Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án cải tạo, mở rộng tuyến đường quốc lộ 1a đoạn qua xã ninh giang và cầu đoan vỹ, huyện hoa lư, tỉnh ninh bình

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THÙY DƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO, MỞ RỘNG TUYẾN ĐƯỜNG QUỐC LỘ 1A ĐOẠN QUA XÃ NINH GIANG VÀ CẦU ĐOAN VỸ, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THÙY DƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO, MỞ RỘNG TUYẾN ĐƯỜNG QUỐC LỘ 1A ĐOẠN QUA XÃ NINH GIANG VÀ CẦU ĐOAN VỸ, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LỢI THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thùy Dương ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, và gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Lợi đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ , viên chức các phòng ban của UBND huyện Hoa Lư: Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất, Phòng Thống kê, Phòng Tài chính – Kế hoạch; UBND xã Ninh Giang đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên và khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Học viên Lê Thùy Dương iii iiii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của đề tài 1 2.Mục tiêu của đề tài 2 2.1 Mục tiêu tổng quát 2 2.2 Mục tiêu cụ thể 2 3 Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài 4 1.1.1 Cơ sở lý luận 4 1.1.2 Cơ sở pháp lý của đề tài 11 1.1.3 Cơ sở thực tiễn 13 1.2 Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, đền bù, hỗ trợ tái định cư ở tỉnh Ninh Bình 27 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 Đánh giá chung về tình hình cơ bản của huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 29 iv iv 2.3.2 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB của dự án cải tạo, mở rộng quốc lộ 1A đoạn qua xã Ninh Giang và cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa lư, tỉnh Ninh Bình 29 2.3.3 Đánh giá sự ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng dự án cải tạo, mở rộng QL 1A đoạn qua xã Ninh Giang và cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa lư, tỉnh Ninh Bình tới người dân 30 2.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp đẩy nhanh tiến độ khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Hoa Lư 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 2.4.2 Phương pháp so sánh,tổng hợp, xử lí số liệu 32 2.4.3 Phương pháp đánh giá và phân tích số liệu 32 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Hoa Lư giai đoạn 2011-2015 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 37 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hoa Lư 41 3.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường dự án cải tạo, mở rộng QL 1A qua xã Ninh Giang và cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 43 3.2.1 Đánh giá tổng quát về tình hình chung của việc thực hiện giải phóng mặt bằng ở huyện Hoa Lư 43 3.2.2 Thực trạng trạng công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại của dự án cải tạo, mở rộng quốc lộ 1A qua xã Ninh Giang và cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 45 3.2.3 Đánh giá quy trình thu hồi đất, giải phóng mặt bằng dự án cải tạo, mở rộng tuyến đường QL1A qua xã Ninh Giang và cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 48 3.2.4 Đánh giá việc xác định đối tượng và điều kiện bồi thường, hỗ trợ 50 v v 3.2.5 Đánh giá kết quả thực hiện bồi thường thiệt hại về đất đai, tài sản, vật kiến trúc, và cây trồng trên đất 52 3.2.6 Đánh giá các chính sách hỗ trợ của dự án 58 3.3 Đánh giá sự ảnh hưởng của công tác GPMB của dự án đến đời sống của các hộ dân 62 3.3.1 Tác động đến lao động, việc làm và thu nhập của người dân sau khi thu hồi đất 62 3.3.2 Tác động đến việc phát triển các công trình hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội 66 3.3.3 Tác động đến tình hình an ninh, trật tự xã hội 67 3.3.4 Tác động đến cảnh quan và môi trường sống của người dân 68 3.3.5 Đánh giá của người dân về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án 68 