Hệ thống tòa án hành chính pháp và đức dưới góc độ so sánh

Tiểu luận môn luật học so sánh đề tài Hệ thống tòa án hành chính pháp và đức dưới góc độ so sánh Hệ thống tòa án hành chính trong pháp luật của Đức và Pháp So sánh để thấy sự tương đồng và khác biệt trong hệ thống pháp luật của các nước này

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT TIỂU LUẬN LUẬT SO SÁNH HỆ THỐNG TỊA ÁN HÀNH CHÍNH PHÁP VÀ ĐỨC DƯỚI GÓC ĐỘ SO SÁNH VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Tên nhóm: Nhóm Lớp: PLU202.1 Thành viên: Nguyễn Thị Huyền Trang (TN)– Msv: 1616610105 Nguyễn Thùy Dương – Msv: 1616610030 Nguyễn Ngọc Minh Tâm – Msv: 1616610094 Phan Thị Ngọc Anh – Msv: 1616610019 Giảng viên hướng dẫn: Ths Đặng Thị Minh Ngọc Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2017 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU ………………………………………………………………………… I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH CỦA TỊA ÁN HÀNH CHÍNH PHÁP VÀ ĐỨC Lịch sử hình thành Pháp: .5 Lịch sử hình thành Đức: II CƠ CẤU TỔ CHỨC III THẨM QUYỀN CỦA TỊA ÁN HÀNH CHÍNH TẠI PHÁP VÀ ĐỨC: IV MỘT VÀI ĐIỂM KHÁI QT TRONG Q TRÌNH TỐ TỤNG TỊA ÁN HÀNH CHÍNH 11 V NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN SỰ GIỐNG VÀ KHÁC NHAU MỘT VÀI QUAN ĐIỂM CỦA NHÓM VỀ HỆ THỐNG TỊA ÁN HÀNH CHÍNH CỦA NƯỚC 13 Nguyên nhân .13 Một vài quan điểm nhóm 13 VI BÀI HỌC VIỆT NAM 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………… PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dòng họ pháp luật Civil law dòng họ pháp luật phổ biến giới, áp dụng rộng rãi nhiều quốc gia Pháp, Đức, Ý, … Đây dòng họ pháp luật coi trọng luật thành văn phán tòa án, với nguồn luật chủ yếu hệ thống văn pháp luật Điển hình hệ thống pháp luật Đức Pháp, sức ảnh hưởng mạnh mẽ chúng đến hệ thống pháp luật quốc gia khác, mà đề tài nghiên cứu quan tâm rộng rãi Một yếu tố quan trọng hệ thống pháp luật hệ thống tòa án, gồm phận: Tòa án Tư pháp, Tòa án Hành Tòa án Hiến pháp Tìm hiểu hệ thống pháp luật quốc gia nói chung hệ thống tòa án nói riêng, chúng tơi nhận thấy có nhiều điểm tương đồng khác biệt đáng ý Tuy nhiên, thời gian kiến thức hạn chế nên nhóm chúng tơi tập trung vào nghiên cứu trình bày “ hệ thống Tòa án Hành Pháp Đức góc độ so sánh học kinh nghiệm cho Việt Nam.” Mục tiêu nghiên cứu ý nghĩa đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài thực với mục tiêu giúp người hiểu rõ Tòa án Hành nước, nhận thấy điểm tương đồng khác biệt chúng, sau giải thích nguyên nhân trình bày ý kiến cá nhân ưu điểm, nhược điểm Tòa Hành quốc gia 2.2 Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa lý luận: Đề tài góp phần hồn thiện cơng trình nghiên cứu Tòa án Hành Đức Pháp, tìm hiểu yếu tố nguyên nhân dẫn đến giống khác chúng, làm sở tham khảo cho cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan tương lai Ý nghĩa thực tiễn: Dực phân tích, đánh giá, đề tài góp phần rút học kinh nghiệm cho Việt Nam, làm sở cho việc nhận biết, khắc phục điểm yếu phát huy