Thư vai trò của kiểm sát viên trong quá trình giải quyết vụ án hình sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGHIÊM THỊ THANH TH VAI TRò CủA KIểM SáT VIÊN TRONG QUá TRìNH GIảI QUYếT Vụ áN HìNH Sự (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình) Chuyờn ngnh: Lut hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: TS LÊ LAN CHI Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày … tháng … năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VÂN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình 1.1.1 Khái niệm Kiểm sát viên vai trò Kiểm sát viên 1.1.2 Nội dung trình giải vụ án hình 10 1.2 Nội dung vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình 12 1.2.1 Vai trò Kiểm sát viên quan hệ tố tụng trình giải vụ án hình 13 1.2.2 Các hoạt động thể vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình 20 1.3 Vai trò Kiểm sát viên số mơ hình tố tụng giới 34 1.3.1 Vai trò Kiểm sát viên mơ hình tố tụng tranh tụng 34 1.3.2 Vai trị Kiểm sát viên mơ hình tố tụng thẩm vấn 36 1.3.3 Vai trị Kiểm sát viên mơ hình tố tụng hỗn hợp 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG 41 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VAI TRỊ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG Q TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 43 2.1 Những quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình từ năm 1945 đến năm 2015 43 2.1.1 Những quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình Việt Nam từ năm 1945 đến trƣớc ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 43 2.1.2 Những quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình Việt Nam theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003 48 2.2 Những quy định pháp luật vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình theo Bộ luật tố tụng hình sửa đổi năm 2015 54 2.2.1 Vai trò Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố 56 2.2.2 Vai trò Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn xét xử 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 74 Chương 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA KIỂM SÁT VIÊN 75 3.1 Thực trạng hoạt động Kiểm sát viên trình giải vụ án hình địa bàn tỉnh Thái Bình (giai đoạn 2011 – 2015) 75 3.1.1 Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân thủ pháp luật tố tụng hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Thái Bình giải vụ án hình 75 3.1.2 Các hạn chế Kiểm sát viên Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Thái Bình trình giải vụ án hình nguyên nhân 88 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao vai trị Kiểm sát viên trình giải vụ án hình 96 3.2.1 Giải pháp tiếp tục hồn thiện Bộ luật tố tụng hình 96 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật khác 99 3.3 Giải pháp khác 101 3.3.1 Giải pháp nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp Kiểm sát viên 101 3.3.2 Giải pháp bảo đảm điều kiện làm việc Kiểm sát viên 104 3.3.3 Giải pháp tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Kiểm sát viên 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm sát viên ngƣời trực tiếp thực hai chức quan trọng Viện kiểm sát (sau viết tắt VKS) chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp việc giải vụ án hình sự, đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án xác, nhanh chóng xử lý công minh ngƣời, tội, pháp luật, khơng bỏ lọt tội phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Do vậy, Kiểm sát viên đóng vai trị quan trọng với tƣ cách chủ thể tham gia trình giải vụ án hình sự, thể qua việc nắm giữ vai trò đầu mối chủ thể xuyên suốt trình giải vụ án hình từ kiểm sát hoạt động xử lý tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan điều tra đến xét xử, thi hành án Đến đội ngũ Kiểm sát viên không ngừng phát triển số lƣợng chất lƣợng, tham gia hiệu vào trình thực thi nhiệm vụ trị VKS nói riêng máy nhà nƣớc nói chung Tuy nhiên, trình thực chức kiểm sát thực hành quyền cơng tố cịn xảy tình trạng bỏ sót, bỏ lọt tội phạm khởi tố tràn lan khơng pháp luật, có nhiều trƣờng hợp bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử oan, sai chƣa đầy đủ dấu hiệu tội phạm, gây nhiều hậu đáng tiếc, làm ảnh hƣởng tới quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Bên cạnh đó, cơng tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra chƣa đƣợc hiệu quả, chất lƣợng chƣa cao, chƣa bám sát chặt chẽ trình điều tra vụ án Tính chiến đấu chủ động Kiểm sát viên thực hành quyền công tố trình điều tra xét xử Tịa án cịn nhiều trƣờng hợp thụ động, phát huy trách nhiệm chƣa cao Tính chủ động, tích cực việc tranh luận Kiểm sát viên số phiên tòa chƣa đƣợc thực tốt Nội dung tranh luận, đối đáp Kiểm sát viên với bị cáo, Luật sƣ nhiều lý lẽ thiếu sắc bén, chƣa khoa học, chƣa sử dụng có hiệu tài liệu, chứng khách quan kết hợp với việc viện dẫn điều luật áp dụng để lập luận, chứng minh bảo vệ quan điểm Mặt khác, lực chun mơn, kiến thức pháp luật kinh nghiệm thực tế Kiểm sát viên cịn chƣa đồng Văn hóa ứng xử Kiểm sát viên phiên tòa vấn đề đƣợc quan tâm Trƣớc tình hình trƣớc nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nƣớc, yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nƣớc ta tình hình nay, hồn thành tốt nhiệm vụ cải cách tƣ pháp việc tiếp tục nghiên cứu sở lý luận phân tích tình hình thực tiễn, qua đƣa phƣơng hƣớng, giải pháp nâng cao vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình địi hỏi mang tính khách quan cấp thiết Nghiên cứu vai trò Kiểm sát viên tố tụng hình (sau viết tắt TTHS) vấn đề quan trọng, không giúp cho ngƣời nhận thức đúng, đủ chủ thể hoạt động TTHS mà cịn thơng qua hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế tổ chức, chế độ đãi ngộ Kiểm sát viên; tạo điều kiện cho đội ngũ Kiểm sát viên thực tốt vai trị Đây lý học viên chọn đề tài “Vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình)” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Trƣớc luận văn có số cơng trình nghiên cứu kiểm sát viên, kể đến nhƣ: - Luận văn thạc sĩ luật học “Tăng thẩm quyền cho kiểm sát viên trình tố tụng hình - Một yêu cầu tất yếu tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam” tác giả Trần Mạnh Đông (bảo vệ năm 2009 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội) nghiên cứu tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên theo Bộ luật tố tụng hình (sau viết tắt BLTTHS) năm 2003 trình giải vụ án hình theo nội dung cải cách tƣ pháp - Luận văn thạc sĩ luật học “Người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân vụ án hình sự” tác giả Nguyễn Trọng Nghĩa (bảo vệ năm 2010 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội) nghiên cứu ngƣời tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân (sau viết tắt VKSND) trình giải vụ án hình (bao gồm Viện trƣởng, Phó Viện trƣởng Kiểm sát viên VKSND) - Luận văn thạc sĩ Luật học “Người tiến hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát nhân