơng ty Vedan Việt Nam hiểu việc áp dụng trách nhiệm hành pháp nhân cơng ty Bên cạnh đó, việc áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu cần xem xét, áp dụng trường hợp Các hình phạt bổ sung tước giấy phép mơi trường không thời hạn, cấm hoạt động, buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm 11 mơi trường hành vi vi phạm hành gây Như vậy, trách nhiệm làm sông Thị Vải trách nhiệm dân mà trách nhiệm hành Đây trách nhiệm chủ thể có hành vi vi phạm Nhà nước, cộng đồng Chủ thể có hành vi vi phạm phải có nghĩa vụ thực biện pháp khơi phục lại tình trạng mơi trường bị thay đổi phù hợp với quy chuẩn chất lượng môi trường theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền - Về trách nhiệm dân sự: Tại điều 623 Bộ Luật Dân năm 2005 quy định: “Cá nhân, pháp nhân chủ thể khác làm ô nhiễm mơi trường gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật, kể trường hợp người gây nhiễm mơi trường khơng có lỗi” Như vậy, trách nhiệm bồi thường thiệt hại không loại trừ tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm mơi trường khơng có lỗi Cơng ty Vedan Việt Nam có hành vi vi phạm pháp luật mơi trường (xả nước thải không bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường) phải bồi thường thiệt hại gây Tuy nhiên, theo quy định Bộ Luật Tố tụng dân 2005, bên phải đưa chứng, chứng để chứng minh cho yêu cầu, quan điểm Như vậy, để buộc Công ty Vedan Việt Nam phải bồi thường thiệt hại, bên bị thiệt hại phải chứng minh có thiệt hại thực tế xảy mối quan hệ nhân hành vi vi phạm Công ty Vedan với thiệt hại xảy Theo đó, việc xác định mối quan hệ nhân hành vi vi phạm hậu xảy lĩnh vực mơi trường có số đặc thù Trước tiên, hành vi vi phạm pháp luật mơi trường gây nhiều loại thiệt hại thiệt hại trực tiếp, thiệt hại gián tiếp, thiệt hại thứ sinh, thiệt hại tài sản, thiệt hại tính mạng, sức khỏe người, thiệt hại cho môi trường (suy giảm chức năng, tính hữu ích mơi trường),… 12 Hai là, hậu (thiệt hại) xảy nhiều nguyên nhân khác xuất phát từ nhiều hành vi khác nhau, có hành vi hành vi vi phạm pháp luật, có hành vi khơng vi phạm pháp luật Ba là, thiệt hại xảy tích tụ, cộng dồn chất gây ô nhiễm Theo Điều 133 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định: Bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường thực theo nguyên tắc tôn trọng thỏa thuận bên thiệt hại đến đâu, bồi thường đến Nguyên tắc bảo đảm lợi ích bên bị thiệt hại bên bồi thường thiệt hại Trong trường hợp không thỏa thuận được, bên giải thơng qua tòa án -Về trách nhiệm hình sự: Mặc dù có nhiều ý kiến cho “khởi tố hình Cơng ty Vedan Việt Nam”, song vấn đề cần giải việc truy cứu trách nhiệm hình áp dụng ai? Công ty Vedan Việt Nam hay cá nhân thuộc công ty? Và truy cứu trách nhiệm hình với nguyên tắc Luật Hình Việt Nam “cá thể hóa trách nhiệm hình sự”, tức trách nhiệm hình áp dụng với thể nhân (cá nhân) mà không áp dụng pháp nhân (tổ chức) Như vậy, khẳng định là: Khơng thể truy cứu trách nhiệm hình Cơng ty Vedan Việt Nam, pháp nhân Bên cạnh đó, việc truy cứu trách nhiệm hình thể nhân (cá nhân) thuộc Công ty Vedan Việt Nam cần xem xét tới yếu tố cấu thành tội Hành vi gây nhiễm nguồn nước bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định điều 183 Bộ Luật Hình 2000 Tuy nhiên, theo điều 183 Bộ Luật Hình 2000, yếu tố cấu thành phải “đã bị xử phạt hành mà cố tình khơng thực biện pháp khắc phục theo định quan Nhà nước có thẩm quyền” Do đó, đặt vấn đề truy cứu trách nhiệm hình cá nhân Cơng ty Vedan Việt Nam người phải “đã bị xử phạt hành chính” Theo quy định đối tượng bị xử phạt 13 vi