Giải quyết việc làm cho người lao động tại tỉnh hà nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ MÂY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ MÂY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN PGS.TS LÊ DANH TỐN Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân Những số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực, thu thập, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Thạc sĩ này, nhận đƣợc giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc tiên, xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Trƣờng Đại học Kinh tếĐại học Quốc gia Hà Nội thầy, cô giáo Khoa Kinh tế trị, Phòng Đào tạo, Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Thƣ viện Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập trƣờng nghiên cứu, thực luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS TS Mai Thị Thanh Xuân, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến tất ngƣời thân, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, động viên tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu giải việc làm cho ngƣời lao động 1.1.1 Khái qt số cơng trình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài luận văn 1.1.2 Đánh giá kết nghiên cứu công trình vấn đề luận văn cần tiếp tục bổ sung, làm rõ 1.2 Những vấn đề lý luận giải việc làm cho ngƣời lao động địa bàn cấp tỉnh 10 1.2.1 Khái niệm cần thiết phải giải việc làm cho người lao động 10 1.2.2 Nội dung giải việc làm cho người lao động phạm vi cấp tỉnh 13 1.2.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác giải việc làm cho người lao động 19 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động 22 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho ngƣời lao động số địa phƣơng học cho tỉnh Hà Nam 27 1.3.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động số địa phương 27 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hà Nam 32 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phƣơng pháp luận 34 2.1.1 Phương pháp vật biện chứng 34 2.1.2 Phương pháp vật lịch sử 34 2.2 Phƣơng pháp cụ thể 35 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.2 Phương pháp thông kê – so sánh 35 2.2.3 Phương pháp logic – lịch sử 36 2.2.4 Phương pháp phân tích – tổng hợp 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2011-2016 40 3.1 Những đặc điểm tỉnh Hà Nam có ảnh hƣởng đến giải việc làm cho ngƣời lao động địa bàn 40 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Đặc điểm lao động việc làm 43 3.2 Phân tích thực trạng giải việc làm cho ngƣời lao động địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2016 45 3.2.1 Cơ chế sách tỉnh giải việc làm cho người lao động 45 3.2.2 Các kênh giải việc làm chủ yếu tỉnh Hà Nam 53 3.2.3 Hoạt động kiểm tra, giám sát 67 3.3 Đánh giá chung 67 3.3.1 Những thành tựu 67 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 70 Chƣơng 4: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025 74 4.1 Bối cảnh tác động đến vấn đề giải viêc làm cho ngƣời lao động tỉnh Hà Nam 74 4.1.1 Bối cảnh nước 74 4.1.2 Bối cảnh tỉnh 75 4.2 Mục tiêu giải việc làm cho ngƣời lao động tỉnh Hà Nam đến năm 2020, tầm nhìn năm 2025 77 4.2.1 Mục tiêu tổng quát 77 4.2.2 Mục tiêu cụ thể 77 4.2 Một số biện pháp chủ yếu giải việc làm cho ngƣời lao động tỉnh Hà Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2025 78 4.2.1 Hồn thiện chế, sách giải việc làm 78 4.