Giải quyết việc làm cho người lao động tại tỉnh hà nam

Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục tiêu đó, với cách tiếp cận của chuyên ngành quản lý kinh tế, luận văn phải thực hiện các nhiệm vụ chính sau đây: - Nghiên cứu những vấn đề lý luận về

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của bản thân tôi Những số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực, do tôi thu thập, có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào

Tác giả luận văn

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện Luận văn Thạc sĩ này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình và quý báu của nhiều cá nhân và tập thể

Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Trường Đại học Kinh Đại học Quốc gia Hà Nội cùng các thầy, cô giáo ở Khoa Kinh tế chính trị, Phòng Đào tạo, Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Thư viện Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập tại trường và nghiên cứu, thực hiện luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS TS Mai Thị Thanh Xuân, người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tận tình tôi trong suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến tất cả người thân, bạn bè đã nhiệt tình giúp đỡ, động viên tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG

VỀGIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 4 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về giải quyết việc làm cho người lao động 4

1.1.1 Khái quát một số công trình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài luận văn 4 1.1.2 Đánh giá kết quả nghiên cứu của các công trình trên và những vấn đề luận văn cần tiếp tục bổ sung, làm rõ 8

1.2 Những vấn đề lý luận cơ bản về giải quyết việc làm cho người lao động địa bàn cấp tỉnh 10

1.2.1 Khái niệm và sự cần thiết phải giải quyết việc làm cho người lao động 10 1.2.2 Nội dung giải quyết việc làm cho người lao động trên phạm vi cấp tỉnh 13 1.2.3 Tiêu chí đánh giá công tác giải quyết việc làm cho người lao động 19 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho người lao động 22

1.3 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho người lao động của một số địa phương và bài học cho tỉnh Hà Nam 27

1.3.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho người lao động của một số địa phương 27 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hà Nam 32

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34

2.1 Phương pháp luận 34

2.1.1 Phương pháp duy vật biện chứng 34

2.1.2 Phương pháp duy vật lịch sử 34

2.2 Phương pháp cụ thể 35

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35

2.2.2 Phương pháp thông kê – so sánh 35

2.2.3 Phương pháp logic – lịch sử 36

2.2.4 Phương pháp phân tích – tổng hợp 37

Chương 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNGỞ TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2011-2016 40

3.1 Những đặc điểm của tỉnh Hà Nam có ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn 40

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41

3.1.3 Đặc điểm lao động và việc làm 43

3.2 Phân tích thực trạng giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2016 45

3.2.1 Cơ chế chính sách của tỉnh về giải quyết việc làm cho người lao động 45

3.2.2 Các kênh giải quyết việc làm chủ yếu tại tỉnh Hà Nam 53

3.2.3 Hoạt động kiểm tra, giám sát 67

3.3 Đánh giá chung 67

3.3.1 Những thành tựu cơ bản 67

3.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 70

Chương 4: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH GIẢI QUYẾTVIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI TỈNH HÀ NAMĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025 74

4.1 Bối cảnh mới tác động đến vấn đề giải quyết viêc làm cho người lao động tại tỉnh Hà Nam 74

4.1.1 Bối cảnh trong nước 74 4.1.2 Bối cảnh trong tỉnh 75

4.2 Mục tiêu giải quyết việc làm cho người lao động tại tỉnh Hà Nam đến năm 2020, tầm nhìn năm 2025 77

4.2.1 Mục tiêu tổng quát 77 4.2.2 Mục tiêu cụ thể 77

4.2 Một số biện pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho người lao động tại tỉnh Hà Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2025 78

4.2.1 Hoàn thiện cơ chế, chính sách giải quyết việc làm 78 4.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề và hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm 79 4.2.3 Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động 84 4.2.4 Tạo điều kiện để người lao động tự tạo việc làm cho mình và cho

xã hội 86 4.2.5 Phát triển mạnh ngành nghề và làng nghề để tạo thêm việc làm mới 88 4.2.6 Tiếp tục thực hiện nghiêm công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách giải quyết viêc làm 102

KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

2 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

6 HĐKTTX Hoạt động kinh tế thường xuyên

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 3.1 Kết quả hoạt động tư vấn hướng nghiệp và giới

60

4 Bảng 3.4 Kết quả giải quyết việc làm thông qua Quỹ Quốc

gia giải quyết việc làm tại tỉnh Hà Nam 65

5 Bảng 3.5 Tổng hợp kết quả giải quyết việc làm giai đoạn

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việc làm là một trong những nhu cầu cơ bản của con người để đảm bảo cuộc sống và sự phát triển toàn diện Giải quyết việc làm là việc Nhà nước, các doanh nghiệp và bản thân người lao động tạo ra những công việc cho người lao động có cơ hội được làm việc Điều này có ý nghĩa vô cùng quan trọng, có tính quyết định đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Vì vậy, vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động là một vấn đề mang tính toàn cầu, là mối quan tâm hàng đầu của nhiều quốc gia trên thế giới

Hà Nam là tỉnh nằm ở phía Tây Nam của vùng Đồng bằng châu thổ Sông Hồng, có diện tích rộng 852 km2 , với tổng số dân 798.572 người Đến nay, Hà Nam vẫn là một tỉnh thuần nông, với 65% lực lượng lao động làm nông nghiệp Điều kiện phát triển công nghiệp và ngành nghề ở tỉnh Hà Nam rất hạn chế, do

đó để tạo thêm được một việc làm mới cho người lao động trên địa bàn là hết sức khó khăn

Nhận thức được tầm quan trọng của giải quyết việc làm cho người lao động, thời gian gần đây, các cấp chính quyền tỉnh Hà Nam đã ban hành nhiều chính sách và thực hiện nhiều biện pháp nhằm tạo thêm nhiều việc làm mới cho người lao động, hạn chế đến mức thấp nhất tỷ lệ người thất nghiệp và thiếu việc làm đầy đủ trên địa bàn tỉnh Tuy vậy, do nhiều nguyên nhân khác nhau, đặc biệt là do sự yếu kém trong quản lý của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh

mà tình trạng người lao động bị thất nghiệp, thiếu việc làm hoặc có việc làm nhưng không ổn định vẫn chưa thuyên giảm, không chỉ gây khó khăn về mặt kinh

tế, mà còn gây ra những hệ lụy về mặt xã hội Thực tế đó đang đặt ra yêu cầu cấp bách cho các nhà quản lý, các doanh nghiệp cũng như mỗi người dân trên địa bản

tỉnh phải tìm giải pháp hữu hiệu để khắc phục Xuất phát từ yêu cầu đó, tôi chọn

đề tài “ Giải quyết việc làm cho người lao động tại tỉnh Hà Nam” để làm luận

văn thạc sĩ của mình

* Câu hỏi nghiên cứu

Vấn đề giải quyết việc làm tại Tỉnh Hà Nam hiện nay còn những khó khăn, hạn chế gì? Dưới góc độ quản lý, các cấp chính quyền tỉnh Hà Nam cần phải thực hiện những biện pháp nào để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn trong thời gian tới?

