Kháng nghị phúc thẩm hình sự của viện kiểm sát nhân dân trong quá trình giải quyết vụ án hình sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH TÚ KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI – NĂM 2007 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT *** NGUYỄN THỊ THANH TÚ KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang HÀ NỘI – NĂM 2007 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Tú MỤC LỤC TRANG Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài 01 Tình hình nghiên cứu 03 Phạm vi nghiên cứu đề tài 04 Mục đích nhiệm vụ đề tài 05 Cơ sở khoa học đề tài 06 Phƣơng pháp nghiên cứu 06 Điểm đề tài 06 Cơ cấu luận văn 06 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CHUNG CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ 07 KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM 1.1 Khái niệm kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát trình giải vụ án hình 07 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát trình giải vụ án hình 13 1.2.1 Đối tượng kháng nghị phúc thẩm 13 1.2.2 Thời hạn kháng nghị phúc thẩm hình 20 1.2.3 Căn kháng nghị kháng nghị phúc thẩm hình 25 1.2.4 Bổ sung, thay đổi, rút kháng nghị phúc thẩm hình 28 1.2.5 Thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm hình 31 1.2.6 Trình tự, thủ tục kháng nghị phúc thẩm hình 32 1.2.7 Hậu việc kháng nghị phúc thẩm hình 34 Kết luận chương 38 CHƢƠNG TÌNH HÌNH KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM 41 SÁT NHÂN DÂN TỪ NĂM 2002 ĐẾN NĂM 2006 2.1 Vài nét tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân 41 2.2 Những kết đạt tồn kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân từ năm 2002 đến năm 2006 43 2.2.1 Những kết đạt kháng nghị phúc thẩm hình Viện Kiểm sát nhân dân 43 2.2.2 Những tồn kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân 49 2.2.3 Những nguyên nhân gây nên tồn tại, thiếu sót kháng nghị phúc thẩm hình ngành kiểm sát nhân dân 65 Kết luận chương 76 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KHÁNG NGHỊ PHÚC 78 CHƢƠNG THẨM HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật tố tụng hình kháng nghị phúc thẩm 78 3.2 Những giải pháp công tác tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân 89 3.2.1 Nâng cao trình độ lực trách nhiệm nghề nghiệp Kiểm sát viên ngành kiểm sát 89 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát lãnh đạo Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp 94 3.2.3 Tăng cường phối hợp quan tư pháp giải kháng nghị phúc thẩm hình 97 3.3 Một số đề xuất với quan tư pháp trung ương 103 Kết luận chương 106 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Viện kiểm sát nhân dân đƣợc Đảng Nhà nƣớc giao giữ vị trí quan trọng hoạt động tƣ pháp Từ đƣợc thành lập nay, ngành kiểm sát nhân dân ngày lớn mạnh có tiến rõ rệt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp, góp phần tích cực vào việc phát hiện, điều tra, xử lý ngƣời, tội, hạn chế tỷ lệ án oan sai tố tụng hình sự, bảo vệ an ninh trị, an tồn xã hội pháp chế xã hội chủ nghĩa Điều góp phần tạo điều kiện cho nhịp độ phát triển kinh tế nƣớc nhà đƣợc liên tục bền vững Trong nhiều hoạt động ngành kiểm sát, kháng nghị dạng hoạt động quan trọng nhằm thực chức ngành kiểm sát Điều 19 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 quy định: “Khi thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Toà án nhân dân theo quy định pháp luật…” Đặc biệt, kháng nghị phúc thẩm hình quyền riêng Viện kiểm sát Điều đƣợc khẳng định Bộ luật tố tụng hình năm 1988 (Điều 206) Bộ luật tố tụng hình năm 2003 (Điều 232): “Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp trực tiếp có quyền kháng nghị án định sơ thẩm” Tuy nhiên, cần nhận thức cách đầy đủ vừa quyền vừa trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân nhằm đảm bảo cho án, định Toà án cấp sơ thẩm đƣợc tuân thủ quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình Thực tiễn khẳng định, kháng nghị phúc thẩm hình biện pháp, công cụ sắc bén để kiểm tra lại tính hợp pháp án định sơ thẩm Thông qua việc xét xử phúc thẩm, Toà án cấp sửa chữa sai lầm việc áp dụng pháp luật Toà án cấp sơ thẩm; hƣớng dẫn Toà án cấp sơ thẩm khắc phục thiếu sót việc áp dụng pháp luật, đồng thời nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán tồ án cấp sơ thẩm Vì thế, nói kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình có vai trò, ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm đảm bảo cho việc xét xử sơ thẩm đƣợc ngƣời, tội, quy định pháp luật Trong năm vừa qua, thực tiễn hoạt động kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực Nhƣng bên cạnh cịn nhiều tồn tại, chƣa phát huy đƣợc hết chức năng, vai trị Vì thế, chất lƣợng cơng tác chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi tình hình Điều thể rõ nhiều kháng nghị không đạt đƣợc yêu cầu nội dung lẫn hình thức, dẫn đến việc cấp phải rút kháng nghị Toà án cấp phúc thẩm không chấp nhận nội dung kháng nghị Viện kiểm sát Đây thực trạng chung toàn ngành kiểm sát Qua số liệu thống kê cho thấy: năm 2004 tồn ngành có 1022 kháng nghị phúc thẩm có 140 kháng nghị bị rút cấp phúc thẩm (chiếm 14%); số 838 vụ có kháng nghị đƣa xét xử phúc thẩm có 203 vụ, Tồ phúc thẩm khơng chấp nhận kháng nghị chiếm 25%.