3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, tồn tại và giải pháp đối với công tác GPMB khi nhà nước thu hồi đất đối với dự án 70 3.4.1 Thuận lợi 70 3.4.2 Một số tồn tại, khó khăn 71 3.4.3 Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ và hiệu quả thực hiện công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Hoa Lư 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 1 Kết luận 74 2 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 80 vi vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Hoa Lư giai đoạn 2011 - 2015 38 Bảng 3.2: Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 42 Bảng 3.3: Kết quả lập phương án GPMB qua 3 năm 2014 - 2016 44 Bảng 3.4: Công trình, dự án đã hoàn thành công tác BT, GPMB trên địa bàn huyện Hoa Lư 44 Bảng 3.5: Tình hình chung dự án đầu tư, cải tạo, mở rộng tuyến đường QL 1A qua xã Ninh Giang và Cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa Lư 47 Bảng 3.6: Tổng hợp kết quả điều tra, xác định đối tượng được bồi thường tại dự án 52 Bảng 3.7: Đơn giá bồi thường về đất theo hiện trạng và vị trí thửa 53 Bảng 3.8: Kết quả bồi thường về đất của dự án 56 Bảng 3.9: Kết quả bồi thường về tài sản, vật kiến trúc và cây trồng trên đất của dự án 57 Bảng 3.10: Tổng hợp kết quả thực hiện chinh sách hỗ trợ tại dự án 61 Bảng 3.11: Tình hình hỗ trợ, đào tạo nghề và xin việc làm sau khi thu hồi đất 61 Bảng 3.12: Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất 63 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân của người dân tại dự án 65 Bảng 3.14: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất 66 Bảng 3.15: Tình hình cơ sở hạ tầng sau khi thu hồi đất 67 Bảng 3.16: Tình hình an ninh,trật tự xã hội sau khi thu hồi đất 67 Bảng 3.17: Tình hình cảnh quan và môi trường sống của người dân sau khi thu hồi đất 68 Bảng 3.18: Bảng tổng hợp đánh giá của người dân về công tác bồi thường GPMB của dự án 69 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 43 Biểu đồ 3.2: Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân trước và sau khi thu hồi đất tại dự án 64 Biểu đồ 3.3: Thu nhập bình quân của các hộ trước và sau khi thu hồi đất 65 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt 1 BT Bồi thường 2 CSHT Cơ sở hạ tầng 3 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 GPMB Giải phóng mặt bằng 5 HĐND Hội đồng nhân dân 6 KT – XH Kinh tế - Xã hội 7 QL Quốc lộ 8 QĐ Quyết định 9 TĐC Tái định cư 10 TT Thông tư 11 TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất 12 UBND Ủy ban nhân dân 72 72 - Trong quá trình GPMB vẫn còn nhiều bất cập dẫn đến việc khiếu nại của người dân 3.4.3 Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ và hiệu quả thực hiện công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Hoa Lư 3.4.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp Dựa trên các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và địa phương : - Căn cứ vào luật đất đai hiện hành của nhà nước: Luật đất đai 2013 và nghị định 43/2014/NĐ - CP của chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 - Các thông tư, nghị định, văn bản pháp quy về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư: + Thông tư 14/2009/TT - BTNMT quy định về bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư và trình tự thủ tục thu hồi đất , giao đất, cho thuê đất + Nghị định 47/2014/ NĐ-CP ngày 3/12/2014 của chính phủ về " bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất" + Quyết định số 02/2015 QĐ - UBND ngày 19/05/2015 của UBND tỉnh Ninh Bình ban hành quy định về bồi thường GPMB khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình + Nghị định 44/2014 CP ngày 15/05/2014 về việc ban hành khung giá các loại đất 3.4.3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và đẩy nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Hoa Lư 1 Giải pháp về chế độ chính sách - Tiếp tục hoàn thiện các quy định, các chính sách liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất một cách chi tiết, rõ ràng để hội đồng bồi thường GPMB dễ thực hiện hơn nhằm đẩy nhanh công