dân theo luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn Thành phố Hà Nội) tác giả Nguyễn Thị Hạnh (bảo vệ năm 2015 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội) nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình ngƣời tiến hành tố tụng thuộc VKSND thực tiễn hoạt động ngƣời tiến hành tố tụng VKSND Thành phố Hà Nội Ngồi cịn có số cơng trình khác có liên quan đến hoạt động Kiểm sát viên nhƣ: “Hoàn thiện pháp luật địa vị pháp lý Kiểm sát viên giai đoạn xét xử sơ thẩm” tác giả Nguyễn Thị Hƣơng đăng tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 10/2006; “Những vướng mắc, bất cập quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Viện kiểm sát, người tiến hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát số kiến nghị hoàn thiện” tác giả Nguyễn Duy Giảng (VKSND tối cao, năm 2013); “Bàn vai trò, trách nhiệm Kiểm sát viên tố tụng hình sự” tác giả Phạm Xuân Khoa đăng tạp chí Kiểm sát số 23/2014; “Nâng cao lực tranh tụng kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân địa phương phiên tòa xét xử vụ án hình sự” tác giả Lê Thị Ngọc Dung Tạp chí Dân chủ pháp luật tháng 9/2014; “Một số giải pháp nâng cao hiệu thực quy định pháp luật tố tụng hình địa vị pháp lý Kiểm sát viên” tác giả Lê Mạnh Hùng (VKSND Thanh Khê, Đà Nẵng, năm 2015)… Qua nghiên cứu cho thấy nội dung cơng trình nghiên cứu, luận văn, viết tạp chí khoa học cơng bố Việt Nam thời gian qua, đặc biệt từ có Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 hầu hết cơng trình cơng trình nghiên cứu trực diện chức năng, nhiệm vụ VKSND; địa vị pháp lý tất chủ thể tiến hành tố tụng VKSND; nghiên cứu đơn lẻ, đề cập đến vài vấn đề liên quan đến hoạt động Kiểm sát viên số giai đoạn tố tụng cụ thể Chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện sâu sắc vị trí, vai trị Kiểm sát viên tồn q trình giải vụ án hình Chính vậy, vai trò Kiểm sát viên TTHS tất giai đoạn tố tụng hạn chế, bất cập cịn tồn chƣa đƣợc phân tích đầy đủ có hệ thống để có phƣơng hƣớng, giải pháp nâng cao vai trò chủ thể trình tham gia giải vụ án hình Từ nhận định trên, luận văn tiếp tục nghiên cứu vai trò Kiểm sát viên nhƣng tồn q trình giải vụ án hình sự, với phân tích số liệu cụ thể thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình Từ đƣa phƣơng hƣớng, giải pháp hoàn thiện nâng cao vị trí, vai trị Kiểm sát viên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình (trên sở liệu thực tiễn tỉnh Thái Bình) 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nội dung lý luận thực tiễn có liên quan đến vai trị Kiểm sát viên trình giải vụ án hình với giới hạn khơng gian, thời gian nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn năm (2011 – 2015) Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tồn diện sở lý luận vị trí, vai trị Kiểm sát viên trình giải vụ án hình phân tích tình hình thực tiễn để từ đƣa giải pháp tăng cƣờng vị thế, vai trò đội ngũ Kiểm sát viên thời gian tới Việt Nam 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, giải mã đƣợc vấn đề lý luận vai trò đội ngũ Kiểm sát viên trình giải vụ án hình Thứ hai, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ Kiểm sát viên VKSND tỉnh Thái Bình trình giải vụ án hình sự; thấy đƣợc thành tựu, ƣu điểm, đồng thời tồn tại, hạn chế đội ngũ nguyên nhân tồn tại, hạn chế Thứ ba, xác định, đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao vai trò đội ngũ Kiểm sát viên thời gian tới tỉnh Thái Bình nói riêng phạm vi nƣớc nói chung 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta cải cách tƣ pháp, nhƣ thành tựu chuyên ngành khoa học pháp lý nhƣ: Lịch sử pháp luật, Lý luận Nhà nƣớc pháp luật, luận điểm khoa học công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo, viết đăng tạp chí số nhà khoa học Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể là: thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp, phƣơng pháp lịch sử, phƣơng pháp khảo sát thực tiễn, nghiên cứu báo cáo Điểm luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu có hệ thống tồn diện vấn đề lý luận vai trị Kiểm sát viên tồn q trình giải vụ án hình Luận văn phác thảo trung thực xác khách quan thực tiễn khách quan địa bàn tỉnh Thái Bình, thành tựu nhƣ tồn tại, hạn chế trình đội ngũ Kiểm sát viên tiến hành tố tụng vụ án hình Luận văn nêu lên đƣợc giải pháp, kiến nghị thiết thực nhằm hoàn thiện pháp luật TTHS; nâng cao vai trò, chất lƣợng Kiểm sát viên địa bàn tỉnh Thái Bình nói riêng, đội ngũ Kiểm sát viên tồn quốc nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp Cấu trúc luận văn Cấu trúc luận văn gồm ba phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung gồm ba chƣơng: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình - Chương 2: Quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình - Chương 3: Thực trạng hoạt động Kiểm sát viên trình giải vụ án hình địa bàn tỉnh Thái Bình số giải pháp nâng cao vai trò Kiểm sát viên Chương MỘT SỐ VÂN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình 1.1.1 Khái niệm Kiểm sát viên vai trò Kiểm sát viên Vai trò tác dụng, chức hoạt động, phát triển chung tập thể, tổ chức, q trình, việc Vai trị chủ thể đƣợc xác định từ tƣ cách, vị trí chủ thể tập thể, tổ chức, trình, việc Để xác định vai trò Kiểm sát viên cần xuất phát từ cách tiếp cận Kiểm sát viên mối quan hệ định, thiết chế định Theo Từ điển Bách khoa toàn thƣ, Kiểm sát viên cán quan kiểm sát đƣợc bổ nhiệm theo quy định pháp luật, có thẩm quyền nghĩa vụ luật định, thực chức kiểm tra giám sát việc chấp hành triệt để nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nƣớc, tổ chức xã hội công dân Theo Từ điển Luật học Kiểm sát viên ngƣời đƣợc bổ nhiệm theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố Pháp lệnh Kiểm sát viên năm 2002 định nghĩa Kiểm sát viên ngƣời đƣợc bổ nhiệm theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Theo chúng tôi, để làm rõ khái niệm vai trò Kiểm sát viên, thứ nhất, cần khẳng định Kiểm sát viên công chức Nhà nƣớc; thứ hai, Kiểm sát viên chức danh tƣ pháp, chức danh đƣợc sử dụng để định danh ngƣời hành nghề luật, làm việc hệ thống tƣ pháp mà cụ thể ngƣời làm việc VKS, nhân danh Nhà nƣớc tham gia vào hoạt động tố tụng theo quy định pháp luật; thứ ba, Kiểm sát viên loại ngƣời tiến hành tố tụng, có thẩm quyền tiến hành tố tụng, có quyền, nghĩa vụ trách nhiệm thực định hành vi tố tụng phải chịu trách nhiệm cá nhân định, hành vi tố tụng họ thực khía cạnh này, Kiểm sát viên có vai trị tố tụng họ trình giải vụ án hình 1.1.2 Nội dung trình giải vụ án hình Giải vụ án hình khái niệm đƣợc nhắc đến thƣờng xuyên trình TTHS Tuy nhiên, chƣa có định nghĩa hồn chỉnh thống khái niệm Giải vụ án hình theo nghĩa hẹp bao gồm “hoạt động định vấn đề liên quan đến tồn tại, kết thúc vụ án (quyết định khởi tố vụ án, đình điều tra, đình vụ án…), mở rộng hay thu hẹp phạm vi điều tra vụ án định đƣa vụ án tới thời điểm tố tụng quan trọng (kết thúc điều tra đề nghị truy