Nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự từ thực tiễn tỉnh lai châu

Các công trình nghiên cứu, bài viết liên quan đến đề tài nêu trên, phân ra thành hai nhóm như sau: - Nhóm thứ nhất: Các công trình nghiên cứu, bài viết liên quan đến vị trí, chức năng,

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHÙNG MAI HOA

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ

TỪ THỰC TIỄN TỈNH LAI CHÂU

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHÙNG MAI HOA

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ

TỪ THỰC TIỄN TỈNH LAI CHÂU

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã số : 8.38.01.07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS HOÀNG THỊ QUỲNH CHI

HÀ NỘI, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu nêu trong Luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của Luận văn chưa từng được công bố trong bất kì công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phùng Mai Hoa

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 8

1.1 Khái quát về phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự 8 1.2 Khái quát địa vị pháp lý của Kiểm sát viên khi được phân công tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự 25

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH LAI CHÂU 35

2.1 Quy định của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa

sơ thẩm vụ án dân sự 35 2.2 Thực trạng thực hiện quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự tại tỉnh Lai Châu 45

Chương 3 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN KHI THAM GIA PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 65

3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát và Kiểm sát viên trong tố tụng dân sự 65 3.2 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên 71

KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

KTV : Kiểm tra viên

TAND : Tòa án nhân dân

VKS : Viện kiểm sát

VKSND : Viện kiểm sát nhân dân

VKSNDCC : Viện kiểm sát nhân dân cấp cao VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng trong tố tụng dân sự Lịch sử về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND Việt Nam trong tố tụng dân sự gắn liền với các giai đoạn cải cách tư pháp của Nhà nước ta qua các thời kỳ Ngày 24/5/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 48-NQ/TW về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến

năm 2020 Đối với VKSND, Nghị quyết nêu rõ: "Xây dựng và hoàn thiện pháp luật

về tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát theo hướng bảo đảm thực hiện tốt nhiệm

vụ, quyền hạn công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp" Tiếp đó, ngày 02/6/2005, Bộ

Chính trị ban hành Nghị quyết số 49-NQ/TW, trong đó tiếp tục khẳng định:“Trước

mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên nhiệm vụ, quyền hạn như hiện nay là thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân được tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức của Tòa án” Như vậy, cả hai nghị quyết đã xác

định nhiều định hướng quan trọng, toàn diện cho việc xây dựng hệ thống pháp luật

và chương trình cải cách tư pháp đến năm 2010, đòi hỏi phải được thể chế hóa, tạo

cơ sở pháp lý cho việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát (VKS) nói chung cũng như vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong TTDS nói riêng

Theo quy định của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự năm 1989; Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994; Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động năm 1996 thì Kiểm sát viên tham gia kiểm sát việc tuân theo pháp luật hầu hết các vụ việc dân sự Năm 2004 với việc ban hành Bộ luật

tố tụng dân sự đầu tiên, thì chức năng, phạm vi, thẩm quyền của Viện kiểm sát có những thay đổi căn bản Theo Điều 21 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004, thì phạm

vi tham gia phiên tòa xét xử dân sự của Viện kiểm sát đã bị thu hẹp đáng kể, Kiểm sát viên không tham gia 100% các phiên tòa xét xử dân sự nữa; Viện kiểm sát chỉ tham gia phiên tòa đối với những vụ án dân sự do Tòa án thu thập chứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc có đương sự là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự,

người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi hoặc trường hợp Tòa án giải quyết vụ việc dân sự khi chưa có điều luật

để áp dụng

Thực tiễn thi hành Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 cho thấy quy định của

Bộ luật tố tụng dân sự về sự tham gia của Viện kiểm sát, của Kiểm sát viên trong tố tụng dân sự đã bộc lộ những hạn chế, bất cập; chưa tạo điều kiện cho Viện kiểm sát thực hiện được đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của Hiến pháp

và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Do đó, năm 2011 Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng dân sự đã sửa đổi quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong tố tụng dân sự Việc sửa đổi, bổ sung này đã tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát thực hiện tốt hơn nhiệm vụ, quyền hạn của mình

Sau hơn 3 năm thi hành Bộ luật tố tụng dân sự (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Trước yêu cầu của tiến trình cải cách tư pháp và trước yêu cầu của việc bảo vệ quyền lợi của xã hội cho thấy các quy định về vị trí, vai trò của Viện kiểm sát, của Kiểm sát viên trong tố tụng dân sự vẫn còn những hạn chế, bất cập Trong điều kiện thực tiễn của Việt Nam, khi mà trình độ dân trí còn hạn chế, người dân còn gặp nhiều khó khăn trong việc tự chứng minh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trước Tòa án, khi có tranh chấp nhiều người dân chưa có điều kiện mời Luật

sư bảo vệ quyền lợi cho mình và đội ngũ Luật sư hiện nay cũng chưa đáp ứng được yêu cầu tham gia tất cả các phiên tòa Trước các yêu cầu đó và để bảo đảm phù hợp với quy định của Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đã được ban hành, với nhiều quy định mới về vị trí, vai trò của Viện kiểm sát; về nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên Tuy nhiên, sau hơn một năm thi hành Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, nhiều quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát và của Kiểm sát viên bộc lộ những vướng mắc, bất cập Thực tiễn đó, đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Kiểm sát viên, người đại diện cho Viện kiểm sát tại phiên tòa xét xử vụ án dân sự Vì vậy,

tác giả đã lựa chọn đề tài: "Nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ

thẩm vụ án dân sự từ thực tiễn tỉnh Lai Châu” để làm Luận văn Thạc sĩ luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nhiệm vụ, quyền hạn của KSV tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự, có mối quan hệ chặt chẽ với nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong tố tụng dân sự, đây là vấn

đề không chỉ được ngành Kiểm sát mà còn được cả xã hội, nhất là các chuyên gia, nhà khoa học pháp lý quan tâm nghiên cứu Do vậy, đã có nhiều Luận án Tiến sĩ, Luận văn Thạc sĩ, bài viết trên các tạp chí chuyên ngành, sách chuyên khảo, chuyên

đề tổng kết rút kinh nghiệm của các ngành Kiểm sát, Tòa án… liên quan đến nội dung về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND, của KSV trong TTDS Các công trình nghiên cứu, bài viết liên quan đến đề tài nêu trên, phân ra thành hai nhóm như sau:

- Nhóm thứ nhất: Các công trình nghiên cứu, bài viết liên quan đến vị trí,

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong TTDS sự theo yêu cầu cải cách tư pháp như "Đổi mới vị trí, vai trò của Viện kiểm sát trong tố tụng dân sự theo yêu cầu cải cách tư pháp" của tác giả Nguyễn Minh Hằng, sách chuyên khảo, Nhà xuất bản Tư pháp, năm 2008; "Hoàn thiện chế định Viện kiểm sát nhân dân trong Bộ luật

Tố tụng dân sự", Đề tài khoa học cấp Bộ của Tiến sĩ Trần Văn Trung, năm 2003; Luận văn Thạc sĩ luật học "Sự tham gia tố tụng của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng dân sự Việt Nam" của tác giả Võ Thị Phượng, năm 2010; "Vị trí, vai trò của Viện kiểm sát trong tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành", "Nhận thức đúng thẩm quyền và trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân trong Bộ luật Tố tụng dân sự" của tác giả Khuất Văn Nga, đăng trên Tạp chí Kiểm sát, số 09 năm 2004; Luận văn Thạc sĩ luật học “Nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng dân sự Việt Nam” của tác giả Phùng Thanh Hà năm 2014

