Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập (Luận văn thạc sĩ)

Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập (Luận văn thạc sĩ)Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập (Luận văn thạc sĩ)Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập (Luận văn thạc sĩ)Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập (Luận văn thạc sĩ)Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập (Luận văn thạc sĩ)Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập (Luận văn thạc sĩ)Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập (Luận văn thạc sĩ)Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập (Luận văn thạc sĩ)Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập (Luận văn thạc sĩ)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU VIỄN THÔNG CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP

Ngành: Kinh tế Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Mã số: 8310106

Họ và tên học viên: Bùi Thị Bích Phương Người hướng dẫn: TS Nguyễn Quang Minh

Hà Nội - 2018

và được sự hướng dẫn của TS Nguyễn Quang Minh Các số liệu sử dụng để phân

tích, nhận xét, đánh giá trong luận văn này cũng như các nhận xét, đánh giá của các

cơ quan, tổ chức và tác giả khác đều có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn theo

quy định

Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong luận văn này do tôi tự tìm hiểu, phân

tích một cách trung thực, khách quan và phù hợp với thực tiễn Việt Nam trong bối

cảnh hiện nay Các kết quả này chưa từng được công bố dưới bất kỳ hình thức nào

trước đây

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung luận văn của mình

Hà Nội, ngày 30 tháng 03 năm 2018

BÙI THỊ BÍCH PHƯƠNG

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ DỊCH VỤ VIỄN THÔNG VÀ XUẤT KHẨU DỊCH VỤ VIỄN THÔNG 9

1.1 Tổng quan về viễn thông 9

1.1.1 Khái niệm 9

1.1.2 Vai trò của ngành viễn thông 10

1.1.2.2 Viễn thông là ngành thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế 11

1.1.2.3 Viễn thông là công cụ hỗ trợ công tác quản lý quốc gia 12

1.1.2.4 Viễn thông góp phần mở rộng hợp tác quốc tế 12

1.1.2.5 Viễn thông góp phần phát triển văn hóa xã hội, bảo vệ môi trường 13

1.2 Khái quát về dịch vụ viễn thông 13

1.2.1 Khái niệm 13

1.2.2 Phân loại dịch vụ viễn thông 14

1.2.3 Đặc điểm của dịch vụ viễn thông 16

1.2.3.1 Dịch vụ viễn thông là sản phẩm vô hình 16

1.2.3.2 Quá trình sản xuất và tiêu dùng dịch vụ viễn thông là không chia tách được 17

1.2.3.3 Dịch vụ viễn thông có tính không ổn định 18

1.2.3.4 Dịch vụ viễn thông không thể dự trữ được 18

1.3 Khái quát về xuất khẩu dịch vụ viễn thông 19

1.3.1 Khái niệm 19

1.3.2 Yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu dịch vụ viễn thông 20

1.3.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng xuất khẩu theo phương thức cung ứng dịch vụ qua biên giới và phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ 20

1.3.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng xuất khẩu theo phương thức hiện diện thương mại và hiện diện thể nhân 22

1.3.3 Tiêu chí đánh giá tình hình xuất khẩu dịch vụ viễn thông 23

1.3.3.3 Thị trường xuất khẩu 23

1.4 Những cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế 24

1.4.1 Cơ hội 24

1.4.1.1 Đối với phương thức cung ứng dịch vụ qua biên giới 24

1.4.1.2 Đối với phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ 25

1.4.1.3 Đối với phương thức hiện diện thương mại 26

1.4.2 Thách thức 27

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP 30

2.1 Tình hình phát triển của dịch vụ viễn thông Việt Nam 30

2.1.1 Hạ tầng viễn thông 30

2.1.2 Doanh nghiệp viễn thông 33

2.1.3 Thị trường viễn thông 34

2.1.4 Các công nghệ mới và chính sách quản lý mới 37

2.2 Chính sách phát triển xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam 38

2.2.1 Chính sách phát triển cung cấp dịch vụ viễn thông qua biên giới 38

2.2.1.1 Quy định về giá cước kết cuối 38

2.2.1.2 Quy định hành vi gian lận cước 40

2.2.2 Quy định về giá cước chuyển vùng quốc tế 40

2.2.3 Quy định về đầu tư ra nước ngoài 41

2.2.3.1 Quy định chung trong chính sách đầu tư ra nước ngoài 41

2.2.3.2 Quy định riêng đối với đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông 43

2.2.4 Quy định về chuyển mạng giữ số 43

2.2.5 Quy định về giá cước khuyến mại dịch vụ viễn thông 44

2.3 Thực trạng xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam 45

2.3.1 Các phương thức xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam hiện nay 45 2.3.1.1 Phương thức cung cấp qua biên giới 45

2.3.1.4 Phương thức hiện diện thể nhân 51

2.3.2 Kim ngạch xuất khẩu 52

2.3.2.1 Theo phương thức cung ứng dịch vụ qua biên giới và tiêu dùng ngoài lãnh thổ 52

2.3.2.2 Theo phương thức hiện diện thương mại 53

2.3.3 Thị trường xuất khẩu 54

2.3.3.1 Thị trường theo phương thức cung ứng dịch vụ qua biên giới 54

2.3.3.2 Thị trường theo phương thức tiêu dùng dịch vụ ngoài lãnh thổ 55

2.3.3.3 Thị trường theo phương thức hiện diện thương mại 56

2.4 Đánh giá chung về tình hình xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam 57

2.4.1 Những điểm mạnh 57

2.4.1.1 Về phương thức xuất khẩu 57

2.4.1.2 Về kim ngạch xuất khẩu 58

2.4.1.3 Về thị trường xuất khẩu 59

2.4.1.4 Các điểm mạnh khác 59

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 60

2.4.2.1 Về phương thức xuất khẩu 60

2.4.2.2 Về kim ngạch xuất khẩu 61

2.4.2.3 Về thị trường xuất khẩu 61

2.4.2.4 Các hạn chế khác 61

CHƯƠNG 3: DỰ BÁO XU HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CỦA VIỆT NAM 63

3.1 Xu hướng phát triển dịch vụ viễn thông trên thế giới 63

3.1.1 Xu hướng suy giảm dịch vụ viễn thông truyền thống 63

3.1.2 Xu hướng công nghệ viễn thông 64

3.1.3 Xu hướng biến động giá cước 65

3.1.4 Các rủi ro trong ngành 66

3.1.5 Xu hướng M&A 66

3.2.1.1 Thành tựu của Trung Quốc trong lĩnh vực xuất khẩu viễn thông 67

3.2.1.2 Chính sách phát triển xuất khẩu viễn thông 68

3.2.1.3 Bài học kinh nghiệm 69

3.2.2 Ấn Độ 69

3.2.2.1 Thành tựu của Ấn Độ trong lĩnh vực xuất khẩu viễn thông 69

3.2.2.2 Chính sách phát triển xuất khẩu viễn thông 71

3.2.2.3 Kinh nghiệm xuất khẩu viễn thông 71

3.3 Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế 73

3.3.1 Giải pháp vĩ mô 73

3.3.1.1 Đa dạng phương thức xuất khẩu dịch vụ 73

3.3.1.2 Tăng cường công tác kiểm soát dịch vụ viễn thông quốc tế 73

3.3.1.3 Phát triển thị trường xuất khẩu 74

3.3.1.4 Quy hoạch phát triển xuất khẩu dịch vụ viễn thông 74

3.3.2 Giải pháp vi mô 75

3.3.2.1 Triển khai hiệu quả các phương thức xuất khẩu dịch vụ 75

3.3.2.2 Đa dạng hóa sản phẩm 75

3.3.2.3 Phát triển thị trường xuất khẩu 76

KẾT LUẬN 77

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT Số Bảng Tên Bảng Trang

1 Hình 1.1: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam giai

30

4 Bảng 2.2: Dữ liệu điện thoại cố định mặt đất 31

5 Bảng 2.3: Dữ liệu thuê bao di động mặt đất 31

7 Bảng 2.4: Số doanh nghiệp được cấp giấy phép và đang

kinh doanh các loại hình viễn thông 33

8 Bảng 2.5: Doanh thu dịch vụ viễn thông 34

9 Hình 2.1: Thị phần (thuê bao) các doanh nghiệp cung cấp

dịch vụ điện thoại cố định mặt đất 36

10 Hình 2.2:

Thị phần (thuê bao) các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ di động mặt đất phát sinh lưu lượng thoại, tin nhắn, dữ liệu (2G và 3G)

36

11 Bảng 2.6: Tổng quan thị trường cung cấp dịch vụ viễn

thông qua biên giới của Việt Nam 45

12 Sơ đồ 2.1: Quy trình kết chuyển cuộc gọi quốc tế kết cuối

13 Sơ đồ 2.2: Quy trình kết chuyển cuộc gọi quốc tế qua Việt

Nam kết cuối tại quốc gia khác 46

STT Số Bảng Tên Bảng Trang

14 Bảng 2.7: Kim ngạch xuất khẩu dịch vụ viễn thông của

một số quốc gia năm 2007-2016 52

15 Bảng 2.8: Top 10 quốc gia kết chuyển sản lượng thoại

quốc tế chiều về Việt Nam năm 2017 55

16 Bảng 2.9: Top 10 quốc gia có doanh thu chuyển vùng

quốc tế chiều đến Việt Nam lớn nhất năm 2017 56

17 Bảng 2.10: Doanh thu tại các thị trường có hiện diện

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt

AEC ASEAN Economic

Community Cộng đồng kinh tế ASEAN

ASEAN Association of South East

Asian Nations Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

EBITDA

Earnings before interest, taxes, depreciation and amortization

Lợi nhuận trước thuế, lãi vay và khấu hao

EVFTA EU-Vietnam Free Trade

Agreement

Hiệp định thương mại tự do Việt Nam –

EU

EU European Union Liên minh Châu Âu

FTA Free trade agreement Hiệp định thương mại tự do

GATS General Agreement on

Trade in Services Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ GNI Gross national income Thu nhập quốc dân

