hoạt động của kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN QUỐC QUÂN HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN QUỐC QUÂN HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ Ngành: Luật dân tố tụng dân Mã ngành: 60380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG TP HỒ CHÍ MINH – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan rằng, nội dung trình bày Luận văn “hoạt động kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồng Nhung Các kết nghiên cứu từ cơng trình khoa học khác sử dụng luận văn giữ nguyên ý tưởng trích dẫn đầy đủ, đảm bảo trung thực, xác quy định Vậy viết Lời cam đoan này, kính đề nghị Trường Đại Học Kinh Tế Luật xem xét cho bảo vệ luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Đắk Lắk, ngày … tháng … năm 2017 TÁC GIẢ Nguyễn Quốc Quân DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BLDS BLTTDS HĐTP KSV NQ UBND QĐ TAND TANDTC TCTAND TTDS TTLT TW VKSND VKSNDTC SĐBS XHCN Bộ luật dân Bộ luật tố tụng dân Hội đồng thẩm phán Kiểm sát viên Nghị Ủy ban nhân dân Quyết định Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao Tổ chức tòa án nhân dân Tố tụng dân Thông tư liên tịch Trung ương Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao Sửa đổi bổ sung Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 16 1.1 Khái niệm vụ án dân sự, phiên tòa sơ thẩm Kiểm sát viên 16 1.1.1 Khái niệm vụ án dân 16 1.1.2 Khái niệm phiên tòa sơ thẩm 18 1.1.3 Khái niệm Kiểm sát viên 20 1.1.4 Khái niệm hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 21 1.2 Những quy định chung hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 22 1.2.1 Phạm vi vụ án dân mà Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa .22 1.2.2 Những nguyên tắc định hướng cho hoạt động kiểm sát viên tiến hành hoạt động tố tụng tố tụng dân .27 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 39 KẾT LUẬN CHƯƠNG 43 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 45 2.1 Thực trạng pháp luật hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 46 2.1.1 Hoạt động kiểm sát thủ tục bắt đầu phiên tòa 46 2.1.2 Hoạt động hỏi phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 57 2.1.3 Hoạt động phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa .65 2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 73 2.2.1 Những yêu cầu cải cách tư pháp việc nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 73 2.2.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nhiều năm qua, thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng, đất nước ta đạt thành tựu to lớn tất lĩnh vực, giữ vững ổn định trị, kinh tế - xã hội, đời sống người dân bước cải thiện ngày nâng cao Cùng với phát triển chung xã hội, hoạt động ngành kiểm sát nhân dân thời gian qua có nhiều chuyển biến định góp phần quan trọng đấu tranh phòng chống tội phạm, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhiên tình hình vi phạm pháp luật xã hội ngày có chiều hướng gia tăng Nhiệm vụ đặt cho quan tư pháp tình hình nhiều khó khăn phức tạp Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng đất nước tình hình mới, với nghị phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước có nghị xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, kiện toàn đổi tổ chức máy Nhà nước, có quan tư pháp nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ “Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán tư pháp công tác điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố xét xử, thi hành án, không để xảy trường hợp oan, sai Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Ngày 24/5/2005, Bộ Chính trị Ban chấp hành trung ương Đảng ban hành Nghị số 48/TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 theo “Hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo hướng đảm bảo thực tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Tuy nhiên, cơng tác tư pháp cịn bộc lộ nhiều hạn chế, chế định pháp luật dân pháp luật tố tụng dân nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung Tổ chức máy, chức nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp cịn bất hợp lý Trong đó, nhiệm vụ cải cách tư pháp đứng trước nhiều thách thức, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp với tính chất hậu ngày nghiêm trọng, khiếu kiện hành chính, tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, loại kiếu