- Nhóm thứ hai: Nhóm các chuyên đề báo cáo tổng kết, rút kinh nghiệm

như "Vị trí, vai trò Viện kiểm sát trong tố tụng dân sự theo yêu cầu cải cách tư pháp" của Nguyễn Ngọc Khánh, Tạp chí Kiểm sát, số 14-16, tháng 7, 8 năm 2008;

“Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004” của VKSNDTC, TANDTC; “Người tiến hành tố tụng trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm

2015” của Nguyễn Vĩnh Hưng, tạp chí khoa học kiểm sát số 4 năm 2017 và nhiều bài viết khác của Lãnh đạo, của các Kiểm sát viên ở VKSNDTC, VKS các địa phương đăng trên tạp chí, trang tin điện tử của các VKS địa phương, của VKSTC trong thời gian gần đây; Qua nghiên cứu những công trình, bài viết nêu trên cho thấy, các tác giả mới chỉ tập trung chủ yếu, đi sâu vào nghiên cứu các lĩnh vực chung nhất về nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước; các vấn đề về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong tố tụng dân sự, chứ chưa có công trình, bài viết nào đi sâu nghiên cứu riêng về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của KSV tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự Gần đây, có một số bài viết liên quan đăng trên Tạp chí Kiểm sát, trên các trang Web của VKS các địa phương tuy có đề cập đến vấn đề này, nhưng chủ yếu là dưới dạng phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn thi hành BLTTDS năm 2015, đây là những tình hình thực tiễn rất có giá trị, nhất là trong điều kiện BLTTDS năm 2015 vừa được Quốc hội ban hành có hiệu lực thi hành từ 01/07/2016 với nhiều quy định mới, do vậy vấn đề này cần tiếp tục được nghiên cứu

Các công trình nghiên cứu, bài viết nêu trên là nguồn tư liệu phong phú, rất

có giá trị, giúp tác giả thuận lợi hơn trong nghiên cứu, hoàn thiện đề tài của mình

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là làm rõ các cơ sở lý luận và thực tiễn thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự; đánh giá tính có căn cứ và khoa học về thực trạng pháp luật về thực hiện nhiệm

vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự, từ

đó đề xuất giải pháp hoàn thiện và bảo đảm thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Từ mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ:

- Làm rõ cơ sở lý luận về nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự

- Làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên qua một số giai đoạn phát triển của pháp luật tố tụng dân sự, nhất là theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành từ đó xác định những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân

- Đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự trong thời gian tới, góp phần bảo đảm việc giải quyết các vụ án dân sự của Tòa án có căn cứ, đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, xã hội và công dân

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề lý luận, các quy định của pháp luật và thực tiễn thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự theo yêu cầu cải cách tư pháp

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự; việc tổ chức thực hiện các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự trên thực tế và những quy định của pháp luật có liên quan đến các vấn đề nêu trên

Phạm vi nghiên cứu thực tiễn thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự ở VKSND tỉnh Lai Châu Thời điểm lấy số liệu trong 05 năm, từ 01/12/2012 đến 30/11/2017

Trong phạm vi nghiên cứu của Luận văn, tác giả chỉ nghiên cứu về thực tiễn thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân ở tỉnh Lai Châu, theo pháp luật tố tụng dân sự hiện hành

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Đề tài được thực hiện dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật; đường lối quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; về đổi mới tổ chức hoạt động của Viện kiểm sát

trong điều kiện cải cách tư pháp theo Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 và Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị và những thành tựu của khoa học pháp lý trên thế giới

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Dựa trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của triết học Mác - Lênin; các khoa học chuyên ngành khác đặc biệt là khoa học về Lý luận lịch sử nhà nước và pháp luật, chú trọng đến phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, kết hợp lý luận và thực tiễn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Góp phần làm sáng tỏ về lý luận cũng như thực trạng pháp luật về nhiệm

vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự, từ đó góp phần tiếp tục hoàn thiện các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên, gắn với việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của VKSND trong tố tụng dân sự và hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng dân sự về giải quyết vụ án dân sự

- Nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự Bảo đảm việc giải quyết các vụ án dân sự của Tòa án khách quan, có căn cứ, đúng pháp luật

- Đề tài có thể được sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo cho các nhà khoa học, những người làm công tác thực tiễn, đồng thời có thể được sử dụng cho việc nghiên cứu, giảng dạy cho các cơ sở đào tạo khoa học pháp lý

- Đề tài là nguồn tài liệu để phản ánh một số vấn đề từ thực tiễn giúp cho các ngành Tòa án, Viện kiểm sát, Bộ tư pháp nghiên cứu, phối hợp hướng dẫn thực hiện các vấn đề còn vướng mắc, bất cập trong áp dụng, thực hiện BLTTDS trong thời gian tới Qua đó, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy định trong BLTTDS về nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên và các quy định về giải quyết

vụ án dân sự

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Những vấn đề chung về phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự và nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự

Chương 2 Thực trạng pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Lai Châu

Chương 3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật và bảo đảm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm sát viên khi tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN

DÂN SỰ VÀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN

TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ

1.1 Khái quát về phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự

1.1.1 Bản chất, ý nghĩa của phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự

Tại Điều 102, khoản 1 của Hiến pháp năm 2013 quy định “Tòa án nhân dân

là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền

tư pháp” [21, tr.54] Điều 2, khoản 2 Luật tổ chức TAND năm 2014 quy định “Tòa

án nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xét xử các vụ án hình sự,

dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành chính và giải

quyết các vụ việc khác theo quy định của pháp luật; xem xét đầy đủ, khách quan,

toàn diện cá tài liệu, chứng cứ đã thu thập được trong quá trình tố tụng; căn cứ vào

kết qua tranh tụng ra bản án, quyết định …” [22, tr.7] Như vậy, chỉ có Tòa án mới

được tổ chức phiên tòa, nhân danh nước Nhà nước xét xử và ban hành bản án, quyết

định để giải quyết vụ án, vụ việc

Bản chất của phiên tòa giải quyết vụ án dân sự: Xét xử là chức năng quan

trọng nhất của Tòa án nói riêng và của toàn bộ quá trình tố dân sự nói chung để xem

xét tính hợp pháp, có căn cứ của các tài liệu, chứng cứ mà các đương sự đã cung

cấp theo trình tự, thủ tục TTDS Bằng việc xét xử sơ thẩm (hoặc xét xử phúc thẩm,

giám đốc thẩm, tái thẩm) thông qua quá trình điều tra trực tiếp tại phiên tòa, trên cơ

sở kết quả tranh tụng công khai và dân chủ của các bên, Tòa án với tính chất là cơ

quan trọng tài kiểm tra lại và đánh giá một cách toàn diện, khách quan và đầy đủ

các chứng cứ, các tình tiết của vụ án dân sự để từ đó ra quyết định giải quyết vụ án

(bản án hoặc quyết định) một cách công minh, có căn cứ, đúng pháp luật, bảo đảm

tính thuyết phục, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho các bên đương sự

Ý nghĩa của phiên tòa giải quyết vụ án dân sự: Xét xử vụ án dân sự là một

giai đoạn tố tụng dân sự trung tâm và quan trọng để tăng cường pháp chế, bảo vệ

chế độ XHCN; bảo vệ công lý; bảo vệ quyền con người, quyền công dân, quyền và

lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong các giai đoạn xét xử của Tòa án; giáo dục công dân chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật

1.1.2 Một số quy định chung về phiên tòa giải quyết vụ án dân sự

1.1.2.1.Một số nguyên tắc cơ bản về xét xử vụ án dân sự

a) Nguyên tắc Tòa án xét xử tập thể và nguyên tắc Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân sự: Xét xử tập thể và khi xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia là

hai nguyên tắc cơ bản, đặc biệt quan trọng trong xét xử vụ án dân sự của Tòa án

Về nguyên tắc Tòa án xét xử tập thể: Điều 14 BLTTDS năm 2015, quy định

“Toà án xét xử tập thể vụ án dân sự và quyết định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” [24, tr.15] Điều 10 Luật tổ chức TAND năm 2014, cũng quy định

“Toà án nhân dân xét xử tập thể và quyết định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Thành phần Hội đồng xét xử ở mỗi cấp xét xử do luật tố tụng quy định” [22, tr.13]

Đây là nguyên tắc hiến định và được thể hiện đầy đủ trong Bộ luật Tố tụng dân sự Bản chất của nguyên tắc này thể hiện ở việc bảo đảm tính toàn diện, đầy đủ, khách quan của việc nghiên cứu, giải quyết các vụ án dân sự và bảo đảm tính đúng đắn, công bằng, khách quan của các bản án và quyết định của Tòa án, tránh được tính chủ quan, độc đoán và tùy tiện trong hoạt động xét xử Theo nguyên tắc này, việc xét xử các vụ án dân sự ở mọi cấp đều do Hội đồng xét xử được thành lập theo quy định của pháp luật thực hiện Tuy nhiên, theo quy định BLTTDS hiện hành, thì trường hợp xét xử vụ án dân sự theo thủ tục rút gọn chỉ do một Thẩm phán giải quyết Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân sự gồm một Thẩm phán và hai Hội thẩm nhân dân Trừ trường hợp xét xử vụ án dân sự theo thủ tục rút gọn (Điều 65 BLTTDS) Trong trường hợp đặc biệt thì Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán và ba Hội thẩm nhân dân (Điều 63 BLTTDS) Khi xét xử, quyết định theo đa

số, các thành viên của Hội đồng xét xử phải giải quyết mọi vấn đề của vụ án bằng cách biểu quyết theo đa số từng vấn đề Thẩm phán biểu quyết sau cùng Người có ý kiến thiểu số, có quyền trình bày ý kiến của mình bằng văn bản và được lưu vào hồ

sơ vụ án

Về nguyên tắc Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân sự: Khoản 1

Điều 103 Hiến pháp 2013 quy định “Việc xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” Điều 8 Luật tổ chức TAND năm 2014 quy định “Việc xét xử của Tòa án có Hội thẩm tham gia theo quy định của luật tố tụng, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” [22, tr.13] Điều

11 BLTTDS năm 2015, cũng quy định “1 Việc xét xử sơ thẩm vụ án dân sự có Hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định của Bộ luật này, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn 2 Khi biểu quyết về quyết định giải quyết vụ án dân sự, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán” [24, tr.13]

Theo BLTTDS, Hội thẩm nhân dân chỉ tham gia xét xử các vụ án dân sự còn đối với việc dân sự thì Hội thẩm nhân dân không tham gia Việc tham gia của Hội thẩm nhân dân giúp cho Tòa án xét xử không chỉ đúng pháp luật mà còn phù hợp với nguyện vọng của nhân dân Khi được cử hoặc bầu làm Hội thẩm nhân dân, Hội thẩm không tách khỏi hoạt động lao động sản xuất của cơ quan, đơn vị mình Với vốn hiểu biết thực tế, kinh nghiệm trong cuộc sống, sự am hiểu về phong tục tập quán địa phương, Hội thẩm nhân dân sẽ bổ sung cho Thẩm phán những kiến thức xã hội cần thiết trong quá trình xét xử để có được một phán quyết đúng pháp luật, được xã hội đồng tình ủng hộ Khi xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán, từ việc đọc hồ sơ vụ án, nghiên cứu chứng cứ, cho đến việc ra quyết định giải quyết mọi vấn đề của vụ án, kể cả về nội dung và thủ tục tố tụng Mọi vấn đề của vụ

án phải được Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân thảo luận và thông qua tại phòng nghị án Đây là điều quan trọng để Hội thẩm nhân dân thực sự phát huy được vai trò

là đại diện cho quần chúng nhân dân của mình

b) Nguyên tắc bảo đảm tranh tụng trong xét xử

Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã khẳng định phải đổi mới việc tổ chức phiên tòa xét

xử, nâng cao chất lượng tranh tụng tại các phiên tòa xét xử, coi đây là khâu đột phá của hoạt động tư pháp Thể chế hóa chủ trương của Đảng và Nhà nước về cải cách

tư pháp, Điều 103 khoản 5 Hiến pháp sửa đổi năm 2013 đã quy định “Nguyên tắc tranh tụng trong xét xử được bảo đảm” Điều 24 BLTTDS năm 2015 quy định:

"1 Tòa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thực hiện quyền tranh tụng trong xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định của Bộ luật này

2 Đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có quyền thu thập, giao nộp tài liệu, chứng cứ kể từ khi Tòa án thụ lý vụ án dân sự và

có nghĩa vụ thông báo cho nhau các tài liệu, chứng cứ đã giao nộp; trình bày, đối đáp, phát biểu quan điểm, lập luận về đánh giá chứng cứ và pháp luật áp dụng để bảo vệ yêu cầu, quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc bác bỏ yêu cầu của người khác theo quy định của Bộ luật này

3 Trong quá trình xét xử, mọi tài liệu, chứng cứ phải được xem xét đầy

đủ, khách quan, toàn diện, công khai, trừ trường hợp không được công khai theo quy định tại khoản 2 Điều 109 của Bộ luật này Tòa án điều hành việc tranh tụng, hỏi những vấn đề chưa rõ và căn cứ vào kết quả tranh tụng để ra bản

hỗ trợ đương sự trong việc thu thập chứng cứ và chỉ tiến hành thu thập, xác minh chứng cứ trong những trường hợp do Bộ luật này quy định Cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm cung cấp đầy đủ

và đúng thời hạn cho đương sự tài liệu, chứng cứ mà mình đang lưu giữ, quản lý khi

có yêu cầu của đương sự theo quy định của Bộ luật này và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc cung cấp tài liệu, chứng cứ đó; trường hợp không cung cấp được thì phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do cho đương sự; Đương sự,

người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có quyền thu thập, giao nộp tài liệu, chứng cứ kể từ khi Tòa án thụ lý vụ án dân sự; trình bày, đối đáp, phát biểu quan điểm, lập luận về đánh giá chứng cứ và pháp luật áp dụng để bảo vệ yêu cầu, quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc bác bỏ yêu cầu của người khác theo quy định của Bộ luật này Trong quá trình tố tụng và tại phiên tòa, các chứng cứ của vụ án phải được công khai trừ trường hợp không được công khai quy định tại khoản 2 Điều 109 của BLTTDS Các đương sự đều có quyền được biết, ghi chép, sao chụp tài liệu, chứng cứ do đương sự khác xuất trình hoặc do Tòa án thu thập (trừ tài liệu, chứng cứ không được công khai) Đương sự có nghĩa vụ gửi cho đương sự khác hoặc người đại diện hợp pháp của họ bản sao đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ đã giao nộp cho Tòa án (trừ tài liệu, chứng cứ không được công khai)

