Đào tạo nhân lực hành chính tại UBND quận cẩm lệ, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ LỆ TUYẾT NHUNG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Ng ih ng ẫn ho h TS ĐOÀN GIA DŨNG Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ LỆ TUYẾT NHUNG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60 34 01 02 N ƣờ ƣớn ẫn o ọ : TS ĐOÀN GIA DŨNG Đà Nẵng - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Trần Thị Lệ Tuyết Nhung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm nhân lực hành 12 1.1.3 Khái niệm đào tạo nhân lực 12 1.1.4 Ý nghĩa đào tạo nhân lực 14 1.1.5 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực 16 1.2 TIẾN TRÌNH ĐÀO TẠO NHÂN LỰC 17 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 17 1.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo 20 1.2.3 Xây dựng chương trìnhvà phương pháp đào tạo 21 1.2.4 Tổ chức thực chương trình đào tạo 26 1.2.5 Đánh giá kết đào tạo 30 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO 32 1.3.1 Chính sách đào tạo bồi dưỡng 32 1.3.2 Nguồn chất lượng đầu vào đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 33 1.3.3 Khung lực vị trí việc làm 34 1.3.4 Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng 34 1.3.5 Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên 35 1.3.6 Ngân sách đào tạo bồi dưỡng 35 1.3.7 Hội nhập tồn cầu hóa 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ 38 2.1.GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Chức nhiệm vụ Cơ cấu tổ chức UBND quận Cẩm Lệ 39 2.1.4 Thực trạng đội ngũ cán hành Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ 45 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ TRONG THỜI GIAN QUA 59 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 60 2.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo 61 2.2.3 Xây dựng chương trình phương pháp đào tạo 61 2.2.4 Tổ chức thực chương trình đào tạo 64 2.2.5 Đánh giá kết đào tạo 67 2.3.ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ 68 2.3.1 Những kết đạt 68 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 72 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ TRONG THỜI GIAN ĐẾN 76 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 76 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội quận Cẩm Lệ thời gian đến 76 3.1.2 Định hướng đào tạo nhân lực hành quận thời gian đến 77 3.1.3 Nguyên tắc xây dựng giải pháp 78 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁCĐÀO TẠO NHÂN LỰC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ 80 3.2.1 Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo 80 3.2.2 Hoàn thiện việc xác định mục tiêu đào tạo 83 3.2.3 Đổi chương trình, phương pháp đào tạo 86 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá kết sau đào tạo 91 3.2.5 Các giải pháp khác 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng GS Giáo sư GS.TS Giáo sư, Tiến sĩ HĐND Hội đồng nhân dân NNL Nguồn nhân lực NQ Nghị PGS.TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ TL Tỷ lệ UBND Ủy ban nhân dân VC Viên chức DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bản Trang 2.1 Nguồn nhân lực UBND Quận từ năm 2014 -2016 46 2.2 Cơ cấu độ tuổi CBCC từ năm 2014 đến năm 2016 48 2.3 Cơ cấu giới tính CBCC từ năm 2014 đến năm 2016 49 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 3.1 3.2 Cơ cấu trình độ CMNV CBCC từ năm 2014 đến năm 2016 Trình độ lý luận trị CB, CC-VC quận Cẩm Lệ từ năm 2014 đến năm 2016 Trình độ quản lý nhà nước từ năm 2014 đến năm 2016 Trình độ Ngoại ngữ, Tin học cán bộ, CC-VC thuộc UBND quận từ năm 2014 đến năm 2016 Kết đánh giá CB, CC-VC UBND quận Cẩm Lệ từ năm 2014 đến năm 2016 Kinh phí đào tạo cán bộ, cơng chức, viên chức quận giai đoạn từ 2014 – 2016 Công tác đào tạo bồi dưỡng cán hành UBND quận Cẩm Lệ từ năm 2014 – 2016 Bảng số liệu công tác điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán từ năm 2014 – 2016 Kết khảo sát đánh giá mức độ hài lòng động lực thúc đẩy cán bộ, công chức công tác đào tạo năm 2017 Thực trạng kỹ cán công chức UBND Quận 50 52 53 55 56 64 65 67 81 85 DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Số hiệu Tên hình vẽ Trang 1.1 Tiến trình đào tạo nhân lực tổ chức 17 2.1 Số lượng CB, CC-VC UBND quận Cẩm Lệ 47 2.2 Cơ cấu độ tuổi CB, CC-VC quận Cẩm Lệ giai đoạn từ 48 năm 2014 đến năm 2016 2.3 Cơ cấu giới tính CBCC từ năm 2014 đến năm 2016 49 2.4 Cơ cấu trình độ chun mơn CB, CC-VC quận từ năm 50 2014 đến năm 2016 2.5 Cơ cấu trình độ lý luận trị CB, CC- VC UBND 52 quận Cẩm Lệ từ năm 2014 đến năm 2016 2.6 Trình độ quản lý nhà nước nguồn nhân lực 54 2.7 Bố trí nguồn nhân lực phòng ban 57 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ 2.1 Tên sơ đồ Sơ đồ cấu tổ chức UBND Quận Cẩm Lệ Trang 45 Bƣớc 5: Xác định mức độ điểm số cho kết đạt - Thông thường điểm số chia thành – mức độ điểm số tương ứng với mức độ hoàn thành công việc theo kết - Càng nhiều mức độ điểm số việc đánh giá khách quan Tuy nhiên, chia nhỏ mức độ điểm số việc đánh giá cuối xác định tổng điểm cuối gặp khó khăn việc xác định điểm số Bƣớc 6: Liên hệ kết đánh giá KPIs lương, thưởng Với khung điểm số cụ thể người xây dựng hệ thống KPIs xác định liên hệ kết đánh giá mức đãi ngộ cụ thể Tùy thuộc vào phận chức danh, lĩnh vực hoạt động… mà nhà quản lý thực việc xây dựng KPIs linh hoạt bước nên thuê chuyên gia tư vấn có kinh nghiệm kết hợp với nhân viên Công ty để tiêu đưa đưa vào sử dụng phát huy hiệu cao phù hợp với mục tiêu quản lý chung Công ty, đặc biệt mục tiêu quản lý nhân Khi ứng dụng KPI vào quản lý, lãnh đạo đơn vị có cơng cụ để giao việc, giám sát đo lường mức độ hồn thành KPI, qua có chế độ đãi ngộ cán bộ, viên chức, nhân viên phù hợp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2008), uật Cán bộ, công chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Quốc hội (2010), Luật Viên chức, NXB Chính trị quốc gia, HàNội [3] Quốc hội (2012), Bộ Luật Lao động, NXB Lao động, Hà Nội [4] Quốc hội (2010), uyết định số 33/2010/ Đ-UBND ban hành quy định tổ chức, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng chế độ trợ cấp cán bộ, công chức, viên chức công tác quan, đơn vị thuộc thành phố đà nẵng cử đào tạo, bồi dưỡng, Hà Nội [5] Chính phủ (2017), Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 quy định về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội [6] Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội [7] Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội [8] Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội [9] Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 19/2014/TT-BN quy định hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức, Hà Nội [10] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2011), Quyết định số 28/2011/ Đ-UBND ngày 14/9/2011 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành quy định quản lý, tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp cán quản lý doanh nghiệp Nhà nước làm chủ sở hữu thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng [11] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2011), Đề án quy hoạch phát triển nhân lực thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2020, Đà Nẵng [12] Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, Đề án giải pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Đà Nẵng đến năm 2015”, Đà Nẵng [13] Ban Tổ chức Quận ủy Cẩm Lệ (2017), Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quận Cẩm Lệ giai đoạn 20172025”, Cẩm Lệ [14] Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2014, 2015, 2016 [15] Dean Tjovold, Mary M Tjosvold (2010), Tâm lý học dành cho lãnh đạo, NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh [16] John M Ivancevich(2010), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh [17]TS Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội [18] Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2006), Giáo Trình Quản trị nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [19]Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Nguyễn Ngọc Nga, 2011, Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức KBNN, đề tài nghiên cứu khoa học [21] Lê Quân (2015), “Lãnh đạo doanh nghiệp Việt Nam”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [22] Nguyễn Thị Bích Thu (2007), Đầu tư cho đào tạo phát triển nguồn nhân lực hướng đến phát triển bền vững ngành Dệt may Việt Nam, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ (6) [23] Nguyễn Thị Bích Thu (2007), Đào tạo nguồn nhân lực để ngành Dệt may Việt Nam đủ sức cạnh tranh Việt Nam thàn viên WTO, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ (2) [24] Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực” (A number of issus on the training and development of human resources), Tạp chí Khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng- Số 5(40) [25] Võ Xuân Tiến(2006), Xây dựng phát triển nguồn nhân lực quan hành cấp Quận (huyện), phường (xã) địa bàn Đà Nẵng, Đề tài nghiên cứu Khoa học cấp Bộ [26] TS Nguyễn Quốc Tuấn, TS Đoàn Gia Dũng…(2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống Kê [27] Trang thông tin điện tử Quận Cẩm Lệ, Thành phố Đà Nẵng www.camle.danang.gov.vn ... tác đào tạo nhân lực hành Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo nhân lực hành Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo nhân lực hành Ủy ban nhân dân quận Cẩm. .. thống hóa vấn đề lý luận đào tạo nhân lựchành - Phân tích thực trạng đào tạo nhân lực hành UBND quận Cẩm Lệ - Đề xuất số giải pháp nhằm đào tạo đội ngũ cán hành UBND quận Cẩm Lệ thời gian đến Đố... ĐÀO TẠO NHÂN LỰC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm nhân lực hành 12 1.1.3 Khái niệm đào tạo nhân lực 12 1.1.4 Ý nghĩa đào tạo