kiện tranh chấp có yếu tố nước ngồi có chiều hướng tăng số lượng phức tạp đa dạng Đòi hỏi công dân xã hội quan tư pháp ngày cao Công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải đẩy mạnh cải cách tư pháp Trước tình hình đó, ngày 02/6/2005 Bộ Chính Trị Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định “Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án” Ngày 26/3/2009, Bộ Chính trị có thơng báo kết luận số 230-TB/TW sơ kết 03 năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 theo đó: “Tiến độ giải vụ việc chậm, chất lượng xét xử vụ án dân cịn thấp… có ngun nhân chưa có chế giám sát, kiểm sát có hiệu việc giải vụ án dân sự” Với vai trò người tiến hành tố tụng tố tụng dân sự, hoạt động Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân nhiệm vụ, yêu cầu cụ thể Nhà nước đặt quy định Hiến Pháp, Luật tổ chức Viện kiểm sát, BLTTDS văn pháp luật khác mà Viện kiểm sát nhân dân phải thực hình thức, biện pháp định trình giải vụ việc dân Từ quy định Điều 39 BLTTDS năm 2004 “Những người tiến hành tố tụng gồm có…; Kiểm sát viên.” quy định điều 74 Luật Tổ chức Viện kiểm sát Kiểm sát viên: “Kiểm sát viên người bổ nhiệm theo quy định pháp luật để thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Có thể xác định vai trị Kiểm sát viên đại diện cho Viện kiểm sát trực tiếp tham gia, tiến hành hoạt động tố tụng dân Thực chức kiểm sát Viện kiểm sát hoạt động nghiệp vụ nhằm bảo đảm việc giải vụ án dân tịa án cấp nhanh chóng, khách quan, tồn diện, đầy đủ kịp thời; án, định dân Tịa án có pháp luật Thực Nghị Đảng chiến lược cải cách tư pháp, ngày 29/3/2011 Quốc hội khóa XII thơng qua luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân có hiệu lực thi hành ngày 01/1/2012 sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân theo hướng mở rộng phạm vi tham gia tố tụng kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân đồng thời ghi nhận Đảng, Nhà nước xã hội vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân hoạt động tố tụng dân Tại Điều 107 Hiến pháp 2013 quy định chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp; Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân Tối cao Viện kiểm sát khác luật định; Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Tham gia tố tụng phiên tòa vừa quyền hạn vừa trách nhiệm Kiểm sát viên, hoạt động quan trọng để thực chức năng, quyền hạn Viện kiểm sát với tư cách người tiến hành tố tụng tố tụng dân Việc tham gia phiên tòa Kiểm sát viên thể rõ vai trò giám sát Viện kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án người tham gia tố tụng trình giải vụ án dân sự, đảm bảo việc giải vụ án pháp luật, nghiêm minh kịp thời Để góp phần nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân tịa án cấp sơ thẩm Đồng thời góp phần tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải vụ án dân sự, làm tảng để tổng hợp, làm rõ sở lý luận cho việc nhận thức nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp vụ tố tụng Kiểm sát viên kiểm sát việc giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự” làm Luận văn tốt nghiệp Cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động Viện kiểm sát Kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung hoạt động Kiểm sát viên kiểm sát tuân theo pháp luật phiên tịa dân sơ thẩm nói riêng quy định BLTTDS Việt Nam năm 2015, nhận quan tâm nhà nghiên cứu lý luận người hoạt động 78 Thẩm tra viên Thư ký tòa án Về việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng giữ nguyên mẫu 6c Mục II phát biểu việc giải vụ án Nội dung phát biểu mục sau: tóm tắt tình tiết vụ án; phân tích, nhận định, đánh giá tình tiết vụ án; đánh giá nhận định tài liệu chứng có hồ sơ vụ án; nêu pháp luật áp dụng để giải vụ án; cuối trình bày rõ quan điểm chấp nhận không chấp nhận yêu cầu khởi kiện nguyên đơn, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập, đề nghị bị đơn người có quyền, lợi, nghĩa vụ liên quan Mục III phát biểu yêu cầu, kiến nghị khắc phục vi phạm tố tụng giai đoạn sơ thẩm (nếu có) Mục nêu cụ thể vi phạm tố tụng Thẩm phán, Chủ tọa, Hội đồng xét xử, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án người tham gia tố tụng; nêu pháp luật, vi phạm điều, khoản yêu cầu khắc phục, kiến nghị khắc phục, phòng ngừa vi phạm Giải pháp nghiệp vụ: Một là, Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần tăng cường công tác