phạm hành tổ chức, cá nhân bị xử phạt hành có hành vi vi phạm Hành vi vi phạm trước Công ty Vedan Việt Nam, bị xử phạt hành chính, Quyết định xử phạt hành áp dụng công ty (pháp nhân) không áp dụng với thể nhân (cá nhân) công ty hành vi vi phạm coi hành vi Công ty Vedan Việt Nam Như vậy, truy cứu trách nhiệm hình Cơng ty Vedan Việt Nam (vì cơng ty pháp nhân), cá nhân (vì thiếu yếu tố “đã bị xử phạt hành chính”) theo Điều 183 Bộ Luật Hình năm 2000 Tuy nhiên, xem xét trách nhiệm hình cá nhân Công ty Vedan Việt Nam với tội danh khác, chẳng hạn tội “thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng” theo Điều 285 Bộ Luật Hình năm 2000 Ngồi trách nhiệm nêu trên, cơng ty xả nước thải có chứa độc tố vào mơi trường, Cơng ty Vedan Việt Nam phải bị truy thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp theo quy định Nghị định 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2007 phí bảo vệ mơi trường nước thải Nghị định 04/2007/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 67/2003/NĐ-CP phí bảo vệ mơi trường nước thải *Nhận xét: Như vậy, theo kết xử lý đến thời điểm này, Nhà nước có định hợp lý vừa đảm bảo để Công ty Vedan Việt Nam chấm dứt xả chất thải không đạt tiêu chuẩn quy định vào nguồn nước, đồng thời tiến hành xử lý, khắc phục hậu ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Công ty gây ra, vừa trì sản xuất, kinh doanh, giải việc làm, bảo đảm quyền lợi cho người lao động Tuy nhiên, trình xử lý vụ việc, số lúng túng cần rút kinh nghiệm Đó là: - Việc thiếu phối hợp chặt chẽ Bộ Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai xử lý vụ việc, để xảy tình trạng ô nhiễm kéo dài, gây 14 xúc nhân dân thiếu chủ động, thống việc ban hành tổ chức thực định xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Công ty Vedan Việt Nam - Trong trình tra, giám sát, quan chức cần xử lý vụ việc cách sát triệt để - Cần ý đến tiếng nói người dân q trình phát hiện, xử lý vụ việc * Kiến nghị bước xử lý: Công ty Vedan Việt Nam bao gồm nhiều nhà máy hoạt động nhiều lĩnh vực, vậy, cần tiến hành theo bước cách hợp lý, hiệu quả: Thứ nhất, tiến hành tra, kiểm tra xem nhà máy khơng tạo chất thải để hoạt động bình thường Thứ hai, nhà máy xả thải phải xem xét phương án xử lý phù hợp tiếp tục cho hoạt động Thứ ba, nhà máy xử lý hệ thống xả thải kiên đình hoạt động yêu cầu phải xây dựng phương án khôi phục lại môi trường trạng ban đầu Thứ tư, tìm cá nhân có chủ trương việc đạo xây dựng hệ thống xả thải trái phép để xử lý thật nghiêm theo luật pháp 15 III KIẾN NGHỊ B ảo vệ môi trường không vấn đề riêng Việt Nam mà vấn đề nóng tồn cầu Vì vậy, học viên xin có vài kiến nghị nhằm thực có hiệu cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực này: Một là, cần nâng cao nhận thức cho toàn dân, cấp lãnh đạo từ trung ương đến địa phương tầm quan trọng, lợi ích lâu dài vấn đề bảo vệ môi trường - Xây dựng tư tưởng bền vững, phát triển kinh tế phải gắn chặt với bảo vệ môi trường Kiên loại bỏ tư tưởng “phát triển kinh tế trước, giải môi trường sau”, “phát triển kinh tế giá” - Xây dựng đồng thuận tâm toàn xã hội nghiệp bảo vệ môi trường Cần sớm đưa kiến thức bảo vệ môi trường vào giảng dạy tất cấp học từ mẫu giáo đến đại học Hai là, tất sách phát triển, chương trình dự án cần phải khẳng định rõ ưu tiên bảo vệ mơi trường Chính phủ quyền cấp cần nhanh chóng hồn thiện việc gắn quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội với quy hoạch môi trường Ba là, chỉnh sửa nhiều lần đến nay, Luật Bảo vệ môi trường nước ta chưa phù hợp với thực tiễn phát triển, thiếu đồng