điểm mạnh nước nhà Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Tòa án Hành Pháp Đức 3.2 Phạm vi không gian nghiên cứu: Pháp Đức Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, đánh giá, giải thích so sánh để nghiên cứu I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH CỦA TỊA ÁN HÀNH CHÍNH PHÁP VÀ ĐỨC Lịch sử hình thành Pháp: Tòa án hành Pháp gồm cấp, Tham viện có nguồn gốc từ năm 1302, dù sau tổ chức lại toàn diện thời Napoleon trao nhiều quyền lực vào năm 1872 Các tòa hành sơ thẩm thành lập từ năm 1953 thay cho “hội đồng tình trưởng” vốn dạng tòa án thành lập vào năm 1800 với lực hạn chế Ngồi ra, tòa án hành Pháp có tòa án với thẩm quyền chun biệt: Tòa kiểm tốn thành lập năm 1807; Tòa kỉ luật, ngân sách tài thành lập năm 1948; Ủy ban quốc gia giải tranh chấp dịch vụ y tế xã hội thành lập năm 1990; Ủy ban trung ương giải khiếu kiện người tị nạn thành lập năm 1988 Lịch sử hình thành Đức: Thẩm quyền hành Đức với mơ hình đại xuất từ nửa sau ký thứ 19 Tòa án Hành độc lập hình thành Baden vào năm 1864 Đến 1924 tòa án hành hình thành tất bang Đức Tuy nhiên, xét xử tối cao để sánh với Tòa án hành Liên bang chưa tồn Dưới chế độ Adolf Hitler Đảng Công nhân Đức Quốc gia Xã Hội Chủ Nghĩa, hệ thống Liên bang chấm dứt bang đơn hình thành Thẩm quyền số Tòa án Hành cấp cao hợp với tên "Tòa án Hành Đế chế Đức"- thực tế khơng phải tòa án độc lập Do đó, ban hội thẩm tòa án dừng hoạt động sau quân Đức đầu hàng vào tháng năm 1945 Sau chiến tranh giới thứ hai, hệ thống Liên bang khơi phục, Tây Đức, với hệ thống tòa án hành độc lập Tòa án hành (Bundesverwaltungsgericht) hình thành vào 8/6/1953 đặt trụ sở pháp lý Tây Berlin Do khác biệt hoàn cảnh xã hội hai nước, lịch sử đời hình thành Tòa án hành hai quốc gia Pháp Đức có khác Tuy vậy, tòa án hành hình thành hai nước nhu cầu tập trung quyền lực, thẩm quyền hệ thống tòa án tối cao Các mơ hình tòa án hành hình thành vào kỷ XIX đến kỷ XX có thay đổi cấu, tên gọi trì II CƠ CẤU TỔ CHỨC Nói đến hệ thống tòa án hành giới, không nhắc đến hai tên – Pháp Đức- hai quốc gia tiêu biểu cho tài phán hành phát triển có tầm ảnh hưởng khơng nhỏ đến hệ thống tòa án nhân loại Với phần này, sâu tìm hiểu cấu tổ chức tòa án hành hai quốc gia để tìm nét tương đồng khác biệt Đầu tiên, khẳng định rằng, hệ thơng tòa án hành Đức Pháp xây dựng mơ hình lưỡng hệ tài phán (tức mơ hình bao gồm tổ chức tài phán tư pháp tài phán hành chính, hoạt động riêng biệt độc lập với nhau) Cùng với đó, tòa án hành Pháp Đức chia thành cấp xét xử với thẩm quyền phân bố hợp lý từ địa phương trung ương Điều thể qua sơ đồ sau đây: Tham viện Tòa án hành tối cao liên bang Tòa án hành phúc thẩm Tòa án hành phúc thẩm bang Tòa án hành sơ thẩm Tòa án hành sơ thẩm Sơ đồ tòa án hành Pháp Sơ đồ tòa án hành Đức Từ sơ đồ, ta thấy được, hệ thống tòa án hành Đức, Pháp có hệ thống tòa án sơ thẩm phúc thẩm Với tòa án sơ thẩm, lãnh thổ nước Pháp có khoảng 37 tòa hành sơ thẩm, Đức, số lên tới 52 Với tòa án phúc thẩm, Pháp có tòa