hướng dẫn nghiệp vụ cho Viện kiểm sát nhân dân cấp Mặc dù Bộ luật Tố tụng dân 2015 vào thi hành gần năm, nhiên, đến có 02 lần tổ chức học tập nghiệp vụ điểm luật mà chưa có chuyên đề chuyên sâu nội dung để hướng dẫn nghiệp vụ cho Viện kiểm sát cấp Đặc biệt nghiệp vụ nghiên cứu phát biểu nội dung giải vụ án Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm Hai là, Toàn ngành Kiểm sát nhân dân cần nghiên cứu xây dựng sổ tay Kiểm sát viên dân Nghiên cứu sổ tay Kiểm sát viên hình 79 xây dựng sở hợp tác kỹ thuật pháp luật dự án JICA Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ quan phát triển hợp tác quốc tế Nhật Bản thấy rằng, sổ tay tổng hợp nghiệp vụ chuẩn mực Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình Cuốn sổ tay mang lại lợi ích lớn, giúp Kiểm sát viên thực biên pháp nghiệp vụ cách xác, có hệ thống đặc biệt cán mới, sổ giúp rút ngắn thời gian tiếp cận nghiệp vụ thực tiễn nhiều giúp cho việc xử lý công việc biện pháp nghiệp vụ tiến hành thuận tiện Ba là, thông qua công tác rút kinh nghiệm, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần đẩy mạnh rà soát, tổng hợp báo cáo việc phát biểu nội dung phiên tòa dân sơ thẩm địa phương để đánh giá rút kinh nghiệm nghiệp vụ chung cho tồn ngành từ nâng cao chất lượng nghiệp vụ kiểm sát viên Giải pháp quản lý, đạo, điều hành đào tạo bồi dưỡng Một là, Viện kiểm sát cấp cần sớm kiện tồn cơng tác nhân sự, chọn lựa, bố trí xếp biên chế có lực phù hợp để thực công tác chuyên trách kiểm sát việc tuân theo pháp luật dân nói chung Trước tình hình mới, thay đổi Bộ luật tố tụng dân năm 2015 khẳng định rõ nét vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự, đặc biệt khẳng định Viện kiểm sát phát biểu phiên tòa phải phát biểu nội dung giải vụ án, điều thay đổi lớn hoạt động Kiểm sát viên, trước Kiểm sát viên phát biểu tố tụng Kiểm sát viên phải nghiên cứu nội dung vụ án để phát biểu nội dung giải vụ án phiên tòa, vụ án dân thường phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều văn pháp luật điều chỉnh nên cần phải có thời gian nghiên cứu kỹ lưỡng Một điểm khác Kiểm sát viên, lãnh đạo Viện kiểm sát phải chủ động bố 80 trí xếp cơng tác để đảm bảo phiên tịa có tham gia Viện kiểm sát phải có Kiểm sát viên tham dự vắng Kiểm sát viên phiên tịa khơng bị hỗn trước Thực tiễn cho thấy, Kiểm sát viên kiêm nhiệm nhiều công tác khác nên tiếp tục để Kiểm sát viên kiêm nhiệm nhiều công tác khơng có thời gian tập trung nghiên cứu hồ sơ, thực hoạt động kiểm sát khơng đảm bảo chất lượng cơng tác kiểm sát Vì vậy, yêu cầu nhân cấp thiết, bối cảnh thực đạo trung ương việc tinh giản biên chế cơng tác quản lý, đạo, điều hành bố trí xếp công tác quan trọng Hai là, Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao đạo Vụ kiểm sát việc giải vụ việc dân (Vụ 9) phối hợp với Vụ pháp chế quản lý khoa học Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Trường Đào tạo Bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm sát Tp Hồ Chí Minh nghiên cứu biên soạn chương trình tập huấn cơng tác kiểm sát việc giải vụ việc dân có chuyên đề chuyên sâu hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa dân sơ thẩm để tổ chức tập huấn cho cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân tổ chức thi cấp chứng kết thúc đợt tập huấn cách nghiêm túc để nâng cao ý thức, nhận thức cán bộ, Kiểm sát viên cơng tác qua nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên trình hoạt động kiểm sát việc giải vụ việc dân nói chung hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa dân sơ thẩm nói riêng 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương Luận văn này, tác giả tổng hợp nêu lên thực trạng hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự, đề cập đến vướng mắc trình thi hành luật tố tụng dân năm 2015 đề xuất giải pháp giải vướng mắc, nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa dân sơ thẩm Hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân gồm có hoạt động: Hoạt động kiểm sát thủ tục bắt đầu phiên tòa; hoạt động hỏi Kiểm sát viên; hoạt động phát biểu Kiểm sát viên cuối hoạt động kiểm sát việc tuyên án, kiểm sát biên phiên tòa Trong Luận văn tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng ba hoạt động Kiểm sát viên phiên tịa sơ thẩm vụ án dân là: Hoạt động kiểm sát thủ tục bắt đầu phiên tòa, hoạt động hỏi hoạt động phát biểu Kiểm sát viên