IOM International Organization

for Migration Tổ chức Di cư quốc tế

IPO Initial Public Offering

Phát hành lần đầu ra công chúng: là việc chào bán chứng khoán lần đầu tiên ra công chúng

LTE Long Term Evolution

Công nghệ tiến hóa dài hạn - chuẩn cho truyền thông không dây tốc độ dữ liệu cao dành cho điện thoại di dộng

M&A Mergers and Acquisitions Mua bán và sáp nhập

Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt

VoIP Voice over Internet

Protocol Truyền giọng nói trên giao thức IP

Bộ

TT&TT Bộ Thông tin và Truyền thông

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN

Dịch vụ viễn thông đã và đang đóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc kết nối các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp và tham gia sâu rộng vào vận hành nền kinh tế Xuất khẩu dịch vụ viễn thông vừa là một bộ phận của ngành dịch vụ viễn thông, vừa là một bộ phận của hoạt động xuất khẩu Bản thân là một chuyên viên kinh doanh dịch vụ viễn thông quốc tế thuộc một doanh nghiệp viễn thông tại Việt Nam, tác giả nhận thấy, trong những năm gần đây, hoạt động xuất khẩu dịch

vụ viễn thông của doanh nghiệp mình và của Việt Nam đang gặp rất nhiều khó khăn nên có nguyện vọng nghiên cứu, tìm hiểu tình hình thị trường trong nước và thế giới cũng như các cách làm của các nước thành công trong hoạt động xuất khẩu dịch vụ viễn thông

Do vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài “Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập” để nghiên cứu Luận văn đã đạt được một

số kết quả như sau:

- Khái quát chung về dịch vụ viễn thông và xuất khẩu dịch vụ viễn thông theo quan điểm của các tổ chức, quốc gia trên thế giới và của Việt Nam,

- Nghiên cứu các cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu dịch vụ viễn thông quốc tế của Việt Nam

- Phân tích thực trạng xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong những năm gần đây, khi thị trường viễn thông có rất nhiều những thay đổi như ứng dụng các công nghệ mới, sự phát triển mạnh mẽ của các dịch vụ thay thế, xu thế hội nhập mạnh mẽ trong hầu hết các lĩnh vực đời sống, kinh tế - xã hội

- Đề xuất 04 nhóm giải pháp vĩ mô và 03 nhóm giải pháp vi mô nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam tới năm 2025

Các kết quả trên đây sẽ được trình bày cụ thể hơn trong nội dung của Luận văn

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thị trường viễn thông là một trong những thị trường dịch vụ lớn nhất thế giới, xếp sau thị trường dịch vụ du lịch quốc tế và thị trường dịch vụ tài chính (McLarty, Taunya L., 1998) Mặc dù hầu hết các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông

có được doanh thu chủ yếu từ thị trường trong nước, họ đều tăng cường tìm kiếm doanh thu từ thị trường quốc tế

Nhận định này thật đúng với thị trường viễn thông tại Việt Nam hiện nay Thị trường trong nước đã bão hòa, dịch vụ và giá cước ít có sự khác biệt rõ ràng giữa các nhà cung cấp và với tâm lý của người dùng dịch vụ viễn thông Việt Nam ít muốn thay đổi số điện thoại, các doanh nghiệp viễn thông rất khó để mở rộng thị trường trong nước của mình (Vũ Văn Hà, 2017) Đồng thời, công nghệ trên thế giới trong thời gian qua đã đạt được những bước tiến đáng kể, nhiều sản phẩm, dịch vụ mới ra đời và dần thay thế cho các dịch vụ viễn thông truyền thống Các bước tiến này cũng nhanh chóng được nắm bắt và ứng dụng ở Việt Nam Trong điều kiện đó, các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam cần phải tìm kiếm, mở rộng và chú trọng khai thác thị trường nước ngoài

Các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam đã tiến hành cung cấp dịch vụ gọi quốc tế chiều đi; nhận kết cuối sản lượng thoại quốc tế chiều về từ nước ngoài và dịch vụ chuyển vùng quốc tế chiều đi/ đến Từ năm 2007, các doanh nghiệp Việt Nam cũng đã bắt đầu đầu tư ra nước ngoài và đạt được một số thành tựu Tuy nhiên, giá trị xuất khẩu dịch vụ viễn thông mới chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ (khoảng 1%) trong tổng giá trị xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam Trong khi đó, các dịch chủ đạo khác như giá trị xuất khẩu dịch vụ vận tải chiếm 20%; dịch vụ du lịch chiếm 67% tổng giá trị xuất khẩu dịch vụ năm 2016 (Tổng cục Thống kê, 2016)

Trong bối cảnh hội nhập hiện nay, khi các vòng đàm phán thương mại toàn cầu của WTO đang bế tắc và trước mắt chưa thể có bước đột phá, các FTA thế hệ mới đang là giải pháp có tính khả thi để thúc đẩy tiến trình tự do hóa thương mại và đầu tư Để có thể phát triển doanh nghiệp và tăng quy mô doanh thu, các doanh

nghiệp cần tận dụng các cơ hội mang lại từ bối cảnh hội nhập để tăng cường các nguồn doanh thu mới từ thị trường quốc tế

Trước tình hình đó, đề tài “Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập” đã nghiên cứu tình hình xuất khẩu, các yếu tố

chính sách tác động, từ đó đề xuất và kiến nghị các giải pháp phù hợp với bối cảnh hiện tại để có thể đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông, nhằm tăng nguồn thu ngoại tệ và tăng tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu xuất khẩu

2 Tình hình nghiên cứu

2.1 Nghiên cứu trên thế giới

Có nhiều công trình nghiên cứu ở nước ngoài về ngành dịch vụ nói chung và các phân ngành dịch vụ nói riêng Các nghiên cứu của các học giả nước ngoài tập chung chủ yếu vào các khía cạnh cơ bản như: khái niệm, đặc điểm của dịch vụ, vai trò của ngành dịch vụ đối với nền kinh tế, mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và phát triển dịch vụ, những nhân tố thúc đẩy sự phát triển của ngành dịch vụ, vấn đề điều tiết đối với ngành dịch vụ nói chung và ở các nước đang phát triển nói riêng

(1) Đề cập đến những vấn đề chung về dịch vụ, Vào những thập niên 30 của thế kỷ 20, Allan Fisher và Colin Clark (1931) là những người đầu tiên nghiên cứu

và có những quan điểm về phân chia ngành dịch vụ bao gồm 3 ngành: ngành thứ nhất, ngành thứ hai và thứ ba Clark định nghĩa ngành kinh tế thứ ba này là các dạng hoạt động kinh tế không được liệt kê vào ngành thứ nhất và thứ hai Định nghĩa này

đã phản ánh việc từ lâu ngành thứ ba, tức là dịch vụ, được coi như là phần dôi ra của nền kinh tế trong khi ngành sản xuất chế tạo được hiểu như là nền tảng của toàn

bộ nền kinh tế nói chung Cùng với việc vai trò của dịch vụ ngày càng tăng, các học giả đã chú ý nhiều hơn tới việc nghiên cứu về dịch vụ Một số người cho rằng dịch

vụ thực chất là các hoạt động không mang tính đồng nhất, chủ yếu tồn tại dưới hình thức phi vật chất do các cá nhân hoặc tổ chức cung cấp Hoạt động tiêu thụ và sản xuất diễn ra đồng thời" Như vậy, định nghĩa này coi dịch vụ thực chất là một loại sản phẩm vô hình và dựa vào các thuộc tính của dịch vụ để đưa ra khái niệm Việc xác định như vậy chưa thể hiện tính bao quát trong xác định khái niệm rõ ràng về

dịch vụ Chẳng hạn, một số dịch vụ cũng có thể hữu hình như các dịch vụ cắt tóc hoặc xem ca hát, nhạc kịch hoặc một số dịch vụ cũng có khả năng lưu trữ được như

hệ thống trả lời điện thoại tự động

(2) Nghiên cứu về thương mại quốc tế đối với dịch vụ viễn thông của tác giả Andre Sapir (1988) trong cuốn “Issues in US-EC Trade Relations” của nhà xuất bản Đại học Chicago đã xác định vai trò của dịch vụ viễn thông và mối quan hệ giữa

Mỹ và châu Âu trong thương mại dịch vụ viễn thông nửa cuối thế kỉ XIX

(3) Quan điểm về dịch vụ của chính phủ Mỹ trong cuốn sách “Services - The Export of the 21st century” của các tác giả: Joe Reif và Janet Whittle (1997) đã nêu:

“Tất cả các hoạt động của nền kinh tế của các hãng tư nhân có các sản phẩm đầu ra không phải là các sản phẩm hữu hình, được liệt kê trong Đạo luật thuế và thương mại năm 1984, bao gồm, nhưng không bị giới hạn, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, truyền thông, xử lý số liệu, hoạt động thương mại bán lẻ và bán buôn, quảng cáo, kế toán, xây dựng, thiết kế và kỹ thuật, tư vấn quản lý, bất động sản, các dịch vụ chuyên nghiệp, giải trí, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, và du lịch” Riêng về các dịch

vụ xử lý số liệu và thông tin, quan điểm trên cho rằng: “Phát triển trong các lĩnh vực mới của công nghệ cao đã tạo ra một nhu cầu các dịch vụ hoặc là sáng tạo hoặc hoàn thiện những công nghệ này

Với vai trò ngày càng tăng của dịch vụ, hầu hết các nước phát triển trên thế giới đều có những chính sách thúc đẩy sự phát triển của khu vực này Tuy nhiên, những công trình nghiên cứu trên thế giới chưa đề cập sâu tới xuất khẩu dịch vụ viễn thông Chưa có công trình nào nghiên cứu sâu sắc và toàn diện về chiến lược, bước đi, thành công và bài học kinh nghiệm trong xuất khẩu dịch vụ viễn thông Đề tài này sẽ cố gắng nghiên cứu tiếp những vấn đề còn thiếu nêu trên

2.2 Nghiên cứu trong nước

Trong những năm gần đây, ở Việt Nam đã có một số công trình nghiên cứu

về xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam

(1) Báo cáo “Chiến lược tổng thể phát triển ngành dịch vụ tới năm 2020 (CSSSD) và tầm nhìn tới năm 2025” do nhóm tác giả thuộc Dự án Mutrap III thực

hiện năm 2010 (Thực hiện: Ông Andras Lakatos; Ông Michel Kostecki; Bà Andrea Spears; Ông Daniel Linotte; Ông Nguyễn Hồng Sơn; Ông Nguyễn Đức Kiên; Ông Nguyễn Mạnh Hùng; Ông Lê Triệu Dũng; Bà Phạm Thị Phượng; Ông Nguyễn Sơn; Ông Trần Minh Tuấn; Ông Đoàn Thái Sơn) Báo cáo này đã đề cập tới sự cần thiết của chiến lược tổng thể phát triển ngành dịch vụ Việt Nam tới năm 2020 và vai trò của ngành dịch vụ đối với nền kinh tế Việt Nam và phân tích những vấn đề chung chủ yếu cần đưa ra để lĩnh vực dịch vụ của Việt Nam có thể phát triển, trong đó có xuất khẩu dịch vụ viễn thông

(2) PGS.TS Hà Văn Hội (2009) đã phân tích và làm rõ các đặc điểm của của dịch vụ, làm nổi bật sự khác biệt của dịch vụ đối với hàng hóa thông thường Chính

từ những sự khác biệt đó, việc hoạch định chính sách phát triển dịch vụ cần phải có những điểm khác biệt so với các chính sách đối với sản xuất và xuất khẩu hàng hóa Chẳng hạn đầu tư nguồn lực cho sản xuất và cung cấp các dịch vụ như du lịch, vận tải, viễn thông… sẽ không giống như đối với đầu tư nguồn lực cho các ngành sản xuất sản phẩm hữu hình như dệt may, thủy sản, nông sản… Đề tài phân tích các xu hướng xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam trong thời gian tới, đề xuất các các giải pháp hoàn thiện chính sách xuất khẩu dịch vụ trong thời điều kiện hội nhập kinh tế quốc

tế trên hai góc độ: chính sách chung và chính sách đối với các ngành dịch vụ cụ thể

(3) Phan Tiến Dũng (2012) đã nghiên cứu hoạt động xuất khẩu dịch vụ viễn thông và xuất khẩu phần mềm của Việt Nam, từ năm 1996 đến khoảng thời gian Việt Nam gia nhập WTO năm 2007 Từ đó, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông và xuất khẩu phần mềm trong bối cảnh Việt Nam hội nhập WTO

Tuy nhiên, đề tài chưa tập trung nghiên cứu hoạt động xuất khẩu Viễn thông Việt Nam theo từng phương thức xuất khẩu dịch vụ Đặc biệt, đề tài mới chưa nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2008 đến nay Đây là khoảng thời gian có rất nhiều sự thay đổi về công nghệ ngành viễn thông thị trường Việt Nam và hoạt động xuất khẩu viễn thông

(3) Theo ông Lê Nam Thắng (2008), thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Các công nghệ mới được đầu tư nhiều hơn so với năm trước, thị trường mở rộng hơn với các gói sản phẩm đa dạng, đầy cạnh tranh, các chính sách cơ chế có sự cải tiến rõ rệt Đó là những thứ có thể nhìn thấy của viễn thông Việt Nam trước thềm năm mới 2008 và trước ngưỡng cửa hội nhập Ông cũng cho rằng, với sự nóng bỏng của thị trường viễn thông, cơ quan quản lý Nhà nước về viễn thông đưa ra những chính sách cơ chế có sự cải tiến rõ rệt, đó là: Quản lý chặt chẽ hơn các doanh nghiệp chiếm thị phần khống chế, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp viễn thông chạy đua 3G, Wimax và NGN; Hiện đại hóa quy hoạch tần số; Số hóa hạ tầng truyền dẫn phát sóng; thắt chặt công tác thanh tra, đo kiểm; Hướng tới “Hội tụ tất cả trong 1 đường dây”

(4) TS Nguyễn Thành Phúc (2010) - Phó Viện trưởng Viện Chiến lược BCVT và CNTT (nay là Viện chiến lược Thông tin và Truyền thông) đã phân tích môi trường cạnh tranh và phát triển cũng như xu hướng của viễn thông và Internet Việt Nam đồng thời đưa ra những giải pháp để Để ngành viễn thông và Internet Việt Nam phát triển phù hợp với xu hướng thị trường, công nghệ, dịch vụ của viễn thông thế giới và đáp ứng được yêu cầu, mục tiêu cụ thể của Việt Nam

(5) Theo nghiên cứu của GSTS Đỗ Trung Tá nguyên Bộ trưởng Bộ BCVT (2010), chúng ta thấy được vai trò của BCVT&CNTT trong hội nhập được thể hiện

rõ nét trong quá trình đàm phán kiên trì, gay go và phức tạp để gia nhập WTO thời gian qua Tác giả đã hệ thống lại những điểm chính đạt được trong quá trình hội nhập và đề ra một số chủ trương phát triển thị trường viễn thông giai đoạn trước mắt Gia nhập WTO mới chỉ là sự khởi đầu cho hành trình hội nhập nhằm tận dụng

cơ hội, vượt qua thách thức của toàn cầu hoá để phát triển đất nước Để tiếp tục thành công trong chặng đường mới này, những việc chúng ta cần thực hiện là: “Đổi mới hơn nữa, sáng tạo hơn nữa trong nhận thức, tư duy và hành động; Chủ động hoàn thiện cơ chế chính sách để thu hút và động viên các thành phần kinh tế tham gia phát triển ngành; đề ra các giải pháp nâng cao sức cạnh tranh, phát huy lợi thế nhằm tiếp tục phát triển mạnh trong môi trường có cạnh tranh nước ngoài và bước

ra được thị trường khu vực và thế giới; Tích cực hội nhập, liên doanh liên kết quốc

tế nhằm không ngừng thu hẹp trình độ phát triển với khu vực và thế giới, thu hẹp khoảng cách số; Phát huy mạnh mẽ vai trò động lực của BCVT&CNTT phục vụ phát triển, xoá đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm, đặc biệt là đối với khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa; Đảm bảo an ninh thông tin, an toàn mạng lưới và lợi ích quốc gia.” Tóm lại: Ở Việt Nam, các ngành dịch vụ mới chỉ thực sự được chú ý tới từ đầu những năm 1990 Do đó thương mại dịch vụ chưa phát triển nhất là dịch vụ viễn thông và công nghệ thông tin và các nghiên cứu về xuất khẩu dịch vụ viễn thông và công nghệ thông tin lại càng thiếu Do yêu cầu và mục đích khác nhau nên mặc dù đề cập đến nhiều khía cạnh của phát triển ngành và xuất khẩu dịch vụ ở Việt Nam nhưng các công trình nghiên cứu trong nước, được Đề tài tổng quan, vẫn chưa đưa ra được các cơ sở lý luận và thực tiễn vững chắc làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách xuất khẩu dịch vụ ở Việt Nam, đặc biệt trong điều kiện nền kinh tế đang phát triển, chuyển đổi và hội nhập kinh tế quốc tế Các công trình này chưa đưa ra được những luận cứ cho việc xác định chiến lược cho xuất khẩu dịch vụ viễn thông và công nghệ thông tin, chưa phân tích một cách thấu đáo về những nguyên nhân xuất khẩu chưa tương xứng với tiềm năng của ngành viễn thông

và công nghệ thông tin để từ đó đề xuất các định hướng và chính sách nhằm khắc phục những nguyên nhân tồn tại của xuất khẩu dịch vụ viễn thông và công nghệ thông tin Thêm vào đó, như đã đề cập đến ở trên, nghiên cứu về kinh nghiệm quốc

tế về xuất khẩu dịch vụ ở các công trình nghiên cứu được khảo sát vẫn còn ở mức

sơ khai, chưa có sự khái quát và đánh giá và rút ra những kinh nghiệm phổ cập và đặc thù

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận văn là nhằm làm rõ thực trạng xuất khẩu dịch

vụ viễn thông của Việt Nam, từ đó đề xuất một số giải pháp để đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ này trong bối cảnh hội nhập

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập

- Phân tích, đánh giá thực trạng xuất khẩu dịch vụ Viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đầy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông trong bối cảnh Việt Nam hội nhập với nền kinh tế thế giới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Thời gian nghiên cứu: từ sau năm 2007, mốc đánh dấu Việt Nam gia nhập