Như vậy, nguyên tắc tranh tụng có mối quan hệ khăng khít, hữu cơ với nhiều nguyên tắc quan trọng khác trong tố tụng dân sự như: Nguyên tắc “Tuân thủ pháp luật trong tố tụng dân sự”; nguyên tắc “Cung cấp chứng cứ và chứng minh trong tố tụng dân sự”; nguyên tắc “Bảo đảm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự”; nguyên tắc “Quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự”; nguyên tắc “Bình đẳng

về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự” [24, tr.9, 10, 11, 12] Đồng thời với đó, sự xuất hiện của nguyên tắc tranh tụng đã làm thay đổi nhiều quy định của BLTTDS như: Quy định về quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng dân sự; quy định về chứng

cứ và chứng minh; quy định về trách nhiệm của Tòa án bảo đảm cho tranh tụng; quy định về thủ tục tố tụng Trong đó, sự thay đổi lớn là phiên tòa sơ thẩm và phúc thẩm

đã được cơ cấu lại theo hướng thực hiện tranh tụng bao gồm thủ tục bắt đầu phiên tòa; thủ tục tranh tụng tại phiên tòa; thủ tục nghị án và tuyên án [24, tr.19]

Theo Điều 247 BLTTDS năm 2015: Tranh tụng tại phiên tòa bao gồm việc trình bày chứng cứ, hỏi, đối đáp, trả lời và phát biểu quan điểm, lập luận về đánh giá chứng cứ, tình tiết của vụ án dân sự, quan hệ pháp luật tranh chấp và pháp luật

áp dụng để giải quyết yêu cầu của các đương sự trong vụ án Việc tranh tụng tại phiên tòa được tiến hành theo sự điều khiển của chủ tọa phiên tòa Chủ tọa phiên

tòa không được hạn chế thời gian tranh tụng, tạo điều kiện cho những người tham gia tranh tụng trình bày hết ý kiến nhưng có quyền yêu cầu họ dừng trình bày những

ý kiến không có liên quan đến vụ án dân sự [24, tr.198]

Sau khi nghe xong lời trình bày của các đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, thứ tự hỏi của từng người được thực hiện như sau: Nguyên đơn, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn hỏi trước; Bị đơn, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị đơn; Người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan; Những người tham gia tố tụng khác; Chủ tọa phiên tòa, Hội thẩm nhân dân; Kiểm sát viên tham gia phiên tòa (hỏi sau cùng) [24, tr.200]

Để bảo đảm các tài liệu chứng cứ đều được kiểm tra, đánh giá; mọi tình tiết của vụ án đều được các bên tranh tụng làm rõ tại phiên tòa cho nên khi cần phải có thời gian xác minh, thu thập thêm các tài liệu, chứng cứ hoặc vì lý do chính đáng khác thì phiên tòa có thể được tạm ngừng Căn cứ tạm ngừng phiên tòa bao gồm:

Do tình trạng sức khỏe hoặc do sự kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan khác mà người tiến hành tố tụng không thể tiếp tục tiến hành phiên tòa, trừ trường hợp thay thế được người tiến hành tố tụng; Do tình trạng sức khỏe hoặc do sự kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan khác mà người tham gia tố tụng không thể tiếp tục tham gia phiên tòa, trừ trường hợp người tham gia tố tụng có yêu cầu xét xử vắng mặt; Cần phải xác minh, thu thập bổ sung tài liệu, chứng cứ mà nếu không thực hiện thì không thể giải quyết được vụ án và không thể thực hiện được ngay tại phiên tòa; Chờ kết quả giám định bổ sung, giám định lại; Các đương sự thống nhất đề nghị Tòa án tạm ngừng phiên tòa để họ tự hòa giải; Cần phải báo cáo Chánh án Tòa án

để đề nghị sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật [24, tr.206]

Tại Điều 260 BLTTDS năm 2015 quy định về trình tự phát biểu khi tranh luận: Sau khi kết thúc việc hỏi, Hội đồng xét xử chuyển sang phần tranh luận tại phiên tòa Trình tự phát biểu khi tranh luận được thực hiện như sau: Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn trình bày Nguyên đơn có quyền bổ sung

ý kiến Trường hợp cơ quan, tổ chức khởi kiện thì đại diện cơ quan, tổ chức trình

bày ý kiến Người có quyền và lợi ích hợp pháp được bảo vệ có quyền bổ sung ý kiến; Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị đơn tranh luận, đối đáp Bị đơn

có quyền bổ sung ý kiến; Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền bổ sung ý kiến; Các đương sự đối đáp theo sự điều khiển của chủ tọa phiên tòa; Khi xét thấy cần thiết, Hội đồng xét xử có thể yêu cầu các đương sự tranh luận

bổ sung về những vấn đề cụ thể để làm căn cứ giải quyết vụ án Trường hợp nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có người bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp thì họ tự mình trình bày khi tranh luận [24, tr.207]

Sau khi những người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận và đối đáp xong, KSV phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét

xử, Thư ký phiên tòa và của người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án kể

từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án và phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án Như vậy, KSV không phải là chủ thể tranh tụng trong tố tụng dân

sự mà chỉ là chủ thể thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp Tòa án thay mặt nhà nước xác định sự thật của vụ án trên cơ sở điều tra công khai tại phiên tòa, nghe ý kiến của các bên tham gia tố tụng để ra quyết định phán xét giải quyết vụ án một cách khách quan, toàn diện, đầy đủ và đúng pháp luật [24, tr.208]

c) Xét xử trực tiếp, bằng lời nói

Điều 225 BLTTDS năm 2015 quy định: “1 Toà án phải trực tiếp xác định những tình tiết của vụ án bằng cách hỏi và nghe lời trình bày của nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người đại diện hợp pháp, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự và những người tham gia tố tụng khác, cơ quan, tổ chức được mời tham dự phiên tòa; hỏi và nghe trả lời câu hỏi; xem xét, kiểm tra tài liệu, chứng cứ đã thu thập được; điều hành và nghe tranh luận giữa các đương sự; nghe Kiểm sát viên phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát 2 Việc xét xử phải bằng lời nói và được tiến hành tại phòng xử án” [24, tr.184]

Theo quy định nêu trên của BLTTDS thì xét xử trực tiếp, bằng lời nói là những nguyên tắc quan trọng của việc tiến hành phiên tòa Các nguyên tắc này bảo

đảm cho việc xét xử chính xác, khách quan; bảo đảm cho Hội đồng xét xử ra bản

án, quyết định trên cơ sở xem xét chứng cứ và tranh luận công khai tại phiên tòa

Khi xét xử, Tòa án phải trực tiếp xác định những tình tiết của vụ án, kiểm tra, xem xét một cách đầy đủ, khách quan mọi chứng cứ, cả chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án và chứng cứ, tài liệu mới được trình ra trước phiên tòa, đánh giá đúng một cách toàn diện Bản án của Tòa án chỉ căn cứ vào những chứng cứ đã được thẩm tra tại phiên tòa Chứng cứ chưa được xem xét tại phiên tòa thì không được dùng làm căn cứ để ra bản án

Việc xét xử phải được tiến hành bằng cách hỏi và nghe ý kiến nguyên đơn,

bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hoặc người đại diện hợp pháp của họ, người làm chứng, người giám định, xem xét vật chứng, tài liệu xem xét tại chỗ nếu cần thiết và nghe ý kiến của Kiểm sát viên, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự khi tranh luận Bản án của Tòa án chỉ được căn cứ vào kết quả tranh tụng, việc hỏi tại phiên tòa và các chứng cứ đã được xem xét, kiểm tra tại phiên tòa Vì vậy, để xét xử chính xác, khách quan vụ án, Bộ luật Tố tụng dân sự quy định sự có mặt của những người tham gia tố tụng tại phiên tòa Tòa