hành phúc thẩm Đức có đến 15 tòa phúc thẩm nước Đối với phần lại hệ thống tài phán hành chính, Đức Pháp có điểm giống có tòa án hành tối cao- quan xét xử cuối có thẩm quyền cao Tuy nhiên bên cạnh nét tương đồng này, Thẩm viện Pháp Tòa án hành tối cao Liên Bang Đức lại có nét khác biệt rõ nét Điều thể phương diện cấu tổ chức thẩm quyền hai tòa án Vấn đề thẩm quyền nghiên cứu phần sau luận Với phần đề cập đến khác biệt cấu tổ chức Thẩm viện Tòa án hành tối cao Liên Bang Tham viên có trụ sở Paris, Pháp Hiện có khoảng 300 thành viên 2/3 số hoạt động thường xuyên, số lại giữ lại thường giữ chức vụ quan trọng máy hành nhà nước trung ương Thành viên tham viện chia loại: thẩm phán tập sự, thẩm phán tham vấn thẩm phán cao cấp Tham viện chia thành ban, ban có chức hành ( nội vụ, tài chính, cơng chính, xã hội, nghiên cứu) ban có chức tài phán Ban tài phán lại chia làm 10 tiểu ban Tòa án hành tối cao Liên Bang Đức có trụ sở Leizig Tòa án bao gồm ban (là Thượng nghị sĩ) với vị thẩm phán chuyên nghiệp ( thẩm phán chủ tọa bốn thẩm phán hỗ trợ) Số lượng thượng nghị sĩ không cố định hay bị giới hạn luật mà phụ thuộc vào khối lượng cơng việc Tồ án Hiện nay, Tòa án có khoảng 12 thượng nghĩ sĩ, 10 thượng nghĩ sĩ phụ trách mảng thảo luận, xem xét, sửa đổi hệ thống luật văn kiện liên quan, thượng nghị sĩ chuyên trách vấn đề liên quan đến kỉ luật lực lượng vũ trang (hai thượng nghị sĩ thường thành viên quân đội) Về mặt nhân sự, để trở thành thẩm phán Đức, bạn phải tốt nghiệp kỳ thi quốc gia chuyên ngành luật Đại học Tổng Hợp Sau thời gian thực tập kéo dài năm Kết thúc thực tập phải qua kỳ thi quốc gia thứ hai để bổ nhiệm làm thẩm phán tập Sau đến năm làm thẩm phán tập bổ nhiệm thẩm phán suốt đời Trong đó, Thẩm phán Tồ án hành Pháp chủ yếu tuyển chọn số học sinh trường Hành quốc gia (ENA) trường chun đào tạo cơng chức cao cấp cho máy hành Ngồi số tuyển chọn từ công chức quan hành Nhà nước qua số năm cơng tác có đại học Một điểm khác biệt dễ nhận thấy việc phân chia thẩm quyền tòa án hành Đức chủ yếu dựa mức độ quyền lực tồn án mức độ nghiêm trọng vụ việc (vụ việc thuộc thẩm quyền bang hay liên bang, thuộc lĩnh vực luật công hay tư) Trong khi, Pháp phân chia xét xử vụ án bên cạnh tiêu chí vừa nêu dựa vào tính chất đặc thù vụ việc Vậy nên, hệ thống tòa án chung, Pháp có tòa án hành thẩm quyền chuyên biệt- quan tài phán hành chuyên trách chịu kiểm tra , giám sát Tham viện thơng qua chế kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm giám đốc thẩm : - Tòa kiểm tốn (thành lập năm 1807) - Tòa kỉ luật, ngân sách tài ( thành lập năm 1948) Ủy ban quốc gia giải tranh chấp dịch vụ y tế xã hội ( thành lập - năm 1990) Ủy ban trung ương giải khiếu kiện người tị nạn ( thành lập năm 1988) Trong đó, Đức khơng có hệ thống tòa án chuyên biệt nào, quyền lực tập trung vào cấp tòa án: sơ thẩm, phúc thẩm tối cao liên bang Tuy nhiên, ra, Đức có hệ thống Tòa giám đốc thẩm bang, có quyền lực cao sau Tòa án tối cao liên bang, phụ trách việc kiểm tra