tố chuyển sang VKS, định truy tố cáo trạng, định đƣa cụ án xét xử, định trả hồ sơ để điều tra bổ sung…)”… Quá trình giải vụ án hình đƣợc nhận định giai đoạn tiếp nhận nguồn tin tội phạm, tiếp hoạt động giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử để làm sáng tỏ thật khách quan vụ án kết thúc việc án, định có hiệu lực Tịa án đƣợc định thi hành Có nhiều quan điểm khác phân chia giai đoạn trình giải vụ án hình Trong luận văn chúng tơi lựa chọn tiếp cận vai trò Kiểm sát viên giải vụ án hình giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử phần giai đoạn thi hành án Từ phân tích nêu mối quan hệ tƣ cách Kiểm sát viên với vai trò Kiểm sát viên từ phân tích nội dung trình giải vụ án hình sự, chúng tơi cho rằng: “Vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình sự thể địa vị pháp lý Kiểm sát viên với tư cách người tiến hành tố tụng VKSND, thông qua hoạt động tố tụng để góp phần giải vụ án hình theo thẩm quyền, từ giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử phần giai đoạn thi hành án hình sự” 1.2 Nội dung vai trò Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình Vai trị Kiểm sát viên với tƣ cách ngƣời tiến hành tố tụng xuất phát từ địa vị pháp lý họ Do đó, để xác định nội dung vai trị Kiểm sát viên cần “định vị” họ mối quan hệ tố tụng cụ thể, gắn với địa vị pháp lý họ mối quan hệ với chủ thể pháp luật khác Tuy nhiên, góc độ lập pháp, pháp luật TTHS quy định riêng thành điều khoản độc lập quyền nghĩa vụ Kiểm sát viên với chủ thể hay chủ thể khác mà phải xây dựng thành xác nhóm quyền nghĩa vụ tố tụng tƣơng ứng với chức quan tiến hành tố tụng mà họ ngƣời tiến hành tố tụng trực tiếp quan Vì vậy, chúng tơi xác định nội dung vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình từ hai giác độ dƣới 1.2.1 Vai trò Kiểm sát viên quan hệ tố tụng trình giải vụ án hình Thứ nhất, mối quan hệ Kiểm sát viên với người tiến hành tố tụng khác VKS Thứ hai, mối quan hệ Kiểm sát viên với người tiến hành tố tụng khác, người giao số nhiệm vụ khác VKS Thứ ba, mối quan hệ Kiểm sát viên với người tham gia tố tụng 1.2.2 Các hoạt động thể vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình (i) Các hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên đại diện cho VKS thực hành quyền công tố theo quy định pháp luật Phạm vi thực hành quyền công tố Kiểm sát viên khởi tố vụ án hình kết thúc án có hiệu lực pháp luật tịa án đƣợc thi hành vụ án bị đình Thứ nhất, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố thông qua hoạt động tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Thứ hai, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố thông qua hoạt động đề yêu cầu điều tra Thứ ba, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố thông qua việc yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã, đình nã bị can định áp dụng biện pháp cưỡng chế Thứ tư, triệu tập, hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai người tố giác, báo tin tội phạm, người bị tố giác, bị kiến nghị khởi tố, người đại diện theo pháp luật pháp nhân; người làm chứng, người bị hại, đương sự; người lời buộc tội nào, bỏ qua lời buộc tội, có thực mặc thú tội hay khơng cần phải tổ chức thực việc truy tố nhƣ Tại phiên tịa, Cơng tố viên trình bày cáo trạng truy tố tội phạm, xét hỏi, đối chất nhân chứng Cơng tố viên trình bày vắn tắt chứng chính, đƣa lý lẽ để buộc tội bị cáo mà khơng cần trình bày tất tình tiết liên quan đến vụ án Cơng tố viên “diễn viên chính” Cơng tố viên phải trình bày vụ án trƣớc tiên với chứng nhân chứng trƣớc Bồi thẩm đồn Thẩm phán, kiểm tra chéo chứng đƣa phía luật sƣ để bảo vệ việc truy tố cách khách quan khơng thiên vị 1.3.2 Vai trị Kiểm sát viên mơ hình tố tụng thẩm vấn Mơ hình tố tụng xét hỏi hay cịn có tên gọi khác mơ hình tố tụng thẩm vấn xuất nƣớc theo hệ thống pháp luật Civil law (Pháp, Đức…) Ở Viện cơng tố quan tiến hành tố tụng khác nhƣ Tịa án, Cảnh sát có chức chứng minh xử lý tội phạm Vai trị Cơng tố viên lớn so với truyền thống luật án lệ theo mơ hình tố tụng tranh tụng Cơng tố viên đại diện cho Viện công tố khởi tố vụ án hình sự, đạo hoạt động điều tra, thực việc buộc tội trƣớc Tòa kiểm sát việc thi hành án, định Tịa án Cơng tố viên có vị trí quan trọng giai đoạn điều tra truy tố Trong giai đoạn khởi tố - điều tra, Cơng tố viên có quyền khởi tố vụ án, kiểm tra đạo hoạt động điều tra, trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra Công tố viên thực hành quyền công tố từ giai đoạn tiếp nhận, thụ lý giải tin báo, tố giác tội phạm Công tố viên kiểm sát việc thu thập chứng chủ thể có thẩm quyền Cơng tố viên đóng vai trị ngƣời giám sát, xác định hành vi phạm tội để Thẩm phán xử lý Cơng tố viên có quyền đƣa yêu cầu điều tra bổ sung Công tố viên đại diện cho Viện công tố vào hồ sơ, tài liệu định đình vụ án hay đƣa vụ án xét xử cáo trạng Công tố viên tiến hành truy tố chuyển sang Tòa án cáo trạng, hồ sơ vụ án đơn đề nghị đƣa vụ án xét xử Trong giai đoạn xét xử, Công tố viên thực hành quyền công tố tiến hành đọc cáo trạng, thẩm tra nhân chứng, hỏi ngƣời giám định, hỏi bị cáo vấn đề mà họ cho cần thiết liên quan đến vụ án trình bày luận tội Ở mơ hình tố tụng thẩm vấn, phiên tòa xét xử, Hội đồng xét xử ngƣời hỏi chính; Cơng tố viên luật sƣ hỏi điểm cịn chƣa rõ có mâu thuẫn Vai trị Cơng tố viên mơ hình tố tụng thẩm vấn thể việc chứng minh tội phạm, tức thực hoạt động tố tụng để chứng minh phù hợp hành vi xảy thực tế với quy định pháp luật cấu thành tội phạm xử lý phạm vi giới hạn pháp luật quy định 1.3.3 Vai trò Kiểm sát viên mơ hình tố tụng hỗn hợp Mơ hình tố tụng hỗn hợp mơ hình tố tụng có pha trộn hai mơ hình tố tụng tranh tụng mơ hình tố tụng thẩm vấn Hiện nhiều quốc gia áp dụng mơ hình tố tụng thẩm vấn có đan xen số yếu tố tranh tụng nhƣ nƣớc có kinh tế chuyển đổi (Trung Quốc, Nga, Việt Nam…) Kiểm sát viên có vai trị đại diện cho VKS thực hành quyền công tố kiểm 10 sát việc tuân theo pháp luật Trong giai đoạn khởi tố, điều tra truy tố, giống nhƣ mơ hình tố tụng thẩm vấn, Kiểm sát viên có vị trí quan trọng bên cạnh Điều tra viên Kiểm sát viên có quyền hạn trách nhiệm kiểm sát việc khởi tố Cơ quan điều tra; kiểm sát việc bắt giữ; tiến hành hoạt động điều tra kiểm sát hoạt động điều tra Cơ quan điều tra; thực truy tố ngƣời phạm tội trƣớc Tòa án để xét xử Trong giai đoạn xét xử, Kiểm sát viên thực quyền công tố phiên tòa, tiến hành đọc cáo trạng, xét hỏi, luận tội tranh luận với ngƣời tham gia tố tụng Khác với Công tố viên mô hình tố tụng tranh tụng túy, Kiểm sát viên mơ hình tố tụng hỗn hợp ngồi buộc tội cịn có trách nhiệm thu thập chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ án để gỡ tội cho bị cáo Về vai trò đại diện cho VKS thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật quy định quốc gia có khác Kiểm sát viên VKS cấp Trung Quốc Việt Nam có vai trị giám sát việc tuân thủ pháp luật Tòa án nhân dân; giám sát việc tuyên án áp dụng hình phạt Tòa án; giám sát hoạt