Tổ chức Thương mại Thế giới WTO đến 2016, giải pháp đề xuất đến năm 2025

- Nội dung nghiên cứu: luận văn nghiên cứu hoạt động xuất khẩu của một bộ phận ngành dịch vụ là dịch vụ viễn thông của Việt Nam theo các phương thức cung ứng dịch vụ qua biên giới, tiêu dùng ngoài lãnh thổ, hiện diện thương mại và hiện diện thể nhân

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu, đề tài kết hợp các phương pháp nghiên cứu định tính, cụ thể tổng hợp số liệu, phân tích và so sánh các kết quả thống kê đáng tin cậy từ các cơ quan, viện nghiên cứu tại Việt Nam và các tổ chức quốc tế, cũng như số liệu của một số doanh nghiệp viễn thông tại Việt Nam Ngoài ra, luận văn cũng sử dụng một số số liệu thứ cấp trên thị trường, các thông tin được công bố trên các phương tiện đại chúng bởi các doanh nghiệp viễn thông trong nước và quốc

tế, các công ty tư vấn ngành dịch vụ viễn thông, các bài viết nghiên cứu về thị trường viễn thông, xu hướng phát triển ngành viễn thông và xuất khẩu dịch vụ viễn thông…

6 Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần Lời mở đầu, Danh mục từ viết tắt, Danh mục bảng, Danh mục hình vẽ, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu của Luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Khái quát về dịch vụ viễn thông và xuất khẩu dịch vụ viễn thông;

Chương 2: Thực trạng xuất khẩu viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập; Chương 3: Dự báo xu hướng và giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ viễn thông

của Việt Nam

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ DỊCH VỤ VIỄN THÔNG VÀ XUẤT KHẨU DỊCH VỤ VIỄN THÔNG

1.1 Tổng quan về viễn thông

1.1.1 Khái niệm

Viễn thông bao gồm những vẫn đề liên quan đến việc truyền thông tin (trao đổi hay quảng bá thông tin) giữa các đối tượng qua một khoảng cách, nghĩa là bao gồm bất kỳ hoạt động liên quan tới việc phát/nhận tin tức (âm thanh, hình ảnh, chữ viết, dữ liệu,…) qua các phương tiện truyền thông (hữu tuyến như đường dây kim loại, cáp quang hay vô tuyến hoặc cá hệ thống điện tử khác)

Thuật ngữ Viễn Thông (télécommunication) được ghép từ từ communication (liên lạc) với tiền tố télé (từ xa) Edouard ESTAUNIE, người Pháp, chính là người đưa ra thuật ngữ télécommunication vào năm 1904 Thời bấy giờ từ télécommunication dùng để chỉ chung cho telegraph và telephone Từ tiếng Anh gọi

là telecommunication hay người ta vẫn gọi tắt là telecom Thuật ngữ viễn thông được dùng để chỉ tập hợp các thiết bị, các giao thức để truyền thông tin từ nơi này đến nơi khác

Viễn thông (trong các ngôn ngữ châu Âu xuất phát từ tele của tiếng Hy Lạp

có nghĩa là xa và communicare của tiếng La tinh có nghĩa là thông báo) miêu tả một cách tổng quát tất cả các hình thức trao đổi thông tin qua một khoảng cách nhất định

mà không phải chuyên chở những thông tin này đi một cách cụ thể (thí dụ như thư) Theo nghĩa hẹp hơn, ngày nay viễn thông được hiểu như là cách thức trao đổi thông tin, dữ liệu thông qua kỹ thuật điện, điện tử và các công nghệ hiện đại khác

Theo định nghĩa của GATS, viễn thông là sự truyền phát và thu nhận tín hiệu bằng các phương tiện điện từ

Trong khi đó, Luật Viễn thông năm 2005 của Việt Nam quy định: viễn thông là việc gửi, truyền, nhận và xử lý ký hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, hình ảnh,

âm thanh hoặc dạng thông tin khác bằng đường cáp, sóng vô tuyến điện, phương tiện quang học và phương tiện điện từ khác

Như vậy, có thể nhìn nhận rằng, viễn thông là việc gửi truyền nhận các tín hiệu ở nhiều hình thức khác nhau qua các phương tiện điện từ khác nhau

1.1.2 Vai trò của ngành viễn thông

Ngành viễn thông đóng vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế xã hội ngày nay Viễn thông nhìn chung là việc truyền tải tín hiệu qua khoảng cách với mục tiêu truyền gửi thông tin Nhờ việc chia sẻ thông tin, con người có thể đạt được trình độ phát triển như ngày nay

Thông tin được xem như một tiêu chí chuẩn mực để xác định chất lượng cuộc sống của con người, phụ thuộc vào lượng thông tin mà mỗi người nhận được

và phương thức để tiếp cận thông tin (Muhannaf Al – Mathami, 2012)

1.1.2.1 Viễn thông là ngành có đóng góp lớn cho sự phát triển kinh tế

Sự phát triển của ngành viễn thông tác động tích cực tới GDP Các nghiên cứu cũng chỉ ra mối quan hệ giữa phát triển viễn thông và tăng trưởng kinh tế của

Ấn Độ, Hoa Kỳ và các quốc gia khác

Viễn thông cung cấp một nền móng công nghệ cho việc thông tin liên lạc của

xã hội Liên lạc chiếm một vị trí quan trọng trong các quá trình cơ bản của xã hội,

từ kinh doanh, chính phủ tới hộ gia đình Thực tế, giao tiếp giữa con người là cốt lõi của cách phân biệt một tổ chức, cộng đồng hoặc xã hội từ một nhóm người Giao tiếp, từ trình duyệt mạng tới cuộc gọi điện thoại và tin nhắn, đang nhanh chóng trở nên hòa hợp với cách chúng ta làm việc, vui chơi và sinh sống

Các ngành nghề liên quan đến viễn thông cũng là những ngành thu hút đông đảo lực lượng lao động Đây cũng là ngành công nghệ cao với sự tham gia của nhiều lao động có tay nghề, chuyên gia có chuyên môn cao Do đó, viễn thông nắm giữ một vị trí quan trọng trong sự phát triển kinh tế với chức năng tạo ra nhu cầu việc làm chất lượng cao, thúc đẩy nghiên cứu phát triển

Viễn thông phát triển sẽ thúc đẩy sự tăng trưởng của các ngành sản xuất, đặc biệt là các ngành sản xuất thiết bị viễn thông phục vụ cho việc phát triển hạ tầng ngành

Viễn thông là một thành phần quan trọng của ngành công nghiệp công nghệ thông tin, đôi khi được xem như có ba thành tố công nghệ cấu tạo lên: quá trình xử

lý (để biến đổi hoặc thay đổi thông tin), quá trình lưu trữ (để truyền thông tin từ một thời điểm này sang nơi khác) và truyền thông (để truyền thông tin từ nơi này đến nơi khác) Ranh giới giữa các khu vực này không phải là rất khác biệt, nhưng sự phân hủy này giúp minh họa cho bề rộng của CNTT và vai trò của viễn thông Các

hệ thống công nghệ thông tin ngày càng phải kết hợp cả ba yếu tố này với các mức

độ khác nhau và ngày càng phổ biến đối với các công ty trong bất kỳ lĩnh vực CNTT nào để cung cấp các sản phẩm có thành phần truyền thông và thường nhấn mạnh vào truyền thông Sức mạnh tổng thể của ngành công nghiệp CNTT phụ thuộc vào sức mạnh của truyền thông, xử lý và lưu trữ cũng như sức mạnh trong tất

cả các lớp công nghệ

1.1.2.2 Viễn thông là ngành thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế

Hệ thống cơ sở hạ tầng được phân chia thành hai bộ phận căn cứ theo vai trò, chức năng và đặc tính:

- Cơ sở hạ tầng sản xuất: bao gồm những hệ thống công trình phục vụ trực tiếp và chủ yếu cho hoạt động sản xuất kinh doanh như thủy lợi, điện, kho bãi, cầu cảng…

- Cơ sở hạ tầng xã hội: bao gồm phần lớn những công trình phục vụ cho sinh hoạt văn hóa - xã hội của dân cư như trường học, bệnh viện, cơ sở văn hóa, phúc lợi công cộng…

Như vậy, viễn thông vừa thuộc cơ sở hạ tầng sản xuất, vừa thuộc cơ sở hạ tầng xã hội và thực hiện các vai trò như sau:

- Tạo điều kiện cung cấp mọi thông tin cơ bản cần thiết cho sản xuất và thúc đẩy các hoạt động sản xuất kinh doanh, lựa chọn phương án tính toán tối ưu các yếu

tố đầu vào và yếu tố đầu ra

- Tác động mạnh mẽ đến quá trình chuyển đổi cơ cấu sản xuất và cơ cấu kinh

tế xã hội, thúc đẩy phát triển sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- Tạo tiền đề và điều kiện mở rộng thị trường trong nước, gắn thị trường trong nước với thị trường nước ngoài, thúc đẩy quá trình đưa đất nước chuyển mạnh sang kinh tế thị trường

- Góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi cơ chế kinh tế, phương thức quản

lý tổ chức sản xuất Hệ thống thông tin di động, truyền số liệu, internet phát triển sẽ tạo ra một cuộc cách mạng trng quản lý kinh tế cả ở tầm vĩ mô và vi mô

- Tạo ra những tiền đề cần thiết cho sự phát triển văn hóa - xã hội, cải thiện

và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Ngày nay, thiết bị viễn thông đã và đang trở thành một công cụ thiết yếu trong hầu hết các lĩnh vực đời sống như văn hóa, giáo dục – đào tạo, thể thao, giải trí, y tế, khoa học,…