tính hợp thức án phúc thẩm cố án Toà sơ thẩm bang III THẨM QUYỀN CỦA TỊA ÁN HÀNH CHÍNH TẠI PHÁP VÀ ĐỨC: Ở phần này, xin xem xét rõ thẩm quyền Tòa án hành Pháp Đức, đưa nét tương đồng khác biệt chúng Trước hết, nhắc đến vấn đề thẩm quyền hai nước này, nhận thấy Tòa án hành hai nước có chung thẩm quyền xét xử vụ kiện liên quan đến hành Các ví dụ điển hình hành động đưa trước tòa án hành tranh chấp phát sinh từ luật liên quan đến trật tự công cộng, an ninh, hội đồng, người nước tị nạn, xây dựng, … Tuy nhiên, cấu tổ chức hệ thống tòa án hai nước có điểm khác nhau, nên vấn đề thẩm quyền có khác biệt Đầu tiên, Pháp, với cấu tổ chức nêu phần trên, tòa án hành khác có thẩm quyền khác dựa tiêu chí tính chất vụ việc Một là, Tòa án hành thẩm quyền chung: Tòa án hành sơ thẩm: tòa án có thẩm quyền chung lĩnh vực hành chính, xét xử sơ thẩm vụ việc hành chính, trừ số trường hợp ngoại lệ vụ việc giao cho tòa án khác theo quy định pháp luật Thẩm quyền tòa án hành xác định theo nguyên tắc lãnh thổ, điều có nghĩa tòa hành có thẩm quyền xét xử tòa án nơi có trụ sở quan hành ban hành định hành bị khiếu kiện hợp đồng hành có tranh chấp Dựa vào ngun tắc này, Pháp có tòa án hành phúc thẩm tồn lãnh thổ nước Và khơng thể khơng nhắc đến tòa án hành tối cao Pháp Tham viện Tham viện chia thành ban, ban có chức hành (nội vụ, tài chính, cơng chính, xã hội, nghiên cứu) ban có chức tài phán Ban tài phán chia làm 10 tiểu ban nhỏ, tùy theo tầm quan trọng tính chất vụ việc cần giải quyết, hội đồng xét xử Tham viện khác Và thể dạng sau đây: - Thứ nhất, vụ việc đơn giản, Hội đồng xét xử có thẩm phán; - Thứ hai, vụ việc tương đối phức tạp khó giải quyết, Hội đồng xét xử thành lập từ nhiều tiểu ban, gồm thành viên - Đối với vụ việc phức tạp khó giải mặt pháp luật có ý nghĩa quan trọng Hội đồng xét xử có 17 thành viên bao gồm: Chủ tịch Ban tài phán Phó chủ tịch Ban tài phán, 10 Chủ tịch tiểu ban, báo cáo viên thẩm phán cấp cao; - Đối với vụ việc đặc biệt phức tạp nhạy cảm trị phải Hội đồng thẩm phán Tham viện xét xử Bên cạnh đấy, Tham viện Pháp, quan có quyền giải kháng nghị giám đốc thẩm định xét xử chung thẩm tòa án hành chính, có thẩm quyền đưa ý kiến giải vụ việc theo yêu cầu tòa án hành sơ thẩm tòa án hành phúc thẩm Nếu Tòa án hành tối cao Pháp gọi Tham viện, Đức gọi Tòa án Hành Liên bang Đức, thấy rõ điểm khác biệt lớn vấn đề thẩm quyền hai tòa án hai nước Đức, hệ thống quan tài phán hành làm nhiệm vụ xét xử hành chính, Pháp ngồi nhiệm vụ xét xử hành chính, quan thêm chức tư vấn pháp lý, trung ương Sở dĩ có khác này, Đức: xây dựng mơ hình tòa án hành độc lập tồn song song với hệ thống tòa án thường Tòa án hành tối cao có nhiệm vụ xét xử vụ kiện hành mà khơng có chức tư vấn hoàn toàn độc lập với chi nhánh điều hành phủ; Pháp,, xuất phát từ quan điểm tài phán hành gắn liền với hoạt động quản lý hành chính, mà cấp trung ương thành lập Hội đồng Nhà nước có thêm chức tư vấn pháp lý cho Chính phủ Hội đồng nhà nước đỉnh chóp hệ thống tòa án hành chính, coi