tác lập hồ sơ và tiến độ thực hiện các dự án - Chính sách hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất phải được áp dụng linh hoạt trong từng hoàn cảnh, thống nhất các nội dung và cơ chế liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 73 73 - Bảng giá đất và tài sản khi áp dụng cần phải phù hợp với tình hình địa phương và sát với giá thị trường để đảm bảo công bằng cho người bị thu hồi đất 2 Giải pháp về quy hoạch - Tập trung quy hoạch và đầu tư phát triển khu vực ngoại vi để giãn dân giảm áp lực dân số trong khu vực trung tâm, hạn chế việc toả những khu dân cư có truyền thống và đã ổn định từ lâu đời Quy hoạch các tuyến đường mới phải tiến hành đồng thời với quy hoạch cả phạm vi 2 bên đường để thực hiện tái định cư tại chỗ và tạo cảnh quan đô thị 3 Giải pháp chủ động trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh - Đối với công tác GPMB khi gặp khó khăc, vướng mắc thì cán bộ làm công tác GPMB phải kịp thời báo cáo Trung tâm phát triển quỹ đất, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư và giải phóng mặt bằng để có sự chỉ đạo - Tiếp nhận đơn thư, tham mưu cho lãnh đạo UBND tại xã giải quyết kịp thời, có hiệu quả những thắc mắc, kiến nghị của các hộ gia đình có liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng Phối hợp với các ngành, đoàn thể và cộng đồng dân cư ủng hộ chủ trương thu hồi đất của Nhà nước để đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện 4 Các giải pháp khác - Thực hiện tốt công tác tuyên truyền Cần phổ biến rộng rãi về dự án và phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng để người dân nắm được các quy định và chính sách, hạn chế tối đa việc nguời dân cố tình xây dựng thêm một số hạng mục công trình sau khi đã có thông báo giải phóng mặt bằng - Làm tốt công tác đầu tư, tổ chức, bố trí nơi di dân tái định cư Tổ chức di dân có đảm bảo diện tích ở và điều kiện về cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ Động viên, khuyến khích hộ dân di chuyển ra khu vực tái định cư thông qua cơ chế giá và diện tích đất ở, các khu TĐC phải gắn với các khu đô thị mới và tạo được điều kiện để chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phù hợp cho từng địa bàn, từng đối tượng dân cư 74 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận Công tác GPMB, bồi thường được xác định là một khâu hết sức phức tạp và nhạy cảm, mang tính chính trị, kinh tế, xã hội có liên quan đến lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội của người dân Sau một thời gian tìm hiểu và tiếp cận với công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án, tôi rút ra một số kết luận như sau: a) Về kết quả thực hiện Về cơ bản tiến độ giải phóng mặt bằng để bàn giao mặt bằng tại khu vực thi công của dự án cải tạo, mở rộng tuyến đường QL 1A đã hoàn thành đúng tiến độ với kết quả bồi thường và hỗ trợ như sau: - Tổng diện tích đất thu hồi là: 6096,2 m2 ; - Diện tích thu hồi không được bồi thường chiếm 15,7% tổng diện tích bị thu hồi - Số hộ đủ điều kiện bồi thường chiếm 79,7% tổng số hộ bị thu hồi đất - Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, TĐC là: 12.711.034.000 đồng -Về giá đất bồi thường: Xác định giá bồi thường được UBND huyện tổ chức hội nghị đối thoại với bà con nhân dân và để đảm bảo phù hợp với các dự án khác đã có sự vận dụng giá bồi thường đất và giá đất tái định cư đảm bảo lợi ích của người bị thu hồi đất - Về chính sách hỗ trợ và tái định cư: Các khoản hỗ trợ được UBND huyện vận dụng tối đa, đã đảm bảo cho bà con nhân dân có đất bị thu hồi ổn định đời sống và sản xuất, các khoản hỗ trợ khác được thực hiện theo quyết định số 27 của UBND tỉnh Ninh Bình trong đó có việc hỗ trợ về ổn định đời sống, hỗ trợ thuê nhà, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo nghề, hỗ trợ sản xuất kinh doanh - Hầu hết người dân đều đồng tình ủng hộ các chính sách bồi thường cây cối, hoa màu khá phù hợp với giá thực tế trên thị trường, các chính sách hỗ trợ của dự án cũng đã góp phần ổn định đời sống của người dân b) Sự ảnh hưởng và ý kiến đánh