Đây nội dung có nhiều điểm Bộ luật tố tụng dân 2015 tạo nhiều thay đổi hoạt động nghiệp vụ Kiểm sát viên Về hoạt động kiểm sát thủ tục bắt đầu phiên tòa, Kiểm sát viên tiến hành hoạt động phải vào quy định pháp luật mà cụ thể Bộ luật Tố tụng dân 2015 Kiểm sát viên tiến hành kiểm sát thủ tục chuẩn bị khai mạc phiên tịa Trong đó, kiểm tra địa điểm, hình thức bố trí phịng xử án, kiểm tra, giám sát hoạt động chuẩn bị khai mạc phiên tòa Thư ký Tòa án theo quy định Điều 237 BLTTDS 2015 Kiểm sát thủ tục khai mạc phiên tòa, việc tuân theo pháp luật Chủ tọa hoạt động khai mạc phiên tòa theo quy định Điều 239 BLTTDS 2015 Trong đó, Kiểm sát viên kiểm tra tư cách pháp lý thành phần hội đồng xét xử ghi Quyết định đưa vụ án xét xử, kiểm tra tư cách pháp lý người tham gia phiên tòa Kiểm 82 sát trường hợp thay đổi thành phần người tiến hành tố tụng trường hợp HĐXX hỗn phiên tịa theo quy định pháp luật Kiểm sát viên ghi chép tổng hợp, đánh giá để nhận xét phần thủ tục bắt đầu phiên tịa có đề nghị Thẩm phán kịp thời đưa yêu cầu khắc phục thực ghi chép lại vi phạm nghiêm trọng để báo cáo lãnh đạo xem xét định thực quyền kháng nghị, kiến nghị nhằm đảm bảo cho thủ tục phiên tịa ln tn thủ quy định pháp luật Về thực trạng hoạt động hỏi Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự, thực hoạt động Kiểm sát viên cần chuẩn bị đề cương xét hỏi Tại phiên tòa, Kiểm sát viên kiểm sát hoạt động điều hành việc hỏi Chủ tọa, kiểm sát thứ tự hỏi, việc tham gia hỏi Chủ tọa, HĐXX người tham gia phiên tòa theo quy định Điều 249 BLTTDS 2015 Khi tham gia hỏi, Kiểm sát viên phải tuân theo điều khiển Chủ tọa phiên tòa Kiểm sát viên hỏi sau cùng, Kiểm sát viên có quyền hỏi thủ tục tố tụng hỏi nội dung vụ án Khi hỏi, Kiểm sát viên phải đặt câu hỏi rõ ràng, nghiêm túc, không trùng lắp Câu hỏi Kiểm sát viên nhằm kiểm tra lại tính hợp pháp hành vi, định tố tụng người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, làm rõ mâu thuẫn nội dung vụ án nội dung mà hội đồng xét xử chưa hỏi, khắc phục vi phạm việc hỏi Hội đồng xét xử Về hoạt động phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự, Sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Kiểm sát viên phải chuẩn bị văn phát biểu, phát biểu, Kiểm sát viên phát biểu việc tuân theo pháp luật Thẩm 83 phán, Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa người tham gia tố tụng phát biểu nội dung giải vụ án, đề xuất quan điểm Viện kiểm sát Bộ luật Tố tụng dân 2015 có hiệu lực thi hành giải nhiều vấn đề vướng mắc, bất cập luật cũ chưa ghi nhận nhiều khó khăn, bất cập thi hành Tuy nhiên, qua thực trạng hoạt động kiểm sát kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân nhận thấy số vướng mắc sau: Thứ nhất, hoạt động hỏi Kiểm sát viên sở đề cương xét hỏi chuẩn bị trước cịn sơ sài, chưa có chất lượng, phiên tòa Kiểm sát viên chưa trọng việc hỏi, không tham gia hỏi Nhiều Kiểm sát viên cịn chưa có nhận thức đắn vị trí, vai trị, nhiệm vụ hoạt động hỏi phiên tòa Thứ hai, Văn phát biểu Kiểm sát viên nội dung hướng dẫn khoản 1, Điều 28 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLTVKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 Tuy nhiên, hình thức chưa có mẫu chung thống cho tồn ngành nên dẫn đến tình trạng địa phương làm kiểu khác Thứ ba, việc quy định Kiểm sát viên phải gửi văn phát biểu cho Tòa án để lưu vào hồ sơ sau kết thúc phiên tịa chưa hợp lý Vì thực tế, q trình diễn phiên tịa, có phát sinh nhiều tình tiết cần phải bổ sung vào văn phát biểu nên cần có thời gian để chỉnh sửa cho phù hợp với diễn biến phiên tòa Thứ tư, số lượng vụ án dân hàng năm cấp sơ thẩm thụ lý có tham gia Viện kiểm sát lớn Với quy định BLTTDS 2015 đòi hỏi Kiểm sát viên cần đầu tư thời gian, tập trung nghiên cứu kỹ lưỡng 84 vụ án dân thực trạng Kiểm sát viên địa phương phải kiêm nhiệm nhiều công tác khác nên chất lượng hoạt động kiểm sát chưa cao Trên sở thực trạng nêu, tác giả mạnh dạn đề xuất 03 nhóm giải pháp nhóm giải pháp pháp luật, nhóm giải pháp nghiệp vụ nhóm giải pháp quản lý, đạo, điều hành với 07 giải pháp cụ thể nhằm khắc phục vướng mắc nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 85 KẾT LUẬN Hoạt động kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân việc Kiểm sát viên đại diện cho Viện kiểm sát cấp mình, biện pháp nghiệp vụ thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân pháp luật