Tòa án hành tối cao tồn song song với Tòa án tư pháp tối cao - đỉnh chóp hệ thống tòa án thường Hai là, Pháp có Tòa án hành thẩm quyền chun biệt Có tên gọi tòa án thuộc loại có phạm vi thẩm quyền định, mang tính chất đặc thù cơng việc Chẳng hạn như, Tòa kiểm tốn trung ương có quyền xử phúc thẩm định Tòa kiểm tốn vùng…… Còn Đức, với cấu hệ thông ba cấp, hệ thống thẩm quyền hành Đức chia thành ba cấp (Tòa án hành liên bang, tòa án hành cấp cao tòa án hành sơ thẩm) Tòa án Hành giải khiếu nại thuộc thẩm quyền quan tài phán hành chính, bao gồm tranh chấp luật cơng mà khơng có đặc điểm liên quan đến Hiến pháp không đạo luật Liên bang giao cho Tòa án khác Một vụ kiện Đức, thường bắt đầu tòa án hành sơ thẩm, trừ vụ việc pháp luật giao cho Tòa án hành cấp cao Tòa án hành liên bang Có thể nói, vấn đề thẩm quyền hai quốc gia có tương đồng, điểm khác biệt nêu trên, thẩm quyền Tòa án hành hai quốc gia có số điểm khác biệt sau: Thứ nhất, khác với tòa án hành Pháp xem xét vụ việc bồi thường thiệt hại, tòa án Đức xem xét tính hợp pháp định, hành vi, việc yêu cầu bồi thường tòa án dân giải Thứ hai, Tòa án hành Pháp giải vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại hành gây ra, Đức lại giao vụ việc cho tòa án thường giải Sự khác phần lí xuất phát từ quan điểm khác học giả, nhà làm luật hai nước Chẳng hạn như, học giả Đức cho rằng, oto chở cán bộ, công nhân viên chức gây tai nạn, khơng khác oto chở khách bình thường gây tai nạn, điều chứng tỏ hoàn toàn vụ kiện dân sự, Tòa án thường giải đối tượng bị kiện cán bộ, công nhân viên chức thi hành công vụ IV MỘT VÀI ĐIỂM KHÁI QT TRONG Q TRÌNH TỐ TỤNG TỊA ÁN HÀNH CHÍNH Về việc nộp đơn kiện: Đầu tiên, bắt đầu q trình tố tụng, Tòa án Hành hai quốc gia bên nguyên đơn phải thực việc hoàn thành đơn kiện với đầy đủ thông tin cần thiết nộp cho Tòa án Tuy nhiên, tồ án Hành Đức, vụ việc quan trọng cần phải đưa lên Tòa án Hành Liên bang, bên ngun đơn cần phải có đại diện luật sư chuyên nghiệp giáo sư ngành luật Trong đó, Tòa Hành Pháp, với cấu tổ chức nêu phần trên, Tòa án hành khác có thẩm quyền khác nhau, đó, tùy vào tính chất đặc điểm việc mà bên nguyên đơn phải nộp đơn kiện cho với chức thẩm quyền loại Tòa án khác Đối với Tòa án hai nước, suốt trình xét xử, hoạt động mà bên nguyên đơn tố cáo xâm phạm vào lợi ích mình, bị đình chỉ, trừ số trường hợp đặc biệt pháp luật quy định Trong trình xét xử, Tòa án Hành nước điều tra tìm thật cách độc lập hồn tồn khơng bị ràng buộc hay ảnh hưởng chứng mà đương cung cấp Như thế, thật ln tìm cách khách quan nhất, cơng nhất, Tòa án không thiên vị bên nào, không gây hại đến lợi ích bên tham gia xét xử Về vấn đề bên thứ trình giải vụ việc, theo chúng tơi tìm hiểu có vài đặc điểm sau: - Ở Pháp, Tòa án yêu cầu bên thứ nộp lên tài liệu, văn có liên quan đến vụ việc cần giải quyết, bên thứ phải tuân thủ theo quy định Tòa án, trừ họ có lí đáng để khơng làm việc Chính Thẩm phán người giám định đánh giá tính để định - Ở Đức, hành vi tham gia tố tụng