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm 79 4.2.3 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động 84 4.2.4 Tạo điều kiện để người lao động tự tạo việc làm cho cho xã hội 86 4.2.5 Phát triển mạnh ngành nghề làng nghề để tạo thêm việc làm 88 4.2.6 Tiếp tục thực nghiêm công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách giải viêc làm 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nguyên nghĩa CCKT Cơ cấu kinh tế CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐCĐC Định canh định cƣ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GQVL Giải việc làm HĐKTTX Hoạt động kinh tế thƣờng xuyên HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế- xã hội 10 LĐ Lao động 11 LĐ-TB& XH Lao động -Thƣơng binh Xã hội 12 THCS Trung học sở 13 THPT Trung học phổ thông 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 VLXD Vật liệu xây dựng 16 XHCN Xã hội chủ nghĩa 17 XKLĐ Xuất lao động i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Nội dung Kết hoạt động tƣ vấn hƣớng nghiệp giới thiệu việc làm Kết giải việc làm qua XKLĐ giai đoạn 2011-2016 Trang 54 58 Kết giải việc làm cho ngƣời lao động Bảng 3.3 giai đoạn 2011-2016 qua kênh phát triển ngành 60 nghề Bảng 3.4 Bảng 3.5 Kết giải việc làm thông qua Quỹ Quốc gia giải việc làm tỉnh Hà Nam Tổng hợp kết giải việc làm giai đoạn 2011-2016 ii 65 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm nhu cầu ngƣời để đảm bảo sống phát triển toàn diện Giải việc làm việc Nhà nƣớc, doanh nghiệp thân ngƣời lao động tạo công việc cho ngƣời lao động có hội đƣợc làm việc Điều có ý nghĩa vơ quan trọng, có tính định đến trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Vì vậy, vấn đề việc làm giải việc làm cho ngƣời lao động vấn đề mang tính tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu nhiều quốc gia giới Hà Nam tỉnh nằm phía Tây Nam vùng Đồng châu thổ Sơng Hồng, có diện tích rộng 852 km2 , với tổng số dân 798.572 ngƣời Đến nay, Hà Nam tỉnh nông, với 65% lực lƣợng lao động làm nông nghiệp Điều kiện phát triển công nghiệp ngành nghề tỉnh Hà Nam hạn chế, để tạo thêm đƣợc việc làm cho ngƣời lao động địa bàn khó khăn Nhận thức đƣợc tầm quan trọng giải việc làm cho ngƣời lao động, thời gian gần đây, cấp quyền tỉnh Hà Nam ban hành nhiều sách thực nhiều biện pháp nhằm tạo thêm nhiều việc làm cho ngƣời lao động, hạn chế đến mức thấp tỷ lệ ngƣời thất nghiệp thiếu việc làm đầy đủ địa bàn tỉnh Tuy vậy, nhiều nguyên nhân khác nhau, đặc biệt yếu quản lý cấp quyền địa bàn tỉnh mà tình trạng ngƣời lao động bị thất nghiệp, thiếu việc làm có việc làm nhƣng không ổn định chƣa thuyên giảm, khơng gây khó khăn mặt kinh tế, mà gây hệ lụy mặt xã hội Thực tế đặt yêu cầu cấp bách cho nhà quản lý, doanh nghiệp nhƣ ngƣời dân địa Một là, tỉnh cần có sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, đƣa công nghệ vào sản xuất để nâng cao chất lƣợng sản phẩm, xử lý ô nhiễm môi trƣờng, tơn vinh khen thƣởng ngƣời có cơng đƣa nghề địa phƣơng, khen thƣởng kịp thời nghệ nhân, ngƣời có bàn tay vàng, có sáng tạo lao động để khuyến khích ngƣời rèn luyện, nâng cao tay nghề Hai là, tiếp tục mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm làng nghề cách tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân chủ động tìm kiếm thị truờng tiêu thụ sản phẩm theo hƣớng đa dạng hoá, đa phƣơng hoá quan hệ hợp tác liên doanh liên kết; tổ chức giới thiệu sản phẩm làng nghề qua hội trợ triển lãm, qua mạng Internet Ba là, tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, kiểm soát, quản lý thị trƣờng, ngăn chặn tình trạng sản xuất kinh doanh trốn thuế, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng, bảo vệ quyền lợi nhà sản xuất ngƣời tiêu dùng theo quy định pháp luật Bốn là, tăng cƣờng công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động nhƣ đào tạo cho chủ doanh nghiệp, cán kỹ thuật, công nhân kỹ thuật hình thức: tập trung, truyền nghề, dạy nghề sở Khuyến khích cấp, ngành, tổ chức, cá nhân tham gia phát triển dạy nghề, mời chuyên gia địa phƣơng dạy nghề , nhà khoa học, nhà quản lý, công nhân kỹ thuật bậc cao tham gia dạy nghề, truyền nghề Năm là, khuyến khích đầu tƣ đƣa tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất để nâng cao suất lao động, chất lƣợng sản phẩm với mẫu mã đa dạng, phong phú để nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trƣờng, gắn phát triển làng nghề với phát triển du lịch, dịch vụ Sáu là, trọng bảo vệ môi trƣờng cho làng nghề, vùng sản xuất nguyên liệu để bảo vệ sức khoẻ, nâng cao đời sống nhân dân 94 4.2.5.2 Phát triển ngành công nghiệp để giải việc làm Là tỉnh phát triển nông nghiệp chủ yếu, song muốn ngành nông nghiệp phát triển, nâng cao suất lao động, giá trị gia tăng lớn, tốc độ tăng trƣởng cao, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế tỉnh phải phát triển ngành cơng nghiệp Do nhận thức đƣợc vị trí, vai trò quan trọng ngành cơng nghiệp nên năm gần đây, tỉnh có nhiều chủ trƣơng, sách đẩy mạnh phát triển ngành cơng nghiệp nên số doanh nghiệp đƣợc thành lập ngày nhiều, đƣa số doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh ngày nhiều, năm thu hút gần 7000 lao động vào làm việc, ngƣời lao động có thu nhập từ 4,5 đến 5,0 triệu đồng/ tháng Song, thời gian tới để ngành công nghiệp tỉnh ngày phát triển tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động, tỉnh Hà Nam thực đồng giải pháp chủ yếu nhƣ sau : Một là, tiếp tục thực hiệu chế, sách ban hành, sửa đổi sách có nội dung khơng phù hợp, bổ sung chế, sách thiếu, thực nghiêm 10 cam kết tỉnh với nhà đầu tƣ (cung cấp đủ điện 24/24 cho doanh nghiệp; bảo đảm hạ tầng cung cấp dịch vụ thiết yếu tới chân hàng rào doanh nghiệp gồm: Cấp điện, cấp nƣớc, viễn thông, thu gom xử lý nƣớc thải, chất thải cho doanh nghiệp; giải thủ tục hành nhanh gọn, thời gian cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ không ngày, thực thủ tục hành chính, thủ tục thuế điện tử thuận lợi, xác; hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo lao động cung cấp nguồn lao động có kỹ thuật ý thức tổ chức kỷ luật; giao đất không thu tiền để doanh nghiệp xây dựng nhà cho công nhân; đáp ứng nhu cầu dịch vụ, hạ tầng xã hội, vui chơi giải trí; hỗ trợ tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp có nhu cầu mở rộng sản xuất, thay đổi phƣơng án sản xuất kinh doanh, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tƣ; hải quan phục vụ Khu công 95 nghiệp, thực thủ tục hải quan điện tử nhanh gọn; bảo đảm an ninh trật tự hàng rào doanh nghiệp, bảo đảm an toàn tính mạng tài sản cho ngƣời lao động làm việc doanh nghiệp; bảo đảm khơng có đình cơng, bãi cơng; thành lập đƣờng dây nóng Bí thƣ Tỉnh ủy Chủ tịch UBND tỉnh để tiếp nhận thông tin giải kiến nghị từ phía doanh nghiệp).Đồng thời, chủ tịch UBND tỉnh thƣờng xuyên gặp gỡ trực tiếp gián tiếp nhà đầu tƣ thơng qua đƣờng dây nóng Chủ tịch UBND tỉnh để giải quyết, tháo gỡ kịp thời vấn đề vƣớng mắc phát sinh trình triển khai, thực dự án đầu tƣ Hai là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, vận dụng linh hoạt, sáng tạo chế sách vào thƣc tiễn tỉnh nhƣ : tăng cƣờng đơn giản hố thủ tục hành ; trang bị đầy đủ máy móc, thiết bị văn phòng đại cho cán bộ, phận tiếp nhận trả kết cửa, cửa liên thông, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành ; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hành theo hƣớng chun nghiệp hố, có trình độ chun mơn cao, sử dụng tốt ngoại ngữ tin học để rút ngắn thời gian giải TTHC so với quy định nhà nƣớc, tạo chuyển biến đồng bộ, thơng thống thu hút nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc đầu tƣ, sản xuất kinh doanh Hà Nam., tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh Duy trì hoạt động trung tâm hỗ trợ cho doanh nghiệp, phục vụ, cung cấp thông tin, giải chế sách, trì hợp tác thơng qua cơng ty luật nƣớc để cung cấp dịch vụ pháp lý cho doanh nghiệp nƣớc muốn tìm hiểu để đầu tƣ vào Hà Nam, tạo tin tƣởng vững cho doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Ba là, nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn lao động công nghiệp 96 Việt Nam nói chung Hà Nam nói riêng có nguồn lao động dồi nhƣng chủ yếu la động phổ thơng, lao động có trình độ tay nghề thấp, ý thức kỷ luật thấp, chí có trƣờng hợp ngƣời lao động tự bỏ việc để ký kết hợp đồng với doanh nghiệp khác nên các doanh nghiệp Hà Nam thƣờng bị động việc tuyển dụng lao động Vì vậy, tỉnh cần nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn lao động công nghiệp phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp cách bên cạnh việc thực giải pháp để nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề nói chung cần thành lập trung tâm đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh, đăc biệt nâng cao lực quản trị cho cán quản lý doanh nghiệp Bốn là, tăng cƣờng đầu tƣ hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp Hệ thống kết cấu hạ tầng bao gồm : đƣờng giao thông, bệnh viện, trƣờng học, khu công nghiệp, hệ thống truyền tải địên, hệ thống cung cấp nƣớc sạch, … Trong thời gian, với phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh ngày hoàn thiện thuận lợi cho sản xuất đời sống… Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu trên, hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh nói chung hạ tầng khu cơng nghiệp nói riêng thiếu đồng bộ, cơng tác giải phóng mặt chậm nên nhiều dự án phải chờ đất, chờ hạ tầng.Trong thời gian tới tình trạng khơng đƣợc khắc phục khó thu hút đƣợc nhà đầu tƣ, đặc biệt nhà đầu tƣ nƣớc ngồi, có tiềm lực kinh tế, ảnh hƣởng tới phát triển ngành công nghiệp Hiện nay, việc xây dựng kết cấu hạ tầng tỉnh gặp nhiều khó khăn hạn chế nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển tỉnh Vì vậy, thời gian tới để hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, phát triển ngành cơng nghiệp bên cạnh việc 97 cần có sách đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp nói riêng tỉnh nói chung tỉnh cần có chế, sách thu hút doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng kinh doanh sở hạ tầng theo hƣớng xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu công nghiệp nhƣ nhà cho công nhân, doanh nhân, bệnh viện, trƣờng học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí… để vừa đáp ứng nhu cầu ngƣời lao động khu công nghiệp, vừa tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời bị thu hồi đất mà không đủ điều kiện làm việc khu công nghiệp Năm là, tiếp tục đổi đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tƣ, ƣu tiên thu hút dự án phù hợp với định hƣớng phát triển tỉnh Hoạt động thu hút đầu tƣ có vai trò đặc biệt quan trọng việc thúc đẩy ngành công nghiệp phát triển Vì thời gian tới, để ngành công nghiệp phát triển, tỉnh Hà Nam bên cạnh việc thực hiệu đồng bộ, hiệu giải pháp cần phải khơng ngừng đổi đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tƣ nhƣ : lập trang Web khu công nghiệp để doanh nghiệp liên tục quảng bá hình ảnh, quảng cáo sản phẩm thị trƣờng, cung cấp kịp thời, nhanh chóng thơng tin thị trƣờng khu vực giới, phát triển hoạt động dịch vụ chung quanh khu cơng nghiệp…Và q trình thu hút đầu tƣ ƣu tiên thu hút dự án đầu tƣ thuộc ngành công nghiệp hỗ trợ, cơng nghiệp cơng nghệ cao, sản phẩm có giá trị gia tăng cao, có ƣu cạnh tranh thị trƣờng thân thiện môi trƣờng, công nghiệp chế biến, dƣợc phẩm ,thực phẩm, đồ uống có cơng nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trƣờng dự án thu hút nhiều lao động 4.2.5.3 Phát triển ngành dịch vụ để giải việc làm Trong thời gian qua, định hƣớng phát triển ngành Dịch vụ có tiềm năng, lợi nhƣ: tài chính, ngân hàng, du lịch, Nên tỉnh Hà Nam có 98 mạng lƣới thƣơng mại dịch vụ bƣớc phát triển, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhƣ: Tổng mức hàng hóa bán lẻ doanh thu dịch vụ năm 2016 đạt 16.500 tỷ đồng, tăng 14,9% so với năm 2015 Nhiều cơng trình hạ tầng thiết yếu giao thông, thủy lợi, đô thị, thông tin truyền thông, y tế, giáo dục đƣợc xây dựng đƣa vào sử dụng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh , tạo diện mạo cho tỉnh Tuy nhiên, phát triển ngành dịch vụ tỉnh nhiều hạn chế, chƣa thể đƣợc vai trò chủ đạo dẫn dắt tốc độ tăng trƣởng kinh tế tỉnh năm chƣa tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động Trong thời gian tới để phát huy tiềm đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ, tỉnh Hà Nam cần ý thực tốt giải pháp chủ yếu sau: Một là, quyền nhân dân tỉnh Hà Nam cần hiểu rõ vai trò, vị trí ngành Dịch vụ thúc đẩy phát triển kinh tế tạo giá trị gia tăng để có định hƣớng phát triển bền vững cho khu vực thời gian tới Theo đó, cần xác định phát triển dịch vụ có vai trò quan trọng, khơng trực tiếp tạo động lực phát triển, mà tạo lập củng cố liên kết, bảo đảm đầu cho ngành công - nông nghiệp tác động lan tỏa toàn kinh tế tỉnh Sự phát triển dịch vụ phản ánh trình độ phát triển kinh tế quốc gia nói chung địa phƣơng nói riêng trình độ phát triển kinh tế quốc gia hay địa phƣơng cao tỷ trọng dịch vụ - thƣơng mại cấu ngành kinh tế lớn Vì vậy, quyền tỉnh Hà Nam cần tiếp tục ban hành thêm nhiều chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho ngành dịch vụ phát triển để đáp ứng ngày tốt nhu cầu sản xuất, tiêu dùng đời sống dân cƣ, góp phần đẩy nhanh tăng trƣởng kinh tế tỉnh Hai là, nâng cao chất lƣợng xây dựng, quản lý, tổ chức thực quy 99 hoạch nhƣ: bổ sung lập, điều chỉnh quy hoạch xây dựng, quy hoạch quản lý quỹ đất , quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia theo hƣớng phát triển bền vững Khi quy hoạch đƣợc xây dựng, điều chỉnh cần công khai quy hoạch thực quy hoạch phải khoa học quy định Ba là, tăng cƣờng đầu tƣ tiếp tục hoàn thiện kết cấu hạ tầng phát triển ngành dịch vụ theo hƣớng: xây dựng chế sách đầu tƣ phù hợp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tƣ vào phân khu chức Khu du lịch Tam Chúc, cảng thông quan nội địa (ICD), nhà công nhân phục vụ khu công nghiệp, khu nhà cao cấp cho chuyên gia ngƣời nƣớc ;thu hút nguồn vốn đầu tƣ vào lĩnh vực đào tạo phát triển nguồn nhân lực; chế hỗ trợ, khuyến khích tổ chức, cá nhân kinh doanh thƣơng mại phát triển mạng lƣới phân phối để mở rộng quy mô, mặt hàng thị trƣờng xuất khẩu.Tập trung đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án trọng điểm tỉnh Phối hợp, tạo điều kiện để dự án đầu tƣ đẩy nhanh tiến độ, sớm đƣa vào vận hành, khai thác dự án lớn, quan trọng có tác dụng thúc đẩy phát triển nhƣ: Tổ hợp thƣơng mại tổng hợp Hà Nam, Tổ hợp khách sạn Trung tâm thƣơng mại Mƣờng Thanh, Bệnh viện Mạch Mai, Việt Đức, trƣờng Đại học, cao đẳng đƣợc giao đất Bốn là, nâng cao khả cạnh tranh hoạt động dịch vụ Để nâng cao khả cạnh tranh hoạt động dịch vụ phải nâng cao suất lao động, chất lƣợng sản phẩm dịch cụ thể tính chun nghiệp hoạt động dịch vụ ( hoạt động dịch vụ du lịch hoạt động tài ngân hàng) coi giải pháp ƣu tiên hàng đầu vụ đa dạng hoá sản phẩm dịch vụ Muốn vậy, hoạt động dịch vụ có giải pháp riêng: Thứ nhất, cần triển khai thực Đề án xúc tiến du lịch gắn với nghiên cứu, khảo sát, củng cố xây dựng tuyến, điểm du lịch theo 100 hƣớng du lịch sinh thái du lịch văn hóa, lịch sử gắn với tâm linh, tín ngƣỡng; xây dựng lộ trình liên kết hợp tác với tỉnh lân cận trung tâm du lịch lớn nƣớc phát triển du lịch theo tour, tuyến Thứ hai, xây dựng, triển khai mạnh mẽ Đề án tƣ nhân hóa dịch vụ vận tải (bến xe, đăng kiểm, đào tạo sát hạch lái xe ) nhằm thu hút nguồn lực đầu tƣ, nâng cao chất lƣợng, đa dạng hóa loại hình cung cấp dịch vụ vận tải Thứ ba, mở rộng, tăng cƣờng hoạt động mạng lƣới sở tín dụng, nâng cao chất lƣợng dịch vụ cung cấp tín dụng gắn với việc đổi mới, đơn giản hóa