giá của người dân đối với dự án - Dự án theo tuyến nên ảnh hưởng đất rất nhiều hộ dân không những hộ dân có đất thu hồi mà cả những hộ dân đang sinh sống ở những vùng lân cận do: Khi thi 75 75 công đã làm mất hoặc hư hỏng một số đường giao thông, một số kê mương thủy lợi, một số đường điện làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt, đi lại, canh tác của nhân dân - Số lao động ngành nông nghiệp giảm đi rõ rệt từ sau khi thu hồi đất Cơ cấu lao động trong lĩnh vực phi nông nghiệp có chiều hướng tăng lên; số lao động không có việc làm cũng tăng theo - Chính sách bồi thương bằng tiền khi thu hồi đất có tác động làm tăng thu nhập người dân nhưng nguồn thu này không bền vững do người dân chưa tìm được sinh kế phù hợp - Người dân đã có sự thay đổi trong lối sống theo hướng tích cực, văn minh, hiện đại hơn, phù hợp với quá trình CNH-HĐH của đất nước Khi có một khoản tiền trong tay, hơn một nửa số người được điều tra có dự định đầu tư cho con cái học tập hoặc học một nghề mới để tạo lập cuộc sống và thích nghi dần với nhịp sống công nghiệp hiện đại - Mặc dù vẫn còn một số trường hợp có đơn thư khiếu nại nhưng đa số người dân chấp thuận và ủng hộ các chính sách của dự án 2 Kiến nghị Trong quá trình thực hiện chính sách BT, GPMB tuy có những ưu điểm nhưng cũng không tránh khỏi những hạn chế như: Ban hành các văn bản dưới luật còn chậm, giá đất chênh lệch lớn…đặc biệt là công tác tuyên truyền về bồi thường, giải phóng mặt bằng đến người dân còn hạn chế Để góp phần giải quyết những tồn tại, khó khăn trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tôi xin đề xuất một số kiến nghị sau đây: - Xác định rõ ràng trách nhiệm quản lý của các cấp chính quyền trong khâu thực hiện thu hồi đất với phương châm: Phát huy tối đa hiệu quả sử dụng đất đã thu hồi, cần diện tích đến đâu, thu hồi đến đó, chấm dứt tình trạng thu hồi đất để thực hiện dự án treo - Hạn chế việc thu hồi đất nông nghiệp, đặc biệt là đất chuyên lúa, chuyên màu …có giá trị kinh kế cao để phục vụ cho các dự án 76 76 - Hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho nguời dân Trong đó chú trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề và tái định cư - Đẩy mạnh công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp, trong đó chú trọng đến quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp huyện Thực hiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt theo quy định của pháp Luật Đất đai để các cấp, các ngành cùng toàn thể người dân thống nhất tổ chức thực hiện, cùng kiểm tra, giám sát thực hiện; 77 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2015), Báo cáo tình hình triển khai công tác thu hồi đất phục vụ CNH-HĐH 5 năm 2010-2015 2 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 3 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất 4 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 5 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 6 Chu Quang Kỳ (2014), Đánh giá ảnh hưởng của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 20082013, Luận văn Thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên 7 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật, Tạp chí khoa học và phát triển 2013, tr 328-336 8 Hoàng Phê (2010), Từ điển tiếng Việt, NXB Hồng Đức 9 Hoàng Thị Nga (2010), Pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng ở Việt Nam hiện nay: Thực trạng và giải pháp, Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, các công trình công cộng, phục vụ lợi ích quốc gia, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội – 2007 78 78 11 Lê Tiến Dũng (2016), Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 12 Mai Mộng Hùng (2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai của một số nước trên thế giới'', tạp chí Địa chính số 1, tháng 1/2008 13 Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành tại TP Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Hoàng Minh (2009), Đánh giá tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Nông nghiệp, Học viện nông nghiệp Việt Nam 