THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI Đinh Thị Hưng Chủ nhiệm đề tài Cơ quan thực hiện: Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai Thời gian thực hiện: Từ 2009 - 2010 Nghiệm thu ngày/tháng/năm: 08/5/2015 Kết xếp loại: Đạt I ĐẶT VẤN ĐỀ Lào Cai, tỉnh miền núi, vùng cao biên giới, nhiều dân tộc sinh sống, nhiều phong tục tập quán rào cản bất bình đẳng giới tồn tình trạng BLGĐ khơng tránh khỏi Thời gian qua, tỉnh có nỗ lực cơng tác phòng, chống BLGĐ song quan chức liên tục xử lý, giải nhiều vụ việc dân sự, hình sự, nhân gia đình ngun nhân bắt nguồn từ BLGĐ Thống kê từ Tòa án nhân dân huyện/thành phố, năm 2011 Tòa án thụ lý giải 823 vụ ly hôn (tăng 13 vụ so với năm 2010), 72% phụ nữ đứng nguyên đơn nguyên nhân chủ yếu BLGĐ.Tuy có nỗ lực BLGĐ vấn đề phức tạp, cần có quan tâm đồng bộ, xem xét thoả đáng can thiệp nhiều Từ vấn đề nêu trên, xét góc độ lý luận thực tiễn, nghiên cứu BLGĐ địa bàn tỉnh Lào Cai việc làm cần thiết, để từ đưa giải pháp ngăn chặn, phòng chống phù hợp với đặc thù địa phương Do đó, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai quan tâm hỗ trợ từ Hội đồng Khoa học tỉnh tổ chức thực nghiên cứu đề tài “Thực trạng, nguyên nhân giải pháp phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Lào Cai” II MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP Mục tiêu - Đánh giá thực trạng BLGĐ tỉnh Lào Cai, tìm nhân tố liên quan chủ yếu ảnh hưởng đến tình trạng BLGĐ; nhận diện, phân tích chất BLGĐ - Đề xuất giải pháp phòng chống BLGĐ phù hợp với đặc thù tỉnh - Xây dựng mơ hình thực nghiệm thực giải pháp phòng chống BLGĐ Nội dung - Lý luận chung BLGĐ; quy định pháp luật quốc tế, pháp luật Việt Nam BLGĐ - Những nghiên cứu điều tra số liệu cách khách quan tình trạng BLGĐ nam giới (người chồng) phụ nữ (người vợ) gia đình hai phương diện nạn nhân thủ phạm gây BLGĐ - Nhận diện phân tích chất vấn đề BLGĐ Những nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng BLGĐ - Những giải pháp phòng chống/giải tình trạng BLGĐ có tính khả thi, phù hợp đặc thù tỉnh; - Thí điểm xây dựng mơ hình thực nghiệm giải pháp phòng, chống BLGĐ cộng đồng Phương pháp nghiên cứu - Khảo sát vấn 1070 bảng hỏi: Trong vấn 1000 trường hợp ngẫu nhiên 9/9 huyện, thành phố (mỗi huyện, thành phố vấn xã vùng cao, xã vùng thấp) quan, trường học, doanh nghiệp; đối tượng nam, nữ, nông dân, công nhân, giáo viên, người kinh doanh, dịch vụ, công chức có vợ chồng; Phỏng vấn sâu 70 người bị BLGĐ, người gây BLGĐ cán địa phương - Tổ chức hội thảo thu thập thông tin, thảo luận vấn đề BLGĐ hội thảo theo chuyên đề - Nghiên cứu thông tin, số liệu, báo cáo từ quan liên quan - Phương pháp chuyên gia (thông qua thuê khốn chun mơn, mời tham luận hội thảo chun đề) - Thử nghiệm xây dựng mơ hình thực nghiệm III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Lý luận chung quy định pháp luật vấn đề bạo lực gia đình Các nghiên cứu quốc tế cho thấy BLGĐ tượng có tính chất tồn cầu tác động đến khoảng 20 - 50% toàn số phụ nữ giới "Phần lớn bạo lực chống lại phụ nữ xẩy gia đình người gây bạo lực gần luôn đàn