quy trình cung cấpdịch vụ, cơng khai, minh bạch, giảm chi phí Thứ tƣ, tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất, xác định khai thác tốt lợi định huớng chuyển dịch cấu kinh doanh, sản phẩm, cải thiện lực đổi công nghệ, nâng cao liên kết sức cạnh tranh kinh tế, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ; khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp củng cố, phát triển nhanh hệ thống phân phối đại theo mơ hình chuỗi Thứ năm nâng cao chất lƣợng lực lƣợng lao động dịch vụ Chất lƣợng lực lƣợng lao động dịch vụ có vai trò quan trọng chất lƣợng hoạt động dịch vụ Vì vậy, để ngành dịch vụ tỉnh phát triển phải nâng cao chất lƣợng lực lƣợng lao động ngành cách: Rà soát, điều chỉnh mạng lƣới đào tạo nghề, xây dựng kế hoạch đào tạo nghề 2016-2020 Tiếp tục triển khai Đề án đào tạo lao động chỗ cho doanh nghiệp FDI(tập trung vào doanh nghiệp Nhật Bản, Hàn Quốc), nhân lực vào Khu Đại học Nam Cao, Khu y tế chất lƣợng cao, Khu du lịch Tam Chúc, dự án phát triển công nghệ cao Tiếp tục đƣa tu nghiệp sinh, thực tập sinh Nhật Bản, tập trung vào lĩnh vực: xây dựng dân dụng, công nghiệp; nông nghiệp chất lƣợng cao; sản xuất cơng nghiệp (cơ khí, điện tử ); điều dƣỡng viên 101 Tăng cƣờng công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc hoạt động dịch vụ Đồng thời có sách thu hút trí thức trẻ, có trình độ chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức tốt, có khả sáng tạo, hồn thành tốt nhiệm vụ công tác hoạt động dịch vụ Hà Nam Năm là, tiếp tục xây dựng hình ảnh Hà Nam “điểm đến hấp dẫn”, “nơi sinh sống hấp dẫn” nhà đầu tƣ, ngƣời lao động, du khách nƣớc Để tỉnh Hà Nam thực trở thành “điểm đến hấp dẫn”, “nơi sinh sống hấp dẫn”, cấp quyền tỉnh Hà Nam cần thông tin, tuyên truyền đến toàn thể cán bộ, đảng viên nhân dân tỉnh nắm vững chủ trƣơng, đồng thuận định hƣớng phát triển hoạt động dịch vụ tạo động lực thúc đẩy phát triển công nghiệp, đô thị đƣa Hà Nam trở thành Trung tâm dịch vụ chất lƣợng cao cấp vùng y tế, du lịch, giáo dục đào tạo vào năm 2020, phát triển bền vững, lâu dài tỉnh; tăng cƣờng giáo dục, tuyên truyền quy định Nhà nƣớc kinh doanh thƣơng mại hàng hóa, dịch vụ; xây dựng nếp sống văn minh thị, thực văn minh, văn hóa buôn bán nhằm hấp dẫn, thu hút nhà đầu tƣ, lực lƣợng lao động du khách tỉnh đến sinh sống, kinh doanh sử dụng sản phẩm dịch vụ 4.2.6 Tiếp tục thực nghiêm công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách giải viêc làm Để thực hiệu công tác giải việc làm, bên cạnh giải pháp nhƣ trên, UBND tỉnh Hà Nam cần tiếp tục trì thực nghiêm cơng tác kiểm tra giám sát việc thực sách giải việc làm Trong đó, cần tập trung kiểm tra giám sát sách liên quan đến cơng tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động nhƣ: kiểm tra việc thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định số 1956/QĐTTG Thủ tƣớng Chính phủ ngày 27 tháng 11 năm 2009, sách hỗ trợ vay vốn để giải việc làm, xuất lao động 102 KẾT LUẬN Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh Hà Nam giải việc làm cho ngƣời lao động giai đoạn 2011-2016, rút số kết luận chủ yếu sau : Giải việc làm vấn đề mang tính tồn cầu, có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc Phần lớn quốc gia giới coi vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động khâu then chốt chiến lƣợc xố đói, giảm nghèo, xây dựng xã hội tiến văn minh Đối với Việt Nam, giải việc làm cho ngƣời lao động khơng có ý nghĩa định trình phát triển kinh tế - xã hội mà thể tính trị Đảng, chất Nhà nƣớc Việt Nam Nhà nƣớc dân, dân, dân nhƣ khả quản lý xã hội Nhà nƣớc Hà Nam tỉnh thuộc nhóm tỉnh nghèo, phát triển, nên chƣa tạo đƣợc nhiều việc làm mới, việc làm thêm cho ngƣời lao động Nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động nên năm qua nên Đảng quyền cấp tỉnh Hà Nam