án chỉ có thể xét xử vắng mặt người tham gia tố tụng trong những trường hợp pháp luật quy định và việc vắng mặt đó không ảnh hưởng đến việc xác định sự thật khách quan của vụ án, không trở ngại cho việc xét xử

d) Nguyên tắc bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự

Nguyên tắc bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự phản ánh

tư tưởng pháp lý tiến bộ Điều 8 BLTTDS năm 2015 quy định:

“1 Trong tố tụng dân sự mọi người đều bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt dân tộc, giới tính, tín ngưỡng, tôn giáo, thành phần xã hội, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, địa vị xã hội Mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân đều bình đẳng trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ tố tụng trước Tòa án

2 Tòa án có trách nhiệm bảo đảm nguyên tắc trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong tố tụng dân sự” [24, tr.12]

Theo nguyên tắc này, các đương sự đều có địa vị pháp lý ngang với nhau trong quá trình tố tụng, đều có những quyền và phải thực hiện những nghĩa vụ do pháp luật quy định về tố tụng dân sự quy định, nếu vi phạm thì đều phải xử lý theo pháp luật Tòa án không được phân biệt đối xử và cũng không thể dành bất cứ đặc quyền, đặc lợi cho bất cứ một đương sự nào, cho dù họ là ai, là cá nhân, cơ quan, tổ chức … Đồng thời Tòa án còn phải tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thực hiện các quyền, nghĩa vụ của họ, không được cản trở ngăn cấm họ thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình

Nguyên tắc này thể hiện tính dân chủ trong tố tụng dân sự vì chỉ có sự bảo đảm sự bình đẳng thì các đương sự dù là dân tộc nào, nam hay nữ, có tín ngưỡng hay không, trình độ văn hóa đến đâu … mới có thể thực hiện được đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình khi tham gia tố tụng, đều có cơ hội ngang nhau trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, như quyền đưa ra yêu cầu, quyền phản đối yêu cầu, quyền kháng cáo, khiếu nại, xuất trình chứng cứ, tranh luận, quyền tự bảo vệ hoặc nhờ người khác bảo vệ… Đồng thời, các đương sự cũng bình đẳng với nhau trong việc thực hiện các nghĩa vụ tố tụng, như nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, nghĩa vụ tôn trọng Toà án, chấp hành các quyết định của Toà án trong thời gian giải quyết vụ án… Dựa trên cơ sở đó Tòa án mới có thể lắng nghe đầy đủ các ý kiến của các bên một cách khách quan, toàn diện, mới thu thập được đầy đủ chứng cứ tạo cơ sở vững chắc cho việc giải quyết vụ việc dân sự đúng quy định của pháp luật

Về phía Tòa án cần phải khách quan, công tâm không được phân biệt đối

xử hay kỳ thị bất kỳ ai khi họ tham tố tụng và phải tạo cơ hội cho họ được thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình khi tham gia tố tụng Toà án có trách nhiệm giải thích cho các bên đương sự về quyền và nghĩa vụ của họ, báo trước về hậu quả pháp lý do thực hiện hoặc không thực hiện hành vi tố tụng, giúp đỡ các bên đương

sự trong việc thực hiện quyền của mình, tạo mọi điều kiện để việc nghiên cứu chứng cứ được khách quan, toàn diện và đầy đủ, áp dụng đúng đắn những quy định của pháp luật khi giải quyết vụ việc dân sự

e) Nguyên tắc quyền tự định đoạt của đương sự

Điều 5 BLTTDS năm 2015 quy định: “1 Đương sự có quyền quyết định việc khởi kiện, yêu cầu Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự Tòa án chỉ thụ lý giải quyết vụ việc dân sự khi có đơn khởi kiện, đơn yêu cầu của đương sự và chỉ giải quyết trong phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu đó

2 Trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự, đương sự có quyền chấm dứt, thay đổi yêu cầu của mình hoặc thỏa thuận với nhau một cách tự nguyện, không vi phạm điều cấm của luật và không trái đạo đức xã hội” [24, tr.10]

Như vậy, nguyên tắc quyền tự định đoạt của đương sự trong TTDS là nguyên tắc cơ bản của TTDS Theo đó, các đương sự được quyền tự do thể hiện ý chí của mình trong việc lựa chọn thực hiện các hành vi tố tụng nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, quyết định quyền, lợi ích của mình trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự và trách nhiệm của Tòa án trong việc đảm bảo cho đương sự thực hiện được quyền tự định đoạt của họ

Quyền tự định đoạt của đương sự trong TTDS có quan hệ mật thiết với quyền tự định đoạt của các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự theo nghĩa rộng Quyền tự định đoạt của đương sự trong TTDS xuất phát từ quyền tự định đoạt của các chủ thể trong quan hệ pháp luật nội dung Xã hội ngày càng phát triển dẫn đến phát sinh ngày càng nhiều quan hệ dân sự và không thể tránh khỏi mâu thuẫn Giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp là một nhu cầu tất yếu và giải quyết tại Tòa án là một trong các phương thức giải quyết tranh chấp Xuất phát từ bản chất của các quan hệ pháp luật dân sự là các bên có quyền tự định đoạt và căn cứ nhu cầu giải quyết kịp thời, nhanh chóng các tranh chấp, pháp luật quy định đương sự có quyền tự định đoạt trong TTDS

Nguyên tắc tự định đoạt của đương sự trong TTDS, có ý nghĩa: Thứ nhất,

bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự Khi tham gia vào các quan hệ dân sự và xảy ra mâu thuẫn, tranh chấp, các chủ thể có thương lượng, thỏa thuận với nhau để giải quyết hay quyết định việc có khởi kiện hay không khởi kiện ra trước Tòa án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình Tòa án giải quyết vụ án

dân sự khi có đơn khởi kiện của đương sự và chỉ giải quyết trong phạm vi đương sự yêu cầu tức là phụ thuộc vào ý chí của đương sự từ đó đảm bảo quyền và lợi ích của

các đương sự Thứ hai, giúp xác định trách nhiệm của Tòa án trong việc bảo đảm quyền tự định đoạt của đương sự Thứ ba, giúp ổn định trật tự xã hội, giữ vững kỷ

cương xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích của nhân dân Pháp luật TTDS sự ghi nhận và bảo đảm cho các chủ thể trong quan hệ dân sự thực hiện quyền tự định đoạt của mình đã góp phần làm giảm bớt áp lực giải quyết các tranh chấp của Tòa án, giúp cho việc giải quyết tranh chấp được nhanh chóng, tiết kiệm được chi phí và thời gian của Tòa án và của đương sự

f) Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự

Điều 21 BLTTDS năm 2015 về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự quy định:

“1 Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải quyết vụ việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật

2 Viện kiểm sát nhân dân tham gia các phiên họp sơ thẩm đối với các việc dân sự; các phiên toà sơ thẩm đối với những vụ án do Toà án tiến hành thu thập chứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc có đương sự là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi hoặc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 4 của Bộ luật này

3 Viện kiểm sát tham gia phiên toà, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm

4 Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì phối hợp với Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều này.” [24, tr.17]

Trong tố tụng dân sự khá đa dạng, phức tạp, lại dễ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể, nên ngoài việc pháp luật phải quy định cụ thể quyền

và nghĩa vụ của các chủ thể thì cần thiết phải có một cơ chế kiểm tra, giám sát thích

hợp các hoạt động này Đó là hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa

án và các chủ thể của tố tụng dân sự Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS là một trong những nội dung của kiểm sát hoạt động tư pháp thuộc chức năng của VKSND VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự thông qua các hoạt động khác nhau và ở các giai đoạn khác nhau của tố tụng dân sự