1.1.2.3 Viễn thông là công cụ hỗ trợ công tác quản lý quốc gia

Viễn thông cung cấp hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ an ninh quốc gia Từ việc phục hồi sau thiên tai, thảm họa tự nhiên tới bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, việc trao đổi thông tin tình báo đến việc duy trì vị trí quân sự, viễn thông luôn đóng một vai trò then chốt Khi cần phải chống lại các thế lực thù địch, việc quan trọng không chỉ là bảo toàn năng lực viễn thông mà còn cần phải có khả năng vượt trội Luôn tồn tại những rủi ro tiềm ẩn liên quan đến các đổi mới, công nghệ, ứng dụng và dịch vụ

ở nước ngoài

Ban đầu, viễn thông chủ yếu phục vụ chức năng quản lý hành chính của Nhà nước, phục vụ an ninh, quốc phòng nhằm quản lý và điều hành đất nước Từ sau khi lực lượng sản xuất phát triển, viễn thông có thêm chức năng là công cụ quan trọng

để Nhà nước thực hiện quản lý vĩ mô nền kinh tế

Viễn thông đảm bảo nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý và điều tiết nền kinh tế thị trường bằng pháp luật, kế hoạch và các công cụ khác một cách linh hoạt 1.1.2.4 Viễn thông góp phần mở rộng hợp tác quốc tế

Viễn thông cho phép tham gia và phát triển trong nền kinh tế thế giới Viễn thông phát triển sẽ xóa nhòa khoảng cách địa lý, giúp cho con người ở các khu vực nông thôn, các quốc gia đang phát triển có điều kiện tiếp cận với tri thức nhân loại

và học hỏi các kỹ thuật mới, phương thức kinh doanh mới, kinh nghiệm quản lý và các thành tựu khoa học trên các lĩnh vực khác nhau Từ đó, khai thác được lợi thế của người đi sau Đồng thời, viễn thông sẽ tạo điều kiện để các doanh nghiệp, cá nhân và tổ chức có cơ hội tiếp cận với nền kinh tế thế giới như tìm kiếm bạn hàng, cập nhật yêu cầu thị trường nước ngoài, tiến tới hợp tác kinh doanh và chuyển giao công nghệ, phục vụ việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế

1.1.2.5 Viễn thông góp phần phát triển văn hóa xã hội, bảo vệ môi trường

Viễn thông phát triển giúp con người có thể liên lạc, trao đổi với nhau dễ dàng, bằng nhiều hình thức mới, hiện đại và đa dạng Con người cũng có thể nhanh chóng tiếp cận với các nguồn thông tin, tri thức từ khắp nơi trên thế giới Đồng thời, các sản phẩm giá trị gia tăng của viễn thông, các sản phẩm như “thành phố thông minh” giúp cải thiện chất lượng các dịch vụ phục vụ xã hội như y tế, giáo dục, phòng chống thiên tai, giao thô và các dịch vụ công cộng Nhờ việc có thể ứng dụng công nghệ viễn thông, có thể giảm sự tham gia trực tiếp của con người, qua đó giúp tăng quy mô dịch vụ có thể cung cấp và và tăng tính an toàn đối với các cá nhân tham gia và cung cấp dịch vụ có tính rủi ro cao…

1.2 Khái quát về dịch vụ viễn thông

1.2.1 Khái niệm

- Quan điểm của một số tổ chức quốc tế, một số nước

+ Theo quy định của Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ GATS tại Phụ lục về viễn thông quốc tế:

Dịch vụ Viễn thông quốc tế được định nghĩa một cách bao hàm theo các mục tiêu của GATS, bao gồm các dịch vụ cơ bản như kết cuối thoại hoặc dữ liệu và dịch

vụ giá trị gia tăng điều chỉnh cấu trúc hoặc nội dung của tin nhắn được chuyển tiếp thông qua hệ thống

Các dịch vụ cơ bản bao gồm dịch vụ thoại, điện, điện tín telex, telegraph, fax, truyền dữ liệu, dịch vụ thuê riêng, hệ thống và dịch vụ vệ tinh cố định và di

động, điện thoại di động, dịch vụ dữ liệu di động, nhắn tin, và các dịch vụ liên lạc

+ Hệ thống phân loại sản phẩm của Liên hợp quốc (United Nations Central Product Classification: Dịch vụ viễn thông cơ bản bao gồm dịch vụ điện thoại cố định và di động (Doty, Justin C., 2015):

Cho phép truy nhập vào mạng lưới điện thoại cho việc truyền dẫn và chuyển mạch thoại, dữ liệu và video khi cuộc gọi được thành lập từ một địa điểm khách hàng cố định

Cho phép truy nhập vào hoặc sử dụng mạng lưới chuyển mạch hoặc không chuyển mạch cho việc truyền dẫn thoại, dữ liệu và nơi mà cuộc gọi khởi tạo hoặc kết cuối từ thiết bị cầm tay

- Quan điểm của Việt Nam:

Luật Viễn thông: Dịch vụ viễn thông là dịch vụ gửi, truyền, nhận và xử lý thông tin giữa hai hoặc một nhóm người sử dụng dịch vụ viễn thông, bao gồm dịch

vụ cơ bản và dịch vụ giá trị gia tăng

Như vậy, dịch vụ viễn thông là dịch vụ cho phép truyền tải dịch vụ dữ liệu và bao gồm dịch vụ cơ bản, dịch vụ giá trị gia tăng

1.2.2 Phân loại dịch vụ viễn thông

- Dịch vụ viễn thông cơ bản: là dịch vụ truyền đưa tức thời dịch vụ viễn thông qua mạng viễn thông hoặc internet mà không làm thay đổi loại hình hoặc nội dung thông tin

- Dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng: là dịch vụ làm tăng thêm giá trị thông tin của người sử dụng dịch vụ bằng cách hoàn thiện loại hình, nội dung thông tin hoặc cung cấp khả năng lưu trữ, khôi phục thông tin đó trên cơ sở sử dụng mạng viễn thông hoặc internet

Ở Việt Nam, theo thông tư số 05/2012/TT-BTTTT ngày 18/5/2012 của Bộ Thông tin và truyền thông:

- Theo đặc điểm công nghệ, phương thức truyền dẫn của mạng viễn thông, các dịch vụ viễn thông cơ bản và giá trị gia tăng quy định tại Điều 9 Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn thông được kết hợp với nhau thành các loại hình dịch vụ cụ thể sau đây:

+ Dịch vụ viễn thông cố định bao gồm dịch vụ viễn thông cố định mặt đất, dịch vụ viễn thông cố định vệ tinh;

+ Dịch vụ viễn thông di động bao gồm dịch vụ viễn thông di động mặt đất, dịch vụ viễn thông di động vệ tinh, dịch vụ viễn thông di động hàng hải, dịch vụ viễn thông di động hàng không

- Theo hình thức thanh toán giá cước, các dịch vụ viễn thông quy định tại khoản 1 Điều này được phân thành dịch vụ trả trước và dịch vụ trả sau

+ Dịch vụ trả trước là dịch vụ mà người sử dụng dịch vụ viễn thông thanh toán giá cước sử dụng dịch vụ trước khi sử dụng dịch vụ theo thỏa thuận giữa hai bên;

+ Dịch vụ trả sau là dịch vụ mà người sử dụng dịch vụ viễn thông thanh toán giá cước sử dụng dịch vụ sau khi sử dụng dịch vụ theo thỏa thuận giữa hai bên

- Theo phạm vi liên lạc, các dịch vụ viễn thông quy định tại khoản 1 Điều này được phân thành dịch vụ nội mạng và dịch vụ liên mạng

+ Dịch vụ nội mạng là dịch vụ gửi, truyền, nhận và xử lý thông tin giữa những người sử dụng dịch vụ của cùng một mạng viễn thông;

+ Dịch vụ liên mạng là dịch vụ gửi, truyền, nhận và xử lý thông tin giữa những người sử dụng dịch vụ của các mạng viễn thông khác nhau Các mạng viễn thông khác nhau là các mạng viễn thông khác loại của cùng một doanh nghiệp viễn thông hoặc các mạng viễn thông của các doanh nghiệp viễn thông khác nhau

- Dịch vụ viễn thông cộng thêm là dịch vụ tăng thêm tính năng, tiện ích cho người sử dụng dịch vụ viễn thông, là một phần không tách rời và được cung cấp cùng với các dịch vụ viễn thông cơ bản và giá trị gia tăng

- Các dịch vụ viễn thông khác

1.2.3 Đặc điểm của dịch vụ viễn thông

1.2.3.1 Dịch vụ viễn thông là sản phẩm vô hình

- Hầu hết các dịch vụ viễn thông không thể sờ mó hoặc sử dụng trước khi mua, khách hàng khó có thể đánh giá được là họ đang mua gì trước khi mua Sản phẩm dịch vụ viễn thông khác với sản phẩm hàng hoá khác ở chỗ sản phẩm dịch vụ viễn thông là loại sản phẩm hàng hoá đặc biệt, là dịch vụ truyền tải thông tin, không

có tính vật thể, nó không phải là một sản phẩm vật chất chế tạo mới, không phải là hàng hoá cụ thể, mà là kết quả có ích cuối cùng của quá trình truyền đưa tin tức dưới dạng dịch vụ Không thể kiểm tra, trưng bày hoặc bao gói dịch vụ được Khách hàng thường cảm thấy rủi ro hơn khi mua dịch vụ này so với các loại hàng hóa và dịch vụ khác và điều này cản trở trao đổi dịch vụ