quy định Hiến pháp năm 2013 quy định, Viện kiểm sát nhân dân có hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nhằm thực nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Trên sở Hiến pháp, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân có nội dung kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ việc dân Khi thực chức kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, Viện kiểm sát nhân dân có quyền tham gia phiên tịa, phát biểu quan điểm Viện kiểm sát việc giải vụ án theo quy định pháp luật, kiểm sát hoạt động người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng phiên tòa theo quy định pháp luật Phù hợp với quy định đó, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25 tháng 11 năm 2015, thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2016 khẳng định rõ nét vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự, cụ thể hóa quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát, Kiểm sát viên tham gia phiên 86 tòa dân sơ thẩm tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động kiểm sát Kiểm sát viên Đề tài: “Hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự” tác giả lựa chọn làm Luận văn tốt nghiệp Cao học nghiên cứu bối cảnh giao thời Bộ luật tố tụng dân 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 ban hành vào thi hành thực tiễn Các hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát, Kiểm sát viên có nhiều thay đổi Chính vậy, Luận văn nghiên cứu hoàn thành làm sáng tỏ nội dung sau: Về sở lý luận: Luận văn đưa khái niệm vụ án dân sự; khái niệm phiên tòa sơ thẩm khái niệm Kiểm sát viên Từ tổng hợp khái niệm hình thành nên khái niệm Hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Luận văn nghiên cứu, so sánh, phân tích, đánh giá điểm Bộ luật Tố tụng dân 2015 với Bộ luật Tố tụng dân 2004 trọng tâm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên tiến hành hoạt động kiểm sát theo quy định Làm rõ phạm vi tham gia phiên tòa, nguyên tắc định hướng cho Kiểm sát viên tiến hành hoạt động kiểm sát nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Kiểm sát viên Từ tạo tiền đề so sánh với thực tiễn hoạt động kiểm sát Về thực trạng quy định pháp luật hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa dân sơ thẩm: Luận văn nêu lên thực trạng chung ngành Kiểm sát hoạt động Kiểm sát viên tham gia phiên tòa dân sơ thẩm bối cảnh Bộ luật Tố tụng dân đưa vào áp 87 dụng Trình bày thực trạng hoạt động bật Kiểm sát viên phiên tòa hoạt động kiểm sát thủ tục bắt đầu phiên tòa, hoạt động hỏi, hoạt động phát biểu, cách xử lý nghiệp vụ tình phát sinh phiên tòa, sử dụng quyền mà pháp luật cho phép để tiến hành hoạt động kiểm sát Từ ghi nhận số vướng mắc cụ thể trình hoạt động kiểm sát Kiểm sát viên để đề xuất giải pháp giải vướng mắc nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát Về giải pháp: Luận văn đề xuất 03 nhóm giải pháp cụ thể nhóm giải pháp pháp luật, nhóm giải pháp nghiệp vụ nhóm giải pháp quản lý, đạo, điều hành đào tạo, bồi dưỡng với 07 giải pháp cụ thể để giải vướng mắc tồn nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Trên toàn nội dung Luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Luật dân tố tụng dân với đề tài: “Hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự” Trong lần đầu nghiên cứu khoa học, với khả nghiên cứu hạn chế nên chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tuy nhiên, tác giả mong Luận văn đóng góp phần nhỏ việc nghiên cứu khoa học tố tụng dân nói chung hoạt động Kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân nói riêng, đóng góp phần nhỏ giúp khoa học pháp luật nước ta ngày phát triển 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị ban chấp hành trung ương Đảng năm 2002 Nghị số 08- NQ/TW ngày 2/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng (2005) Nghị số 48NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng (2005) Nghị số 49NQ/TW ngày 2/6/2005 chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng (2010), Kết luận số 79KL/TW ngày 28/7/2010 định hướng cải cách tư pháp II Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Luật tổ chức VKSND năm 2014 Nghị 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân 10 Nghị số: 02/2012/NQ-HĐTP ngày 3/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao “Hướng dẫn thi hành số quy định Nghị 89 60/2011/QH12 ngày 29/3/2011 