Để bảo đảm phù hợp với quy định của Luật tổ chức VKSND và Luật tổ chức TAND năm 2014, BLTTDS năm 2015 đã được ban hành, với nhiều quy định mới về vị trí, vai trò của VKS; về nhiệm vụ, quyền hạn của KSV Theo đó, Viện kiểm sát phải tham gia phiên tòa, phiên họp giải quyết vụ việc dân sự trong các trường hợp: Những vụ án dân sự do Tòa án thu thập chứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc có đương sự

là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi hoặc trường hợp Tòa án giải quyết vụ việc dân sự khi chưa có điều luật để áp dụng

Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự, góp phần chấn chỉnh những thiếu sót, vi phạm của các chủ thể của TTDS khi tiến hành tố tụng hoặc tham gia tố tụng, giúp họ khắc phục các thiếu sót, vi phạm nhằm làm cho việc giải quyết các vụ việc dân sự đạt hiệu quả cao, bảo vệ tích cực, kịp thời quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự Khi tiến hành các hoạt động kiểm sát thì VKS có quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự đối với Tòa án, người tiến hành tố tụng nhằm bảo đảm việc giải quyết vụ việc dân sự được kịp thời và đúng pháp luật Ngoài ra VKS cũng có quyền tham gia trực tiếp tại phiên tòa đối với những vụ án dân sự do Tòa án thu thập chứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc có đương sự là người chưa thành niên, … tham gia phiên họp giải quyết các việc dân

sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án và các vụ việc dân sự mà VKS kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án

Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS được tiến hành trong suốt các giai đoạn tố tụng, bắt đầu từ khi Tòa án nhận đơn khởi kiện hoặc đơn yêu cầu cho đến khi kết thúc giải quyết vụ án Trong trường hợp vụ án được giải quyết theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm thì VKS cũng tiến hành hoạt động kiểm sát cho đến khi kết thúc việc xét xử giám đốc thẩm hoặc tái thẩm

Hoạt động kiểm sát của VKS được tiến hành dưới hai hình thức trực tiếp và

gián tiếp Trực tiếp, là việc VKS phân công KSV tham gia phiên tòa, phiên họp để

thực hiện nhiệm vụ giám sát và phát biểu quan điểm về việc tuân theo pháp luật tố tụng trong quá trình giải quyết vụ việc của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, việc chấp hành pháp luật của người tham gia tố tụng và phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ

việc dân sự Gián tiếp, là việc VKS kiểm tra hồ sơ vụ án trước hoặc sau phiên tòa,

phiên họp và tiến hành yêu cầu, kiến nghị hoặc kháng nghị khi phát hiện thiếu sót hoặc vi phạm nghiêm trọng trong việc áp dụng pháp luật của Tòa án

1.1.2.2 Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm

Hội đồng xét xử là Hội đồng gồm các Thẩm phán và các Hội thẩm nhân dân do Tòa án có thẩm quyền lập ra để nhân danh nhà nước trực tiếp xét xử tại phiên tòa các vụ án và ra bản án hoặc quyết định đối với các vụ án Pháp luật quy định về thành phần của Hội đồng xét xử theo từng cấp xét xử và loại vụ án Các thành viên của Hội đồng xét xử phải xét xử vụ án từ khi bắt đầu cho đến khi kết thúc Trong quá trình xét xử, nếu có Thẩm phán hoặc Hội thẩm nhân dân không tiếp tục tham gia xét xử được thì Tòa án vẫn có thể xét xử vụ án, nếu có Thẩm phán hoặc Hội thẩm nhân dân dự khuyết thay thế Trong trường hợp không có người thay thế ngay thì Hội đồng xét xử quyết định hoãn phiên tòa Hội đồng xét xử làm việc theo nguyên tắc tập thể và quyết định theo đa số Khi xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với thẩm phán Theo quy định của pháp luật hiện hành, Tòa án ở nước

ta được chia thành hai cấp xét xử: Cấp xét xử sơ thẩm và cấp xét xử phúc thẩm Cấp xét xử sơ thẩm là cấp đầu tiên tham gia giải quyết vụ án dân sự

Điều 63 BLTTDS năm 2015 quy định: "Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân

sự gồm một Thẩm phán và hai Hội thẩm nhân dân, trừ thường hợp quy định tại

Điều 65 của Bộ luật này Trong trường hợp đặc biệt thì Hội đồng xét xử sơ thẩm có thể gồm hai Thẩm phán và ba Hội thẩm nhân dân

Đối với vụ án có đương sự là người chưa thành niên thì phải có Hội thẩm nhân dân là người đã hoặc đang công tác tại Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em

Đối với vụ án lao động thì phải có Hội thẩm nhân dân là người đã hoặc đang công tác trong tổ chức đại diện tập thể lao động hoặc người có kiến thức về pháp luật lao động" [24, tr.58]

Cấp xét xử sơ thẩm là cấp đầu tiên tham gia giải quyết vụ án dân sự Ở cấp này, để hoạt động xét xử được bảo đảm dân chủ, pháp luật quy định ngoài sự tham gia của Thẩm phán còn có Hội thẩm nhân dân Pháp luật tố tụng dân sự quy định Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân sự gồm một Thẩm phán và hai Hội thẩm nhân dân (trừ thường hợp theo quy định tại Điều 65 của BLTTDS, quy định việc xét xử

sơ thẩm vụ án dân sự theo thủ tục rút gọn do một Thẩm phán tiến hành) Trong trường hợp đặc biệt thì Hội đồng xét xử bao gồm hai Thẩm phán và ba Hội thẩm nhân dân Sở dĩ pháp luật quy định xét xử sơ thẩm cần có sự tham gia của Hội thẩm nhân dân là nhằm bảo đảm tính dân chủ và khách quan trong hoạt động xét xử Bởi Hội thẩm nhân dân thường là những người am hiểu các lĩnh vực liên quan đến vụ tranh chấp trên thực tiễn và trên cơ sở đó đưa ra các quan điểm của mình về việc giải quyết các tranh chấp dân sự đó phù hợp với thực tế, giúp cho giải quyết vụ việc

đó được hợp lý, hợp tình

Thành phần Hội đồng xét xử vụ án dân sự theo thủ tục rút gọn, Điều 65

BLTTDS năm 2015 quy định: “Việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án dân sự theo thủ tục rút gọn do một Thẩm phán tiến hành” [24, tr.59]

Theo quy định của BLTTDS 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) thì thủ tục tố tụng thông thường được Tòa án áp dụng để giải quyết các tranh chấp dân sự kéo dài

từ 2 tháng đến 6 tháng và chỉ có một thủ tục tố tụng dân sự chung cho việc giải quyết tất cả các loại tranh chấp dân sự Thực tiễn xét xử các tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động tại Tòa án các cấp cho thấy, có

nhiều loại tranh chấp đơn giản, giá trị tài sản tranh chấp thấp, nội dung tranh chấp

cụ thể và chứng cứ rõ ràng… nhưng các Tòa án vẫn phải tiến hành đầy đủ các thủ tục theo quy định chung của Bộ luật tố tụng dân sự để giải quyết, dẫn tới thời gian giải quyết kéo dài, tốn kém tiền bạc của Nhà nước và của đương sự

Để thể chế hóa đường lối cải cách tư pháp về áp dụng thủ tục rút gọn đối với những vụ án đơn giản, chứng cứ rõ ràng và cụ thể hóa quy định của Hiến pháp năm