15 Nguyễn Văn Hùng (2015), Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 16 Phạm Anh Tuấn, (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn TP Hải Phòng Luận văn thạc sỹ, Trường ĐHKHTNĐHQGHN 17 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1946), Hiến pháp năm 1946 18 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1980), Hiến pháp năm 1980 19 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 20 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2014 21 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003 22 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 23 Tạp chí Cộng sản (2007) Chính sách đền bù khi thu hồi đất của một số nước trong khu vực và Việt Nam, http://www.tapchicongsan.vn 24 Trần Thị Hợi (2008), Nghiên cứu tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi nhà nước thu hồi đất của một số dự án trên địa bàn huyện Yên Mĩ, tỉnh Hưng Yên Luận văn Thạc sĩ nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 79 79 25 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt bằng ở một số nước, Thời báo Tài chính Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; 26 UBND tỉnh Ninh Bình (2014) Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 19/9/214 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc ban hành quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình 27 UBND tỉnh Ninh Bình (2015), Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc ban hành đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, cấy cối hoa màu trên địa bàn tỉnh Ninh Bình 28 UBND tỉnh Ninh Bình (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 về việc Ban hành quy định về thực hiện trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Ninh Bình 29 UBND huyện Hoa Lư (2013), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 về việc thu hồi đất để thực hiện dự án mở rộng, nâng cấp QL1A tại xã Ninh Giang, huyện Hoa Lư 30.Website: http://www.ninhbinh.gov.vn/web/guest/huyen-hoa-lu 31.Website:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/866/C hinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: thôn: , xã (thị trấn): NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ông bà vui lòng cho biết : - Tổng số người trong hộ : ………… trong đó : + Trong độ tuổi lao động : ………… + Ngoài độ tuổi lao động : …….…… - Trước khi thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu của Ông (bà) : …………….… Số lao động không có việc làm : …………………… …………… …… - Sau khi thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu của Ông (bà):…… … ……… Số lao động không có việc làm : …………………………………………… I Về đất đai : Đề nghị ông (bà) cho biết các thông tin trong bảng sau : Diện tích sử dụng Diện tích bị thu hồi của dự án trước thu hồi đầu tư, cải tạo, mở rộng QL 1A Chỉ tiêu Đất Đất không Loại đất Tổng Giao diện lâu tích (m2) Đấu thầu dài (đất (sổ công đỏ) ích) không Tổng có trong diện sổ đỏ, tích không 2 phải đất (m ) Giao Đấu có trong thầu sổ lâu dài (đất (sổ đỏ) công ích) đấu thầu đỏ, không phải đất đấu thầu Đất ở Đất vườn Đất sản xuất nông nghiệp Đất NTTS Tổng : II Về bồi thường, hỗ trợ : 2.1 Về bồi thường : 1 Giá đất : Theo ông bà, giá đất bồi thường hiện nay của tỉnh so với giá đất trên thị trường tại địa phương ? Cao: Tương đương: Thấp hơn 2 Đề xuất của Ông (bà) về giá đất bồi thường : + Đất ở : ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) là bao nhiêu : ………………………đồng/m2 3 Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản do tỉnh quy định hiện nay so với thực tế ? Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: 4 Nguyện vọng của Ông (bà) muốn nhận bồi thường bằng gì: + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng 5 Ông (bà) đánh giá thế nào về việc bồi thường của Hội đồng BTGPMB ? Đúng quy định ; Chưa đúng quy định 2.2 Về hỗ trợ: 1 Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp hiện nay của tỉnh như thế nào? Cao ; Phù hợp: ; Thấp 2 Nguyện vọng của Ông (bà) về hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm : Hỗ trợ bằng đất ở kinh doanh dịch vụ Bằng tiền 3 Về hỗ trợ đào tạo nghề : Ông (bà) có được nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề không : Có Không Nếu có thì là bao nhiêu tiền ……………….