động thi hành hình phạt vụ án hình Trong đó, Kiểm sát viên VKS Liên bang Nga khơng thực kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án ngƣời tham gia tố tụng Tóm lại, Kiểm sát viên đại diện trực tiếp đƣợc VKS phân công thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn TTHS nhƣ khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng, ngƣời tham gia tố tụng trình giải vụ án hình Trong trình thực quyền, nghĩa vụ trách nhiệm mình, Kiểm sát viên ln có mối quan hệ với chủ thể khác tham gia vào trình giải vụ án hình Các mơ hình TTHS khác tất yếu dẫn đến vai trò VKS Kiểm sát viên mơ hình có đặc điểm riêng Nghiên cứu vai trị Kiểm sát viên số mơ hình tố tụng giới dựa so sánh, đối chiếu đƣa đƣợc nhìn tổng quát đa chiều chủ thể Tất luận sở để phân tích quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình Việt Nam chƣơng Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VAI TRÒ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 2.1 Những quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình từ năm 1945 đến năm 2015 2.1.1 Những quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình Việt Nam từ năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 11 (i) Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1960 Cách mạng tháng năm 1945 thành công với đời Nhà nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hịa ngày 02/09/1945 Chính phủ lâm thời ban hành loạt sắc lệnh nhƣ Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946, Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/04/1946, Sắc lệnh số 131/SL ngày 20/07/1946… Theo sắc lệnh quan công tố nằm cấu tổ chức Tòa án, Bộ tƣ pháp quản lý Do vậy, chức danh Công tố viên Công tố viện không đƣợc đề cập đến văn pháp lý thời kì Theo Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 Tịa án sơ cấp, “Thẩm phán xét xử mình” làm việc Cơng tố; Tịa đệ nhị cấp có hai loại Thẩm phán Thẩm phán xét xử Thẩm phán buộc tội – Công tố viên (gọi Biện lý Phó Biện lý); Tịa thƣợng thẩm có Cơng tố viện Chƣởng lý đứng đầu chịu quản lý Bộ trƣởng Bộ tƣ pháp Vai trò Thẩm phán buộc tội – Cơng tố viên lĩnh vực hình đƣợc ghi nhận quy định Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/04/1946, là: thực quyền tƣ pháp cảnh sát (điều khiển giám sát điều tra tƣ pháp cảnh sát); thực hành quyền công tố (là ngƣời buộc tội nhân danh Nhà nƣớc); thi hành án có hiệu lực, quản trị Tịa án, điều khiển kiểm sốt cơng việc tất nhân viên Tòa án, trừ Thẩm phán xử án; kháng cáo án tuyên… Đến đầu năm 1950, cải cách tƣ pháp lần nƣớc ta đƣợc triển khai với kết việc ban hành văn bản: Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/05/1950 cải cách tƣ pháp luật TTHS, Thông tƣ số 21/TTg ngày 07/06/1950 Thủ tƣớng Chính phủ Thông tƣ liên số 18/BKT-TP ngày 08/06/1950 Bộ Kinh tế Bộ Tƣ pháp Các văn đánh dấu thay đổi lớn tổ chức hệ thống quan tƣ pháp có quan cơng tố Quy định vị trí, chức công tố pháp luật Biện lý xem xét hồ sơ vụ án: “Biện lý giao hồ sơ sang phòng dự thẩm để điều tra thêm vụ phạm pháp xét cần” (Điều 16 Sắc lệnh 85/SL); kiểm soát hoạt động Thẩm phán huyện việc “chấp hành án hình khoản bồi thƣờng hay bồi hồn” mà Tịa án huyện hay Tịa án tuyên (Điều 19 Sắc lệnh 85/SL) Đến năm 1958, hịa bình lập lại miền Bắc Ngày 01/07/1959, Thủ tƣớng Chính phủ ký ban hành Nghị định số 256/TTg quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, tổ chức Viện công tố Theo văn nhận thấy vai trị Cơng tố ủy viên trực thuộc Viện cơng tố lĩnh vực hình TTHS đƣợc thể qua việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện công tố, bao gồm: Điều tra truy tố trƣớc Tòa án kẻ phạm pháp hình sự; Giám sát việc chấp hành pháp luật công tác điều tra Cơ quan điều tra; Giám sát việc chấp hành án hình hoạt động quan giam, giữ, cải tạo (Điều Nghị định 256) (ii) Giai đoạn từ năm 1960 đến trước ban hành BLTTHS năm 2003 Hiến pháp năm 1959 Luật tổ chức VKSND năm 1960 đƣợc ban hành đánh dấu đời hệ thống VKS thay cho mô hình Viện cơng tố tồn trƣớc Đây văn pháp lý ghi nhận quan VKS 12 máy nhà nƣớc Theo Điều Luật tổ chức VKSND năm 1960, VKSND có Viện trƣởng, Viện phó Kiểm sát viên, Viện trƣởng lãnh đạo Kiểm sát viên đại diện trực tiếp cho VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan thuộc Hội đồng Chính phủ, quan nhà nƣớc, nhân viên quan nhà nƣớc công dân Với quy định Luật tổ chức VKSND năm 1960, vai trò thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật đƣợc đẩy lên, không trình giải vụ án hình mà lĩnh vực khác đời sống xã hội Những hoạt động chất thực hành quyền công tố Kiểm sát viên nhƣ truy tố trƣớc Tịa án nhân dân ngƣời phạm pháp hình lại đƣợc nhận thức nhƣ nội dung, quyền kiểm sát việc tuân thủ pháp luật Vai trò Kiểm sát viên đại diện cho VKS Hiến pháp năm 1959 Luật tổ chức VKSND năm 1960 tiếp tục đƣợc kế thừa Hiến pháp năm 1980 Luật tổ chức VKSND năm 1981 Điều 138 Hiến pháp năm 1980 Điều 1, Điều Luật tổ chức VKSND năm 1981 ghi nhận hoạt động thực hành quyền công tố nhƣng chƣa phải chức VKS xếp sau hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật Bộ quan khác Hội đồng Bộ trƣởng, quan Nhà nƣớc khác thuộc Hội đồng Bộ trƣởng, quan quyền địa phƣơng, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, nhân viên nhà nƣớc công dân Năm 1992, Hiến pháp đƣợc ban hành thay cho Hiến pháp năm 1980 với quy định phù hợp với tình hình đất nƣớc, thể chế đƣờng lối, quan điểm Đảng Ngày 07/10/1992, Luật tổ chức VKSND đƣợc Quốc hội thơng qua cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 1992 Luật tổ chức VKSND năm 1992 giữ nguyên quy định chức VKS nhân dân Vai trò Kiểm sát viên thực hành chức VKS khơng có thay đổi so với trƣớc BLTTHS năm 1988 BLTTHS nƣớc ta với quy định cụ thể trình tự, thủ tục tố tụng việc giải vụ án hình sự; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng; quyền nghĩa vụ ngƣời tham gia tố tụng Kiểm sát viên ngƣời tiến hành tố tụng VKS (Điều 27), đại diện trực tiếp cho VKS thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS, đảm bảo cho pháp luật đƣợc chấp hành nghiêm chỉnh thống Tuy nhiên, Bộ luật chƣa có quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Ngày 25/12/2001 kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XI thơng qua Nghị số 51/2001/QH10 việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Theo khoản 23 Điều Nghị Điều 137 Hiến pháp năm 1992 đƣợc sửa đổi, bổ sung với nội dung: VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Ngày 02/04/2002, Quốc hội thông qua Luật tổ chức VKSND cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001) Căn vào Hiến pháp năm 13 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001) Luật tổ chức VKSND năm 2002, ngày 04/10/2002, ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 03/2002/PLUBTVQH11 Kiểm sát viên VKSND Đây văn pháp lý quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn; thủ tục tuyển chọn, bổ nhiệm, bãi nhiệm, cách chức chế độ kiểm sát viên VKSND Điều Pháp lệnh quy định: “Kiểm