2013 và Luật Tổ chức TAND năm 2014 về việc Tòa án xét xử tập thể, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn (TTRG) BLTTDS năm 2015 đã bổ sung quy định giải quyết vụ án dân sự theo thủ tục rút gọn tại phần thứ tư, từ điều 316 đến 324 trên cơ sở đơn giản hóa các thủ tục tố tụng thông thường nhằm giải quyết vụ án nhanh chóng, hiệu quả nhưng vẫn bảo đảm đúng pháp luật đối với một số loại vụ việc cụ thể

Việc áp dụng thủ tục rút gọn trong giải quyết vụ án dân sự góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Tòa án, tạo cơ sở pháp lý để Tòa án, mà người đại diện là Thẩm phán giải quyết nhanh chóng các tranh chấp phát sinh trong xã hội mà vẫn bảo đảm các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức; giảm nhẹ thời gian, chi phí tố tụng của Tòa án và thời gian, chi phí của các đương sự cho việc tham gia tố tụng tại Tòa án Theo đó khi xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án dân sự chỉ do một Thẩm phán tiến hành Qua đó, sẽ góp phần ngăn chặn, hạn chế những tác động tiêu cực của vụ việc

đó, góp phần ổn định xã hội Đây là chế định mới về thủ tục rút gọn trong giải quyết vụ

án dân sự, là thành công trong công tác lập pháp của Nhà nước ta

1.1.2.3 Sự có mặt của các chủ thể tham gia phiên tòa

a) Sự có mặt của Kiểm sát viên

Trong tố tụng dân sự, sự có mặt của những người tiến hành tố tụng nói chung

và của KSV nói riêng tại các phiên tòa, phiên họp có ý nghĩa quan trọng đối với quá

trình giải quyết vụ án dân sự Thứ nhất, sự có mặt của KSV tại các phiên tòa, phiên

họp bảo đảm đúng thủ tục tố tụng theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự tránh vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng dẫn đến trường hợp bản án bị hủy để xét xử

lại Thứ hai, sự có mặt của KSV giúp cho VKSND thực hiện chức năng kiểm sát việc

tuân thủ theo pháp luật trong hoạt động tố tụng dân sự tại các phiên tòa, phiên họp, qua đó phát hiện ra các sai sót trong hoạt động tố tụng kịp thời đưa ra các quyết định

kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, thủ tục đặc biệt giúp việc giải quyết vụ án được đúng đắn và khách quan bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự trong

vụ án Thứ ba, với sự có mặt của KSV góp phần nâng cao tinh thần, trách nhiệm của

Hội đồng xét xử trong hoạt động xét xử, là một trong những cơ sở giải quyết vụ án được đúng đắn và triệt để tranh chấp giữa các bên đương sự trong vụ án

Điều 232 BLTTDS năm 2015 về sự có mặt của KSV, quy định:

"1 Kiểm sát viên được Viện trưởng Viện kiểm sát cùng cấp phân công có nhiệm vụ tham gia phiên toà; nếu Kiểm sát viên vắng mặt thì Hội đồng xét xử vẫn tiến hành xét xử, không hoãn phiên tòa

2 Trường hợp Kiểm sát viên bị thay đổi tại phiên tòa hoặc không thể tham gia phiên tòa xét xử, nhưng có Kiểm sát viên dự khuyết thì người này được tham gia phiên tòa xét xử tiếp vụ án nếu họ có mặt tại phiên tòa từ đầu.” [24, tr.189]

Như vậy, theo quy định của Điều 232 thì sự có mặt của KSV tại phiên tòa là pháp luật tố tụng dân sự quy định Nhưng nếu KSV vắng mặt mà không có KSV dự khuyết thay thế thì Hội đồng xét xử vẫn xét xử không hoãn phiên tòa như quy định trước đây của BLTTDS năm 2004

b) Sự có mặt của đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự

Theo quy định của Điều 227 BLTTDS năm 2015 [24, tr.185] thì:

Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ nhất, đương sự hoặc người đại diện của họ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phải có mặt tại phiên tòa; nếu

có người vắng mặt thì Hội đồng xét xử phải hoãn phiên tòa, trừ trường hợp người

đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Tòa án phải thông báo cho đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự về việc hoãn phiên tòa

Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai, đương sự hoặc người đại diện của họ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phải có mặt tại phiên tòa, trừ trường hợp họ có đơn đề nghị xét xử vắng mặt; nếu vắng mặt vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan thì Tòa án có thể hoãn phiên tòa, nếu không vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan thì xử lý như sau:

Nguyên đơn vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì bị coi là từ bỏ việc khởi kiện và Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án đối với yêu cầu khởi kiện của người đó, trừ trường hợp người đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Nguyên đơn có quyền khởi kiện lại theo quy định của pháp luật;

Bị đơn không có yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có yêu cầu độc lập vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì Tòa án tiến hành xét xử vắng mặt họ;

Bị đơn có yêu cầu phản tố vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì bị coi là từ bỏ yêu cầu phản tố và Tòa án quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu phản tố, trừ trường hợp bị đơn có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Bị đơn có quyền khởi kiện lại đối với yêu cầu phản tố đó theo quy định của pháp luật;

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì bị coi là từ bỏ yêu cầu độc lập và Tòa án quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu độc lập của người đó, trừ trường hợp người đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có quyền khởi kiện lại đối với yêu cầu độc lập đó theo quy định của pháp luật;

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự vắng mặt thì Tòa án vẫn tiến hành xét xử vắng mặt họ

c) Sự có mặt của người làm chứng, người giám định, người phiên dịch

Theo quy định của Điều 229 BLTDS năm 2015 [24, tr.187] thì: Người làm chứng có nghĩa vụ tham gia phiên toà theo giấy triệu tập của Toà án để làm sáng tỏ các tình tiết của vụ án Trong trường hợp người làm chứng vắng mặt nhưng trước

đó đã có lời khai trực tiếp với Toà án hoặc gửi lời khai cho Toà án thì chủ toạ phiên toà công bố lời khai đó Trường hợp người làm chứng vắng mặt thì Hội đồng xét xử quyết định hoãn phiên toà hoặc vẫn tiến hành xét xử; trường hợp người làm chứng vắng mặt tại phiên toà không có lý do chính đáng và việc vắng mặt của họ gây cản trở cho việc xét xử thì có thể bị dẫn giải đến phiên toà theo quyết định của Hội đồng xét xử Trừ trường hợp người làm chứng là người chưa thành niên

Theo quy định của Điều 230 BLTDS năm 2015 [24, tr.188] thì: Người giám định có nghĩa vụ tham gia phiên toà theo giấy triệu tập của Toà án để làm rõ những vấn đề liên quan đến việc giám định và kết luận giám định Trường hợp người giám định vắng mặt thì Hội đồng xét xử quyết định hoãn phiên toà hoặc vẫn tiến hành xét

xử

Theo quy định của Điều 231 BLTDS năm 2015 [24, tr.188] thì: Người phiên dịch có nghĩa vụ tham gia phiên toà theo giấy triệu tập của Toà án Trường hợp người phiên dịch vắng mặt mà không có người khác thay thế thì Hội đồng xét

xử quyết định hoãn phiên toà

1.2 Khái quát địa vị pháp lý của Kiểm sát viên khi được phân công tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự

1.2.1 Khái niệm về địa vị pháp lý của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm

vụ án dân sự

Địa vị pháp lý: Là vị trí của chủ thể pháp luật trong mối quan hệ với những chủ thể pháp luật khác trên cơ sở các quy định pháp luật Thông qua địa vị pháp

lý có thể phân biệt chủ thể pháp luật này với chủ thể pháp luật khác, đồng thời cũng

có thể xem xét vị trí và tầm quan trọng của chủ thể pháp luật trong các mối quan hệ pháp luật [36, tr.244]