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Hà Nam hiện nay, tác giả luận văn đề xuất định hướng và giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh đến năm 2025

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu đó, với cách tiếp cận của chuyên ngành quản lý kinh tế, luận văn phải thực hiện các nhiệm vụ chính sau đây:

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động

- Đánh giá trực trạng giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011- 2016

- Đưa ra định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý để giải quyết tốt

hơn vấn đề việc làm cho người lao động ở tỉnh Hà Nam đến năm 2025

3 Chủ thể quản lý

Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu những vấn đề liên quan đến người lao động, việc làm

và giải quyết việc làm cho người lao động dưới góc độ quản lý

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu những vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Hà Nam

- Phạm vi thời gian: giai đoạn 2011 – 2016 Đây là thời gian Đảng bộ

và nhân dân tỉnh Hà Nam thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hội mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ 18 đề ra

- Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu những vấn đề việc làm và giải quyết việc làm dưới góc độ quản lý kinh tế

5 Đóng góp của đề tài

- Phát hiện các yếu tố tác động và các nguyên nhân dẫn đến những khó khăn, hạn chế trong giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Hà Nam dưới góc độ quản lý

- Đưa ra định hướng và một số giải pháp về mặt quản lý để giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Hà Nam từ nay đến năm 2025

6 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn bao gồm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan nghiên cứu và những vấn đề chung về giải quyết

việc làm cho người lao động

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh

Hà Nam giai đoạn 2011 – 2016

Chương 4: Mục tiêu và giải pháp tiếp tục giải quyết việc làm cho người

lao động tại tỉnh Hà Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2025

Chương 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ

GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về giải quyết việc làm cho người lao động

1.1.1 Khái quát một số công trình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài luận văn

1.1.1.1.Nhóm công trình nghiên cứu những vấn đề lý luận về giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn cấp tỉnh

Trên phương diện lý luận về vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động đã được nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước nghiên cứu dưới những gó độ khác nhau Trong số những công trình tác giả tiếp cận được, liên quan trực tiếp đến nội dung luận văn, có các công trình tiêu biếu sau:

Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Bộ, “ Mối quan hệ giữa nâng cao chất

luợng lao động với giải quyết việc làm trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” ( 2001), Mã số 2001/455 do PGS.TS Trần Văn Chử làm

chủ nhiệm đã phân tích việc làm đặt trong bối cảnh của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đề tài đặc biệt nhấn mạnh khía cạnh chất lượng lao động- yếu tố có tính quyết định đến tìm việc làm và giải quyết việc làm,

và làm rõ mối quan hệ giữa chúng Nhóm nghiên cứu cho rằng: việc nâng cao chất lượng nguồn lao động không chỉ nhằm đáp ứng yêu cầu của sự phát triển,

mà còn góp phần giải quyết việc làm, giảm tình trạng thất nghiệp Xuất phát

từ mối quan hệ giữa chất lượng lao động và giải quyết việc làm, đề tài khẳng định, để đáp ứng yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa về việc làm đòi hỏi người lao động phải không ngừng nâng cao trình độ đào tạo về chuyên môn kỹ thuật Từ đó, nhóm nghiên cứu đã đề xuất một số giải pháp nâng chất

lượng nguồn lao động và giải quyết việc làm cho nguời lao động ở Việt Nam trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

“Giải quyết việc làm cho người lao động hướng tới mục tiêu “việc làm

bền vững” ( 2013) của tác giả Bùi Thị Tố Trinh, Trung tâm thông tin và dự

báo kinh tế - xã hội Quốc gia Tác giả phân tích vai trò, tầm quan trọng của việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động, coi đó là biện pháp trung tâm của mỗi quốc gia, nó cho phép không chỉ giải quyết các vấn đề kinh tế mà

cả các vấn đề xã hội Với quan điểm đó, tác giả đưa ra các giải pháp giải quyết việc làm bền vững và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trong đó nhấn mạnh: (i) Phải đẩy mạnh đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, phát triển thị trường lao động cạnh tranh và chất lượng cao; (ii) Đẩy mạnh xuất khẩu lao động, nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm thông qua vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm và (iii) Ban hành các chính sách khuyến khích xã hội hoá

trong hoạt động giải quyết việc làm cho người lao động

“Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn- một đòi hỏi bức thiết

hiện nay” (2011), của Nguyễn Văn Bảy, đăng trên Tạp chí Quốc phòng toàn

dân Theo tác giả, phân tích những tác động của tình trạng thiếu việc làm, hoặc có việc làm nhưng chưa sử dụng hết thời gian của người lao động ở khu vực nông thôn đến sự phát triển kinh tế- xá hội và củng cố quốc phòng-an ninh của đất nước là rất lớn Bởi vậy, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là đòi hỏi bức bách, nhưng không hề đơn giản, mà là bài toán rất khó để đưa ra cách giải quyết trọn vẹn Theo tác giả, giải pháp cho vấn đề này là: đẩy mạnh đào tạo nghề cho người lao động nông thôn, gắn đào tạo nghề với sử dụng lao động phù hợp; khôi phục làng nghề truyền thống đi đôi với xây dựng, phát triển làng nghề mới; phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản và TTCN; và Nhà Nước cần có chính sách thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào những nơi còn khó khăn, địa bàn xung yếu

“Dạy nghề cho nông dân là giải pháp quan trọng phát triển tam nông bền vững” (2013), của Cao Văn Sâm, Tạp chí Lao động xã hội, số 9 Trên cơ

sở phân tích, đánh giá hoạt động dạy nghề cho người lao động tại các vùng nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta, bài viết rút

ra những thành tựu căn bản đạt được, trong đó đi sâu vào phương diện chất lượng nguồn nhân lực và chất lượng đời sống nông dân Bài viết cho rằng để làm tăng thêm hiệu quả của những chủ trương, chính sách, đề án của Đảng và Nhà nước về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và chất lượng cuộc sống thì dạy nghề cho nông dân là một giải pháp cần phải đặc biệt quan tâm Đồng thời tác giả cũng đã đưa ra một số những khó khăn, thách thức cả nước đang gặp phải khi thực hiện chủ trương này

1.1.1.2 Nhóm công trình nghiên cứu thực tiễn giải quyết việc làm cho người lao động tại một số địa phương trong nước

“Giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn ở tỉnh Quảng Bình”

(2014), Luận văn thạc sĩ của Phan Văn Cầu, thực hiện tại Trường Đại học Kinh

tế, Đại học Quốc gia Hà Nội luận văn đã đề cập những vấn đề chung về lao động, việc làm và giải quyết việc làm, làm rõ những nội dung giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn và xây dựng bộ tiêu chí đánh giá kết quả giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn Luân văn cũng dành dung lượng đáng kể để phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến công tác giải quyết việc làm

và phân tích thực tiên công tác này ở một số địa phương cụ thể từ đó rút ra bài học cho tỉnh Quảng Bình

Dựa vào khung lý thuyết này, tác giả luận văn đã thống kê, phân tích và đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn tại tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2008 – 2013, từ đó đề xuất 6 giải pháp cho vấn đề này, trong đó đặc biệt nhấn mạnh vấn đề Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm và Hoàn thiện chính sách và đổi mới lãnh đạo quản lý về lĩnh vực giải quyết việc làm

“Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An” (2015),

Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế của Nguyễn Thị Hoài Sơn, trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Những vấn đề lý luận về giải quyết việc làm cho người lao động khu vực nông thôn được luận văn bàn đến với cách nhìn của chuyên ngành Quản lý kinh tế Đặc biệt luận văn nhấn mạnh vai trò quan trọng của Nhà nước trong giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn

Bằng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích và tổng hợp, tác giả luận văn làm rõ thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An qua bốn năm (2011 – 2014), chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh này Luận văn cũng đưa ra quan điểm và đề xuất nhằm giải pháp đẩy mạnh công tác giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn ở tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Đó là các giải pháp về hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả các chương trình xúc tiến việc làm, phát triển ngành nghề và dịch vụ ở nông thôn, phát huy vai trò của các doanh nghiệp, các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tham gia giải quyết việc làm và khuyến khích, hướng dẫn người lao động

tự tạo việc làm cho bản thân

Trên địa bàn tỉnh Hà Nam đã có công trình nghiên cứu của Lâm Thị

Phượng, với đề tài “Giải quyết việc làm cho lao động nữ ở tỉnh Hà Nam hiện

nay” (2012) Đây là Luận văn thạc sĩ kinh tế, được thực hiện tại Trường Đại

học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Duới góc độ tiếp cận kinh tế chính trị, tác giả luận văn đã phân tích các đặc điểm về lao động nữ, việc làm và các nhân tố ảnh hưởng tới việc làm của lao đông nữ cũng như các phương thức giải quyết việc làm cho lao động nữ Luận văn phân tích thực trạng vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động nữ ở tỉnh Hà Nam để từ đó rút ra những hạn chế trong quá trình giải quyết việc làm cho người lao động nữ ở

tỉnh Hà Nam Từ đó, luận văn đưa ra một số quan điểm về giải quyết việc làm cho lao động nữ và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho người lao động nữ ở tỉnh Hà Nam