- Các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông vượt qua các hạn chế này để tạo ra lợi thế cạnh tranh thông qua các cửa hàng bán lẻ, hình ảnh tượng trưng và sử dụng các biểu tượng để thay thế hàng hóa vì bản thân hàng hóa không thể nhìn thấy hoặc cầm nắm được Các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông sẽ phải tạo ra các ý niệm hữu hình cho các dịch vụ của họ

- Nói chung, khách hàng khó đánh giá giá trị của bất cứ dịch vụ nào Khách hàng không thể hình dung các dịch vụ viễn thông họ sử dụng được tạo ra như thế nào hay chi phí của dịch vụ là bao nhiêu

1.2.3.2 Quá trình sản xuất và tiêu dùng dịch vụ viễn thông là không chia tách được

- Quy trình sản xuất của dịch vụ viễn thông không được gián đoạn, phải đảm bảo tính toàn trình, toàn mạng, không thể phân cắt Quá trình sản xuất và tiêu dùng dịch vụ diễn ra cùng một lúc Khi một khách hàng nhấc ống nghe liên lạc được với người cần gặp ở đầu máy bên kia là dịch vụ bắt đầu thực hiện được cuộc gọi, và anh

ta bắt đầu phải trả tiền

- Quá trình sản xuất và tiêu dùng diễn ra cùng một lúc Ngược lại, đối với dịch vụ viễn thông, nếu không có tiêu dùng dịch vụ thì hệ thống dịch vụ cũng không hoạt động Trên thực tế hệ thống dịch vụ viễn thông ở từng công đoạn, từng thời gian hoạt động có sự gián đoạn, nhưng trong cả hệ thống dịch vụ thì luôn luôn hoạt động 24/24 giờ trong ngày Vì vậy nếu khách hàng không sử dụng hết công suất phục vụ thì cũng xẩy ra sự lãng phí trong cả hệ thống Đây cũng là bài toán kinh tế cho các địa phương, doanh nghiệp và chính phủ trong xây dựng qui hoạch phát triển, điều hành sử dụng mạng lưới làm sao cho hợp lý, hiệu quả

- Đó là sự tách rời của quá trình tiêu dùng và sản xuất dịch vụ viễn thông Hiệu quả có ích của quá trình truyền đưa tin tức được tiêu dùng ngay trong quá trình sản xuất

Ví dụ: trong đàm thoại điện thoại bắt đầu đăng ký đàm thoại là bắt đầu quá trình sản xuất, sau khi đàm thoại xong tức là sau khi tiêu dùng hiệu quả có ích của quá trình sản xuất thì quá trình sản xuất cũng kết thúc Trong viễn thông, kết quả cuối cùng của hoạt động sản xuất không thể cất giữ được ở trong kho, không dự trữ được, không thể thu hồi sản phẩm cho vào quay vòng, tái sản xuất Từ đặc điểm này rút ra yêu cầu về chất lượng dịch vụ viễn thông phải cao nếu không sẽ ảnh hưởng trực tiếp ngay đến tiêu dùng Hơn nữa, để sử dụng dịch vụ viễn thông người sử dụng phải có mặt ở những vị trí, địa điểm xác định của nhà cung cấp dịch vụ hoặc nơi có thiết bị của nhà cung cấp dịch vụ

1.2.3.3 Dịch vụ viễn thông có tính không ổn định

Đối với khách hàng, dịch vụ và người cung cấp dịch vụ là một Nhưng trên thực tế thì chất lượng dịch vụ nhiều khi phụ thuộc vào các yếu tố nằm ngoài sự kiểm soát của nhà cung cấp dịch vụ, như đại diện của nhà cung cấp dịch vụ, môi trường cung cấp dịch vụ, khách hàng được cung cấp dịch vụ Khi một khách hàng nhấc ống nghe mà anh ta chưa liên lạc được với người cần gặp ở đầu máy bên kia thì anh ta không phải trả tiền, nhưng anh ta vẫn không hài lòng ngay cả khi biết rằng đây là trục trặc thường xẩy ra rất ít

Vì vậy, các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông có thể giảm tính không ổn định của dịch vụ bằng cách xây dựng thực hiện tốt tự động hoá các khâu trong cả hệ thống, thực hiện tiêu chuẩn hoá qui trình cung cấp dịch vụ, tăng cường đào tạo nhân viên và củng cố thương hiệu

Xuất phát từ truyền đưa tin tức rất đa dạng, nó xuất hiện không đồng đều về không gian và thời gian Thông thường, nhu cầu truyền đưa tin tức phụ thuộc vào nhịp độ sinh hoạt của xã hội, vào những giờ ban ngày, giờ làm việc của các cơ quan, doanh nghiệp, vào các kỳ hội, lễ tết thì lượng nhu cầu rất lớn Trong điều kiện yêu cầu phục vụ không đồng đều, để thoả mãn tốt nhu cầu của khách hàng, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông phải dự trữ đáng kể năng lực sản xuất và lực lượng lao động

1.2.3.4 Dịch vụ viễn thông không thể dự trữ được

Sản phẩm có vòng quay nhanh, bán và thu tiền nhanh, phạm vi rộng Hệ thống cơ sở hạ tầng của dịch vụ được dùng chung và thiết kế để có thể cung cấp một công suất nhất định tại bất cứ thời điểm nào Giảm giá cuối tuần và ban đêm cho điện thoại đường dài và di động là biện pháp điều tiết nhu cầu sử dụng dịch vụ trên hệ thống theo thời gian nhằm tránh quá tải của hệ thống, tăng hiệu quả kinh tế của dịch vụ, tăng nhu cầu về dịch vụ Những khoảng thời gian nào đó dịch vụ không bán được cũng có nghĩa là bị thất thu vĩnh viễn Thất thu còn xẩy ra khi hệ thống bị quá tải, nghĩa là khi người ta thấy máy nào cũng bận thì họ có thể sẽ không thực hiện cuộc gọi đó nữa

Đây cũng là sự khác biệt so với ngành sản xuất công nghiệp, nơi mà đối tượng chịu sự thay đổi vật chất (về mặt vật lý, hoá học, ), còn trong sản xuất viễn thông, thông tin là đối tượng lao động chỉ chịu tác động dời chỗ trong không gian Thậm chí, nếu thông tin trong quá trình truyền tải nhờ các thiết bị viễn thông được biến đổi thành các tín hiệu thông tin điện, thì ở các nơi nhận tín hiệu phải được khôi phục trở lại trạng thái ban đầu của nó Mọi sự thay đổi thông tin, đều có nghĩa là sự méo mó, mất đi giá trị sử dụng và dẫn đến tổn thất lợi ích của khách hàng

Tóm lại, dịch vụ viễn thông là sản phẩm vô hình vì các dịch vụ không thể sờ

mó hoặc sử dụng trước khi mua Dịch vụ viễn thông không chia tách được vì quá trình sản xuất và tiêu dùng của dịch vụ diễn ra cùng một lúc Dịch vụ viễn thông có tính không ổn định vì chất lượng dịch vụ phụ thuộc vào các yếu tố nằm ngoài sự kiểm soát của nhà cung cấp Dịch vụ viễn thông không thể dự trữ, cất vào kho được, thời lượng dịch vụ không bán được cũng có nghĩa là bị lãng phí Những đặc điểm nêu trên có ảnh hưởng lớn tới hoạt động đầu tư vào ngành viễn thông

1.3 Khái quát về xuất khẩu dịch vụ viễn thông

1.3.1 Khái niệm

Xuất khẩu dịch vụ viễn thông là việc cung cấp dịch vụ viễn thông có sự tham gia của yếu tố nước ngoài, theo một trong bốn phương thức xuất khẩu dịch vụ đã được quy định bởi GATS (Doty, Justin C., 2015):

- Phương thức cung ứng dịch vụ qua biên giới: Đây là phương thức mà dịch

vụ được cung ứng từ lãnh thổ của nước này sang lãnh thổ một nước khác qua biên giới quốc gia Bên cung ứng dịch vụ và bên sử dụng dịch vụ vẫn tồn tại ở hai quốc

gia khác nhau Theo đó, xuất khẩu dịch vụ viễn thông theo phương thức cung ứng

dịch vụ qua biên giới là doanh nghiệp của một nước A ghi nhận doanh thu khi thuê

bao nước ngoài B gọi tới thuê bao nước A/ gọi tới các thuê bao nước ngoài khác được chuyển tiếp qua nước A

- Phương thức tiêu dùng dịch vụ ngoài lãnh thổ: Đây là phương thức mà người tiêu dùng dịch vụ di chuyển qua biên giới quốc gia, và sử dụng dịch vụ tại

lãnh thổ của của nhà cung ứng dịch vụ Như vậy, xuất khẩu dịch vụ viễn thông theo

phương thức tiêu dùng dịch vụ ngoài lãnh thổ là các doanh nghiệp nước A ghi nhận

doanh thu khi người nước ngoài B đến nước A và sử dụng dịch vụ chuyển vùng quốc tế vào các mạng viễn thông của nước A để tiếp tục sử dụng số điện thoại tại nước mình các dịch vụ viễn thông (nghe/ gọi điện thoại, gửi/ nhận tin nhắn, sử dụng

dữ liệu data…) Phương thức này cũng bao gồm việc người nước ngoài B đến nước

A và sử dụng các dịch vụ viễn thông của nước A như mua sim thẻ điện thoại…

- Phương thức hiện diện thương mại: Đây là phương thức khi doanh nghiệp nước ngoài thiết lập các hình thức hiện diện như công ty con 100% vốn nước ngoài, công ty liên doanh, chi nhánh… trên lãnh thổ quốc gia khác và cung ứng dịch vụ tại

quốc gia đó Do đó, xuất khẩu dịch vụ viễn thông theo phương thức hiện diện

thương mại là khi các doanh nghiệp/ tổ chức Việt Nam thành lập các công ty con,

công ty liên doanh, chi nhánh ở nước ngoài để cung ứng dịch vụ viễn thông ở quốc gia khác đó