đồng ; số người trong gia đình được học nghề……… Phương thức hỗ trợ: + Học nghề miễn phí tại các cơ sở đào tạo nghề Bằng tiền + Tiền hỗ trợ đào tạo nghề do tỉnh quy định đã phù hợp chưa : Phù hợp Không phù hợp 4 Ông (bà) sử dụng tiền học nghề như thế nào : + Để học nghề + Để sử dụng vào mục đích khác 5 Vấn đề việc làm của ông bà sau khi được đào tạo nghề: + Được bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp 6 Công việc hiện nay : + Phù hợp + Không phù hợp 7 Về tái định cư: + Ông (bà) có thuộc trường hợp được bố trí tái định cư không ? Có Không + Nếu thuộc trường hợp được bố trí tái định cư, ông (bà) đã được giao đất chưa ? Đã được giao đất Chưa được giao đất + Nếu đã được giao đất tái định cư thì ông bà đánh giá thế nào về vị trị khu đất tái định cư so với nơi ở cũ ? + Tốt hơn ; Như cũ ; Kém hơn 2.3 Về tổ chức thực hiện : 1 Ông (bà) có được Nhà nước thông báo thu hồi đất để làm gì không : + Có Không 2 Hội đồng bồi thường có thông báo chính sách bồi thường, hỗ trợ đến Ông (bà) không ? + Có + Không Nếu có thì bằng cách nào ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo trên các phương tiện loa, đài + Tờ rơi 3 Ông (bà) có đọc các tài liệu về bồi thường giải phóng mặt bằng không ? + Có + Không 4 Nếu có thì ông bà đánh giá thế nào về các tài liệu BTGPMB mà ông bà được cung cấp ? + Dễ hiểu ; + Có thể hiểu được + Khó hiểu 5 Theo ông (bà) thì quy định về bồi thường, hỗ trợ của tỉnh như thế nào ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp 6 Các phương án bồi thường GPMB có được Hội đồng BTGPMB và chính quyền niêm yết công khai không ? + Có + Không 7 Ông (bà) đánh giá thế nào về nội dung và hình thức của phương án BTGPMB ? + Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung + Có thể hiểu được + Khó hiểu, thiếu nội dung 8 Trong quá trình thu hồi đất, bồi thường GPMB ông (bà) có thắc mắc khiếu nại gì không? + Có + Không + Nếu có thì thắc mắc, khiếu nại nội dung gì ? Diện tích ; Bồi thường tài sản Nội dung bồi thường đất ; Hỗ trợ 9 Ông (bà) đánh giá thế nào về việc giải quyết thắc mắc, khiếu nại của chính quyền và Hội đồng BTGPMB ? Sớm so với quy định ; Đúng thời gian Chậm trễ 10 Việc thực hiện bồi thường hỗ trợ GPMB của Hội đồng BTGPMB và chính quyền: + Công khai, minh bạch + Chưa công khai, minh bạch 11 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD Gửi tiết kiệm Mua sắm đồ dùng Xây dựng nhà cửa Học nghề 12 Theo ông (bà ) tình hình an ninh, trật tự xã hội ở địa phương sau khi thu hồi đất như thế nào ? + Tốt hơn trước + Như cũ + Xấu đi 13 Theo ông (bà) tình hình thu nhập của ông bà sau khi thu hồi đất như thế nào? + Cao hơn +Không đổi +Kém đi 14 Theo ông(bà), hạ tầng của địa phương sau thu hồi đất như thế nào ? + Tốt hơn trước + Không thay đổi + Kém hơn 15 Theo ông(bà), môi trường của địa phương sau thu hồi đất như thế nào? + Tốt hơn trước + Không thay đổi + Kém hơn 16 Đời sống của gia đình ông bà hiện nay như thế nào (tinh thần, vật chất) : + Tốt hơn + Không thay đổi + Kém hơn 17 Ông bà có kiến nghị gì với cơ quan nhà nước để công tác bồi thường GPMB được tốt hơn ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hoa Lư, Ngày tháng năm Xác nhận của chủ hộ ... LÂM LÊ THÙY DƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO, MỞ RỘNG TUYẾN ĐƯỜNG QUỐC LỘ 1A ĐOẠN QUA XÃ NINH GIANG VÀ CẦU ĐOAN VỸ, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành... Đánh giá cơng tác bồi thường, GPMB dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường quốc lộ 1A đoạn qua xã Ninh Giang cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa lư, tỉnh Ninh Bình; - Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt. .. Đánh giá kết bồi thường, giải phóng mặt dự án cải tạo, mở rộng tuyến đường Quốc lộ 1A đoạn chạy qua xã Ninh Giang cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình; Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác