Quá trình giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh yên bái từ năm 1991 đến năm 2010 (TT)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRIỆU THỊ TRINH QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở TỈNH YÊN BÁI TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2010 HỢP TÁC XÃ VẬN TÀI THỦY-BỘ NỘI ĐỊA Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 62 22 03 13 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI –2015 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đình Lê Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Ngọc Mão Phản biện 2: PGS.TS Đoàn Ngọc Hải Phản biện 3: PGS.TS Trần Viết Nghĩa Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện,tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2013 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vào thập kỷ 2010, Việt Nam thời kỳ “dân số vàng” lợi lớn cho phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh giải việc làm vấn đề cấp thiết xã hội, tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, góp phần chuyển đổi cấu lao động đáp ứng nhu cầu trình CNH, HĐH hội nhập quốc tế, yếu tố định để phát huy nhân tố người thời kỳ đổi Yên Bái 13 tỉnh miền núi phía Bắc, từ sau tái lập tỉnh năm 1991 Nhà nước hỗ trợ, đầu tư thông qua Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội, tạo việc làm, giải việc làm đạt số kết đáng ghi nhận Song, Yên Bái gặp phải khó khăn, địa bàn tỉnh dân tộc kinh có 34 đồng bào dân tộc thiểu số Địa hình miền núi khiến cho hệ thống giao thông lại khó khăn, khó phát triển sở hạ tầng, không hấp dẫn nhà đầu tư Tỉ lệ lao động qua đào tạo, có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp, nhiều vấn đề xã hội cộm tỷ lệ hộ nghèo cao, số người đến tuổi lao động chưa có việc làm nhiều Tỷ lệ người thiếu việc làm khu vực nông thôn phổ biến kèm chất lượng làm việc thấp Các vi phạm, tội phạm ma tuý trồng, buôn bán sử dụng thuốc phiện khu vực đồng bào thiểu số phổ biến Đời sống đồng bào vùng cao, vùng sâu, vùng xa với tập quán du canh, du cư tồn tại, tình trạng đốt rừng làm rẫy gây thiệt hại nghiêm trọng đất đai, môi trường sinh thái dẫn đến ảnh hưởng lâu dài Kinh tế Yên Bái chậm phát triển, thu nhập bình quân đầu người thấp Do việc sâu nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái để làm rõ trình triển khai thực hện kết giải việc làm, đúc rút kinh nghiệm cho tương lai quan trọng cần thiết Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm sáng tỏ sở lý luận khoa học đòi hỏi khách quan, vai trò… vấn đề giải việc làm tỉnh Yên Bái nói riêng tỉnh miền núi phía Bắc nói chung Xuất phát từ lý trên, tác giả định chọn đề tài “Quá trình giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái từ năm 1991 đến năm 2010” làm đề tài luận án Tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Việt Nam Mục đích, đối tượng, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu: (1) trình bày rõ chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước tỉnh Yên Bái giải việc làm cho người lao động giai đoạn 1991-2010 (2) phản ánh trình giải việc làm cho người lao động bối cảnh phát triển kinh tế xã hội tỉnh Yên Bái từ năm 1991 đến năm 2010 (3)Trên sở nghiên cứu kết đạt làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, từ rút số kinh nghiệm giải việc làm, tỉnh Yên Bái thời gian 2.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án trình giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái từ năm 1991 đến năm 2010 2.3 Nhiệm vụ nghiên cứu: (1)Tập hợp, hệ thống hóa vấn đề lý luận tài liệu liên quan đến việc làm giải việc làm cho người lao động nói chung, tỉnh Yên Bái nói riêng (2) Nghiên cứu tình trạng lao động dôi dư xắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước theo chế kinh tế mới, thất nghiệp, thiếu việc làm…(3) làm rõ trình triển khai thực kết giải việc làm cho người lao động lĩnh vực cụ thể (4) phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân trình giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái từ năm 1991 đến năm 2010 (5) So sánh trình thực kinh nghiệm số địa phương nước giải việc cho người lao động rút đặc điểm, học kinh nghiệm tỉnh Yên Bái Phạm vi nghiên cứu (1)Phạm vi thời gian: từ năm 1991 đến năm 2010 (2) Phạm vi không gian: nghiên cứu tổng quát địa bàn huyện, 01 thành phố 01 thị xã tỉnh Yên Bái Trong tác giả tập trung vào khảo sát địa bàn huyện Yên Bình, Văn Yên, Văn Chấn thành phố Yên Bái Đây địa bàn tiêu biểu thể tính đặc trưng, phong phú địa hình, dân cư, kinh tế xã hội Yên Bái Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng hai phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp lịch sử phương pháp logic, kết hợp chặt chẽ với số phương pháp khác phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, đối chiếu Ngoài tác giả luận án trọng sử dụng phương pháp điều tra khảo sát thực địa, điền dã, vấn nhân chứng lịch sử để thẩm định làm phong phú thêm nguồn tài liệu Nguồn tài liệu Để hoàn thành luận án tác giả sử dụng nguồn tài liệu bộ, ban ngành Trung ương Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Cục Việc làm, Tổng cục thống kê; Chỉ thị, Nghị Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái vấn đề lao động việc làm, xóa đói giảm nghèo; đánh giá, báo cáo tổng kết hàng năm Sở Lao động Thương binh Xã hội, Cục Thống kê giai đoạn 1991-2000; số liệu từ kết điều tra, khảo sát thực tế tác giả tỉnh Yên Bái Đóng góp luận án (1) Góp phần làm rõ ý nghĩa, vai trò giải việc làm thông qua chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh Yên Bái (2) Làm rõ thực trạng lao động, việc làm trình giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái (3) Đánh giá thành tựu, hạn chế tìm nguyên nhân, nêu đặc điểm trình giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái từ năm 1991 đến năm 2010 Trên sở rút số kinh nghiệm trình giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái giai đoạn (4) Kết nghiên cứu luận án góp phần cung cấp sở thực tiễn cho việc hoạch định sách giải vấn đề lao động, việc làm sử dụng làm tài liệu phục vụ cho nghiên cứu, giảng dạy học tập lịch sử địa phương số ngành khoa học có liên quan Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận án bố cục thành chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài luận án Chương 2: Giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái giai đoạn 1991 - 2000 Chương 3: Đẩy manh giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái giai đoạn 2001 - 2010 Chương 4: Nhận xét số kinh nghiệm Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các công trình nghiên cứu, viết vấn đề lao động việc làm nói chung Sách gồm số sách tiêu biểu như: “Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế trang trại thời kỳ CNH, HĐH Việt Nam” tác giả Nguyễn Đình Hương Nxb Kinh tế Quốc dân năm 2000 “Quá trình chuyển dịch cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa vùng Bắc Bộ nước ta” GS.TS Phạm Đức Thành TS Lê Doãn Khải, năm 2002 Nxb Lao động (Hà Nội) Năm 2011, Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề xuất “Mô hình dạy nghề giải việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất” Các đề tài nghiên cứu khoa học tiêu biểu như: năm 2001 đề tài cấp Bộ mã số CB 2001.01.01 “Đánh giá vấn đề giải việc làm theo chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội (phạm vi áp dụng cho dự án vay vốn từ quỹ quốc gia hỗ trợ giải việc làm)” Viện Khoa học Lao động vấn đề xã hội Năm 2007 Viện Khoa học Lao động vấn đề xã hội có đề tài “Dự báo tác động tăng trưởng kinh tế hội nhập giai đoạn 2011-2020 tới lao động việc làm vấn đề xã hội” mã số CB2008.01.07 Báo cáo nghiên cứu việc làm nông thôn Việt Nam năm 2009, Văn Phòng Hỗ trợ Tư vấn Phản biện Giám định xã hội (OSEC) thực thông qua Cục việc làm thuộc Bộ Lao động Thương binh Xã hội (MOLISA) Các báo khoa học: đáng ý bài“Việc làm hội nhập kinh tế quốc tế nước ta” PGS.TS Nguyễn Tiệp đăng Tạp chí Lao động Xã hội số 394 tháng 11/2010 Bài viết PGS, TS Lê Danh Tốn, “Giải việc làm trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Đường lối đổi Đảng cộng sản Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế (1996 - 2007)” Hầu hết nhóm công trình khẳng định giải việc làm trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam vấn đề kinh tế, xã hội tổng hợp phức tạp Hội nhập kinh tế quốc tế thực có ý nghĩa Việt Nam với trình hội nhập ngày sâu hơn, toàn diện hơn, giải tốt vấn đề giải việc làm cho người lao động 1.1.2 Những công trình nghiên cứu giải việc làm địa phương Luận văn, luận án có số công trình như: Luận văn Thạc sĩ tác giả Phạm Thị Thanh Huyền Đảng tỉnh Nam Định lãnh đạo giải việc làm từ năm 1997 - 2006, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đại học quốc gia Hà Nội Năm 2012 tác giả Nguyễn Thị Hoàng Anh có luận văn thạc sĩ “Đảng tỉnh Phú Thọ lãnh đạo giải việc làm cho người lao động từ năm 1997 đến năm 2006” Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn thạc sĩ Đảng Vĩnh Phúc đạo giải việc làm cho nông dân trình công nghiệp hóa,hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn từ năm 1997 đến năm 2010 tác giả Nguyễn Như Quỳnh (2013), Ngành Lịch sử Đảng, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội Năm 2014 tác giả Phạm Thị Thủy bảo vệ thành công luận án tiến sĩ chuyên Ngành Kinh tế trị Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, đề tài “Việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội” 1.1.3 Những công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề lao động việc làm tỉnh Yên Bái Chưa có công trình nghiên cứu cụ thể, toàn diện, có hệ thống giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái mà số công trình đề cập gián tiếp đến vấn đề lao động việc làm tỉnh Yên Bái Năm 2000, Tạp chí Lao động Xã hội số 160 có nhóm ba viết chuyên đề “Công tác lao động xã hội tỉnh Yên Bái” Tác giả Lương Văn Phương với “Yên Bái thực công tác xóa đói giảm nghèo”, tác giả Vũ Tuyên “Kinh tế trang trại góp phần giải việc làm xóa đói giảm nghèo Yên Bái” Tác giả Đỗ Đình Ương với “Chương trình việc làm Yên Bái - kết thách thức” Tháng 11/2010 tác giả Huy Ngọc “5 năm thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Yên Bái” Tuy nhiên đa phần nội dung báo dừng lại kết dự án xóa đói giảm nghèo nêu vài định hướng khuyến nghị chưa có số đánh giá cụ thể vấn đề lao động, giải việc làm Đáng ý là: (1) 65 năm xây dựng phát triển ngành lao động - thương binh xã hội tỉnh Yên Bái UBND tỉnh Yên Bái đạo Sở LĐTBXH tỉnh Yên Bái thực năm 2010 kỷ niệm 65 ngày truyền thống ngành LĐTBXH (1945-2010) Cuốn sách đánh giá cách khái quát nỗ lực kết ngành LĐTBXH tỉnh nói chung vấn đề lao động việc làm nói riêng (2) Luận văn thạc sĩ tác giả Lương Thị Thuần “Quá trình thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng tỉnh Yên Bái từ năm 1996 đến năm 2010” chuyên nghành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, năm 2011 Đây nói công trình nghiên cứu sâu công tác XĐGN thuộc chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, lại có nội dung gần với đề tài luận án Do giúp cho tác giả tham khảo, kế thừa tài liệu, góp phần làm sáng rõ số vấn đề thuộc nội dung luận án 1.2 Nhận xét chung vấn đề giải Các lý thuyết lao động, việc làm tập trung nghiên cứu, xác định vai trò việc làm, giải việc làm đời sống kinh tế xã hội Các công trình nghiên cứu trước bao quát vấn đề tạo việc làm, giải việc làm bối cảnh đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế nước hoàn cảnh cụ thể vùng, địa phương Trên khía cạnh, lĩnh vực nghiên cứu tác giả đề xuất kiến nghị, giải pháp Tuy nhiên tính xã hội hóa nhằm giúp người lao động tự tạo, giải việc làm tác giả đề cập chung chung Những giải pháp, kiến nghị đề xuất hầu hết khía cạnh Nhà nước vĩ mô, chưa đề cập nhiều đến tính chủ động, phối hợp người lao động địa phương ngành, nghề cụ thể Các tác giả sử dụng phong phú phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, phương pháp phân tích, tổng hợp, điều tra, tọa đàm v.v Các công trình nghiên cứu viết kể có nội dung phong phú, đa dạng đề cập nhiều góc độ, nhiều lĩnh vực nghiên cứu khác việc làm, giải việc làm, tập trung vào giải pháp, khuyến nghị mang tính dự báo Các công trình nghiên cứu, viết, luận văn, luận án trước cung cấp thêm nguồn tư liệu, phương pháp tiếp cận, cách nhìn khoa học phong phú giúp luận án có nhìn sâu vấn đề lao động, việc làm chung, tỉnh Yên Bái nói riêng 1.3 Những vấn đề đặt luận án cần tiếp tục nghiên cứu Qua vấn đề nghiên cứu tác giả trước, tác giả luận án nhận thấy số vấn đề quan trọng - “khoảng trống” mà luận án cần phải tiếp tục nghiên cứu sở có kế thừa để làm sáng tỏ Quá trình giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái từ năm 1991 đến năm 2010, là: (1) Phân tích, làm rõ yêu cầu khách quan yếu tố tác động đến trình giải việc làm tỉnh Yên Bái (2) Làm rõ vị trí vai trò vấn đề giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái Từ đưa so sánh với tỉnh có nhiều lợi việc giải việc làm cho người lao động (3) Làm rõ trình thực kết cụ thể giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái từ sau tái lập tỉnh năm 1991 đến năm 2010 (4) Đánh giá thành công, hạn chế, làm rõ nguyên nhân thành công hạn chế trình giải việc làm cho người lao động Yên Bái (5) Chỉ đặc điểm làm Yên Bái đứng trước nhiều khó khăn thách thức chuyển đổi chế vào cuối năm 1980 Vấn đề giải việc làm chưa cấp quyền đặt ra, thân người lao động quen trông chờ vào chế không khuyến khích sử dụng lao động hiệu Từ tiềm năng, mạnh khó khăn, hạn chế tự nhiên, khí hậu, dân cư, kinh tế xã hội Yên Bái sở, điều kiện để Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Yên Bái tìm sách, hoạch định hướng đi, tổ chức thực đắn, phù hợp mục tiêu công tác giải việc làm, phát triển kinh tế xã hội lâu dài, bền vững tỉnh 2.2 Chủ trương Đảng, sách Nhà nước vận dụng vào thực tiễn tỉnh Yên Bái giải việc làm cho người lao động 2.2.1.Những chủ trương Đảng, sách Nhà nước giải việc làm Nghị số 120/HĐBT năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng “Chủ trương, phương hướng biện pháp giải việc làm năm tới” đánh dấu bước đột phá ngoạn mục, đổi toàn diện lĩnh vực lao động, việc làm phù hợp với chế thị trường Theo Quỹ Quốc gia việc làm thành lập Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991) Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 nêu rõ phương hướng thực sách lao động việc làm Định hướng phát triển lĩnh vực chủ yếu Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996) khuyến khích thành phần kinh tế, người mở mang ngành nghề nhằm tạo việc làm cho người lao động Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm đến năm 2000 Thủ tướng phủ ban hành ngày 01/7/1998 người lao động giải phóng khỏi giàng buộc nhiều chế không hợp lý, phát huy quyền chủ động tìm việc làm, tăng thu nhập Ngày 22/9/1998 Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 41/CT-TW xuất 11 lao động chuyên gia thúc đẩy công tác đưa người lao động nước 2.2.2.Chủ trương, sách tỉnh Yên Bái giải việc làm Ngày 02 tháng năm 1992 Ban thường vụ Tỉnh uỷ Yên Bái ban hành Chỉ thị số 04CT/TU “Về số nhiệm vụ cấp bách đổi quản lý kinh tế nông nghiệp” nhằm khai thác tiềm lao động, đất đai, vốn liếng người nông dân sản xuất Ngày 15 tháng năm 1993, Hội nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh Yên Bái Nghị 03 “Tiếp tục đổi phát triển nông - lâm nghiệp toàn diện, xây dựng nông thôn đến năm 2000” Ngày 15 tháng năm 1994 Hội nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh Yên Bái ban hành Nghị “Về đổi phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đến năm 2000 đẩy tới bước công nghiệp hoá, đại hoá” Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Yên Bái Nghị số 01 ngày 16/7/1996 “Tiếp tục đổi phát triển HTX ngành lĩnh vực kinh tế” Phát triển kinh tế vùng cao nhiệm vụ khó khăn nhiên mang ý nghĩa chiến lược Ngày 14 tháng năm 1997 Hội nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh Yên Bái nghị số 04NQ/TU phát triển kinh tế vùng cao đến năm 2000 phát huy lợi điều kiện tự nhiên gắn với trình tự tạo việc làm người lao động Yên Bái Báo cáo số 73-BC/TU ngày 20 tháng năm 1999 “Một số vấn đề tình hình quản lý, sử dụng đất đai kinh tế trang trại tỉnh Yên Bái” 2.3 Quá trình giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái từ năm 1991 đến năm 2000 2.3.1 Chỉ đạo tổ chức, quan, đơn vị triển khai thực Để thực công tác giải việc làm cho người lao động đạt kết quả, Yên Bái huy động vào toàn hệ thống trị, ban ngành đoàn thể trị - xã hội người lao động Yên Bái tái lập tỉnh vào tháng 10/1991, vấn đề ngành lao động 12 xắp xếp lại lực lượng dôi dư, từ tháng 3/1992 tỉnh Yên Bái tiến hành rà soát, triển khai Công tác cổ phần hóa doanh nghiệp công nghiệp nhà nước bắt đầu tiến hành áp dụng bước từ năm 1993 Yên Bái cụ thể hóa quan điểm giải việc làm cho người lao động nông thôn, phục hồi ngành nghề, làng nghề truyền thống Kinh tế trang trại từ tự phát, phát triển có định hướng, kèm theo chế sách thuận lợi cho kinh tế trang trại phát triển Chương trình chiến lược quốc gia, Quỹ quốc gia giải việc làm thành lập địa phương hỗ trợ đắc lực cho người lao động tự tạo giải việc làm thông qua chương trình dự án 120, 135, 327, 143, 06…và hàng loạt dự án nhỏ Điều có ý nghĩa to lớn vào giải việc làm cho người lao động địa phương có Yên Bái Với tất giải pháp, giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2000 tỉnh Yên Bái giải 110.000 người có việc làm mới, trung bình năm 12.000 người Như vấn đề trọng tâm giải việc làm Yên Bái từ sau tái lập tỉnh năm 1991 xắp xếp lại lao động, phải tạo chuyển dịch lao động giảm dần nhóm ngành nông - lâm - ngư nghiệp, tăng dần công nghiệp dịch vụ, với phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế tư nhân thu hút giải nhiều việc làm cho người lao động Đến năm 2000 nhiệm vụ ngành lao động hoàn thành bắt đầu vào ổn định, tạo đà phát triển cho phát triển kinh tế Yên Bái 2.3.2 Giải việc làm từ nhóm ngành, thành phần, khu vực kinh tế đối tượng lao động khác (1) Theo nhóm ngành kinh tế Mô hình trang trại nông lâm - ngư nghiệp phù hợp với điều kiện vốn nguồn lao động địa phương Các doanh nghiệp nhà nước thuộc nhóm ngành nông - lâm - ngư nghiệp nhỏ bé quy mô số lao động sử dụng Công nghiệp nhỏ, tiểu thủ công nghiệp phát triển mạnh nông thôn, thị xã thị trấn, tạo nhiều việc làm hàng chục ngàn lao động 13 (2) Theo thành phần kinh tế Yên Bái thực xếp tổng thể doanh nghiệp Nhà nước, xoá bỏ chế độ chủ quản doanh nghiệp Các HTX chuyển đổi dần phương thức tổ chức, hoạt động, chế quản lý thích hợp dần với chế thị trường, giải thêm việc làm cho lao động nông thôn Kinh tế hộ Yên Bái phát triển đa dạng, hộ tìm phương thức tự giải việc làm cho thành viên gia đình Các doanh nghiệp vốn FDI đầu tư vào Yên Bái thấp chưa phát huy tác động làm chuyển biến kinh tế việc làm cho người lao động (3) Theo khu vực kinh tế lao động thành thị giải việc làm chủ yếu doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại - dịch vụ tư nhân Quỹ giải việc làm tỉnh tổ chức cho vay vốn với lãi suất ưu đãi để người dân chủ động tạo công ăn việc làm tham gia vào dự án địa phương Nội dung cốt lõi kinh tế nông thôn Yên Bái từ đầu năm 1990 xác lập vai trò kinh tế hộ gia đình, người nông dân tự tìm hướng tự giải việc làm cho gia đình (4) Một số đối tượng lao động khác Theo chương trình dự án làm xuất nhiều chủ dự án với mô hình sản xuất hiệu quả, thu hút, giải nhiều lao động Về giải việc làm cho người lao động từ hỗ trợ đoàn thể trị xã hội gắn với phong trào “Thanh niên lập thân, lập nghiệp” “Nông dân sản xuất giỏi”… Đối với vùng cao, công tác giải việc làm gắn với vận động xoá bỏ thuốc phiện, định canh, định cư, giao đất rừng “cầm tay việc” Ngoài có sách ưu đãi cán chiến sĩ sau làm tròn nghĩa vụ quân Tiểu kết chương Vượt qua khó khăn thử thách ban đầu giải việc làm cho người lao động tái lập tỉnh, Yên Bái hoàn thành việc tổ chức, xếp lại lao động dôi dư, tạo chuyển dịch phận lớn lao động Nhà nước sang hoạt động kinh tế tư nhân đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi trọng tâm giải việc làm tỉnh Yên Bái thời kỳ 14 Bên cạnh trình tổ chức thực giải việc làm bộc lộ điểm hạn chế, yêu cầu đòi hỏi đặt với Yên Bái giai đoạn tiếp Chương ĐẨY MẠNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 3.1 Bối cảnh lịch sử đất nước yêu cầu giải việc làm tỉnh Yên Bái giai đoạn 2001-2010 3.1.1 Bối cảnh lịch sử đất nước Sau 15 năm tiến hành đổi mới, trước bối cảnh giới với thời cơ, vận hội thách thức trình toàn cầu hóa đặt yêu cầu xúc liên quan đến vấn đề lao động, việc làm sách giải việc làm Việt Nam Việt Nam phải phát triển lực lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, có tay nghề cao đáp ứng đòi hỏi nghiệp CNH, HĐH 3.1.2 Những yêu cầu giải việc làm Yên Bái (1) Cần đẩy mạnh tính chuyên môn hóa, đầu tư có trọng điểm Nhà nước tăng cường khuyến khích, vận động, tạo điều kiện để người lao động tận dụng lợi đất đai, tài nguyên tự tạo việc làm (2) Có sách ưu đãi để thu hút, khuyến khích, tạo điều kiện cho nguồn lao động chất lượng cao với địa phương (3) Yêu cầu giải việc làm cho đồng bào thiểu số, vùng cao, đối tượng yếu tính nhân văn, ưu việt chế độ mà có ý nghĩa chiến lược an ninh, quốc phòng (4) Yên Bái cần tăng cường thu hút, mời gọi nhà đầu tư nước, đẩy mạnh xây dựng khu, cụm công nghiệp (5) Việc tăng cường XKLĐ nước trao đổi lao động Yên Bái với tỉnh thành khác (6) Không tìm, tạo việc làm mà phải nâng cao chất lượng việc làm thông qua đào tạo tay nghề, chuyên môn… 15 3.2 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh Yên Bái giải việc làm cho người lao động 3.2.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước giải việc làm giai đoạn 2001-2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001-2005 định số 143/2001/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2001 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) Đảng xác định: Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế Ngày 7/06/2005, Bộ LĐ-TBXH Quyết định số 1000/2005/QĐLĐTB&XH phê duyệt “Đề án xã hội hoá dạy nghề đến năm 2010” Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (2006) nêu số nội dung khuyến khích, trọng đào tạo nghề, tạo tự tạo việc làm cho lao động nông thôn Ngày 26/5/2006 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 116/2006/QĐ-TTg “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ 2006 - 2020” Quyết định Thủ tướng Chính phủ sở mang tính pháp lý toàn diện, mở chế, sách tạo điều kiện cho phát triển đồng Yên Bái vấn đề lao động, việc làm lĩnh vực đề cập cụ thể Tháng 08 năm 2007 Nghị số 26-NQ/TU “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, vấn đề giải việc làm cho nông dân coi nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt chương trình kinh tế, xã hội nước 3.2.2 Chủ trương tỉnh Yên Bái giải việc làm cho người lao động giai đoạn 2001-2010 Ngày 26 tháng 11 năm 2001, Tỉnh ủy Yên Bái Nghị số 03-NQ/TU “Về đẩy mạnh phát triển công nghiệp giai đoạn 2001-2005” Nghị số 06- NQ/TU ngày 14/04/2003 Tỉnh ủy Yên Bái “Xây dựng phát triển kinh tế đồi rừng giai đoạn 2003 - 2005 định hướng đến năm 2010” sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho nghề 16 rừng Năm 2003 Ban đạo XKLĐ thành lập, đầu 2010 có 9/9 huyện, thị, thành phố có Ban đạo XKLĐ Ngày 20 tháng năm 2007, Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái có định số 523/QĐUBND phê duyệt Đề án “Nâng cao hiệu công tác cai nghiện ma tuý thí điểm tổ chức dạy nghề, tạo việc làm cho người nghiện ma tuý sau cai nghiện tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2006 - 2010” Nghị số 08/NQ-TU Tỉnh uỷ Yên Bái đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động giảm nghèo đến năm 2010 ban hành ngày 18/5/2007 Quỹ hỗ trợ xuất lao động địa phương thành lập năm 2008 Quyết định 21/QĐ-UBND ngày 05/9/2008 UBND tỉnh ban hành Một số sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội hai huyện Trạm Tấu Mù Cang Chải giai đoạn 2008 - 2010 Ngày 18 tháng năm 2009 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 673/QĐ-UBND phê duyệt “Quy hoạch tổng thể hệ thống khu, cụm công nghiệp tỉnh Yên Bái giai đoạn 2008-2015, định hướng đến 2020” 3.3 Quá trình giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái từ năm 2001 đến năm 2010 3.3.1 Chỉ đạo tổ chức, quan, đơn vị triển khai thực Cơ cấu tổ chức quản lý giải việc làm Yên Bái giai đoạn có thống phối hợp đa dạng ngành đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh tạo chế đồng bộ, khép kín Giải việc làm cho người lao động Yên Bái từ năm 2001 đến năm 2010 vào chiều sâu Sự phối hợp tổng thể hệ thống quyền, ban ngành, đoàn thể người lao động đem đến kết quan trọng, giải yêu cầu, đòi hỏi đặt trước cho Yên Bái bối cảnh tỉnh hình mới.Với giải pháp đồng vấn đề giải việc làm cho người lao động từ năm 2001 đến 2010 Yên Bái đạt kết vượt trội so với giai đoạn trước Tổng số lao động giải việc làm năm trung bình 17 17.000 người, nâng tổng số giai đoạn lên gần 190.000 người 3.3.2 Giải việc làm từ nhóm ngành, thành phần kinh tế đến khu vực kinh tế số đối tượng lao động khác (1) Theo nhóm ngành kinh tế Yên Bái có nhiều chế sách khuyến khích phát triển kinh tế đồi rừng góp phần tích cực giải việc làm chỗ cho người dân Số lao động thuộc nhóm ngành nông - lâm - ngư nghiệp có chiều hướng giảm thể chuyển dịch lao động sang nhóm ngành công nghiệp, dịch vụ phù hợp với xu hướng phát triển Số lao động giải việc làm hàng năm (2001-2010) thuộc nhóm ngành công nghiệp, dịch vụ tăng Điều chứng tỏ cấu kinh tế tỉnh Yên Bái dịch chuyển hướng CNH, HĐH (2) Theo thành phần kinh tế quan hành nghiệp, Đảng, Đoàn thể biến động Công tác cổ phần hóa doanh nghiệp chưa thực xắp xếp, giải quyết, tạo nhiều việc làm cho người lao động Kinh tế tư nhân giải nhiều công ăn việc làm cho người lao động Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhỏ bé (chỉ chiếm 0,01%) so với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác (3) Theo khu vực kinh tế tác động xu hội nhập nên Yên Bái có biến chuyển quan trọng giải việc làm khu vực thành thị Tỉ lệ thất nghiệp nói chung tỉnh đến năm 2010 3,2% Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn có chuyển biến vượt bậc, tạo việc làm, tăng thu nhập, tạo đà cho phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao giai đoạn tỉnh (4)Một số đối tượng lao động khác theo chương trình, dự án, giải việc làm cho người sau cai nghiện, xuất lao động nước ngoài, giải việc làm cho đồng bào vùng cao, người dân tộc thiểu số, từ hỗ trợ đoàn thể trị xã hội , lao động cung 18 ứng tỉnh tổ chức thực hiệu Trong bật kết giải việc làm từ chương trình dự án Tiểu kết chương Trước bối cảnh, đòi hỏi đất nước thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, tỉnh Yên Bái có hoạch định bước cụ thể lao động, việc làm nhằm giải phù hợp, đáp ứng tốt với xu Trong giai đoạn (2001-2010) công tác giải việc làm cho người lao động Yên Bái đạt kết vượt trội hẳn so với giai đoạn (1991-2000) Những kết đạt tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế tỉnh, góp phần ổn định xã hội, chất lượng sống nâng lên nhanh chóng, công tác XĐGN đạo thường xuyên thực tích cực Mặc dù nhiều khó khăn, hạn chế xong giai đoạn (2001-2010) Yên Bái đạt thành công định Công tác đạo thực giải việc làm cho người lao động đáp ứng phần lớn xu thế, đòi hỏi đặt ra, phù hợp với bối cảnh, tình hình chung Yên Bái góp phần thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội nước 19 Chương NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét trình giải việc làm tỉnh Yên Bái (1991-2010) 4.1.1 Ưu điểm nguyên nhân (1) Những kết phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái có góp phần quan trọng từ chương trình hỗ trợ giải việc làm Nhà nước cho người lao động tỉnh Yên Bái (2)Yên Bái vận dụng chủ trương, sách Đảng Nhà nước sách xã hội nói chung, giải việc làm nói riêng có hiệu quả, linh hoạt vào thực tiễn tỉnh (3) Kịp thời nắm bắt đòi hỏi, xu phát triển giới nước để giải việc làm cho người lao động địa phương (4) Những kết giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái có đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 1991 - 2010 giai đoạn 4.1.2 Một số hạn chế nguyên nhân (1) Hạn chế chế, sách (2)Hạn chế gắn kết kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội với giải việc làm (3) Hạn chế giải việc làm số lượng chất lượng việc làm 4.1.3 So sánh trình giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái giai đoạn 1991 - 2000 với giai đoạn 2001 - 2010 Về kết số lượng việc làm: Xét số lượng việc làm trung bình hàng năm thời kỳ 2001-2010 tăng gần 150% so với giai đoạn 19912000 Về chất lượng việc làm: Giai đoạn 1996-2000 hệ số sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn từ 65% năm 1996 lên 73% năm 2000, giai đoạn 2001-2005 74% năm 2001 79% năm 2005, sang giai đoạn 20062010 nâng từ 79% năm 2005 lên 82% năm 2010 20 Về tính ổn định việc làm, tỉ lệ thất nghiệp thành thị giảm ½ giai đoạn 1991-2000 so với 2001-2010 Sự chênh lệch thu nhập người lao động hai giai đoạn trước sau năm 2000 thể rõ ràng, chênh lệch hàng chục lần từ bắt đầu tách tỉnh năm 1991 đến 2010 Kết từ thu nhập hoạt động XKLĐ điểm sáng hẳn giai đoạn 2001-2010 so với giai đoạn 1991 - 2000 4.1.4 So sánh giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái với số tỉnh, thành khác (1) So sánh với tỉnh Phú Thọ: Phú Thọ tái lập tỉnh sau, có điều kiện địa lý thuận lợi Yên Bái xuất phát điểm tỉnh nghèo Tuy nhiên, suốt từ năm 1997 sách phát triển kinh tế xã hội nói chung sách giải việc làm nói riêng Phú Thọ thể rõ tính động, hiệu Qua học kinh nghiệm giá trị với Yên Bái đặc biệt chủ trương, sách giải việc làm cho người lao động (2) So sánh với tỉnh Lào Cai: Hai tỉnh Yên Bái Lào Cai có nét tương đồng dân số, diện tích, xuất phát điểm kinh tế - xã hội sau 20 năm tái lập Lào Cai đạt hiệu nhanh chóng, mạnh mẽ đáp ứng tốt công CNH, HĐH Bên cạnh lợi vượt trội Lào Cai vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên vấn đề giải việc làm cho người lao động gắn liền với sách kinh tế - xã hội Lào Cai nhanh nhạy, kịp thời, xu Đó kinh nghiệm, học cho Yên Bái vấn đề giải việc làm 4.2 Đặc điểm trình giải việc làm tỉnh Yên Bái giai đoạn (1991 - 2010) (1) Đảng bộ, quyền, ban ngành, đoàn thể tỉnh Yên Bái kịp thời đưa chủ trương, biện pháp đạo tổ chức thực giải việc làm cho người lao động (2) Yên Bái tỉnh miền núi nghèo nước nên nhận quan tâm hỗ trợ lớn từ ngân sách nhà nước cho chương trình, dự án 21 chương trình 133,134,135… nên trình giải việc làm có nhiều thuận lợi nguồn vốn (3) Nguồn nhân lực tỉnh Yên Bái dồi dào, đặc điểm tộc người sinh sống phân tán rải rác, nhiều tập tục canh tác, sản xuất lạc hậu, dựa vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, có đầu tư tái sản xuất (4) Thể lực người lao động Yên Bái yếu, tầm vóc mức trung bình thấp, người đến tuổi lao động vùng cao vùng đồng bào dân tộc thiểu số phổ biến thể lực thấp còi nên, khó đáp ứng công việc yêu cầu với cường độ cao xuất lao động (5) Vùng cao Yên Bái chiếm 67% đất đai, 30% dân số toàn tỉnh, tình trạng trồng sử dụng thuốc phiện phổ biến kéo theo hệ lụy kinh tế, xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực địa phương (6) Hệ thống giao thông hạn chế địa hình phức tạp nên không thu hút nhà đầu tư lớn, đầu tư nước (FDI) 4.3 Một số kinh nghiệm (1) Hoàn thiện chế, sách giải việc làm (2) Xây dựng chiến lược, kế hoạch giải việc làm gắn với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (3) Tổ chức, triển khai thực quản lý chương trình, dự án việc làm tỉnh (4) Tăng cường hợp tác kinh tế với địa phương khác với nước giới để giải việc làm cho người lao động Tiểu kết chương Thông qua trình giải việc làm cho người lao động tỉnh Yên Bái từ năm 1991 đến năm 2010 thể tính thích ứng, kịp thời tỉnh chế sách, triển khai tổ chức thực Quá trình triển khai, tổ chức thực giải việc làm tỉnh đánh giá kết địa phương khác suốt 20 năm (1991-2010) Yên Bái rút đặc điểm, số học kinh nghiệm 22 KẾT LUẬN Trong suốt 20 năm từ tái lập tỉnh (1991) đến năm 2010, nhiệm vụ Yên Bái vượt qua thử thách, khó khăn để thích ứng, chuyển đổi kịp thời từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường Trong trình giải việc làm cho người lao động, tỉnh Yên Bái bám sát chủ trương, sách Đảng Nhà nước lao động, việc làm để kịp thời điều chỉnh chế, tổ chức thực cho phù hợp với tính đặc thù tỉnh Từ sau năm 2001 trở có “sức bật” với kết bật tích cực chuyển dịch lao động nhóm ngành kinh tế, thành phần kinh tế, khu vực kinh tế, đối tượng khác v.v Số người lao động giải việc làm tăng gấp 1,5 lần so với giai đoạn trước thu nhập lại tăng hàng chục lần Công tác hướng nghiệp, dạy nghề chưa thực đột biến trọng với tính xã hội hóa cao Nhận thức người lao động đồng bào vùng cao, dân tộc thiểu số từ chỗ hoàn toàn trông chờ, ỉ lại bao cấp Nhà nước tích cực, chủ động tạo tìm kiếm việc làm Với phát triển mạnh mẽ giao thông, mạng lưới thông tin, người lao động biết đến thị trường việc làm địa phương khác Yên Bái tiếp tục trọng giải việc làm cho đối tượng khác kết hợp với chung tay góp sức đoàn thể trị xã hội nhằm huy động sức mạnh tổng thể tính ưu việt hệ thống trị với vấn đề xã hội Tuy nhiên kết giải việc làm Yên Bái nhiều hạn chế trình tổ chức thực ban ngành chưa thực tích cực, động, sách hỗ trợ cần thiết cho người lao động chưa phát huy hết hiệu Số lượng việc làm theo thống kê tăng mạnh thực tế chất lượng, tính ổn định việc làm chưa cao So sánh kết quả, kinh nghiệm giải việc làm với tỉnh thành khác Lào Cai, Phú Thọ cho thấy Yên Bái nhiều yếu Vì Yên Bái cần rút số kinh nghiệm chế, sách, công tác tổ chức, quản lý để 23 nâng cao tính đồng thuận nhiệm vụ giải việc làm nói riêng phát triển kinh tế xã hội tỉnh nói chung Quá trình 20 năm quản lý, tổ chức thực giải việc làm cho người lao động, tỉnh Yên Bái đạt thành tựu quan trọng, góp phần định hình đắn đường phát triển kinh tế xã hội tỉnh, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân góp phần nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 24 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Triệu Thị Trinh (2013): “Một số kinh nghiệm việc giải việc làm cho niên nông thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Tạp chi Giáo dục lý luận, Số 200/2013 Triệu Thị Trinh (2013): “Vấn đề lao động - việc làm niên nông thôn nay- Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Cộng sản - www.tapchicongsan.org.vn, ngày 3/10/2013 Triệu Thị Trinh (2014): “Hỗ trợ giải việc làm cho người sau cai nghiện tỉnh Yên Bái”, Tạp chí Xã hội học, Số 2(126)/2014 Triệu Thị Trinh (2014): “Bảo đảm an sinh xã hội Yên Bái: thành tựu thách thức”, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 486/2014 Triệu Thị Trinh (2014 - Tham gia viết): “Bảo đảm an sinh xã hội cho người dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa”, Sách chuyên khảo, Nxb Hải Phòng, 2014 Triệu Thị Trinh (2015): “Quan điểm Đảng giải việc làm cho người lao động (1986-2010)”, Tạp chí Lịch sử Đảng, Số 295/6-2015 Triệu Thị Trinh (2015): “Giải việc làm theo chương trình, dự án Yên bái từ năm 2001 đến - Kết vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, số 107/11-2015 [...]