bộ, chưa cụ thể, tính hiệu lực, hiệu nghiêm minh chưa cao, chưa khuyến khích huy động lực lượng xã hội tham gia vào nghiệp bảo vệ môi trường,… - Việc hướng dẫn thi hành điều khoản cụ thể luật, có liên quan đến lĩnh vực quản lý bộ, ngành đến bỏ ngỏ Bởi vậy, Quốc hội cần tiếp tục xem xét sửa đổi luật theo tinh thần bảo vệ 16 môi trường để phát triển bền vững Cần coi trọng công cụ kinh tế quản lý môi trường, chế tài khen thưởng xử phạt phảI từ hiệu kinh tế Cần bổ sung thêm điều làm rõ trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp người dân bảo vệ mơI trường, khuyến khích tồn xã hội tham gia bảo vệ mơi trường,… Bốn là, điều hành Chính phủ quyền cấp cần có kế hoạch, phân cơng, phân cấp cụ thể, bao quát toàn diện hoạt động quản lý môi trường Cần tổ chức thi hành đúng, nghiêm túc Luật bảo vệ môi trường - Tăng cường cơng tác quan trắc, đánh giá, kiểm sốt, kiểm tra, tra mơi trường phạm vi tồn quốc, đặc biệt khu công nghiệp, khu kinh tế tập trung, đô thị, khu giáp ranh vùng dân cư,… Trước mắt, Chính phủ cần có biện pháp liệt nhằm ưu tiên cải thiện nhanh chóng dòng sơng bị nhiễm, cải thiện mơi trường sống khu cơng nghiệp, cải thiện khơng khí đô thị lớn, thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng,… ; hạn chế tình trạng rừng bị tàn phá, sụt lở dòng sơng Năm là, có sách tạo điều kiện huy động nhà khoa học, tồn xã hội tích cực tham gia vào hoạt động nghiên cứu bảo vệ môi trường Phát huy vai trò tham vấn, tư vấn, phản biện tổ chức khoa học, nhà khoa học bảo vệ môi trường,… 17 KẾT LUẬN V ấn đề bảo vệ môi trường ngày nhiều quốc gia coi điều kiện thiếu hoạt động giao lưu thương mại Để phát triển cơng nghiệp hóa theo hướng thân thiện với môi trường, giải pháp cấp bách tiếp tục hồn thiện chế, sách, cần có quy hoạch xây dựng sở hạ tầng theo hướng coi phòng ngừa ngăn chặn nhiễm ngun tắc chủ đạo, đặc biệt coi trọng việc áp dụng cơng nghệ sạch, cơng nghệ thích hợp sản xuất xử lý ô nhiễm môi trường Sự nghiệp bảo vệ môi trường, phát triển tài nguyên vấn đề cấp bách toàn Đảng, toàn dân Nhận thức thách thức bảo vệ môi trường sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên bối cảnh phát triển kinh tế theo chế thị trường nay, sở cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế bảo vệ môi trường, thực chiến lược phát triển bền vững, bước đưa Việt Nam phát triển ngang tầm thời đại, hoàn thành mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh./ 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước (chương trình chun viên chính) Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường Nghị định số 04/2007/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Nghị 41-NQ/TƯ ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thông tư số 07 ngày 3/7/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn phân loại định danh mục sở gây ô nhiễm môi trường cần phải xử lý Các báo: Nhân Dân, Quân đội Nhân dân, Lao động, Thanh niên, Thời báo Tài chính, An ninh Thế giới, VN Express 19 ... sở lý luận quản lý nhà nước, học viên chọn đề tài Sự kiện Vedan số vấn đề công tác quản lý Nhà nước môi trường làm tiểu luận tình khóa học với mục đích làm rõ số vấn đề công tác quản lý, xử lý. .. tất lĩnh vực môi trường như: ô nhiễm khí khói bụi, nước mặt, nước ngầm, chất thải, v.v Vấn đề môi trường bảo vệ môi trường nước ta vấn đề cấp thiết Công tác quản lý Nhà nước môi trường có nhiều... vệ môi trường quan chức Tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp sở lý luận quản lý hành Nhà nước qua giảng giảng viên …………… , tham khảo văn quản lý Nhà nước môi trường thông tin kiện