Quốc hội việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 11 Nghị số: 03/2012/NQ-HĐTP ngày 3/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao “Hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 12 Quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân (ban hành kèm theo định 567/2012/QĐ-VKSTC ngày 8/10/2012 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao 13 Thông tư liên tịch 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/09/2005 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Toà án nhân dân tối cao việc hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố dụng dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân tham gia Viện Kiểm sát nhân dân việc giải vụ việc dân sự, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 14 Thông tư liên tịch 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn thi hành số quy định Bộ Luật tố tụng dân kiểm sát việc tuân thủ theo pháp luật tố tụng dân sự, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 15 Thông tư liên tịch 02/2016/TTLT – VKSNDTC – TANDTC ngày 31/8/2016 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao quy định việc phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành quy định Bộ luật tố tụng dân 90 III Sách, viết, tạp chí, báo cáo 16 Hồng Thị Huỳnh Chi (2011), Những điểm vai trò Viện kiểm sát quy định luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, tạp chí kiểm sát (số 12) 17 Nguyễn Văn Cường, Trần Anh Tuấn, Đặng Thanh Hoa (2012), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 18 Lê Thành Dương (2016), Công tác kiểm sát xét xử vụ án dân vấn đề nâng cao chất lượng phát biểu Kiểm sát viên phiên tịa, Tạp chí kiểm sát (số 20) 19 Đỗ Văn Đương (2013), Đảm bảo tính độc lập Viện kiểm sát vai trò Viện kiểm sát hoạt động tư pháp, kinh nghiệm từ thực tiễn Việt nam, Tạp chí kiểm sát (số 13) 20 Nguyễn Văn Hòa (2012), Một số ý kiến việc tham gia tố tụng Viện kiểm sát giải vụ việc dân theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân Tạp chí kiểm sát (số 10) 21 Nguyễn Thị Thủy Khiêm (2016), Nhiệm vụ trọng tâm công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân nhằm thực tốt Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Tạp chí kiểm sát (số 20) 22 Nguyễn Ngọc Kiên – Lê Thị Hồng Liên (2012), Kiểm sát viên tham gia phiên tòa dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011, Tạp chí kiểm sát (số 14) 23 Nguyễn Thị Hồi Phương (2016), Bình luận điểm luật tố tụng dân năm 2015, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội 91 24 Trịnh Duy Tâm (2016), Kỹ xây dựng trình bày phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa dân sơ thẩm, Tạp chí kiểm sát (Số 17) 25 Lê Hữu Thể (2008), chuyên đề Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp, tạp chí kiểm sát (số 08) 26 Lê Hữu Thể (2014), Vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân theo Hiến pháp năm 2013 việc quy định dự thảo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Thông tin khoa học Kiểm sát (tập 1, 2) 27 Bài phát biểu đ/c Nguyễn Phú Trọng Tổng Bí Thư Ban chấp hành Trung Ương Đảng Cộng Sản Việt Nam hội nghị triển khai công tác năm 2015 ngành Kiểm sát nhân dân ngày 16/01/2015) đạo toàn ngành thực số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác 28 Tịa án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 29 Trường đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm sát Tp HCM (2016), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ Kiểm sát, tập IV Các trang Website: - http://www.tapchikiemsat.org - http://www.kiemsat.vn - http://www.baobaovephapluat.vn - http://www.tks.edu.vn - http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com - http://www.vienkiemsathanam.gov.vn - http://www.vksdaklak.gov.vn - http://www.vksbinhdinh.gov.vn - http://www.vksndtc.gov.vn ... KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm vụ án dân sự, phiên tòa sơ thẩm Kiểm sát viên 1.1.1 Khái niệm vụ án dân Quan hệ dân hiểu theo nghĩa... phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Trong chương này, tác giả nghiên cứu tổng hợp khái niệm vụ án dân sự, phiên tòa sơ thẩm, kiểm sát viên khái niệm hoạt động kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Nghiên... chất lượng hoạt động nghiệp vụ tố tụng Kiểm sát viên kiểm sát việc giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự? ?? làm