bên thứ lợi ích chung cộng đồng (actio popularis) khơng cho phép trước Tòa án Hành Về mặt thủ tục xử án, Tòa án Hành Pháp Đức thi hành thủ tục vấn đáp, trực tiếp công khai Như thường lệ, Tòa án ln có nghĩa vụ tiến hành buổi điều trần mở với công chúng Trong phiên điều trần, bên có đủ hội để trình bày thảo luận quan điểm với Ban hội thẩm Tất chứng tạo ra, chép – ghi lại thảo luận trình giải hình thức hỏi đáp Về án, phán cuối Tòa án Hành ln án cuối cho bên khơng có biện pháp khắc phục hợp pháp có quyền lực cao so với chúng Tòa án dựa vào chứng thu thập được, vào mong muốn, thỏa thuận bên liên quan để đưa phán cuối Bản án có hiệu lực với tất bên liên quan, kể nhánh quan tư pháp, thi hành giám sát thi hành theo quy định pháp luật Từ kiến thức đây, nói rằng, đặc điểm trình xét xử vụ việc Tòa án Hành Đức Pháp có nhiều điểm tương đồng, nhiên, chúng chắn có vài điểm khác nhau, đòi hỏi cần có kiến thức thời gian nghiên cứu chuyên sâu V NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN SỰ GIỐNG VÀ KHÁC NHAU MỘT VÀI QUAN ĐIỂM CỦA NHÓM VỀ HỆ THỐNG TỊA ÁN HÀNH CHÍNH CỦA NƯỚC Ngun nhân Nhìn chung, hệ thống Tòa án Hành Đức Pháp có nét tương đồng khác biệt định, xuất phát từ số nguyên nhân sau: - Hệ thống pháp luật Đức Pháp thuộc dòng họ Pháp luật Civil Law, có tảng từ pháp luật La Mã cổ đại Đặc biệt, hai số quốc gia có tài phán hành lâu đời phát triển dòng Civil law nói riêng tồn giới nói chung - Hệ thống tài phán hành theo mơ hình tài phán lưỡng hệ - Trong đó, điều kiện kinh tế, trị, xã hội,… định hướng, sách pháp luật giới cầm quyền khác lại nguyên nhân dẫn đến khác biệt hệ thống tài phán hành hai quốc gia - Một nguyên nhân nước Đức nhà nước liên bang, Pháp lại nhà nước đơn nhất, điều đưa đến khác biệt lớn cấu, tổ chức máy hành hai nước Một vài quan điểm nhóm - Nền tài phán hành hai quốc gia có ưu điểm có phân chia quyền lực hành pháp tư pháp, cấp tòa với Từ tạo điều kiện để phát huy có hiệu vai trò quan tài phán hành Các ưu điểm khác Pháp: - Mơ hình Tòa án Pháp có phân chia thành tòa án chung chuyên biệt, giúp tạo tính chun mơn hóa cao tòa án, nâng cao chất lượng xử án Nền hành Cộng hòa Pháp mang tính quốc gia, tập trung có tính pháp lý cao - Nền hành Pháp có chất lượng cao, trì tính liên tục ổn định, đóng vai trò đinh việc xây dựng gắn kết xã hội - Hành Pháp mang tính thứ bậc cao, kiểm sốt chặt chẽ - Hành Pháp mang tính mở, cơng khai thu hút tham gia người dân Hạn chế: Những đảm bảo việc làm công chức tạo nên bất bình đẳng, xem đặc quyền xã hội có tỷ lệ thất nghiệp cao Sự ổn định công vụ, máy hành có biên chế lớn lại cản trở cho tính động kinh tế đại, cho q trình tồn cầu hóa Thêm vào đó, có ý kiến cho rằng, Pháp khơng tách bạch rõ ràng quyền hành pháp quyền tư pháp, hành pháp lại có hoạt động xét xử tranh chấp hành Ưu điểm Tòa án Hành Đức: - Nền hành CHLB Đức hành có truyền thống lâu đời với đặc trưng có phân biệt rõ ràng hành nhà nước hành tự quản - Nền hành CHLB Đức có máy quan hành tổ chức theo nguyên tắc Nhà