ông" (WHO) Ở Việt Nam, BLGĐ tồn từ lâu lịch sử xảy gia đình Nạn nhân BLGĐ phần nhiều phụ nữ Theo báo cáo Bộ Công an, riêng năm 2011 số 1100 vụ giết người phạm vi tồn quốc, có tới 16% số vụ người thân gia đình giết hại lẫn Cho đến nay, BLGĐ thừa nhận trở ngại quan trọng quyền người tiến phụ nữ Thực trạng nguyên nhân BLGĐ địa bàn tỉnh Lào Cai 2.1 Thực trạng bạo lực gia đình địa bàn tỉnh lào Cai a Thực trạng nhận biết BLGĐ Tất người biết BLGĐ song mức độ khác Việc nhận biết hành vi BLGĐ chưa đầy đủ Nếu xem xét đến hình thức BLGĐ đời sống vợ chồng dạng bạo lực thể xác bạo lực tình dục nhận biết rõ ràng (tương đương 96.5% 92% nhận biết đúng, đủ); dạng bạo lực tinh thần bạo lực kinh tế nhận biết so với bạo lực thể xác, bạo lực tinh thần (tương đương 84,5% 58% nhận biết đúng, đủ) Hội thảo triển khai đề tài Tập huấn phòng chống BLGĐ Hội thảo thu thập thơng tin Ra mắt CLB phòng chống BLGĐ Chiến dịch truyền thơng phòng chống BLGĐ b Thực trạng bạo lực gia đình BLGĐ xảy tất mơ hình gia đình, mức độ cách biểu khác Cả phụ nữ (người vợ) nam giới (người chồng) nạn nhân thủ phạm gây BLGĐ; song nạn nhân BLGĐ nhiều chủ yếu phụ nữ BLGĐ xảy bị dấu diếm bình thường hóa; khơng báo cáo, nhờ can thiệp Sự can thiệp với BLGĐ có song chưa nhiều, chưa đủ mạnh Định kiến giới liên quan đến BLGĐ 2.2 Nguyên nhân hậu bạo lực gia đình - Nguyên nhân chủ quan: Do nhận thức BLGĐ bình đẳng giới chưa đầy đủ; Do quan niệm phong kiến, tư tưởng gia trưởng; Do nhìn nhận, đấu tranh với BLGĐ hạn chế, thiếu thẳng thắn, thiếu tự tin, cam chịu; Do chưa biết, chưa quan tâm đến cách ứng xử thành viên gia đình - Nguyên nhân khách quan: Chênh lệch vợ chồng nghề nghiệp, trình độ học vấn, hiểu biết, thu nhập kinh tế yếu tố khách quan gây nên BLGĐ; Sử dụng chất kích thích rượu, ma túy, cờ bạc, số đề, mại dâm, TNXH nguyên nhân tác động gây BLGĐ; Công tác tuyên truyền, giáo dục có chưa phát huy nhiều tác dụng, hiệu quả; Dư luận cộng đồng lên án BLGĐ chưa đủ mạnh, việc xử lý người gây BLGĐ chưa nghiêm; Cơ chế sách đạo theo phòng chống BLGĐ chưa đầy đủ có quy định song tính khả thi khơng cao, chưa chặt chẽ, khó thực Thiếu chế/nguồn lực cho cơng tác phòng chống BLGĐ - Hậu BLGĐ: BLGĐ gây hậu không riêng với nạn nhân bạo lực, mà hậu xảy người gây bạo lực, thành viên gia đình tồn gia đình có bạo lực, với địa phương, cộng đồng xã hội Phụ nữ nạn nhân người chịu nặng nề hậu BLGĐ Người thứ hai, bị hậu nặng nề gia đình có bạo lực Người gây BLGĐ (thủ phạm) bị ảnh hưởng, ức chế tâm lý, sức khỏe, bị xa lánh, chê trách, lên án, mặc cảm… BLGĐ trực tiếp ảnh hưởng đến kinh tế, tình cảm gia đình BLGĐ ảnh hưởng đến an ninh, trật tự an toàn xã hội, làm lãng phí thời gian nhiều người vào hồ giải, can thiệp, chăm sóc, hỗ trợ y tế….