- Phương thức hiện diện thể nhân: là phương thức mà theo đó, thể nhân (cá nhân) có thể tự làm chủ hoặc làm việc cho một doanh nghiệp/ tổ chức nào đó, có quốc tịch tại một quốc gia, di chuyển qua biên giới quốc gia tới nước khác để cung

cấp dịch vụ Vì vậy, xuất khẩu dịch vụ viễn thông theo phương thức hiện diện thể

nhân là khi các chuyên gia trong lĩnh vực viễn thông có quốc tịch Việt Nam cung

cấp dịch vụ ở nước ngoài, mang tính chất tạm thời và có thu nhập

1.3.2 Yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu dịch vụ viễn thông

Căn cứ vào đặc điểm các phương thức xuất khẩu dịch vụ viễn thông, có thể đánh giá rằng, xuất khẩu dịch vụ viễn thông sẽ bị tác động bởi các yếu tố sau:

1.3.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng xuất khẩu theo phương thức cung ứng dịch vụ qua biên giới và phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ

Xuất khẩu dịch vụ viễn thông theo Phương thức 1 khác biệt so với xuất khẩu

các ngành dịch vụ khác Nguyên nhân chính dẫn đến việc sản lượng xuất khẩu theo phương thức này tăng hay giảm là do nhu cầu thực của người sử dụng dịch vụ viễn thông quốc tế (thoại/ SMS) ở một quốc gia liên lạc với một thuê bao ở quốc gia khác

Khi người dùng dịch vụ viễn thông của một nhà mạng nước ngoài có nhu cầu

và thực hiện cuộc gọi đi một quốc gia khác, nhà mạng đó bằng cách này hay cách khác phải kết chuyển cuộc gọi này về thuê bao nhận cuộc gọi tại quốc gia kia để thông suốt cuộc gọi Tuy nhiên, cuộc gọi này chỉ được coi là cuộc gọi quốc tế (đóng góp vào sản lượng và giá trị xuất khẩu) khi nó được kết chuyển qua kết nối quốc tế

Tức là, sản lượng xuất khẩu dịch vụ viễn thông theo Phương thức 1 có nguy cơ bị

thất thoát khi các đối tượng gian lận lợi dụng, chuyển cuộc gọi quốc tế thành cuộc gọi trong nước với mức chi phí thấp hơn để hưởng chênh lệch Khi đó, số gọi đến hiển thị trên thiết bị cầm tay của người nhận cuộc gọi không phải là số điện thoại của người gọi ở nước ngoài mà là một số điện thoại ở nước người nhận cuộc gọi Như vậy, nhà mạng ở nước người nhận cuộc gọi chỉ ghi nhận được cước kết nối trong nước và không được tính vào giá trị hay sản lượng xuất khẩu dịch vụ viễn thông quốc tế

- Tăng trưởng dân số thế giới làm tăng nhu cầu sử dụng dịch vụ nói chung

và dịch vụ viễn thông quốc tế nói riêng, từ đó, tăng sản lượng xuất khẩu dịch vụ viễn thông quốc tế Lượng cầu về sản phẩm dịch vụ là một đại lượng tỷ lệ thuận với yếu tố dân số, đặc biệt khi tỷ lệ tăng dân số cơ học càng cao sẽ gây ra những đột biến về cầu sản phẩm dịch vụ Độ co giãn của cầu về sản phẩm dịch vụ phụ thuộc rất lớn vào các biến số: thu nhập, giá cả và các yếu tố đầu vào của nhà cung ứng

- Kinh tế phát triển kéo theo nhu cầu liên lạc viễn thông giữa các cá nhân,

tổ chức, doanh nghiệp ở những quốc gia khác nhau, từ đó làm tăng sản lượng xuất khẩu dịch vụ viễn thông Kinh tế phát triển cũng làm gia tăng nhu cầu trao đổi lao động, di chuyển, đi lại của con người giữa các quốc gia

+ Người lao động nước A làm việc tại nước B và thực hiện các cuộc điện thoại về nước A

+ Người nước B di chuyển tạm thời đến nước A và sử dụng dịch vụ chuyển vùng quốc tế tại nước A

- Thu nhập trung bình tăng làm giá cước dịch vụ viễn thông quốc tế và

dịch vụ chuyển vùng quốc tế trở nên rẻ tương đối so với thu nhập, khuyến khích người sử dụng tăng cường tiêu dùng dịch vụ

- Nhiều công nghệ mới được ứng dụng trong ngành viễn thông như công

nghệ VoIP, giúp tiết kiệm tài nguyên; các tuyến cáp biển thường xuyên được đầu

tư, nâng cấp Năng lực truyền tải phục vụ xuất khẩu dịch vụ viễn thông được nâng cao đáng kể Chất lượng dịch vụ cũng đạt được những bước tiến quan trọng Do đó, thúc đẩy tăng trưởng sản lượng viễn thông

- Tự do hóa trong lĩnh vực viễn thông: Sự thông thoáng trong chính sách

đầu tư và sự tham gia ngày càng sâu rộng giữa các quốc gia trong thương mại dịch

vụ nói chung và thương mại dịch vụ viễn thông nói riêng

1.3.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng xuất khẩu theo phương thức hiện diện thương mại và hiện diện thể nhân

- Chính sách của nước tiếp nhận đầu tư: ở một số quốc gia, Chính phủ không cho phép thành lập chi nhánh 100% vốn nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông hoặc giới hạn mức đóng góp, yêu cầu liên doanh với doanh nghiệp sở tại

- Chính sách về di chuyển con người giữa các quốc gia có thuận lợi hay bị giới hạn: nhân viên của doanh nghiệp làm việc tại chi nhánh của doanh nghiệp đó ở nước ngoài, nhà cung cấp dịch vụ tới nước khác để đàm phán hợp đồng bán dịch vụ hoặc xem xét thị trường để mở văn phòng, nhà cung ứng dịch vụ theo hợp đồng

- Thị trường viễn thông của nước nhận đầu tư: Ở một số quốc gia, thị trường viễn thông chưa phát triển và chưa có sự tham gia của nhiều nhà cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, ở một số quốc gia khác, thị trường viễn thông đã có sự tham gia của nhiều nhà cung cấp nên tính cạnh tranh sẽ cao hơn

- Các yếu tố về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, địa lý của nước nhận đầu tư: Các quốc gia ở các khu vực có nền văn hóa, xã hội khác nhau Tình hình kinh tế

- chính trị không ổn định hoặc ở khu vực có nhiều thiên tai, khí hậu khắc nghiệt có thể là rào cản, gây bất lợi đến hoạt động đầu tư và kinh doanh Đặc biệt, đối với

ngành viễn thông, cơ sở hạ tầng để cung cấp dịch vụ rất dễ bị phá hủy bởi các yếu

tố bên ngoài như thiên tai, phá hoại

1.3.3 Tiêu chí đánh giá tình hình xuất khẩu dịch vụ viễn thông

1.3.3.1 Các phương thức xuất khẩu

Dịch vụ viễn thông được xuất khẩu theo bốn phương thức: cung ứng dịch vụ qua biên giới, tiêu dùng ngoài lãnh thổ, hiện diện thương mại và hiện diện thể nhân

Cơ cấu phương thức xuất khẩu phản ánh tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu bằng phương thức nào đó trong tổng kim ngạch xuất khẩu Mục đích của sự chuyển dịch phương thức xuất khẩu là nâng cao hiệu quả, tạo ra giá trị gia tăng cho dịch vụ lớn hơn

Tuy nhiên việc thay đổi phương thức xuất khẩu cần phải phù hợp với điều kiện thực tế, khả năng của các doanh nghiệp trong nước và cần được nghiên cứu kĩ lưỡng để dành ưu tiên đầu tư phát triển các phương thức trong mỗi thời kỳ

1.3.3.2 Kim ngạch xuất khẩu

Kim ngạch xuất khẩu dịch vụ viễn thông theo các phương thức khác nhau, đối với các dịch vụ khác nhau cùng được quy đổi ra đơn vị tiền tệ, thông thường là đồng USD

Kim ngạch xuất khẩu phản ánh kết quả của hoạt động xuất khẩu dịch vụ viễn thông Đây cũng là đóng góp của hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông đối với doanh thu của doanh nghiệp và là đóng góp của hoạt động xuất khẩu dịch vụ viễn thông đối với nguồn thu ngoại tệ của quốc gia

1.3.3.3 Thị trường xuất khẩu

Thị trường xuất khẩu dịch vụ phản ánh mức độ tập trung và các thị trường mục tiêu đối với dịch vụ Thị trường đa dạng phản ánh sự phát triển của hoạt động xuất khẩu dịch vụ viễn thông

Bên cạnh đó, phân tích thị trường xuất khẩu nhằm khai thác hiệu quả hơn các thị trường tiêu thụ Từ đó, có các chính sách thúc đẩy tăng trưởng các thị trường tiềm năng, phát triển các thị trường lớn trên cơ sở sẵn có

1.4 Những cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế

1.4.1 Cơ hội

1.4.1.1 Đối với phương thức cung ứng dịch vụ qua biên giới

- Nền kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập với nền kinh tế thế giới Lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