nước liên bang hoạt động nhịp nhàng hiệu Hạn chế: Khơng có phân biệt rạch ròi nhánh hành pháp nhánh lập pháp, dẫn đến tình trạng thiếu giám sát cân quyền lực Phạm vi cơng vụ biên chế lớn, khiến cho máy hành cồng kềnh, phình nhanh chóng, ảnh hưởng nặng nề đền ngân sách hoạt động Chính phủ VI BÀI HỌC VIỆT NAM Từ phân tích nêu hệ thống Tòa án hành hai quốc gia Pháp Đức, hai quốc gia có điểm khác biệt, nhiên hai hệ thống tòa án mang lại cho Tòa án hành Việt Nam học kinh nghiệm đáng quý Trong phạm vi tiểu luận nhỏ này, xin phép đưa số kinh nghiệm cho Tòa án hành Việt Nam sau: Thứ nhất, tòa án hành tách biệt khỏi tư pháp: Việc tổ chức Tòa án hành Pháp Đức tách biệt với tòa án tư pháp phù hợp Bởi khơng tách biệt, khơng hợp lý xét xử vụ việc hành nơi với xét xử tội phạm giải tranh chấp dân Điều dẫn đến giảm uy tín quan công quyền, kinh nghiệm mà nước ta nên xem xét, học hỏi Thứ hai, Tổ chức Tòa án hành khơng phụ thuộc vào đơn vị hành lãnh thổ Chúng ta biết, vụ án hành vụ án dân hình sự, điều cho thấy khơng thiết tỉnh, thành phố cần Tòa án hành nước ta, tòa án hành sơ thẩm thành lập tất tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, mà nhiều tòa án hành tỉnh có vụ việc cần xử lí Và vấn đề thẩm quyền thẩm phán Tòa án hành Như Pháp, thấy thẩm quyền Tòa án hành rộng, nên thẩm phán có nhiều việc cần giải năm, Việt nam vụ án, thực trạng cho thấy nhiều thẩm phán tòa án hành Việt Nam rơi vào tình trạng “thất nghiệp” Trên số kinh nghiệm, học mà xin rút ra, hệ thống Tòa án hành Việt Nam nên học hỏi, kết hợp dựa vào hoàn cảnh đất nước, để Tòa án hành Việt Nam hồn thiện PHẦN KẾT LUẬN Hệ thống Tòa án hành hai quốc gia Pháp Đức với nhiều điểm tương đồng hai nước thuộc dòng họ pháp luật Civil Law có điểm khác biệt Qua tiểu luận này, phân tích phần giống khác dựa vài sở lịch sử hình thành, cấu tổ chức, thẩm quyền xét xử q trình tố tụng Thêm vào đó, rút số nhận xét hai Hệ thống Tòa án này, đồng thời đưa học kinh nghiệm cho Việt Nam cách thức tổ chức Tòa án cho phù hợp với hồn cảnh xã hội nước ta Vì thời gian hồn thành có hạn, hạn chế mặt kiến thức ngôn ngữ nên tiểu luận không tránh khỏi sai sót định Chúng tơi mong nhận ý kiến đóng góp để hồn thiện đề tài nghiên cứu Nhóm chúng tơi xin chân thành cảm ơn Ths Đặng Thị Minh Ngọc hướng dẫn, giúp đỡ chúng tơi hồn thiện tiểu luận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách tham khảo: - Giáo trình Luật so sánh – Đại học Luật Hà Nội; Trang web: - https://www.britannica.com/topic/Conseil-dEtat ; - http://www.bverwg.de/informationen/english/federal_administrative_court.ph p; - http://www.bverwg.de/informationen/english/federal_administrative_court.ph p; http://www.luatviet.org/Home/nghien-cuu-trao-doi/hanh-chinh/2009/8356/Tai phan-hanh-chinh-van-de-bao-dam-cong-ly-hanh-chinh.aspx ; - http://www.bverwg.de/informationen/english/federal_administrative_court.ph p; - https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-hinh-su/mo-hinh-va-tham-quyen-xetxu-vu-an-hanh-chinh-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.aspx