[31, tr 3] Thực trạng ảnh hƣởng không tốt đến chất lƣợng hoạt động nghiệp vụ Viện kiểm sát Mặt khác, Bộ luật tố tụng hình có quy định cịn chƣa phù hợp, chƣa tạo điều kiện cho hoạt động kháng nghị Viện kiểm sát nhƣ: chƣa quy định để tiến hành kháng nghị phúc thẩm hình sự; hay có nhiều quy định định sơ thẩm, nhƣng lại không quy định rõ định Tồ án định thuộc đối tƣợng cơng tác kháng nghị phúc thẩm, nên việc kháng nghị định Toà án gần nhƣ bị buông lỏng Về mặt lý luận nhƣ thực tiễn nhiều quan điểm khác vấn đề kháng nghị phúc thẩm hình thực chức thực hành quyền công tố hay chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nhân dân Điều tạo nhận thức khơng thống quan tiến hành tố tụng Ngay ngành kiểm sát có nhiều quan điểm, nhiều cách hiểu khác gây khó khăn cho việc thực chức ngành Ngồi ra, cơng tác kháng nghị ngành kiểm sát chƣa đƣợc quan tâm mức góp phần làm cho cơng tác kháng nghị chƣa thực phát huy hết vai trò trình giải vụ án hình Để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lƣợng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp theo tinh thần Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Nghị số 49 ngày 02/06/2005 Bộ trị nhằm “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” [2, tr 2] Theo tinh thần đó, hoạt động ngành kiểm sát phải đƣợc nâng cao mặt chất lƣợng nhƣ đổi nhận thức, cách thức thực nhằm tạo chuyển biến chất cho hoạt động Chính lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hình sự” cần thiết phƣơng diện lý luận nhƣ thực tiễn nhằm đáp ứng đƣợc yêu cầu chất lƣợng công tác kiểm sát hình thực hành quyền cơng tố ngành kiểm sát giai đoạn Xuất phát từ lý đó, tác giả chọn đề tài làm luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu, viết vấn đề liên quan đến kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân trình giải vụ án hình Cụ thể cơng trình nhƣ: Thủ tục xét xử vụ án hình sự: xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm tác giả Đinh Văn Quế; Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam tác giả Đào Trí Úc; Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003 tác giả Phạm Văn Lợi, Trần Đình Nhã, Nguyễn Tất Viễn v.v Hay viết nhà luật học nhƣ: Khuất Văn Nga, Dƣơng Thanh Biểu, Trịnh Khắc Triệu, Võ Quang Nhạn, Đặng Quang Phƣơng v.v…đăng Tạp chí kiểm sát, tạp chí Luật học Một số giáo trình giảng dạy trƣờng đại học chuyên ngành (Đại học Luật, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, Học viện An ninh, Đại học cảnh sát…) đề cập đến vấn đề Tuy nhiên, công trình nghiên cứu, viết nhƣ giáo trình giảng dạy chƣa sâu nghiên cứu vấn đề lý luận nhƣ thực tiễn công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân Mặt khác, nhƣ trình bày rõ trên, kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân chƣa đáp ứng hết đòi hỏi thực tiễn, pháp luật điều chỉnh lĩnh vực nhiều vấn đề phải sâu nghiên cứu làm rõ Vì thế, tác giả cho việc nghiên cứu, tìm hiểu chế định cần thiết hữu ích Phạm vi nghiên cứu đề tài Theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Bộ luật tố tụng hình sự, Viện kiểm sát nhân dân có quyền kháng nghị theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Nhƣng phạm vi đề tài sâu nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình hành kháng nghị phúc thẩm hình sự; phân tích số liệu kháng nghị phúc thẩm hình toàn ngành kiểm sát nhân dân cụ thể sâu phân tích tình hình kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân thuộc thành phố Hải Phòng năm gần (2002-2006); để từ đánh giá, nhận xét thực trạng kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân Đồng thời, từ quy định pháp luật hành vấn đề thực trạng hoạt động kháng nghị phúc thẩm hình ngành kiểm sát, tác giả đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng hình lĩnh vực nhƣ để nâng cao cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình ngành kiểm sát nhân dân thời gian tới Cơ sở pháp lý nghiên cứu đề tài Hiến pháp năm 1992, Nghị số 08 ngày 02/01/2002 số 