sát viên ngƣời đƣợc bổ nhiệm theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp” Có thể nhận thấy vai trị Kiểm sát viên giai đoạn đại diện trực tiếp cho VKS thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn điều tra – truy tố, xét xử thi hành án 2.1.2 Những quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình Việt Nam theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), quy định pháp luật TTHS trƣớc tiếp nhận yêu cầu cải cách lĩnh vực tƣ pháp, ngày 26/11/2003, Quốc hội khóa XI thơng qua BLTTHS thay cho BLTTHS năm 1988 BLTTHS năm 2003 có quy định cụ thể, chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên trình giải vụ án hình sự, khẳng định vai trị Kiểm sát viên với tƣ cách cá nhân đại diện thƣờng xuyên cho VKS thực hai chức hiến định thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS Lần BLTTHS nƣớc ta có điều luật quy định cụ thể tập trung nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên tham gia trình giải vụ án hình (Điều 37) Ngoài ra, nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS đƣợc quy định gián tiếp thông qua quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKS thực hành quyền công tố kiểm sát giai đoạn điều tra (Điều 112 Điều 113 BLTTHS năm 2003) Căn vào quy định BLTTHS năm 2003 nhận thấy vai trị Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân thủ pháp luật TTHS thể số nội dung sau: Thứ nhất, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động khởi tố - điều tra vụ án hình Thứ hai, Kiểm sát viên kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Thứ ba, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật phiên tòa hình Thứ tư, Kiểm sát viên kiểm sát việc Tòa án định thi hành án gửi định thi hành án cho quan, cá nhân có liên quan 2.2 Những quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình theo Bộ luật tố tụng hình sửa đổi năm 2015 BLTTHS năm 2015 đƣợc Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 14 27 tháng 11 năm 2015 có nhiều sửa đổi, bổ sung quan trọng, có bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên trình giải vụ án hình (quy định Điều 42) So với Điều 37 BLTTHS năm 2003, Điều 42 BLTTHS năm 2015 có sửa đổi bổ sung theo hƣớng tăng quyền, trách nhiệm cho Kiểm sát viên đƣợc phân công thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS Những quy định với văn dƣới luật có hiệu lực thời điểm 1/7/2016 cho thấy Kiểm sát viên có vai trị cụ thể sau q trình giải vụ án hình sự: 2.2.1 Vai trị Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố Thứ nhất, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Kiểm sát viên kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý, giải nguồn tin tội phạm quan, ngƣời có thẩm quyền (Khoản Điều 42, điều từ Điều 145 đến Điều 149, Điều 159, Điều 160 BLTTHS năm 2015) Kiểm sát viên thực hành quyền công tố việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm thông qua hoạt động: đề yêu cầu kiểm tra, xác minh yêu cầu quan thực hiện; trực tiếp giải lập hồ sơ giải nguồn tin tội phạm theo quy định điểm b khoản Điều 42; điểm c khoản Điều 145 khoản Điều 159 BLTTHS năm 2015 So với BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015 quy định Kiểm sát viên thực hành quyền công tố từ giai đoạn tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm; ghi nhận thêm quyền hạn, nhiệm vụ Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm vào điều khoản quy định quyền nghĩa vụ Kiểm sát viên Quy định tạo nên chế tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm kịp thời, linh hoạt, hiệu quả, tránh bỏ lọt tội phạm, bổ sung cho Kiểm sát viên Điều tra viên, tránh phụ thuộc Kiểm sát viên vào Điều tra viên trình thực hành quyền công tố Thứ hai, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can Điểm c khoản Điều 42 BLTTHS năm 2015 quy định Kiểm sát viên có nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc khởi tố, kiểm sát hoạt động khởi tố Cơ quan điều tra, Cơ quan đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Kiểm sát viên phải kiểm tra tính có việc tuân thủ pháp luật thủ tục định hình thức định khởi tố vụ án, định không khởi tố vụ án, định khởi tố bị can Cơ quan điều tra, Cơ quan đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; định khởi tố vụ án Hội đồng xét xử theo quy định Điều 143, 154, 157 179 BLTTHS năm 2015 Ngồi ra, Kiểm sát viên cịn kiểm sát việc thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án, định khởi tố bị can Cơ quan điều tra theo quy định Điều 156 Điều 180 BLTTHS năm 2015 15 Thứ ba, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra Bên cạnh việc tiếp tục ghi nhận nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra BLTTHS năm 2003 nhƣ đề yêu cầu điều tra; triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai ngƣời làm chứng, bị hại, đƣơng BLTTHS năm 2015 có thêm nhiều quy định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên giai đoạn nhƣ: quyền yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã, đình nã bị can (điểm e khoản Điều 42); quyền yêu cầu thay đổi ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng; yêu cầu đề nghị cử, thay đổi ngƣời bào chữa; yêu cầu cử, đề nghị thay đổi ngƣời phiên dịch, ngƣời dịch thuật (điểm k khoản Điều 42 Điều 50); quyền định áp giải ngƣời bị bắt, bị can; dẫn giải ngƣời làm chứng, ngƣời bị tố giác, ngƣời bị kiến nghị khởi tố, bị hại; định giao ngƣời dƣới 18 tuổi cho quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm giám sát; định thay đổi ngƣời giám sát ngƣời dƣới 18 tuổi phạm tội (điểm h khoản Điều 42, khoản Điều 127 Điều 418) Bên cạnh việc thực hành quyền cơng tố Kiểm sát viên thực việc kiểm sát việc tuân thủ pháp luật tố tụng giai đoạn điều tra BLTTHS năm 2015 kế thừa quy định Kiểm sát viên có quyền kiểm sát hoạt động điều tra lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra; kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam BLTTHS 2003 BLTTHS năm 2015 cịn có nhiều quy định quyền Kiểm sát viên thực kiểm sát việc tuân thủ pháp luật giai đoạn điều tra… 2.2.2 Vai trò Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử Thứ nhất, bản, BLTTHS năm 2015 tiếp tục ghi nhận quyền nghĩa vụ Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố phiên tịa sơ thẩm Kiểm sát viên đƣợc phân thực hành quyền công tố tiến hành tố tụng phiên tịa; cơng báo cáo trạng định truy tố theo thủ tục rút gọn, định khác VKS việc buộc tội bị cáo; xét hỏi, đƣa chứng cứ, tài liệu, đồ vật; luận tội, tranh luận, rút phần toàn định truy tố; kết luận tội khác nhẹ hơn; phát biểu quan điểm giải vụ án phiên tòa, phiên họp theo quy định từ Điều 306 đến Điều 325 BLTTHS năm 2015 Kiểm sát viên bắt buộc phải có mặt phiên tịa để thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử; vắng mặt phải hỗn phiên tịa BLTTHS năm 2015 có quy định cụ thể cứ, nội dung luận tội Kiểm sát viên Điều 32; quy định chi tiết hoạt động tranh luận Kiểm sát viên Kiểm sát viên khơng đƣa lập luận mà cịn đƣa chứng