1.1.2 Đánh giá kết quả nghiên cứu của các công trình trên và những vấn

đề luận văn cần tiếp tục bổ sung, làm rõ

Kết quả nghiên cứu đó của các tác giả là nguồn tài liệu quý báu để chúng tôi kế thừa trong luận văn này Tuy nhiên, các công trình trên mới chỉ hoặc là nghiên cứu tình hình giải quyết việc làm cho người lao động trên cả nước, hoặc là nghiên cứu tại ở một địa bàn cụ thể nhưng không phải ở tỉnh Hà

Nam Hơn nữa, hầu hết các công trình đó đều chỉ giới hạn phạm vi nội dung nghiên cứu tại địa bàn nông thôn, trong khi đó, lao động tại các thành phố cũng đang thiếu việc làm trầm trọng, nhất là những hộ gia đình nằm trong vùng bị giải tỏa và thu hồi đất

Vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động tại tỉnh Hà Nam cũng đã

có người nghiên cứu, song cũng mới chỉ dừng lại ở nhóm lao động nữ; và cũng được thực hiện từ năm 2012 Vì vậy, những kết luận, đánh giá trong công trình nghiên cứu đó đã trở nên lạc hậu tương đối, bởi trong 5 năm qua tình hình kinh tế-xã hội của tỉnh Hà Nam vẫn tiếp tục vận động, biến đổi, theo

đó dĩ nhiên vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động cũng đã thay đổi Thực tế đó đòi hỏi phải có một công trình nghiên cứu toàn diện hơn, đầy đủ hơn và cập nhật hơn

1.1.2.2 Một số vấn đề chủ yếu luận văn cần bổ sung và làm rõ:

Về lý luận: luận văn phải bổ sung các nội dung chủ yếu của giải quyết việc làm cho người lao động dưới góc độ tiếp cận chuyên ngành quản lý kinh

- Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi để thực hiện hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, trong đó tập trung vào các giải pháp về quản lý

1.2 Những vấn đề lý luận cơ bản về giải quyết việc làm cho người lao động địa bàn cấp tỉnh

1.2.1 Khái niệm và sự cần thiết phải giải quyết việc làm cho người lao động

1.2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

* Việc làm

Ở mỗi quốc gia khác nhau, dưới các góc độ nghiên cứu khác nhau, người ta đã đưa ra định nghĩa khác nhau về việc làm Tuy nhiên, khái niệm việc làm của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) được nhiều người, nhiều quốc gia thừa nhận nhất Theo Tổ chức này, „„Người có việc làm là những người làm một việc gì đó, có được trả tiền công, lợi nhuận hoặc những người tham gia vào các hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay vì thu nhập gia đình, không nhận được tiền công hay hiện vật‟‟ Cụ thể hóa khái niệm này vào điều kiện Việt Nam, tại điều 9, Bộ Luật lao động năm 2013 quan niệm “Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm”

Khái niệm việc làm của Luật Lao động như trên nhìn chung đã phản ánh được bản chất của việc làm trong nền kinh tế thị trường Người viết tán đồng với quan niệm này, và những vấn đề về việc làm được đề cập trong luận văn này cũng được hiểu như vậy

* Việc làm đầy đủ

Việc làm đầy đủ đựơc hiểu là sự thoả mãn nhu cầu đầy đủ về nhu cầu việc làm cho mọi thành viên có khả năng lao động và họ chấp nhận làm việc đó với một mức tiền công nhất định Việc làm đầy đủ chỉ tồn tại khi thị trường lao động ở trạng thái cân bằng, tức là khi nền kinh tế đạt được sản lượng tiềm năng Khi đó, nền kinh tế tuy vẫn có thể có người lao động không có việc làm đầy đủ nhưng đó là do họ không muốn chấp nhận mức lương hiện tại đối với công việc

đó (hay còn gọi đó là những người thất nghiệp tự nguyện)

* Thiếu việc làm

Thiếu việc làm, hay việc làm không đầy đủ là khái niệm chỉ tình trạng người lao động có việc làm nhưng họ chỉ làm việc ở mức ít hơn so với nhu cầu của họ Đó là tình trạng có việc làm nhưng họ làm việc không hết thời gian theo luật định, hoặc làm những công việc với tiền công thấp không đủ đáp ứng nhu cầu cuộc sống, và họ có nhu cầu tìm thêm việc làm để có thu nhập bổ sung Thực chất thiếu việc làm là tình trạng người lao động bị thất

nghiệp trá hình, hay bán thất nghiệp

* Giải quyết việc làm

Theo nghĩa hẹp, GQVL là biện pháp chủ yếu hướng vào đối tượng thất nghiệp hay thiếu việc làm, nhằm tạo cho người lao động duy trì tỷ lệ thời gian thất nghiệp ở mức thấp nhất Hiểu một cách đơn giản thì GQVL là biện pháp chủ yếu hướng vào đối tượng thất nghiệp hay thiếu việc làm, nhằm tạo cho người lao động duy trì tỷ lệ thời gian thất nghiệp ở mức thấp nhất Còn hiểu một cách đầy

đủ, thì GQVL là quá trình tạo ra môi trường hình thành các chỗ làm việc và sắp xếp người lao động phù hợp với chỗ làm việc đó để có các việc làm chất lượng, đảm bảo nhu cầu của cả người lao động và người sử dụng lao động, đồng thời đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước Nói cách khác, giải quyết việc làm là việc tạo ra các cơ hội để người lao động có việc làm và thu nhập, phù hợp với lợi ích của bản thân, gia đình và xã hội Điều này đã được ghi rõ trong Bộ Luật Lao động (2013) của Việt Nam, là: “Nhà nước, người sử dụng lao động và xã hội có trách nhiệm tham gia giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm”

1.2.1.2 Sự cần thiết phải giải quyết việc làm cho người lao động

Giải quyết việclàm cho người lao động là vấn đề không chỉ có ý nghĩa

về kinh tế mà còn có ý nghĩa chính trị xã hội sâu sắc Vì vậy giải quyết việc làm cho người lao động là nhiệm vụ hết sức cần thiết, là yêu cầu cấp bách đối

với cả nước nói chung, từng địa phương nói riêng Điều này xuất phát từ những lý do cơ bản sau đây:

Thứ nhất, do yêu cầu của việc đảm bảo thu nhập, ổn định đời sống cho

người lao động

Đối với từng cá nhân, vấn có việc làm đồng nghĩa với có thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình , theo đó là sự ổn định cuộc sống Thực tế cho thấy, những người không có việc làm thường tập trung vào những vùng nhất định (vùng đông dân cư khó khăn về điều kiện tự nhiên, cơ sở hạ tầng, ), vào những nhóm người nhất định (lao động không có trình độ tay nghề, trình độ văn hoá thấp, ) Nếu không có việc làm trong dài hạn còn dẫn tới mất cơ hội trau dồi, nắm bắt và nâng cao trình độ kĩ năng nghề nghiệp làm hao mòn và mất đi kiến thức, trình độ vốn có

Thứ hai, do yêu cầu khai thác tối đa tiềm năng nguồn nhân lực

Lao động là một trong những nguồn lực quan trọng, là đầu vào không thể thay thế đối với một nền kinh tế, vì vậy nó là nhân tố tạo nên tăng trưởng kinh tế và thu nhập quốc dân Vậy nên, nền kinh tế luôn phải đảm bảo tạo cầu

và việc làm cho từng cá nhân sẽ giúp cho việc duy trì mối quan hệ hài hoà giữa việc làm và kinh tế, tức là luôn bảo đảm cho nền kinh tế có xu hướng phát triển bền vững ; ngược lại nó cũng duy trì lợi ích và phát huy tiềm năng của người lao động

Thứ ba, do yêu cầu của sự đảm bảo an sinh xã hội

Đối với xã hội thì mỗi một cá nhân, gia đình là một yếu tố cấu thành nên xã hội, vì vậy việc làm cũng tác động trực tiếp đến xã hội, một mặt nó tác động tích cực, mặt khác nó tác động tiêu cực Khi mọi cá nhân trong xã hội có việc làm thì xã hội đó được duy trì và phát triển do không có mâu thuẫn nội sinh trong xã hội , không tạo ra các tiêu cực, tệ nạn trong xã hội, con người được dần hoàn thiện về nhân cách và trí tuệ…Ngược lại, khi nền kinh tế

không đảm bảo đáp ứng về việc làm cho người lao động có thể dẫn đến nhiều tiêu cực trong đời sống xã hội và ảnh hưởng xấu đến sự phát triển nhân cách con người Chính vì vậy, Văn kiện Đại hội X của Đảng đã nêu rõ „„Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát triển kinh tế - xã hội, phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân‟‟