BẢN PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC VÀ ĐÁNH GIÁ Phân công công việc: Nguyễn Thị - tổng hợp, chỉnh sửa tiểu - Phần III: Thẩm quyền TAHC; Huyền Trang - Phần VI: Bài học kinh nghiệm cho VN; luận - Phần V: Nguyên nhân Nguyễn Thùy -chỉnh sửa tiểu luận Dương -Phần II: Cơ cấu tổ chức; -Phần IV: Một vài điểm khái quát… phần V: nguyên nhân Phan Thị Ngọc -Lời mở đầu, chỉnh sửa tiểu luận Anh - Phần IV: vài điểm khái quát, phần V: nguyên nhân Nguyễn Ngọc - Kết luận, chỉnh sửa tiểu luận Minh Tâm - Phần I: Lịch sử hình thành…., phần V: nguyên nhân Đánh giá: Nguyễn Thị Huyền Trang: Nhìn chung nhóm có đóng góp ý kiến hồn thành cơng việc theo thời hạn - Thùy Dương: đóng góp ý kiến, tìm tài liệu, trách nhiệm phần cơng việc mình, hỗ trợ bạn lại để hồn thành tốt tiểu luận (9.5/10) - Ngọc Anh: đóng góp ý kiến, tài liệu, có trách nhiệm với cơng việc Một số lúc chưa dồn hết tâm huyết với phần việc mình, chưa nghiên cứu nhiều tài liệu (9.5/10); - Minh Tâm: đóng góp ý kiến, tìm kiếm tài liệu, trách nhiệm với phần cơng việc giao hoàn thành tiến độ Một số lúc chưa nhiệt tình bàn luận với người nhóm (9.5/10) Phan Ngọc Anh: Họ tên Đánh giá Nguyễn Ngọc Minh Tâm Hoàn thiện deadline, có tham gia đóng góp ý kiến hồn thiện, tích cực đóng góp tài liệu, có ý thức tiếp thu ý kiến người, đôi lúc chậm phát biểu việc họp nhóm (9.5/10) Nguyễn Thùy Dương Hồn thiện deadline, có tham gia đóng góp ý kiến hồn thiện, tích cực tìm kiếm tài liệu, biết lắng nghe ý kiến đóng góp người dù đôi lúc cố chấp (9.5/10) Nguyễn Thị Huyền Trang Hồn thiện deadline, có tham gia đóng góp ý kiến hồn thiện, trách nhiệm tốt phân công công việc dù lúc đầu phân công chưa hợp lý, biết lắng nghe ý kiến đóng góp người khác dù đôi lúc cố chấp (9.5/10) Nguyễn Thùy Dương: Họ tên Đánh giá Nguyễn Ngọc Minh Tâm Hoàn thiện 9,5/10 deadline, chưa chủ động lập dàn bài, tích cực tìm kiếm tài liệu, đóng góp ý kiến Phan Thị Ngọc Anh Hồn thiện 9,5/10 deadline, đôi lúc chưa linh hoạt làm bài, tích cực tìm tài liệu, đóng góp ý kiến, Nguyễn Thị Huyền Trang Hoàn thiện 9,5/10 deadline, trách nhiệm, phân công công việc ban đầu chưa thật hợp lý, tích cực tìm kiến tài liệu, đóng góp ý kiến Điểm Trong sống, khơng hồn hảo nhìn chung, nhóm biết lắng nghe ý kiến từ người khác để phát huy ưu điểm hạn chế nhược điểm để làm nên thành ngày hôm ... viện Tòa án hành tối cao liên bang Tòa án hành phúc thẩm Tòa án hành phúc thẩm bang Tòa án hành sơ thẩm Tòa án hành sơ thẩm Sơ đồ tòa án hành Pháp Sơ đồ tòa án hành Đức Từ sơ đồ, ta thấy được, hệ. .. hệ thống tòa án hành Đức, Pháp có hệ thống tòa án sơ thẩm phúc thẩm Với tòa án sơ thẩm, lãnh thổ nước Pháp có khoảng 37 tòa hành sơ thẩm, Đức, số lên tới 52 Với tòa án phúc thẩm, Pháp có tòa hành. .. chúng đến hệ thống pháp luật quốc gia khác, mà đề tài nghiên cứu quan tâm rộng rãi Một yếu tố quan trọng hệ thống pháp luật hệ thống tòa án, gồm phận: Tòa án Tư pháp, Tòa án Hành Tòa án Hiến pháp