cứ, tài liệu để đối đáp đến ý kiến bị cáo, ngƣời bào chữa, ngƣời tham gia tố tụng khác (Điều 322) Những quy định chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên thực hành quyền công tố phiên tịa thể nội dung nguyên tắc Tranh tụng xét xử đƣợc bảo đảm 16 Thứ hai, quy định BLTTHS năm 2015 vai trò Kiểm sát viên thực hành quyền công tố xét xử phúc thẩm BLTTHS năm 2015 bổ sung thêm quy định thủ tục phiên tịa phúc thẩm, biểu đƣợc vai trị thực hành quyền cơng tố Kiểm sát viên tham dự Theo khoản Điều 354 BLTTHS năm 2015 Kiểm sát viên trình bày ý kiến việc thay đổi, bổ sung, rút kháng cáo theo yêu cầu chủ tọa phiên tòa Khoản Điều 354 quy định Kiểm sát viên tiến hành tranh tụng phiên tòa phát biểu ý kiến nội dung kháng cáo, kháng nghị; phát biểu quan điểm VKS việc giải vụ án Thứ ba, Kiểm sát viên kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử Nhìn chung, quy định BLTTHS năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử khơng có bổ sung, thay đổi nhiều so với quy định BLTTHS năm 2003 Kiểm sát viên kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử Tòa án ngƣời tham gia tố tụng; kiểm sát án, định văn khác Tòa án Kiểm sát viên kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử Tòa án (Điểm m khoản Điều 42; Điều 250; điều từ Điều 277 đến Điều 196; Điều 298 ) Tóm lại, Vai trị Kiểm sát viên đƣợc phân cơng giải vụ án hình văn pháp luật đƣợc biểu nhiều mức độ khác nhau, khái quát chung có điều khoản cụ thể, chi tiết Những quy định giúp có đƣợc hiểu biết định vị trí, vai trị Kiểm sát viên việc giải vụ án hình BLTTHS năm 2003 quy định đầy đủ chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên, khẳng định Kiểm sát viên đóng vai trị ngƣời tiến hành tố tụng VKS, đại diện thƣờng xuyên cho VKS thực hai chức hiến định thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Theo đó, Kiểm sát viên kiểm sát việc khởi tố, hoạt động điều tra lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra; kiểm sát việc bắt, tạm giam, tạm giữ; kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử Tòa án ngƣời tham gia tố tụng; kiểm sát việc thi hành án; thực số hoạt động điều tra; đề yêu cầu điều tra thực hành quyền công tố phiên tịa hình BLTTHS năm 2015 BLTTHS nƣớc ta Bộ luật có điều chỉnh, bổ sung theo hƣớng phân định thẩm quyền Viện trƣởng, Phó Viện trƣởng VKS với ngƣời trực tiếp tiến hành tố tụng Kiểm sát viên; tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên việc giải vụ án hình sự, hầu hết thẩm quyền có tính chất phát làm sáng tỏ thật vụ án đƣợc giao cho Kiểm sát viên trực tiếp định Những quy định tạo thêm sở pháp lý quan trọng để vào Kiểm sát viên thực quyền nhiệm vụ TTHS Và thơng qua nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng đánh giá đƣợc chất lƣợng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Kiểm sát viên nói riêng VKS nói chung thực tiễn 17 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA KIỂM SÁT VIÊN 3.1 Thực trạng hoạt động Kiểm sát viên trình giải vụ án hình địa bàn tỉnh Thái Bình (giai đoạn 2011 – 2015) 3.1.1 Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân thủ pháp luật tố tụng hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Thái Bình giải vụ án hình Trong giai đoạn 2011 – 2015, hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân thủ pháp luật TTHS Kiểm sát viên VKS hai cấp tỉnh Thái Bình trình giải vụ án hình giúp cho VKS hai cấp tỉnh đạt đƣợc kết sau: Thứ nhất, kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố hình Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Trong vòng năm (2011 – 2015), VKS hai cấp thụ lý kiểm sát 4038 tin báo tội phạm, giải 3740 tin (đạt 92,%); khởi tố 2832 vụ án hình từ 3128 tin báo, định không khởi tố 702 tin Tỉ lệ giải tin báo tội phạm mà VKS hai cấp tỉnh Thái Bình thụ lý kiểm sát cao (trung bình 92,6%), cao năm 2013 đạt 97,4% Đặc biệt hai năm 2014 hai năm 2015 100% trƣờng hợp giải tin báo định, khắc phục triệt để việc giải tin báo tội phạm mà khơng định cịn tồn ba năm trƣớc (2011 – 2013) Hai cấp kiểm sát tiến hành kiểm sát trực tiếp, đột xuất việc giải tin báo, tố giác tội phạm Cơ quan điều tra ban hành kiến nghị yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm giải tin báo, tố giác tội phạm nhƣ để thời hạn giải quyết, không phân công Điều tra viên giải Kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can Trong năm (2011 – 2015), số vụ VKS hai cấp yêu cầu khởi tố, yêu cầu hủy định không khởi tố, VKS hủy định khởi tố bị can yêu cầu thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án/bị can có xu hƣớng giảm Năm 2015 khơng có định khơng khởi tố vụ án hay định khởi tố bị can bị Viện kiểm hai cấp hủy bỏ Thứ hai, kết thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra – truy tố Trong năm (2011 – 2015), VKS hai cấp tỉnh Thái Bình thụ lý kiểm sát điều tra 5301 vụ án = 8954 bị can Trong trình kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên VKS hai cấp phát ban hành kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm hoạt động điều tra Cụ thể: năm 2011: kiến nghị; Năm 2012: 13 kiến nghị; Năm 2013: kiến nghị; Năm 2014:16 kiến nghị; Năm 2015: 12 kiến 18 nghị 100% kiến nghị, yêu cầu VKS hai cấp đƣợc Cơ quan điều tra tiếp thu khắc phục kịp thời VKS hai cấp tiến hành kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra Tổng số tạm giữ năm (2011 – 2015) 4896 ngƣời; tổng số tạm giam 7650 ngƣời Trong năm (2011 – 2015), số lƣợng ngƣời bị tạm giữ, tạm giam tăng giảm khơng ổn định, trung bình số lƣợng ngƣời bị tạm giữ tăng 1,35 lần; số lƣợng ngƣời bị tạm giam tăng 1,16 lần Hai cấp Kiểm sát trì biện pháp nghiệp vụ, đảm bảo nghiên cứu kiểm sát 100% hồ sơ tạm giam, tạm giữ; VKS tỉnh kiểm sát chặt chẽ danh sách số ngƣời bị bắt giam, giữ ngày VKS hai cấp phát vi phạm Cơ quan, chủ thể có thẩm quyền nhƣ lệnh tạm giam chƣa đúng, chƣa thực phân loại giam giữ,… đồng thời ban hành kết luận, kiến nghị, kháng nghị, Cơ quan Cơng an cấp, Tịa án (tổng số 67 kết luận, 61 kiến nghị, kháng nghị thông báo rút kinh nghiệm) Trong năm (2011 -2015), Kiểm sát viên tham mƣu cho lãnh đạo VKS hai cấp phê chuẩn bắt khẩn cấp 482 ngƣời, phê chuẩn lệnh tạm giam 2035 ngƣời, phê chuẩn lệnh bắt tạm giam 827 ngƣời; xác định đƣợc 275 vụ án trọng điểm; tỷ lệ tạm giữ hình chuyển khởi tố đạt 90% Trong giai đoạn truy tố, sau kết thúc điều tra, Cơ quan điều tra gửi kết luận điều tra đề nghị truy tố kết luận điều tra kèm định đình điều tra hồ sơ vụ án cho VKS cấp Trong năm từ 01/12/2011 đến 30/11/2015, VKS hai cấp phải xử lý 4232 vụ/7410 bị can mà Cơ quan điều tra chuyển sang; giải 4176 vụ/7233 bị can, đạt 98,7%; tiến hành truy tố 4123 vụ/7162 bị can Tỉ lệ giải vụ án/bị can mà Cơ quan điều tra chuyển sang đề nghị truy tố VKS hai cấp cao (trung bình 98,9%, cao năm 2014 đạt 99,8%) VKS hai cấp định truy tố 4123 vụ/7162 bị can (đạt 98,7% số vụ/bị can giải quyết) Trong năm (2011 – 2015), số lƣợng vụ án Tòa án trả lại điều tra bổ sung 46 vụ, chiếm 