Con người có nhu cầu lao động ngoài việc đảm bảo nhu cầu đời sống còn đảm bảo các nhu cầu về phát triển và tự hoàn thiện, vì vậy trong nhiều trường hợp khi không có việc làm sẽ ảnh hưởng đến lòng tự tin của con người, sự xa lánh cộng đồng và là nguyên nhân của các tệ nạn xã hội Ngoài ra khi không có vệc làm trong xã hội sẽ tạo ra các hố ngăn cách giàu nghèo là nguyên nhân nảy sinh ra các mâu thuẫn và nó ảnh hưởng đến tình hình chính trị

Vai trò của giải quyết việc làm đối với từng cá nhân, nền kinh tế, xã hội

là rất quan trọng, vì vậy để đáp ứng được nhu cầu việc làm của toàn xã hội đòi hỏi nhà nước phải có những chiến lược, kế hoạch, biện pháp cụ thể Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định :

„„Giải quyết việc làm là một trong những chính sách cơ bản của quốc gia‟‟ và giải pháp để thực hiện là „„Ưu tiên dành vốn đầu tư của Nhà nước và huy động vốn của toàn xã hội để giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, phát triển nhanh các loại hình doanh nghiệp để thu hút nhiều lao động‟‟

1.2.2 Nội dung giải quyết việc làm cho người lao động trên phạm vi cấp tỉnh

1.2.2.1 Hoạch định chính sách về giải quyết việc làm cho người lao động

Chính sách giải quyết việc làm là tổng thể những quan điểm và biện pháp của các cấp chính quyền (Nhà nước, Tỉnh, Huyện) về thực hiện mục tiêu

giải quyết việc làm cho người lao động Theo đó, hoạch định chính sách giải

quyết việc làm được hiểu là toàn bộ quá trình nghiên cứu, xây dựng và ban

hành một chính sách mới theo yêu cầu quản lý Một chính sách mới được

hoạch định phải bao gồm cả mục tiêu và biện pháp mới, trong đó quyết định nhất là mục tiêu mới được chủ thể xác định cần phải theo đuổi

Hoạch định chính sách giải quyết việc làm có vai trò quan trọng trong việc định hướng mục tiêu giải quyết việc làm cho người lao động, đồng thời có tác dụng quyết định mục tiêu và biện pháp thực hiện giải quyết việc làm cho người lao động trong một giai đoạn cụ thể Vì vậy, nếu hoạch định chính sách đúng (tức quyết định được ban hành đúng) thì các hoạt động giải quyết việc làm

sẽ đạt được mục tiêu đề ra; và ngược lại, nếu quyết định sai (tức hoạch định sai)

có thể sẽ làm cho hoạt động đó bị mất phương hướng, dẫn đến những hậu quả không mong muốn cho mục tiêu quản lý

Để hoạch định một chính sách đúng, có tính khả thi, chính quyền cấp tỉnh phải phải dựa vào những cơ sở kinh tế-xã hội chủ yếu sau:

cần phải dựa vào những cơ sở kinh tế-xã hội chủ yếu sau:

(i) Đường lối phát triển kinh tế-xã hội của Đảng và pháp luật của Nhà nước; (ii) Tình hình thực tế của địa phương;

(iii) Quan điểm của của chính quyền t

Vậy nên, một khi các cơ sở này đã thay đổi đòi hỏi chính sách cũng phải

có sự điều chỉnh theo, thậm chí là thay đổi để chính sách phát huy hiệu quả

Cùng với việc xác định mục tiêu chính sách sát thực, việc hoạch định chính sách giải quyết việc làm phải đưa ra được biện pháp thực hiện hữu hiệu

để chính sách đi vào thực tiễn cuộc sống Chẳng hạn, pháp luật và chính sách việc làm ở Việt Nam khi đề ra mục tiêu “Nhà nước và xã hội có kế hoạch tạo ngày càng nhiều việc làm cho người lao động” thì đồng thời cũng chỉ rõ các biện pháp cần thiết là : huy đô ̣ng nguồn vốn đầu tư phát triển , đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo nhiều việc làm; lâ ̣p Quỹ Quốc gia về viê ̣c làm để cho vay vốn tạo việc làm với lãi suất ưu đãi ; hình thành Quỹ Giải quyết việc làm địa

phương; hình thành và phát triển hệ thống các Trung tâm dịch vụ việc làm và các cơ sở đào tạo nghề xã hội

1.2.2.2 Tổ chức thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho người lao động

(i) Tổ chức hướng nghiệp, đào tạo nghề và giới thiệu việc làm

Vấn đề việc làm của lao động có liên quan chặt chẽ với những định hướng nghề nghiệp của chính họ Để có một nguồn nhân lực đáp ứng được những đòi hỏi ngày càng cao của tình hình mới, vấn đề đặt ra là người lao động phải có tay nghề phù hợp với yêu cầu công việc Vì vậy, việc các cơ quan quản lý định hướng phát triển nghề nghiệp mới cho người lao động, phù hợp với những yêu cầu mới của sự phát triển là vô cùng cần thiết Đó là biện pháp tốt nhất để giúp người lao động tìm kiếm được việc làm dễ dàng hơn Từ đó cho thấy, việc gắn kết giữa nhu cầu thực tế của sự phát triển thị trường lao động mới với xu hướng lựa chọn nghề nghiệp của người lao động là nội dung quan trọng mà các nhà quản lý về lĩnh vực lao động và việc làm phải hết sức chú trọng

Thực tế cho thấy, giữa những đòi hỏi về việc làm với định hướng nghề nghiệp của người lao động, giữa mục tiêu đào tạo nghề và sử dụng lao động hiện đang có sự “lệch pha” Đó là sự tồn tại phổ biến của tình trạng người lao động không tìm được việc làm, trong khi nhiều cơ quan, doanh nghiệp lại không tuyển được người làm việc Do đó, để tổ chức hướng nghiệp cho người lao động đạt hiệu quả cao, các cấp, các ngành phải có biện pháp để làm thay đổi định hướng giá trị xã hội và định hướng nghề nghiệp cho lao động, trong đó điều quan trọng là phải nâng cao nhận thức cho người lao động về nghề nghiệp và việc làm

Tiến hành giới thiệu việc làm, phát triển các dịch vụ tư vấn đào tạo tại địa phương phải được tiến hành một cách thường xuyên là biện pháp trợ giúp người lao động tìm kiếm việc làm một cách hữu hiệu nhất Cơ quan quản lý nhà nước cần tham mưu xây dựng, giới thiệu các trang Web thông tin về lao động, việc làm làm cầu nối cho doanh nghiệp - cơ sở đào tạo, tạo điều kiện

cho hai bên nắm bắt được những thông tin về cung - cầu lao động, giúp đảm bảo sự cân bằng giữa cung - cầu lao động trên thị trường trong và ngoài tỉnh Đồng thời, các đoàn thể các cấp cũng có vai trò rất quan trọng trong tổ chức dạy nghề và tạo việc làm mới cho người lao động thông qua sự phối hợp chặt chẽ với các các cơ quan chức năng tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

(ii) Tổ chức xuất khẩu lao động

Xuất khẩu lao động, hay còn gọi là đưa người lao động đi làm việc tại

nước ngoài là một hoạt động giải quyết việc làm có hiệu quả cao Xuất khẩu lao động không chỉ tạo việc làm và mang lại thu nhập cho cá nhân người lao động, mà còn mang lại lợi ích kinh tế cho quốc gia, cho địa phương

Tạo việc làm theo hướng đưa lao động đi làm việc theo hợp đồng ở nước ngoài, đặc biệt là những thị trường tiềm năng, có thu nhập cao, có sự tương đồng về văn hoá, phù hợp với trình độ tay nghề của lao động là một trong những giải pháp tích cực để tạo việc làm cho lao động