đƣa nhiều chủ trƣơng, sách, giải pháp để giải vấn đề đạt đƣợc kết định : quyền tỉnh ban hành tƣơng đối đầy đủ, kịp thời chế, sách giải việc làm nhiều lĩnh vực khác đƣợc thực đồng bộ, có phối kết hợp chặt chẽ quyền với doanh nghiệp tổ chức trị - xã hội thể địa phƣơng; hệ thống quản lý đào tạo nghề lao động việc làm đƣợc thành lập từ cấp tỉnh tới huyện; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác dạy nghề bƣớc đƣợc cải tạo, sửa chữa, nâng cấp Vì vậy, từ năm 2011 đến 2016, tỉnh giải đƣợc việc cho 100.445 lao động, giải hàng nghìn việc làm thêm, số ngƣời lao động bị tái thất nghiệp có nhƣng khơng 103 đáng kể, đƣa số ngƣời lao động có việc làm lĩnh vực tính đến hết tháng 12 năm 2016 465.12 ngƣời tổng số 474.250 ngƣời lao động tỉnh, tình trạng tái thất nghiệp ngƣời lao động có nhƣng khơng đáng kể, thu nhập bình quân đầu ngƣời tỉnh Hà Nam đạt 48.000.000 đồng Dù đạt đƣợc số thành tựu nhƣ song trình giải việc làm cho ngƣời lao động bộc lộ nhiều hạn chế, tồn : nhiều sách để giải việc làm chƣa đủ mạnh để thu hút đầu tƣ, chậm đổi tƣ phƣơng thức quản lý lao động, việc làm, tỷ lệ thất nghiệp khu cực thành thị cao, trình độ chun mơn kỹ thuật lực lƣợng lao động thấp, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thị trƣờng lao động , cấu lao động cân đối nghiêm trọng: thừa lao động phổ thông, thiếu cán quản lý giỏi, lao động có trình độ tay nghề cao, chất lƣợng đào tạo nghề thấp Để giải việc làm, nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động đòi hỏi tỉnh Hà Nam phải thực đồng nhiều giải pháp, cần tập trung số giải pháp chủ yếu, nhƣ: hồn thiện chế, sách giải việc làm; nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề hoạt động tƣ vấn, giới thiệu việc làm; đẩy mạnh hoạt động xuất lao động; tạo điều kiện để ngƣời lao động tự tạo việc làm cho cho xã hội; phát triển mạnh ngành nghề làng nghề để tạo thêm việc làm mới./ 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ lao động thƣơng binh xã hội, 1999 Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Cục thống kê tỉnh Hà Nam, 2016 Niên giám thống kê tỉnh Hà Nam Hà Nội: Nxb Thống kê C.Mác, 1984 Bộ tư bản, tập thứ nhất, I, phần I, Hà Nội: Nxb Sự thật Phan Văn Cầu , 2013 Giải việc làm cho người lao động nơng thơn tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học kinh tế- Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung, 1997 Về sách giải việc làm Việt Nam.Hà Nội : Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 1996 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2002 Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương khố IX Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2002 Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương khoá IX Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 105 13 Bùi Thế Đức, 2016 Đổi công tác đào tạo nhân lực cho khu công nghiệp, khu chế xuất nƣớc ta Tạp chí Cộng sản, số 14 Nguyễn Thị Hằng, 2003 Đẩy mạnh xuất lao động nông thôn, góp phần xố đói giảm nghèo Tạp chí cộng sản, số 4+5 15 Nguyễn Thị Lan Hƣơng, 2002 Thị trường lao động Việt Nam, định hướng phát triển Hà Nội : Nxb Lao động-xã hội 16 Nguyễn Quang Hiển, 1995 Thị trường lao động, thực trạng giải pháp Hà Nội : Nxb Thống kê 17 Khoa Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Giáo trình Kinh tế trị Mác-Lê nin Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 18 Nguyễn Thị Ngọc Mai, 2014 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Việt nam nay, Tạp chí Cộng sản, số 4-2014 19 Bùi Thị Tố Ninh, 2011 Giải việc làm cho người lao động hướng tới mục tiêu “việc làm bền vững Trung tâm Thông tin dự báo Kinh tế - xã hội quốc gia 20 Nguyễn Nam Phƣơng, 2011 Giáo trình Dân số phát triển Hà Nội: Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 21 Lâm Thị Phƣợng, 2012 Giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Hà Nam Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học kinh tế-Đại học quốc gia Hà Nội 22 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam, 2012 Bộ luật lao động, số 10/2012/QH13 Hà Nội 23 Nguyễn Thị Hoài Sơn, 2014 Giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học kinh tế-Đại học quốc gia Hà Nội 106 24 Sở lao động thƣơng binh xã hội tỉnh Hà Nam, 2015 Báo cáo công tác đào tạo nghề giải việc làm giai đoạn 2011-2015 phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 Hà Nam 25 Sở lao động thƣơng binh xã hội tỉnh Hà Nam, 2016 Báo cáo công tác đào tạo nghề giải việc làm năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Hà Nam 26 Đƣờng Vinh Sƣờng, 2013 Phát triển nguồn nhân lực nƣớc ta Tạp chí Cộng sản, số 8-2013 27 Trần Văn Thắng, 2012 Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội : Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 28 Thủ tƣớng Chính phủ, 22/7/2011 Quyết định số 1226 / QĐ-TTG phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Hà Nội 29 Tỉnh uỷ Hà Nam, 05/8/2008 Chương trình hành động số 45-Ctr/TU nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Nam 30 Tỉnh uỷ Hà Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2011-2015 Hà Nam 31 Tỉnh uỷ Hà Nam, 2015 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015-2020 Hà Nam 32 Tỉnh uỷ Hà Nam, 30/6/2008 Nghị số 02/NQ-TU, ngày 30/6/2008 đẩy mạnh phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam theo hướng CNH, HĐH thời kỳ 2010-2020 Hà Nam 33 UBND tỉnh Hà Nam, 08/8/2011 Kế hoạch số 1061/KH-UBND kế hoạch thực hiên công tác đào tạo nghề giải việc làm giai đoạn 2011-2015 Hà Nam 107 34 UBND tỉnh Hà Nam, 08/02/2017 Báo cáo số 12/BC-UBND kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Hà Nam năm 2016 Hà Nam 35 UBND tỉnh Hà Nam, 20/7/2016 Kế hoạch số 1598/ KH-UBND đẩy mạnh phát triển thương mại - dịch vụ, trọng tâm thương mại, dịch vụ chất lượng cao cấp vùng y tế, đào tạo nguồn nhân lực du lịch giai đoạn 2016 – 2025 Hà Nam 36 UBND tỉnh Hà Nam, 08/8/2011 Kế hoạch số 1061/KH-UBND kế hoạch thực hiên công tác đào tạo nghề giải việc làm giai đoạn 2011-2015 Hà Nam 37 UBND tỉnh Hà Nam, 20/5/2011 Quyết định số 584/QĐ-UBND phê duyệt đề án: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hà Nam đến năm 2020” UBND tỉnh Hà Nam Hà Nam 38 UBND tỉnh Hà Nam, 24/01/2007 Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND quy định hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động làm việc doanh nghiệp có dự án đầu tư địa bàn tỉnh Hà Nam Hà Nam 39 UBND tỉnh Hà Nam, 24/01/2007 Quyết định số 168/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án tăng cường thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2006-2010 Hà Nam 40 UBND tỉnh Hà Nam, 24/7/2007 Quyết định số 1421/2007/QĐ quy hoạch mạng lưới khu công nghiệp , cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện, thị xã cụm tiểu thủ công nghiệp làng nghề xã, thị trấn tỉnh Hà Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn năm 2015 Hà Nam 41 UBND tỉnh Hà Nam, 24/7/2007 Quyết đinh số 868/QĐ-UBND phê duyệt danh mục ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn, giai đoạn 2007-2010 UBND tỉnh Hà Nam Hà Nam 108 ... trạng vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động nữ tỉnh Hà Nam để từ rút hạn chế trình giải việc làm cho ngƣời lao động nữ tỉnh Hà Nam Từ đó, luận văn đƣa số quan điểm giải việc làm cho lao động nữ... điểm lao động việc làm 43 3.2 Phân tích thực trạng giải việc làm cho ngƣời lao động địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2016 45 3.2.1 Cơ chế sách tỉnh giải việc làm cho người lao động. .. GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025 74 4.1 Bối cảnh tác động đến vấn đề giải viêc làm cho ngƣời lao động tỉnh Hà Nam