đã tăng lên đáng kể, đặc biệt từ sau năm 2007 Tổng số vốn đăng ký năm 2016 đạt hơn 27 tỷ USD, số vốn giải ngân 15,8 tỷ USD và số dự án cấp phép đạt mức cao nhất từ trước đến nay, trêm 2.550 dự án

Hình 1.1: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam giai đoạn 1998 - 2016

Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2017

- Song song với sự phát triển của thương mại quốc tế, một số FTA thế hệ mới khi có hiệu lực áp dụng sẽ tác động tích cực đến hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam Ví dụ, với AEC, các doanh nghiệp, hàng hoá của Việt Nam sẽ được tiếp cận thị trường của cả 10 nước ASEAN với 620 triệu người tiêu dùng Hay như Hiệp

định EVFTA dự kiến sẽ giúp nâng mức tăng xuất khẩu lên 21%/năm, giúp xuất khẩu của Việt Nam vào EU trong năm 2020 tăng thêm 16 tỉ USD so với trường hợp không có EVFTA (Hoàng Xuân Hòa, 2017) Theo đó, nhu cầu liên lạc từ các quốc gia khác về các doanh nghiệp Việt Nam cũng tăng cao nhằm phục vụ trao đổi, đàm phán, giao dịch thương mại Do đó, nhu cầu liên lạc từ nước ngoài về Việt Nam tăng lên và tạo điều kiện đối với xuất khẩu dịch vụ viễn thông theo phương thức cung ứng dịch vụ viễn thông qua biên giới

- Các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam có thể kết nối trực tiếp đến hầu

hết các nhà mạng, các quốc gia trên thế giới, tạo điều kiện mở rộng kinh doanh theo hình thức bán buôn lưu lượng thoại/sms quốc tế kết cuối tại các quốc gia khác trên thế giới do có thể cạnh tranh được về giá cước và chất lượng đường truyền

- Công nghệ viễn thông phát triển giúp tăng dung lượng và khả năng truyền tải sản lượng thoại/ SMS và nâng cao chất lượng dịch vụ Đồng thời, giúp tiết kiệm chi phí kết nối Do đó, giúp tăng tỷ suất lợi nhuận của hoạt động xuất khẩu viễn thông và tạo điều kiện điều chỉnh giảm giá thu khách hàng nhằm khuyến khích tiêu dùng, tăng quy mô dịch vụ

1.4.1.2 Đối với phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ

- Khi con người di chuyển sang quốc gia khác, dù ngắn ngày hay dài ngày,

họ vẫn luôn có nhu cầu liên lạc qua các thiết bị viễn thông Tuy nhiên, tỷ lệ khách

du lịch nước ngoài đến Việt Nam sử dụng dịch vụ chuyển vùng quốc tế và phát sinh cước chưa cao Đồng thời, việc cung cấp dịch vụ viễn thông dành riêng cho khách

du lịch quốc tế cũng chưa được triển khai đồng bộ và có liên kết với ngành du lịch

- Sự xóa bỏ các rào cản về di chuyển giữa các quốc gia và các chính sách xúc tiến du lịch đã thu hút nhiều hơn du khách quốc tế tới Việt Nam Tốc độ tăng trưởng lượng khách du lịch quốc tế năm 2017 đạt mức cao nhất trong 5 năm qua, hơn 29%

và số lượt khách du lịch quốc tế đã đạt gần 13 triệu lượt khách (Tổng Cục Du lịch, 2017) Đây cũng chính là cơ hội để các nhà mạng Việt Nam có thể phát triển xuất khẩu dịch vụ viễn thông qua phương thức tiêu dùng dịch vụ ngoài lãnh thổ

Hình 1.2: Lượng khách quốc tế đến Việt Nam giai đoạn 2013 - 2017

1.4.1.3 Đối với phương thức hiện diện thương mại

- Việt Nam tham gia nhiều Hiệp định song phương, đa phương và là thành viên của nhiều Diễn đàn kinh tế Do đó, các doanh nghiệp Việt Nam cũng nhận được nhiều ưu đãi khi thực hiện đầu tư vào các quốc gia khác, bao gồm cả lĩnh vực dịch vụ viễn thông

- Bên cạnh đó, do Việt Nam hội nhập càng sâu rộng với nền kinh tế thế giới nên dễ dàng tiếp cận với các công nghệ viễn thông mới, học hỏi được các kinh nghiệm quản lý và triển khai dịch vụ mới Trình độ của các chuyên gia, chuyên viên trong ngành cũng được cải thiện Theo đó, tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp Viễn thông Việt Nam tại các thị trường đầu tư

- Việt Nam có vị trí địa lý nằm sát các tuyến cáp biển kết nối với toàn thế giới như: Tuyến APG (Asia Pacific Gateway kết nối các nước khu vực Đông Á với

một số nước Đông Nam Á), tuyến AAG (Asia-American-Gateway kết nối khu vực Đông Nam Á với Mỹ), tuyến SEA-ME-WE3 (SMW-3 kết nối Đông Nam Á với Trun Đông và Tây Âu), tuyến TVH kết nối Việt Nam với Thái Lan , Hong Kong- Trung Quốc Do đó, Việt Nam có thể thực hiện đầu tư vào các tuyến cáp và kinh doanh dịch vụ thuê kênh, dịch vụ data quốc tế, góp phần phát triển xuất khẩu dịch

vụ viễn thông

1.4.1.4 Đối với phương thức hiện diện thể nhân

- Việt Nam là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới WTO và các hiệp định song phương, đa phương khác Hiện nay, các quy định về vấn đề di chuyển thể nhân thông thoáng hơn, tạo điều kiện cho việc di chuyển dễ dàng của nhân viên của doanh nghiệp làm việc tại chi nhánh của doanh nghiệp đó ở nước ngoài, nhà cung cấp dịch vụ tới nước khác để đàm phán hợp đồng bán dịch vụ hoặc xem xét thị trường để mở văn phòng, nhà cung ứng dịch vụ theo hợp đồng

- Xuất khẩu theo phương thức hiện diện thương mại phát triển cũng là cơ hội giúp tăng cường xuất khẩu theo phương thức hiện diện thể nhân trong các công tác như tìm kiếm, phát triển thị trường, triển khai kinh doanh ở thị trường mới…

1.4.2 Thách thức

Xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế theo bốn phương thức đều đang phải đối mặt với những thách thức sau:

- Sự phát triển và thay thế của các ứng dụng OTT:

Ngày nay, các ứng dụng OTT trở nên rất phổ biến trên toàn thế giới như Skype, Zalo, Viber, Line, KakaoTalk, WhatsApp, Messenger… với nhiều tính năng nổi trội, hấp dẫn người dùng như: nhắn tin với nhiều biểu tượng, gửi hình ảnh, gọi thoại/video,…

Bên cạnh đó, các nhà đầu tư cho các ứng dụng này không hướng tới mục tiêu doanh thu từ dịch vụ mà thường tập trung phát triển hình ảnh, gia tăng số lượng người dùng để nâng cao giá trị thương hiệu khi IPO Do đó, người dùng thường được miễn phí khi sử dụng để liên lạc, không phân biệt tin nhắn/cuộc gọi trong

nước hay quốc tế với chất lượng ở mức trung bình và ngày càng được cải thiện Vì

lý do này, các ứng dụng OTT là đối thủ cạnh tranh trực tiếp đối với dịch vụ viễn thông quốc tế nói chung và xuất khẩu dịch vụ viễn thông quốc tế nói riêng

- Các đối tượng gian lận cước ngày càng có các công nghệ tinh vi, làm thất thoát sản lượng và doanh thu thoại quốc tế chiều về Các cơ quan quản lý nhà nước

đã có nhiều chính sách tích cực trong quản lý giá, ổn định thị trường, tạo môi trường cạnh tranh công bằng; các nhà mạng viễn thông Việt Nam cũng đã chú trọng đầu tư công tác rà soát, phòng chống hiện tượng gian lận cước viễn thông Tuy nhiên, việc biến đổi cuộc gọi quốc tế thành cuộc gọi trong nước đem lại “lợi nhuận” rất cao nên các đối tượng gian lận vẫn liên tục thay đổi công nghệ, cách thức, tìm kiếm và lợi dụng sơ hở về luật pháp và công nghệ để có thể hưởng lợi bất hợp pháp, gây thất thoát cho doanh nghiệp viễn thông có hạ tầng, thuê bao và thất thoát cho nhà nước

- Trong lĩnh vực viễn thông, Việt Nam là nước gia nhập sau và chưa làm chủ công nghệ nên gặp nhiều khó khăn trong việc thành lập pháp nhân ở nước ngoài để kinh doanh dịch vụ viễn thông ở nước ngoài

Hiện tại, Tập đoàn Công nghiệp - Viễn thông Quân đội Viettel đã và đang triển khai 10 mạng di động ở nước ngoài (Metfone, Unitel, Mytel, Natcom, Lumitel, Nexttel, Halotel, Bitel, Telemor, Movitel) qua hình thức thành lập công ty con - Phương thức xuất khẩu dịch vụ viễn thông hiện diện thương mại và đạt được kết quả khả quan

Tuy nhiên, hầu hết các thị trường nước ngoài mà Viettel đang triển khai thường tồn tại nhiều rủi ro: thiên tai; bất ổn chính trị; tỷ giá không ổn định và dễ đối mặt với lạm phát…

Mô hình xuất khẩu dịch vụ viễn thông của Viettel chưa thể áp dụng để triển khai ở các doanh nghiệp Việt Nam khác do tồn tại rất nhiều thách thức:

+ Tiềm lực về vốn và công nghệ, kinh nghiệm quản lý;

+ Giấy phép đầu tư do nước nhận đầu tư cấp