Việc đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài cần có lộ trình phù hợp, trong đó ngành LĐ-TB & XH đặc biệt chú trọng chuẩn bị tốt hành trang trước khi xuất khẩu lao động Cụ thể, cơ quan chủ quản phải cung cấp đầy đủ và chuẩn xác về thông tin thị trường, vận động, phối hợp giáo dục định hướng, trang bị ngoại ngữ và các kỹ năng cần thiết khác cho người lao động, đảm bảo cho họ có thể tiếp cận được với công việc cũng như sự hiểu biết về văn hóa của nới đến làm việc

Bên cạnh các hoạt động xuất khẩu lao động ra nước ngoài, một nội dung không kém phần quan trọng trong giải quyết việc làm là đưa người lao động đi làm việc tại các địa phương, tỉnh, thành khác Dĩ nhiên là kênh xuất khẩu này cũng đòi hỏi người lao động phải có trình độ tay nghề cao và phù hợp với yêu cầu công việc, bởi họ cũng phải cạnh tranh với những người lao

động sở tại

(iii) Phát triển các ngành kinh

Đây là kênh giải quyết việc làm rất hiệu quả Việc thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội không chỉ có vai trò quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế và thu nhập, mà còn góp phần tích cực làm giảm sức ép về viê ̣c làm , tạo thêm nhiều chỗ làm viê ̣c mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị Dựa vào lợi thế của từng địa phương mà có sự lựa chọn các ngành nghề, bao gồm cả ngành nghề truyền thống và ngành nghề mới cho phù hợp Đây là kênh trực tiếp và hiệu quả trong giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt là người lao động ở nông thôn, như: Sản xuất thủ công mỹ nghệ; sản xuất tiểu thủ công nghiệp như chế biến bảo quản nông, lâm, thuỷ sản; sản xuất vật liệu xây dựng, đồ gỗ, mây giang đan, gốm, sứ, thuỷ tinh, dệt may, cơ khí nhỏ; xử lý chế biến nguyên liệu phục vụ sản xuất ngành nghề ở nông thôn), xây dựng, vận tải nội bộ liên xã và các dịch

vụ khác phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân

Sự phát triển các ngành nghề tại các vùng nông thôn chính là việc tạo

ra những điều kiện để gia tăng số hộ có ngành nghề , đồng thời tạo sự chuyển biến tích cực trong nội tại các ngành nghề mà hộ đảm nhận Cụ thể, chính sự phát triển ngành nghề sẽ thúc đẩy người lao động có ý thức nâng cao trình độ tay nghề, đa dạng hoá sản phẩm và nâng cao chất lượng sản phẩm Các ngành nghề mà lao động tham gia có hiệu quả sẽ thúc đẩy kinh tế hộ phát triển từ đó phát triển kinh tế xã hội của địa phương

Tuy nhiên, để tạo nhiều việc làm và việc làm ổn định cho người lao động, đòi hỏi các cấp quản lý phải phải dựa vào những lợi thế của địa phương để có quy hoạch phát triển ngành nghề cụ thể, phù hợp; tạo điều kiện cho người lao động có được thế mạnh cũng như khả năng để tạo dựng ngành nghề Các ngành nghề phải tạo mọi điều kiện khai thác mọi nguồn lực trong và ngoài tỉnh, cũng như các thành phần kinh tế để tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá đáp ứng yêu cầu của thị trường và giải quyết nhiều việc làm cho người lao động

(iv) Thông qua các Chương trình mục tiêu quốc gia để tạo việc làm

Các Chương trình mục tiêu quốc gia là chính sách của Nhà nước ban hành nhằm hỗ trợ người lao động tham gia vào quá trình phát triển kinh tế-xã hội, góp phần tạo viêc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo

Nội dung các Chương trình được xây dựng trên cơ sở gắn những nhiệm

vụ phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, địa phương trong từng giai đoạn cụ thể, phù hợp với từng vùng miền, địa phương và từng nhóm đối tượng lao động Đây là nguồn hỗ trợ tích cực cho địa phương và người lao động trong tìm kiếm việc làm và giải quyết việc làm, nhất là đối với những địa phương còn nhiều khó khăn về kinh tế như tỉnh Hà Nam Đó là vì, một trong số các mục tiêu của Chương trình này là người lao động nghèo được vay vốn ưu đãi

từ Quỹ quốc gia về việc làm; được hỗ trợ đào tạo nghề và trang bị những kiến thức cần thiết; và được hỗ trợ để đi lao động ở nước ngoài theo hợp đồng Chẳng hạn, ngày 31/8/2012, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1201/QĐ-TTg về phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm và dạy nghề giai đoạn 2012-2015, với 6 dự án thành phần, trong đó có 3 dự án liên quan trực tiếp đến tạo việc làm cho lao động nông thôn Ba dự án đó là: đào tạo nghề cho lao động nông thôn; vay vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia

về việc làm; và hỗ trợ đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài

Nhờ sự hỗ trợ đắc lực của các Chương trình mục tiêu quốc gia mà mỗi năm đã có hàng triệu người lao động trên cả nước được đào tạo nghề và được giải quyết việc làm Đặc biệt, trong số đó đã có những người tự thành lập doanh nghiệp hay tổ hợp tác Họ không chỉ tạo việc làm cho bản thân, mà còn tạo thêm việc làm cho một số người khác nữa

1.2.2.3 Thực hiện kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách giải quyết việc làm

Kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách giải quyết việc làm cho người lao động là việc các cơ quan chức năng thực hiện việc theo dõi, kiểm

soát đối với các hoạt động liên quan đến giải quyết việc làm tại địa phương, nhằm bảo đảm pháp luật và chính sách giải quyết việc làm cho người lao động được thực thi nghiêm chỉnh, có tác dụng tích cực đến đời sống kinh tế-

xã hội

Kiểm tra, giám sát là khâu cuối cùng và là nội dung quan trọng của hoạt động quản lý lĩnh vực việc làm và giải quyết việc làm tại mỗi địa phương, nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách Bởi lẽ:

Thứ nhất, thông qua việc kiểm tra, giám sát để nâng cao tính tự giác

làm việc của những người có chức trách, để họ hoàn thành trách nhiệm được giao một cách tốt nhất

Thứ hai, thông qua kiểm tra, giám sát sẽ kịp thời phát hiện các biểu

hiện sai trái, tiêu cực trong quản lý điều hành

Thứ ba, trên cơ sở những phát hiện của giám sát, cơ quan chủ quản sẽ

sớm có biện pháp ngăn ngừa và chấn chỉnh các vi phạm đối với các hoạt động giải quyết việc làm, đưa chúng vận động theo đúng quỹ đạo của chủ thể vạch ra

Thứ tư, công tác thanh tra, kiểm tra còn là cách để phát hiện những nội

dung không phù hợp trong các văn bản pháp qui về giải quyết việc làm so với thực tiễn cuộc sống, cũng như những điểm không phù hợp về công tác tổ chức

hệ thống bộ máy quản lý, về các vấn đề nghiệp vụ của công tác điều hành Từ những phát hiện đó, với chức năng của mình các cơ quan quản lý sẽ kịp thời

có biện pháp xử lý thích hợp, hoặc kiến nghị các cơ quan chức năng cấp trên sửa đổi, bổ sung kịp thời để không ngừng nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho người lao động

1.2.3 Tiêu chí đánh giá công tác giải quyết việc làm cho người lao động

Để đánh giá hoạt động giải quyết việc làm cho người lao động theo cách tiếp cận quản lý kinh tế, người ta thường sử dụng các tiêu chí sau:

1.2.3.1 Các tiêu chí đánh giá chính sách

(i) Tính hiệu lực của chính sách giải quyết việc làm

Hiệu lực của chính sách là thể hiện tác dụng thực sự của một chính sách đối với thực tiễn cuộc sống Tính hiệu lực của chính sách được thể hiện ở: (1) Mức độ mức độ đáp ứng các nguồn lực, kỹ thuật, phương tiện để triển khai được chính sách; (2) Nhận được sự đồng thuận, chấp hành của đối tượng thực hiện chính sách

Nói cách khác, tính hiệu lực của chính sách cho biết chính sách có thể được thực hiện trên thực tế hay không? Thực hiện ở mức độ nào? Tuy nhiên,

để đánh giá một chính sách có thực sự đi vào cuộc sống hay không sau khi nó được ban hành, đòi hỏi người đánh giá phải dựa vào các yếu tố có giá trị phản ánh tính hiệu lực của chính sách, như: mức độ đảm bảo các nguồn lực tài chính, nhân sự; mức độ đáp ứng về phương tiện kỹ thuật, công nghệ cần thiết cho việc thực hiện chính sách; tính toán về chi phí và lợi ích, khẳng định lợi ích có thể vượt qua các chi phí

Một chính sách có tính hiệu lực cao thi đương nhiên cũng có tính khả thi cao

(ii) Tính công bằng

Tính công bằng của chính sách thể hiện ở sự thỏa mãn lợi ích của đa số người lao động không có việc làm và đang tìm kiếm việc làm Nếu chính sách giải quyết việc làm đảm bảo được sự công bằng thì chính sách đó sẽ nhận được sự ủng hộ, đồng thuận cao, tạo động lực cho người lao động, và theo đó

sẽ thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển Vì vậy, tính công bằng là một trong những thước đo quan trọng đánh giá năng lực quản lý của các cấp chính quyền, nó phản ánh khả năng tồn tại và giá trị của một chính sách nói chung

và chính sách giải quyết việc làm nói riêng

Tiêu chí công bằng trong chính sách là đòi hỏi không thể thiếu đối với hoạt động quản lý

1.2.3.2 Các tiêu chí đánh giá việc tổ chức thực hiện chính sách

Mức độ đạt được mục tiêu của chính sách là thước đo phản ánh kết quả cuối cùng của việc hoạch định và thực hiện chính sách của các nhà quản lý

Nó được thể hiện qua các chỉ tiêu chủ yếu sau:

(i) Qui mô lao động được giải quyết việc làm hàng năm

Quy mô lao động được giải quyết việc làm là số lượng tuyệt đối người lao động không có việc làm nhận được việc làm mới trong một thời gian nhất định, thường là một năm

Tiêu chí này phản ánh sự nỗ lực của các cấp chính quyền và người lao động trong giải quyết việc làm Nếu quy mô việc làm được tạo ra cho lao động lớn, chứng tỏ công tác giải quyết việc làm có hiệu quả và ngược lại

(ii) Tốc độ tăng trưởng việc làm

Tốc độ tăng trưởng việc làm là số phần trăm (%) tăng thêm của số lượng lao động được giải quyết việc làm năm sau so với năm trước

Tiêu chí này phản ánh mức độ tiến triển của hoạt động giải quyết việc làm cho người lao động tại địa bàn Kết quả này càng cao chứng tỏ hoạt động giải quyết việc làm của các cấp chính quyền sở tại càng tốt; và ngược lại

(iii) Thu nhập của người lao động sau khi có việc làm mới

Thu nhập của người lao động là khoản tiền mag họ nhận được sau một thời gian làm việc (ngày, tháng, năm), tương ứng với sự tiêu phí về sức lao động của họ

Tiêu chí này phản ánh tính đúng đắn của chính sách và biện pháp giải quyết việc làm cho người lao động Nếu việc làm mới tạo thu nhập cho người lao động ổn định, hoặc cao hơn trước thì chứng tỏ chính sách và biện pháp giải quyết việc làm hiện tại là tốt

(iv) Tỷ lệ lao động tái mất việc làm

Tỷ lệ lao động tái mất việc làm là tỷ lệ phần trăm (%) giữa số lượng lao động được giải quyết việc làm nhưng bị mất việc trở lại so với tổng số người được giải quyết việc làm trong năm

Tiêu chí này phản ánh tính bền vững của hoạt động giải quyết việc làm tại địa phương Nếu trường hợp tái tỷ lệ tái mất việc làm càng thấp (hoặc bằng không- 0) tức là chương trình giải quyết việc làm của các cấp chính quyền có hiệu quả tích cực, đảm bảo bền vững và ngược lại

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho người lao động

Giải quyết việc làm cho người lao động là một vấn đề mang tính kinh

tế, chính trị và xã hội nên trong quá trình thực hiện sẽ chịu tác động nhiều chiều của nhiều nhân tố, cả khách quan và chủ quan

1.2.4.1 Các nhân tố khách quan

Đây là những nhân tố rất quan trọng, tác động mạnh tới hoạt động hoạch định chính sách giải quyết việc làm và thực thi chính sách Thuộc

nhóm này bao gồm điều kiện tự nhiên

Trong những nhân tố ảnh hưởng đến việc mở rộng nguồn công việc, tạo việc làm cho người lao động, trước hết phải nói đến nhân tố có tính chất tự nhiên, vốn có sẵn ở mỗi quốc gia, mỗi địa phương, đó là nhân tố điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên bao gồm: vị trí địa lý, điều kiện về đất đai, các nguồn khoáng sản trong rừng, dưới biển, địa hình, khí hậu, hệ thống giao thông…

Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả giải quyết việc làm

Cụ thể, tại những địa phương kinh tế phát triển, nhất là có các khu, cụm công nghiệp tập trung, thì cơ hội tìm kiếm việc làm nhiều hơn các địa phương khác Trên thực tế, một cơ sở sản xuất công nghiệp nhỏ cũng tạo được hàng chục việc làm trực tiếp, và cũng từng ấy việc làm gián tiếp nữa Ngược lại, tại những vùng thuần nông, ngành nghề không phát triển thì rất khó để có được một việc làm mới

Hơn nữa, tại những nơi có điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái thuận lợi, sẽ có nhiều dự án, nhiều chương trình kinh tế - xã hội đầu tư và như vậy nơi đây sẽ có điều kiện hơn trong giải quyết việc làm cho người lao động Nói cách khác không thể có sự thuận lợi trong giải quyết việc làm tại chỗ đối với người lao động sống ở những nơi điều kiện tự nhiên bất lợi (sa mạc, vùng băng giá, vùng núi cao, hải đảo )

1.2.4.2 Các nhân tố chủ quan

Các nhân tố chủ quan là những nhân tố thuộc về bản thân mối địa phương

Cụ thể, trong lĩnh vực giải quyết việc làm, các nhân tố chủ quan bao gồm:

(i) Trình độ phát triển kinh tế-xã hội

Điều kiện kinh tế-xã hội cũng có ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động giải quyết việc làm Tại những địa bàn kinh tế phát triển, người dân giàu có

họ sẽ mở rộng ngành nghề (cả ngành nghề truyền thống và du nhập thêm ngành nghề mới), xây dựng công xưởng do đó sẽ tạo thêm được nhiều việc làm cho người lao động trong vùng Trên thực tế, nhiều chủ xưởng còn thu hút cả lao động ngoài địa phương Thêm vào đó, những hộ nông dân biết làm

ăn, trở nên giàu có, tích lũy được vốn cũng có thể phát triển kinh tế trang trại,

do đó cũng tạo thêm được nhiều việc làm (mỗi trang trại có thể thu hút từ

7-10 lao động)

Số lượng, tốc độ gia tăng và cơ cấu dân số có ảnh hưởng lớn tới nguồn lao động và vấn đề giải quyết việc làm của mỗi quốc gia Dân số, lao động và việc làm là những vấn đề có liên quan mật thiết với nhau

Dân số tăng nhanh dẫn tới việc phân bố dân cư không hợp lý, không gắn kết được lao động với các nguồn lực khác (đất đai, tài nguyên thiên nhiên, vốn…) khiến cho tạo việc làm mới càng khó khăn, thất nghiệp càng cao

Sự phát triển giáo dục-y tế cũng có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động giải quyết việc làm Cụ thể, sự phát triển y tế có tác động trực tiếp đến việc chăm

sóc sức khỏe cho người dân, làm cho họ có được một sức khỏe tốt để đáp ứng yêu cầu công việc, kể cả công việc nặng nhọc, do đó đến lượt nó, những người

có sức khỏe tốt sẽ dễ tìm được việc làm hơn Còn sự phát triển giáo dục sẽ nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động Nhờ có trình độ, người lao động tiếp thu khoa học, kỹ thuật dễ dàng hơn, theo đó việc tiếp cận với việc làm mới cũng dễ hơn

(ii) Cơ chế ,chính sách của nhà nước và chính quyền địa phương

Cơ chế chính sách của Nhà nước về giải quyết việc làm là nhóm nhân

tố tác động rất lớn đến vấn đề tạo việc làm cho người lao động Có thể có nhiều chính sách tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc làm, hợp thành một hệ thống chính sách hoàn chỉnh có quan hệ qua lại, bổ sung cho nhau hướng vào phát triển cả cung và cầu về lao động, đồng thời làm cho cung và cầu phù hợp với nhau Thực chất là tạo ra sự phù hợp giữa cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động

Cơ chế, chính sách về giải quyết việc làm cho người lao động là một bộ phận hợp thành của cơ chế quản lý kinh tế nói chung Đây là hệ thống các quy định về nguyên tắc, quy phạm, quy chuẩn, giải pháp, phương tiện để làm chế tài quản lý nhằm thực hiện có hiệu quả các mục tiêu về việc làm đã được đề ra Nếu cơ chế đúng đắn, sát thực tế, ổn định và điều hành tốt là điều kiện tiên quyết quyết định thắng lợi mục tiêu đề ra Ngược lại, nó sẽ cản trở và kìm hãm, gây tổn thất nguồn lực và khó khăn trong thực hiện các mục tiêu, các kế hoạch phát triển của Nhà nước Cụ thể, khi các chính sách vĩ mô của Nhà nước đúng đắn và thích hợp sẽ tạo ra nhân tố, môi trường, động lực khuyến khích các chủ doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động mở rộng đầu tư nhằm thu lợi nhuận, tạo việc làm, khai thác tối ưu mọi nguồn lực vào mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh Ngược lại, khi các chính sách vĩ mô của Nhà nước không phù hợp, nó sẽ kìm hãm và tạo nên tâm lý chán nản trong đầu tư kinh doanh, quy mô sản xuất thu hẹp dẫn

đến việc làm giảm sút Vì vậy, số lượng, chất lượng việc làm, khả năng tạo việc làm chính là một trong những thước đo quan trọng biểu hiện trình độ hoạch định

và tính khả thi của hệ thống các chính sách vĩ mô của Nhà nước trong quản lý, điều hành kinh tế - xã hội Chẳng hạn, nếu Nhà nước có được một chính sách đào tạo nghề và hỗ trợ đào tạo nghề phù hợp thì số người theo học nghề sẽ tăng lên, hiệu quả đào tạo nghề sẽ cao hơn, do đó đội ngũ lao động được đào tạo cũng

sẽ đáp ứng tốt hơn nhu cầu yêu cầu về lao động chất lượng cao của nền kinh tế

(iii) Sự phối hợp giữa các tổ chức trong việc triển khai thực hiện chính sách

Đây là cũng là thước đo quan trọng phản ánh tính khách quan và hiệu quả của chính sách giải quyết việc làm Giải quyết việc làm cho người lao động là vấn đề mang tính xã hội nên khi thực hiện chính sách này sẽ có nhiều ngành, nhiều cấp và nhiều tổ chức cùng tham gia Vì vậy, nếu có sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng giữa các đơn vị tham gia đó, từ việc xây dựng chính sách đến thực hiện chính sách thì hiệu lực và hiệu quả của chính sách sẽ càng cao Ngược lại, nếu một khi nhiều đơn vị cùng tham gia, nhưng mỗi đơn vị làm theo một kiểu thì hiệu quả chính sách rất thấp, không như mong muốn

(iv) Bản thân người lao động

Phát triển là do sự vận động nội tại, vậy nên sự nỗ lực của bản thân người lao động trong tìm kiếm việc làm có tác dụng quyết định đến mục tiêu giải quyết việc làm của địa phương Sự hỗ trợ từ Nhà nước hay các tổ chức, doanh nghiệp chỉ có tác dụng tạo cú “hích” để những người lao động có thêm cơ hội tìm việc làm thôi, chứ không thể làm thay họ được Cho nên, nếu những người lao động không chịu khó vươn lên thì những sự ưu ái hay hỗ trợ cho họ sẽ không phát huy được hiệu quả

Trình độ người lao động được đánh giá qua trình độ văn hóa và trình độ nghề nghiệp (chuyên môn kỹ thuật) Trình độ văn hoá của người lao động được đánh giá theo cấp học họ đã tốt nghiệp hoặc đánh giá theo số năm đi

học Trình độ chuyên môn được đánh giá theo chứng chỉ, văn bằng đào tạp nghề được cấp Trình độ văn hoá và trình độ chuyên môn của người lao động

là chỉ tiêu đánh giá chất lượng của người lao động, nó ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả công việc Hơn nữa, trình độ văn hoá và chuyên môn của người lao động là điều kiện quan trọng tạo cho họ khả năng quản lý và sản xuất tốt Việc đánh gía đúng trình độ văn hoá và chuyên môn của người lao động sẽ sử dụng phù hợp nguồn lao động, là điều kiện quan trọng nhằm phát triển kinh tế

và xã hội

Những người lao động thiếu việc làm thường yếu kém nhiều mặt, trong

đó sự yếu kém về trình độ chuyên môn kỹ thuật là lực cản lớn nhất đối với họ trong quá trinh tìm kiếm việc làm Nếu người lao động có ý thức học hỏi, tham gia các khóa đào tạo nghề do chính quyền địa phương hỗ trợ thì nhất định họ sẽ có được việc làm như ý Ngược lại, nếu người lao động không chịu nâng cao trình độ, ngại khó thì thị trường lao động sẽ loại bỏ họ, vì vậy thất nghiệp là tất yếu đối với họ

(v) Phẩm chất và năng lực của bộ máy quản lý trong giải quyết việc làm

Đây là nhân tố vô cùng quan trọng đối với công tác giải quyết việc làm cho người lao động, bởi vì cho dù có cơ chế chính sách đúng nhưng năng lực quản lý yếu kém, luôn có xu hướng tìm kẽ hở trong chính sách để tham nhũng thì công tác quản lý sẽ không đạt được hiệu quả mong muốn Chẳng hạn, nếu các nhà quản lý đưa ra các quyết định vội vàng, thiếu chính xác và thiếu trách nhiệm thì chất lượng công tác giải quyết việc làm thấp Biểu hiện của tình trạng này là hoạch định chính sách không sát thực tế, các biện pháp giải quyết việc làm mang tính nhất thời, số người tái bị mất việc làm lớn, và chi phí cho công tác giải quyết việc làm cao

Cùng với năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ quản lý cũng có ảnh hưởng đến kết quả giải quyết việc làm cho người lao động Nếu những cán bộ

chịu trách nhiệm thực thi chính sách mà khách quan, có tầm nhìn chiến lược, giao việc đúng người, thì hiệu quả giải quyết việc làm cho người lao động sẽ rất cao Ngược lại, nếu nhà quản lý thiếu cái tâm, làm việc mang nặng tính chủ quan, dành việc cho người không đủ năng lực và trình độ vì là người thân quen, thì sớm muộn người lao động đó cũng sẽ bị thị trường đào thải Nói khác đi, những người quản lý, nếu không có phẩm chất đạo đức trong giải quyết công việc, thì kết quả giải quyết việc làm sẽ thiếu tính bền vững

1.3 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho người lao động của một số địa phương và bài học cho tỉnh Hà Nam

1.3.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho người lao động của một số địa phương

1.3.1.1 Giải quyết việc làm ở tỉnh Nghệ An

Nghệ An là một tỉnh nằm ở vùng Bắc Trung bộ của Việt Nam, có diện tích tự nhiên là 16.487,29 km2, với dân số đứng thứ 4 cả nước (khoảng hơn 3.113.055 người ) sau Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội và Thanh Hóa Trong

số dân trên, số người trong độ tuổi lao động là 1,8 triệu người, hằng năm số lao động đến độ tuổi lao động khoảng 30.000 người Quy mô lao động lớn, tiềm năng nguồn nhân lực dồi dào là một lợi thế lớn trong quá trình thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cũng như phát triển kinh tế

xã hội trên địa bàn Trong thời gian vừa qua, công tác giải quyết việc làm đã được Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; các cấp, các ngành từ tỉnh đến cơ sở quan tâm thực hiện nên từ năm 2010 đến nay toàn tỉnh đã tạo việc làm cho từ 35.000 – 37.000 lao động; trong đó: xuất khẩu lao động đạt bình quân mỗi năm từ 12.000 – 13.000 người lao động đi làm việc có thời hạn tại các nước (chiếm trên 1/3 số lao động giải quyết việc làm hàng năm) đưa tổng số lao động Nghệ An đang làm việc tại các nước lên hơn 55.000 người, chiếm gần 32% góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định chính trị, đảm bảo an ninh trật tự

và phát triển xã hội, đặc biệt góp phần thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới ở Nghệ An