1,06% cho thấy hiệu truy tố VKS hai cấp cao (98,4%) Số lƣợng hồ sơ bị trả lại tăng đột ngột năm 2012, sau có xu hƣớng giảm dần Năm 2015 số lƣợng hồ sơ vụ án bị trả lại 6/939 vụ (0.64%) Điều ghi nhận nỗ lực khơng ngừng tồn ngành kiểm sát Thái Bình hoạt động truy tố hình sự, nâng cao chất lƣợng thực hành quyền cơng tố Kết trả hồ sơ để điều tra bổ sung VKS trung bình hạn chế mức 1,04% lại khẳng định đƣợc công tác kiểm sát điều tra hai cấp Viện đạt đƣợc hiệu đáng kể Giai đoạn 2011 – 2015, tổng số 105 vụ án/115 bị can Cơ quan điều tra đình chỉ, 46 vụ án/62 bị can VKS đình khơng có trƣờng hợp đình khơng phạm tội Thứ ba, kết thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình Từ 31/12/2011 đến 30/11/2015, VKS hai cấp thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm 4060 vụ/7039 bị cáo; kiểm sát xét xử phúc thẩm 668 vụ/998 bị cáo 19 Số lƣợng lớn vụ án/bị cáo khẳng định cố gắng lớn VKS hai cấp tỉnh Thái Bình tham gia thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm phúc thẩm Với tƣ cách chủ thể thực hành quyền công tố, thực buộc tội bị cáo phiên tòa, VKS hai cấp khơng ngừng nâng cao chất lƣợng tham gia phiên tịa Giai đoạn 2011 – 2015, vụ án xét xử, quan điểm VKS đƣợc chấp nhận với tỷ lệ cao; khơng có trƣờng hợp Tịa tun khơng phạm tội (trừ năm 2012 có vụ/9 bị cáo Tòa tuyên khác điều khoản truy tố, kháng nghị) VKS hai cấp phối hợp với Tòa án lựa chọn tổ chức phiên tòa lƣu động để nâng cao hiệu tuyên truyền pháp luật, phục vụ công tác đấu tranh tội phạm (năm 2012: 69 phiên tòa; năm 2013: 74 phiên tòa; năm 2014: 83 phiên tòa; năm 2015: 96 phiên tịa) Cơng tác kiểm sát xét xử đƣợc VKS hai cấp trọng thực VKS tỉnh đạo thực nhiều biện pháp để kiểm sát chặt chẽ án, định Tịa án Qua cơng tác kiểm sát, phát vi phạm, báo cáo với lãnh đạo Viện để xem xét kháng nghị phúc thẩm Số lƣợng kháng nghị phúc thẩm giai đoạn 2011 – 2015 100 kháng nghị; cụ thể kháng nghị: năm 2011: 18 vụ, năm 2012: 33 vụ/61 bị cáo, năm 2013: 20 vụ/33 bị cáo; năm 2014: 22 vụ/30 bị cáo; năm 2015: vụ/14 bị cáo; 100% kháng nghị ngang cấp đƣợc VKS cấp phúc thẩm bảo vệ VKS hai cấp ban hành kiến nghị với Tòa án yêu cầu khắc phục vi phạm; cụ thể: năm 2011: kiến nghị; năm 2012: 10 kiến nghị; năm 2013: 10 kiến nghị; năm 2014: 14 kiến nghị; năm 2015: 11 kiến nghị Thứ tư, kết kiểm sát thi hành án VKS tỉnh Thái Bình đạo đơn vị tổ chức phối hợp nắm án có hiệu lực, mở đầy đủ loại sổ quản lý nghiệp vụ để chủ động đơn đốc Tịa án tổ chức thi hành án VKS hai cấp đảm bảo kiểm sát 100% định thi hành án Tòa án, lập hồ sơ kiểm sát Qua kiểm sát, Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất lãnh đạo VKS ban hành kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu Tòa án cấp yêu cầu khắc phục việc chậm định, chậm gửi án, định để thi hành án; yêu cầu đính án, định thi hành án Cụ thể: năm 2011: kháng nghị kiến nghị; năm 2012:1 kháng nghị 10 kiến nghị; năm 2013: kháng nghị kiến nghị; năm 2014:2 kháng nghị 10 kiến nghị; năm 2015: kiến nghị 3.1.2 Các hạn chế Kiểm sát viên Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Thái Bình trình giải vụ án hình nguyên nhân 3.1.2.1 Hạn chế Thứ nhất, hạn chế kiểm sát tiếp nhận, thụ lý, giải nguồn tin tội phạm Thứ hai, hạn chế thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Thứ ba, hạn chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử 3.1.2.2 Nguyên nhân Thứ nhất, bất cập quy định pháp luật vai trị Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp 20 Thứ hai, nguyên nhân chủ quan từ phía đội ngũ Kiểm sát viên Thứ ba, nguyên nhân khách quan khác 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình 3.2.1 Giải pháp tiếp tục hồn thiện Bộ luật tố tụng hình BLTTHS cần có cụ thể vai trị Kiểm sát viên việc ghi nhận Kiểm sát viên có quyền năng, nhiệm vụ ngƣời đại diện cho VKS thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn trình giải vụ án hình BLTTHS cần có quy định đầy đủ hơn, cụ thể hóa nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên tƣơng ứng với nhiệm vụ, quyền hạn VKS giai đoạn tố tụng nhằm cá thể hóa vai trị Kiểm sát viên, tránh hiểu lầm vai trò Kiểm sát viên ngƣời “giúp việc” tuân theo đạo lãnh đạo VKS làm giảm chủ động độc lập hoạt động chủ thể Đề xuất bổ sung quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên kiểm sát việc tiếp nhận, giải sơ ban đầu tin báo, tố giác tội phạm Công an xã, phƣờng, thị trấn Đề xuất quy định Kiểm sát viên có quyền định khởi tố vụ án, định không khởi tố vụ án, định khởi tố bị can; yêu cầu Cơ quan điều tra, quan đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can Bổ sung quy định Kiểm sát viên có quyền kháng nghị theo theo thủ tục phúc thẩm án, định Tòa án; báo cáo với Viện trƣởng VKS chịu trách nhiệm trực tiếp việc kháng nghị 3.2.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật khác Quy định cụ thể, chi tiết hơn, bổ sung thêm quyền hạn cho Kiểm sát viên Luật tổ chức VKSND văn pháp lý liên quan giải pháp để tăng cƣờng tính chủ động cá thể hóa vai trị Kiểm sát viên trình giải vụ án hình Trong thời gian tới cần nghiên cứu bổ sung thêm điều khoản quy định cụ thể quyền hạn, nhiệm vụ Kiểm sát viên Luật tổ chức VKSND năm 2014 Trong thời gian tới cần phải nghiên cứu xây dựng văn luật thay cho Pháp lệnh Kiểm sát viên VKSND hết hiệu lực; ghi nhận đầy đủ khái niệm, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên tham gia TTHS Các thông tƣ liên tịch, quy chế liên ngành cần đƣợc sửa đổi cho phù hợp với quy định BLTTHS năm 2015 bổ sung quyền pháp lý khác để tăng cƣờng tính chủ động Kiểm sát viên tham gia giải vụ án hình 3.3 Giải pháp khác 3.3.1 Giải pháp nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp Kiểm sát viên Thứ nhất, lãnh đạo VKS tối cao VKS cấp tỉnh cần trọng tới công tác đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, đạo đức nghề 21 nghiệp cho đội ngũ Kiểm sát viên toàn ngành Các hội nghị tập huấn liên ngành đƣợc VKSND tối cao phối hợp với Tịa án nhân dân tối cao Bộ Cơng an cần đƣợc tổ chức thƣờng xuyên nhằm đánh giá, kiểm điểm, rút kinh nghiệm, từ nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác phối hợp liên ngành giải vụ án hình Thứ hai, giải pháp quan trọng để nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp Kiểm sát nỗ lực hồn thiện thân Kiểm sát viên Kiểm sát viên phải tích cực học tập, trau dồi kiến thức để nắm vững pháp luật (bao gồm pháp luật hình sự, pháp luật TTHS ngành luật khác) có hiểu biết định chuyên ngành khác 3.3.2 Giải pháp bảo đảm điều kiện làm việc Kiểm sát viên Để Kiểm sát viên hồn thành tốt nhiệm vụ Đảng, Nhà nƣớc, ngành Kiểm sát cần có quan tâm, đảm bảo điều kiện làm việc cho Kiểm sát viên đáp ứng yêu cầu công việc Trong thời gian tới, VKSND tối cao cần tăng cƣờng quan tâm đạo việc hoàn thiện phần mềm thống kê quản lý án hình bảo đảm cho việc cập nhật đầy đủ tiêu công tác; bổ sung quy định mức chi cho số khoản kinh phí nhƣ kinh phí cấp cho hợp đồng lao động; kinh phí cho cơng tác đào