49 ngày 02/06/2005 Bộ trị, quy định Bộ luật tố tụng hình năm 1988, Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 số văn hƣớng dẫn quan tƣ pháp trung ƣơng, quy chế nghiệp vụ ngành kiểm sát hoạt động kháng nghị phúc thẩm hình Mục đích nhiệm vụ đề tài Mục đích luận văn làm sáng tỏ vấn đề mặt lý luận quy định cụ thể pháp luật Việt Nam kháng nghị phúc thẩm hình trình giải vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Thơng qua việc phân tích tình hình kháng nghị phúc thẩm hình ngành kiểm sát nhân dân cụ thể sâu phân tích tình hình kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thuộc thành phố Hải Phòng năm gần (2002-2006), luận văn đánh giá thực trạng công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân Trên sở đó, luận văn đƣa giải pháp, đề xuất có giá trị mặt lý luận thực tiễn để vận dụng có hiệu vào hoạt động kháng nghị phúc thẩm hình sự, nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động thời gian tới Đồng thời, đƣa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nƣớc ta vấn đề Để đạt đƣợc mục tiêu trên, đề tài có nhiệm vụ sau: Một là, làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn kháng nghị phúc thẩm hình nhƣ: khái niệm kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát trình giải vụ án hình sự; quy định pháp luật tố tụng hình kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát trình giải vụ án hình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn Nghị Đảng Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ trị “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới” Nghị số 49 ngày 02/06/2005 Bộ trị “về chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020” Các văn pháp luật Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp 1980 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi Bộ luật tố tụng hình năm 1988 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981, năm 1988, năm 1992 10 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 11 Nghị số 05/2005/NQ- HĐTP ngày 08/12/2005 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, việc hƣớng dẫn thi hành số quy định phần thứ tƣ “Xét xử phúc thẩm” Bộ luật tố tụng hình 12 Thông tƣ liên ngành số 01 ngày 15/10/1994 Bộ nội vụ - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Toà án nhân dân tối cao hƣớng dẫn giải vụ án trọng điểm 13 Thơng tƣ liên ngành số 01/LN ngày 08/12/1988 Tồ án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao hƣớng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình 14 Quyết định số 01/2003/QĐ/VKSTC-TCCB ngày19/02/2003 Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 15 Quy định số 02 ngày 13/10/2004 Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định cấu cán Viện kiểm sát nhân dân cấp 16 Quy chế kiểm sát xét xử hình ban hành kèm theo định số 48 ngày 06/08/1996 Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 17 Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình đƣợc ban hành kèm theo định số 121 ngày 16/09/2004 Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 18 Quy chế công tác KSĐT (ban hành kèm theo Quyết định số 83 ngày 24/03/1998 Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) 19 Quy chế công tác KSXX - HS (ban hành kèm theo Quyết định số 43 ngày 20/07/1998 Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Các tài liệu khác 20 Báo cáo công tác tổ chức, cán Viện kiểm sát nhân dân cấp ngày 16/01/2007 Vụ tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân tối cao 21 Báo cáo tổng kết năm (2002, 2003, 2004, 2005, 2006) Viện kiểm sát nhân dân tối cao 22 Báo cáo tổng kết năm Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 23 Báo cáo công tác kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 24 Thông báo rút kinh nghiệm số 126 ngày 18/03/2003 Viện thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm Hà nội vụ án Nguyễn Văn Liêm phạm tội đánh bạc, năm 2002 25 Thông báo rút kinh nghiệm số 132 ngày 11/02/2007 Viện thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm Hà nội vụ án Nguyễn Văn Ngữ phạm tội Trộm cắp tài sản, năm 2006 26 Thông báo rút kinh nghiệm số 78 ngày 01/12/2002 Viện thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm Hà nội vụ án Lê Minh Lại phạm tội Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, năm 2002 27 Hồ sơ kiểm sát vụ án Nguyễn Văn Thanh phạm tội Cố ý gây thƣơng tích, năm 2006 28 Thủ tục xét xử vụ án hình - tác giả Đinh Văn Quế, nhà xuất thành phố Hồ Chí Minh 29 Tạp chí kiểm sát số năm 2004 30 Tạp chí kiểm sát số năm 2005 31 Tạp chí kiểm sát số năm 2005 32 Tạp chí kiểm sát số năm 2007 33 Tạp chí kiểm sát số năm 2007