Ảnh hưởng đến thành tích chung địa phương Một số giải pháp phòng chống bạo lực gia đình - Coi trọng mức tới vấn đề phòng, chống BLGĐ; tăng cường cam kết ngăn chặn, phòng, chống BLGĐ tổ chức, thực cam kết - Thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức phòng, chống BLGĐ - Tăng cường hiệu lực pháp luật phòng, chống BLGĐ - Xã hội hóa cơng tác phòng, chống BLGĐ; tăng cường huy động tham gia cộng đồng; Lồng gắn phòng, chống BLGĐ hoạt động địa phương, quan, tổ chức, đồn thể - Xây dựng mơ hình điểm phòng, chống BLGĐ cộng đồng nhân rộng mơ hình - Gắn phòng, chống BLGĐ với biện pháp phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, thực bình đẳng giới, phòng chống TNXH - Nâng cao lực máy cán làm cơng tác phòng, chống BLGĐ; thành lập Ban đạo cơng tác phòng, chống BLGĐ cấp Kết xây dựng mơ hình thực nghiệm phòng chống bạo lực gia đình cộng đồng Xây dựng mơ hình phòng, chống BLGĐ xã Bản Vược, huyện Bát Xát để thực thử nghiệm giải pháp (trong tập trung nhiều/chủ yếu vào giải pháp Tuyên truyền, vận động cộng đồng Lồng ghép phòng, chống BLGĐ hoạt động địa phương) Thông qua hoạt động cụ thể triển khai địa phương tạo số thay đổi tương đối rõ nét, nhận thức, ý thức cán người dân cơng tác phòng chống BLGĐ - Về nhận thức BLGĐ có thay đổi, hiểu biết nâng cao Khảo sát phiếu đánh giá đánh giá đầu vào (trước xây dựng mơ hình) đầu (sau năm thực khảo sát) cho thấy mức độ nhận biết đủ hành vi BLGĐ tăng từ 81% lên 97% số người khảo sát Tạo dư luận quan tâm chung quyền, tổ chức, đoàn thể địa phương người dân cơng tác phòng, chống BLGĐ - Về hành vi thực phòng, chống BLGĐ có chuyển biến theo hướng tích cực Chuyển biến từ quyền, tổ chức, đoàn thể, cán địa phương tới thơn, bản, hộ gia đình, người dân Trong hộ gia đình, vợ chồng có chia sẻ, điều chỉnh hành vi, cách ứng xử, tham gia hoạt động cộng đồng, tham gia hoạt động tổ chức địa phương phòng chống BLGĐ, đóng góp ý kiến họp, sinh hoạt chung chủ đề phòng chống BLGĐ Mức độ BLGĐ xảy địa bàn thử nghiệm có dấu hiệu giảm thiểu - Về chế thực phòng, chống BLGĐ xác định chủ yếu lồng ghép hoạt động địa phương phát huy tham gia người dân cộng đồng Tuy nhiên, để giảm thiểu BLGĐ đòi hỏi trình chuyển đổi từ nhận thức tới thay đổi thái độ, thay đổi hành vi tạo dần thành thói quen Sự thay đổi phải bước trì liên tục, lâu dài IV KẾT LUẬN Đề tài hội đồng KH&CN tỉnh nghiệm thu Kết nghiên cứu xây dựng mô hình thực nghiệm giải pháp phòng, chống BLGĐ có sở so sánh, đối chứng lý luận thực tiễn, khả ứng dụng vào thực tế rút kinh nghệm Q trình triển khai xây dựng mơ hình có chuyển giao phương pháp, kỹ tổ chức hoạt động cho sở để kết thúc nghiên cứu, cán sở độc lập trì, tiếp tục triển khai Mơ hình thí điểm Hội phụ nữ nhân rộng thêm số câu lạc phòng, chống BLGĐ xã, huyện khác tỉnh gồm nam, nữ, cặp vợ chồng tham gia ... hình thực nghiệm phòng chống bạo lực gia đình cộng đồng Xây dựng mơ hình phòng, chống BLGĐ xã Bản Vược, huyện Bát Xát để thực thử nghiệm giải pháp (trong tập trung nhiều/chủ yếu vào giải pháp. .. thời gian nhiều người vào hồ giải, can thiệp, chăm sóc, hỗ trợ y tế….Ảnh hưởng đến thành tích chung địa phương Một số giải pháp phòng chống bạo lực gia đình - Coi trọng mức tới vấn đề phòng, chống. .. tài Thực trạng, nguyên nhân giải pháp phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Lào Cai” II MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP Mục tiêu - Đánh giá thực trạng BLGĐ tỉnh Lào Cai, tìm nhân tố liên quan