Để đạt được kết quả trên, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Nghệ An ban hành nhiều các chủ trương, chính sách và thực hiện nhiều giải pháp khác nhau Tại Đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XVI, XVII đã xác định giải quyết việc làm cho lao động là nhiệm vụ quan trọng, là trách nhiệm của các ngành, các cấp và đưa ra các chỉ tiêu phấn đấu cụ thể cho giai đoạn 2006-2010 và 2011-2015 Bám sát sự chỉ đạo của TƯ Đảng, Chính phủ, Tỉnh

uỷ đã xây dựng các chương trình hành động thực hiện Nghị quyết đại hội XI, XII của Đảng; xây dựng các chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số

26 về nông nghiệp, nông dân và nông thôn; các nghị quyết, kết luận của Đảng

và các chủ trương của Chính phủ về lao động và việc làm Trên cơ sở Nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành Quy hoạch phát triển kinh tế xã hôi từ năm 2006-2020, chương trình xoá đói giảm nghèo- giải quyết việc làm, Đề án phát triển nguồn nhân lực thông qua đào tạo nghề đến năm 2010 và 2015 Hàng năm HĐND tỉnh đã ra Nghị quyết về phát triển kinh

An xác định xuất khẩu lao động có vai trò rất quan trọng và là một trong những biện pháp hữu hiệu để giải quyết việc làm cần được đẩy mạnh ở hiện tại và tương lai Năm 2006, UBND tỉnh đã ra Chỉ thị về việc tăng cường quản

lý và đẩy mạnh công tác đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài; năm 2007, tỉnh Nghệ An đã phê duyệt Chương trình đưa người lao động Việt Nam đi lao

động ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh Nghệ An Ngày 30/6/2009, UBND tỉnh tiếp tục có Chỉ thị về việc tăng cường quản lý và đẩy mạnh công tác đưa lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài Chính sách trên đã nâng cao nhận thức cho các ngành, các cấp và người lao động về đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài, mặt khác, đã tạo các điều kiện thuận lợi cho người lao động khi

có nhu cầu tham gia đi xuất khẩu lao động

Thực hiện Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn, UBND tỉnh Nghệ An ban hành các chính sách liên quan nhằm khôi phục và đẩy mạnh phát triển ngành nghề nông thôn của địa phương như Quyết định số 41/2006/QĐ-UBND ngày 16/12/2006 ban hành Chương trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn giai đoạn 2006-2010; số 1679/QĐ-UBND ngày 11/8/2007 ban hành chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn giai đoạn 2006-2010;

số 1435/QĐ-UBND ngày 1/9/2009 phê duyệt quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn đến năm 2020…Chính sách trên, đã đưa ra những nhiệm vụ, giải pháp

cụ thể như chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chủ trương, chính sách phát triển NNNT; khuyến khích và hỗ trợ các cơ sở sản xuất đầu tư theo chiều sâu; quan tâm đổi mới công nghệ, thiết bị, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, ưu tiên các nguồn vốn cho công tác đào tạo nghề; thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường cho làng nghề, cụm làng nghề

Để thực hiện hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho người lao động trước hết phải quan tâm tới việc đào tạo nghề cho người lao động.Vì vậy năm

2006, UBND tỉnh đã có Chỉ thị số 22 về đẩy mạnh công tác đào tạo nghề trên địa bàn toàn tỉnh cùng với nhiều quyết định, nhiều đề án đào tạo nghề cho người lao động từ đó giúp cho người lao động chủ động tạo việc làm, có kỷ năng để tham gia làm việc ở các Doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất khi có nhu cầu

Hàng năm tỉnh thực hiện phân bổ nguồn vốn cho vay, hỗ trợ cho các vùng, địa phương trên địa bản toàn tỉnh phục phụ nhu cầu sản xuất và tiêu dùng

Để phát triển kinh tê, giải quyết việc làm cho người lao động tỉnh xác định cơ sở vật chất, phát triển hạ tầng là hết sức quan trọng Vvì vậy ngày 26/11/2011, UBND tỉnh đã có quyết định số 1763/QĐ-UBND về quyết định chương trình phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội giai đoạn 2011-2015, tập trung đầu tư và hoàn chỉnh đồng bộ hệ thống giao thông: đường quốc lộ, đường ven biển, tỉnh lộ, đường liên huyện, liên xã; đến năm 2015 cơ bản hoàn thành chương trình cứng hoá giao thông nông thôn và đường về trung tâm cụm xã; đưa hệ thống các công trình giao thông quốc lộ, tỉnh lộ, sân bay, cảng biển vào đúng cấp bậc kỹ thuật quy định

1.3.1.2 Giải quyết việc làm ở tỉnh Hải Dương

Hải Dương là một tỉnh nông nghiệp nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc có diện tích 1.662 km2, với dân số là 1.171.163 người, trong đó có 1.109.678 người trong độ tuổi lao động, chiếm tỷ lệ 62,7% dân số toàn tỉnh Từ năm 2010-2016 toàn tỉnh giải quyết việc làm mới cho trên 229.308 lao động (trong đó : lĩnh vực công nghiệp và xây dựng chiếm 57,04 %;lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 16,64 % và dịch vụ chiếm 26,32 %); xuất khẩu lao động được 30.887 người; cơ cấu lao động, việc làm có sự chuyển biến tích cực

đó là tăng dần tỷ lệ lao động trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, giảm dần

tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp

Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh Hải Dương luôn xác định công tác giải quyết việc làm là nhiệm vụ trọng tâm trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và có nhiều chính sách giải quyết việc làm cho lao động, góp phần phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh như: Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương đã ban hành Quyết định số 2562/QĐ-UBND ngày 28/7/2009 về việc thành lập Ban chỉ đạo thu thập, xử lý thông tin cung, cầu lao động tỉnh Hải

Dương; Quyết định số 2901/QĐ-UBND ngày 06/12/2012 phê duyệt Đề án

Xuất khẩu lao động giai đoạn 2012-2015; Quyết định số 2802/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 về việc phê duyệt mức hỗ trợ chi phí đào tạo nghề cho lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; Kế hoạch số 935/KH-BCĐXKLĐ của Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh Hải Dương về triển khai

Dự án hỗ trợ đưa lao động đi làm việc theo hợp đồng ở nước ngoài ; Đồng thời chỉ đạo triển khai thực hiện các dự án thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia việc làm – dạy nghề giai đoạn 2012-2015

Thực hiện Quyết định số 1201/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm và Dạy nghề giai đoạn 2012-2015 và Quyết định số 1501/QĐ-LĐTBXH ngày 04/10/2013 phê duyệt các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm – dạy nghề giai đoạn 2012-2015, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hải Dương đã chủ trì, phối hợp triển khai thực hiện các nội dung của Dự án vay vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm; Dự án hỗ trợ đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; vay vốn phát triển kinh tế hộ; quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, nhiều chính sách thu hút đầu tư

Công tác thu thập, xử lý thông tin cung cầu lao động, tư vấn, giới thiệu việc làm được triển khai thực hiện tốt Triển khai thu thập, cập nhật, xử lý thông tin cung - cầu lao động đến các thôn, khu dân cư, các xã, phường, thị trấn của 12 huyện, thị xã, thành phố

Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh làm tốt công tác tư vấn giới thiệu việc làm, hỗ trợ học nghề trong thời gian người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp, đặc biệt là sở đã thiết lập hệ thống công nghệ thông tin, đảm bảo

năng lực quản trị Website “gioithieuvieclam.vn” có thể đáp ứng cho trên

10.000 người truy cập cùng lúc vào hệ thống