... khái niệm cơ bản về lao động, việc làm và những yếu tố tác động đến giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Yên Bái 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản Tác giả đã trình bày một số khái niệm như lao động, người lao động, việc làm và đi sâu tìm hiểu giải quyết việc làm xét dưới góc độ của nhà quản lý và của người lao động 2.1.2 Các yếu tố tác động đến lao động, việc làm ở tỉnh Yên Bái (1)Vị trí địa lý,... động nhằm giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và tỉnh Yên Bái nói riêng Vì vậy, vấn đề này vẫn đòi hỏi phải được nhận thức rõ hơn và rút ra những đặc điểm và nêu lên những bài học kinh nghiệm từ qúa trình triển khai thực hiện giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Yên Bái từ năm 1991 đến năm 2010 9 Chương 2 GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở TỈNH YÊN BÁI (1991 - 2000) 2.1 Một... xét quá trình giải quyết việc làm ở tỉnh Yên Bái (1991- 2010) 4.1.1 Ưu điểm và nguyên nhân (1) Những kết quả phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Yên Bái có sự góp phần quan trọng từ các chương trình hỗ trợ giải quyết việc làm của Nhà nước cho người lao động ở tỉnh Yên Bái (2 )Yên Bái đã vận dụng những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về chính sách xã hội nói chung, về giải quyết việc làm. .. chương trình, dự án việc làm của tỉnh (4) Tăng cường hợp tác kinh tế với các địa phương khác và với các nước trên thế giới để giải quyết việc làm cho người lao động Tiểu kết chương 4 Thông qua quá trình giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Yên Bái từ năm 1991 đến năm 2010 đã thể hiện được tính thích ứng, kịp thời của tỉnh về cơ chế chính sách, về triển khai và tổ chức thực hiện Quá trình triển... chương trình phát triển kinh tế - xã hội với giải quyết việc làm (3) Hạn chế trong giải quyết việc làm về số lượng và chất lượng của việc làm 4.1.3 So sánh quá trình giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Yên Bái giai đoạn 1991 - 2000 với giai đoạn 2001 - 2010 Về kết quả số lượng việc làm: Xét về số lượng việc làm trung bình hàng năm của thời kỳ 2001 -2010 đã tăng gần 150% so với giai đoạn 19912 000... ra trước đó cho Yên Bái trong bối cảnh tỉnh hình mới.Với những giải pháp đồng bộ trong vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động từ năm 2001 đến 2010 Yên Bái đã đạt được những kết quả vượt trội so với giai đoạn trước Tổng số lao động được giải quyết việc làm mới mỗi năm trung bình 17 trên 17.000 người, nâng tổng số của cả giai đoạn này lên gần 190.000 người 3.3.2 Giải quyết việc làm từ nhóm ngành,... làm cho người lao động ở tỉnh Yên Bái từ năm 1991 đến năm 2000 2.3.1 Chỉ đạo các tổ chức, cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện Để thực hiện công tác giải quyết việc làm cho người lao động đạt kết quả, Yên Bái đã huy động sự vào cuộc của toàn bộ hệ thống chính trị, các ban ngành đoàn thể chính trị - xã hội và của chính người lao động Yên Bái tái lập tỉnh vào tháng 10 /1991, vấn đề đầu tiên của ngành lao. .. lớn lao động trong Nhà nước sang hoạt động kinh tế tư nhân đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi trọng tâm nhất của giải quyết việc làm tỉnh Yên Bái thời kỳ 14 này Bên cạnh đó quá trình tổ chức thực hiện giải quyết việc làm cũng bộc lộ những điểm hạn chế, những yêu cầu đòi hỏi mới được đặt ra với Yên Bái trong giai đoạn tiếp Chương 3 ĐẨY MẠNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2001 - 2010. .. đề giải quyết việc làm 4.2 Đặc điểm của quá trình giải quyết việc làm ở tỉnh Yên Bái giai đoạn (1991 - 2010) (1) Đảng bộ, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể của tỉnh Yên Bái đã kịp thời đưa ra các chủ trương, biện pháp và chỉ đạo tổ chức thực hiện giải quyết việc làm cho người lao động (2) Yên Bái là một trong những tỉnh miền núi nghèo nhất cả nước nên luôn nhận được sự quan tâm và hỗ trợ lớn từ. .. - 2010 Ngày 18 tháng 5 năm 2009 UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 673/QĐ-UBND phê duyệt “Quy hoạch tổng thể hệ thống khu, cụm công nghiệp tỉnh Yên Bái giai đoạn 2008-2015, định hướng đến 2020” 3.3 Quá trình giải quyết việc làm cho người lao động của tỉnh Yên Bái từ năm 2001 đến năm 2010 3.3.1 Chỉ đạo các tổ chức, cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện Cơ cấu tổ chức quản lý giải quyết việc làm của Yên