tạo; kinh phí bảo trì, sửa chữa; tăng cƣờng trang thiết bị cơng nghệ thơng tin… Ngồi ra, VKS tối cao, VKS địa phƣơng cần trọng trang bị tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu Kiểm sát viên nhƣ văn luật, ấn phẩm pháp lý nhƣ sách, báo, tạp chí…; tăng cƣờng đầu tƣ cho tủ sách, thƣ viện đơn vị, quan 3.3.3 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Kiểm sát viên Việc kiểm tra nội ngành yếu tố then chốt nâng cao chất lƣợng hoạt động đội ngũ Kiểm sát viên Lãnh đạo VKS cần phải thƣờng xuyên kiểm tra hoạt động Kiểm sát viên, kịp thời phát sai sót, vi phạm; tiến hành nhắc nhở Kiểm sát viên rút kinh nghiệm hay xử lý kỉ luật Trong thời gian tới, lãnh đạo VKS tối cao, VKS địa phƣơng cần quan tâm, thƣờng xuyên trực tiếp kiểm tra, kiểm tra đột xuất hoạt động tố tụng Kiểm sát viên giai đoạn điều tra hay phiên tịa hình sự; lúc yêu cầu Kiểm sát viên báo cáo kết công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp để nắm bắt đƣợc thực trạng hoạt động Viện Các Vụ, Phòng nghiệp vụ cần thƣờng xuyên cập nhật, theo dõi hoạt động, tổng hợp thông báo rút kinh nghiệm hoạt động Kiểm sát viên cấp Các quan, cá nhân cần theo dõi chặt chẽ hoạt động Kiểm sát viên để phát đƣợc vi phạm Kiểm sát viên tham gia giải vụ án hình Cần tăng cƣờng tuyên truyền, động viên công dân tham gia vào việc giám sát hoạt động Kiểm sát viên VKS cấp huyện, quận, phát sai phạm kiến nghị sửa chữa Cơng dân cần làm tốt vai trị làm chủ mình, có quyền giám sát hành vi quan nhà nƣớc, cán bộ, công chức nhà nƣớc mà cụ thể hoạt động Kiểm sát viên VKS cấp 22 Tóm lại, Nghiên cứu, phân tích hoạt động VKS tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011 -2015 cho thấy, bên cạnh kết đạt đƣợc cần đƣợc tiếp tục phát huy hạn chế cịn tồn Kiểm sát viên cấp trình giải vụ án hình phải đƣợc phân tích làm rõ, có giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động Kiểm sát viên toàn trình TTHS từ tiếp nhận, thụ lý, giải nguồn tin tội phạm đến án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án đƣợc thi hành Các giải pháp hoàn thiện BLTTHS pháp luật khác; giải pháp nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho Kiểm sát viên; giải pháp bảo đảm điều kiện làm việc giải tăng cƣờng hoạt động giám sát, kiểm tra hoạt động Kiểm sát viên giải pháp bảo đảm cho hiệu hoạt động Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp vụ án hình KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình sự” sở tiếp thu có chọn lọc tri thức quyền công tố, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Kiểm sát viên; sở nghiên cứu quy định pháp luật TTHS quyền, nghĩa vụ trách nhiệm Kiểm sát viên trình giải vụ án hình thực trạng hoạt động Kiểm sát viên tỉnh Thái Bình, phạm vi đề tài, luận văn làm rõ số vấn đề sau: Kiểm sát viên công chức ngành Kiểm sát đƣợc bổ nhiệm có đủ điều kiện theo quy định pháp luật (cụ thể Luật tổ chức VKSND) để thực chức VKS thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Giải vụ án hình hoạt động chủ thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng theo quy định pháp luật định vấn đề liên quan đến phạm vi, tính chất, tiến độ vụ án hình Quá trình giải hình bao gồm giai đoạn nhau, tiếp nhận nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kết thúc việc án có hiệu lực Tịa án đƣợc định thi hành Vai trò Kiểm sát viên thực chức thực hành quyền cơng tố q trình giải vụ án hình đƣợc biểu qua hoạt động tƣ pháp độc lập là: trực tiếp tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm; đề yêu cầu điều tra, yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã, đình nã bị can; định áp dụng biện pháp cƣỡng chế; triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai số ngƣời tham gia tố tụng; trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra; tiến hành tố tụng phiên tịa, cơng bố cáo trạng định VKS, xét hỏi, đƣa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, luận tội, tranh luận, phát biểu quan điểm việc giải vụ án Vai trò Kiểm sát viên thực chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp biểu việc: kiểm sát hoạt động tiếp nhận, thụ lý, giải 23 nguồn tin tội phạm; kiểm sát, trực tiếp kiểm sát hoạt động khởi tố, hoạt động điều tra; kiểm sát việc tạm đình chỉ, phục hồi việc giải nguồn tin tội phạm; kiểm sát việc tạm đình chỉ, đình điều tra, phục hồi điều tra, kết thúc điều tra Cơ quan điều tra, Cơ quan đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Kiểm sát việc tuân thủ pháp luật giai đoạn xét xử Tòa án; kiểm sát án, định văn tố tụng khác Tòa án Kiểm sát việc thi hành án, định Tòa án Qua nghiên cứu phân tích quy định pháp luật TTHS từ năm 1945 đến nay, luận văn phân tích rõ vai trị Kiểm sát viên trình giải vụ án hình Luận văn nêu lên thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Kiểm sát viên tỉnh Thái Bình, nguyên nhân đề xuất giải pháp Thực tiễn cho thấy hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp đội ngũ Kiểm sát viên hai cấp tỉnh Thái Bình năm gần đạt đƣợc kết tích cực, khẳng định đƣợc vai trị Kiểm sát viên trình giải vụ án hình địa bàn tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn số hạn chế định mà nguyên nhân xuất phát từ quy định pháp luật chƣa đƣợc đầy đủ rõ ràng; đội ngũ Kiểm sát viên chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, trách nhiệm nhƣ đạo đức nghề nghiệp; điều kiện làm việc thiếu thốn; mối quan hệ phối hợp với chủ thể tiến hành tố tụng khác tham gia giải vụ án chƣa đƣợc hiệu Để nâng cao vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình sự, theo chúng tơi cần thực đồng giải pháp sau: Một là, hoàn thiện quy định BLTTHS liên quan đến quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên, chức VKS quy định văn pháp luật liên quan Hai giải pháp nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp Kiểm sát viên Ba giải pháp đảm bảo điều kiện làm việc Kiểm sát viên Bốn giải pháp tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Kiểm sát viên VKS quan tiến hành tố tụng tham gia vào tồn q trình giải vụ án pháp VKS hình sự, có tác động lớn đến chất lƣợng giải án nói riêng tồn lĩnh vực TTHS nói chung Hoạt động đội ngũ Kiểm sát viên góp phần quan trọng vào hiệu thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp VKS Do vậy, nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình sự, đƣa giải pháp giúp hồn thiện pháp luật TTHS có ý nghĩa thiết thực hoạt động ngành Kiểm sát thời gian tới 24 ... LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm vai trị Kiểm sát viên trình giải vụ án hình 1.1.1 Khái niệm Kiểm sát viên vai trò Kiểm sát viên. .. luận vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình - Chương 2: Quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình - Chương 3: Thực trạng hoạt động Kiểm sát viên trình giải vụ án hình. .. giải pháp nâng cao vai trò Kiểm sát viên Chương MỘT SỐ VÂN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG Q TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án