Điều 74 Luật tổ chức VKSND năm 2014 về KSV quy định “ Kiểm sát viên

là người được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật để thực hiện chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” [23, tr.73] Theo quy định này thì KSV là người được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật để thực hiện chức năng của Ngành Kiểm sát nhân dân, đó là: (1) Chức năng thực hành quyền công tố, là hoạt động của VKSND trong tố tụng hình sự để thực hiện việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tội (Điều 3); (2) Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp, là hoạt động của VKSND để kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của

cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp (Điều 4) [23, tr.10]

Như vậy, KSV là một chức danh tư pháp của Ngành Kiểm sát nhân dân (KSND) do luật định Tiêu chuẩn chung của KSV là dân Việt Nam trung thành với

Tổ quốc và Hiến pháp nước CHXHCNVN, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết,

trung thực, bản lĩnh chính trị vững vàng, có tinh thần kiên quyết bảo vệ pháp chế XHCN; Có trình độ cử nhân luật trở lên; Đã được đào tạo về nghiệp vụ kiểm sát;

Có thời gian làm công tác thực tiễn theo quy định của Luật tổ chức VKSND; Có sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao (Điều 75) [23, tr.73] Kiểm sát viên

có bốn ngạch: KSV, VKSNDTC; KSV cao cấp; KSV trung cấp; KSV sơ cấp (Điều 76) [23, tr.74]

Khi thực hành quyền công tố (THQCT), kiểm sát hoạt động tư pháp (KSHĐTP) KSV tuân theo pháp luật và chịu sự chỉ đạo của Viện trưởng VKSND KSV tuân theo pháp luật và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi, quyết định của mình trong THQCT, tranh tụng tại phiên tòa và KSHĐTP (Điều 83) [23, tr.78]

1.2.2 Cơ sở xác định nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự

1.2.2.1 Xuất phát từ vị trí, vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng dân sự

Theo Điều 21 BLTTDS năm 2015 [24, tr.17] thì: VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải quyết vụ việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật Theo đó, VKS tham gia các phiên họp sơ thẩm đối với các việc dân sự; các phiên toà sơ thẩm đối với những vụ án theo luật định và tham gia phiên toà, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm (Điều 27 Luật

tổ chức VKSND năm 2014 cũng quy định về nội dung này) Như vậy, vị trí, vai trò của VKSND trong tố tụng dân sự theo pháp luật tố tụng dân sự quy định; theo

đó VKSND là cơ quan tiến hành tố tụng; Viện trưởng VKS và KSV là người tiến hành tố tụng

1.2.2.2 Xuất phát từ vị trí, vai trò của Kiểm sát viên trong tố tụng dân sự

Theo Điều 74 Luật tổ chức VKSND năm 2014 thì KSV được bổ nhiệm để THQCT, KSHĐTP [23, tr.73]; Điều 232 BLTTDS năm 2015 quy định: KSV được Viện trưởng Viện kiểm sát cùng cấp phân công có nhiệm vụ tham gia phiên toà

Như vậy, xuất phát từ vị trí, vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng dân sự

mà KSV (người đại diện cho VKS) được pháp luật tố tụng dân sự quy định có các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể để kiểm sát việc tuân theo pháp luật tại phiên tòa sơ thẩm giải quyết vụ án dân sự [24, tr.189]

1.2.3 Hoạt động của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự

Điều 107 Hiến pháp năm 2013 và Điều 2 Luật tổ chức VKSND năm 2014 đều quy định: Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp [21, tr.56], [23, tr.7] Để cụ thể hóa quy định này, BLTTDS năm

2015 đã quy định: Thứ nhất, VKSND là cơ quan tiến hành tố tụng; Viện trưởng VKS và KSV là người tiến hành tố tụng (Điều 46) [24, tr.45] Thứ hai, VKSND

kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật bảo đảm cho việc giải quyết các

vụ việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật (Điều 21) [24, tr.17]

Như vậy, khi được phân công tham gia phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án dân

sự (Điều 5 Quy chế số 364/QĐ–VKSTC ngày 02/10/2017 của VKSNDTC về công tác kiểm sát việc giải quyết vụ việc dân sự và Điều 27 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT/VKSNDTC–TANDTCngày 31/8/2016 của VKSNDTC&TANDTC

về phối hợp giữa VKSND và TAND trong việc thi hành một số quy định của BLTTDS), thì KSV phải căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định, căn cứ vào mục tiêu kiểm sát giải quyết vụ án theo thủ tục sơ thẩm là bảo đảm cho vụ án được giải quyết kịp thời, đúng pháp luật để hình thành các kỹ năng, thao tác nghiệp vụ nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giải quyết vụ án dân sự [41, tr.5], [40, tr.13] Hoạt động của KSV tại phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án dân sự bao gồm 2 nhóm nhiệm vụ chính sau đây:

Một là: Kiểm sát việc thực hiện thủ tục phiên tòa từ khi bắt đầu cho đến khi

Hội đồng xét xử tuyên án hoặc ra quyết định giải quyết vụ án (quyết định công nhận

sự thỏa thuận của đương sự, quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ giải quyết vụ án);

Hai là: Tham gia hỏi đương sự và những người tham gia tố tụng khác nhận

xét kết quả giám định, nếu cần thì yêu cầu Hội đồng xét xử công bố tài liệu, nghe

băng ghi âm, đĩa ghi âm, xem băng đĩa hình xem vật chứng và phát biểu quan điểm của VKS về việc giải quyết vụ án

1.2.3.1 Về kiểm sát việc thực hiện thủ tục tại phiên tòa

Kiểm sát viên được phân công phải có mặt tại phòng xử án theo đúng thời gian trong giấy báo của Tòa án để kiểm sát thủ tục khai mạc phiên tòa

Khi Hội đồng xét xử vào phòng xử án và chủ tọa phiên tòa tiến hành các thủ tục khai mạc phiên tòa thì KSV cần chú ý theo dõi xem chủ tọa phiên tòa có tiến hành đúng và đầy đủ thủ tục các nội dung quy định tại Điều 239 BLTTDS hay không [24, tr.194] Cụ thể:

Kiểm sát thủ tục bắt đầu phiên tòa xét xử sơ thẩm: Theo dõi việc khai mạc

và công bố quyết định đưa vụ án ra xét xử theo quy định tại khoản 1 Điều 239 BLTTDS; Theo dõi việc thư ký Tòa án báo cáo với HĐXX về sự có mặt, sự vắng mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của tòa án và

lý do vắng mặt theo quy định tại khoản 2 Điều 239 BLTTDS [24, tr.195]

Sau khi nghe Thư ký phiên tòa báo cáo, cùng với việc chủ tọa phiên tòa kiểm tra lại sự có mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa

án và kiểm tra căn cước của đương sự, người tham gia tố tụng khác theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 239 BLTTDS thì KSV cũng cần theo dõi và đối chiếu, trường hợp có người tham gia tố tụng trong vụ án vắng mặt tại phiên tòa thì KSV phải đối chiếu với quy định của BLTTDS nếu thấy có căn cứ để hoãn phiên tòa thì KSV phải đề nghị Hội đồng xét xử ra quyết định hoãn phiên tòa; Kiểm sát thành phần HĐXX và thư ký Tòa án có đúng như trong quyết định đưa vụ án ra xét xử hay không, xem có ai trong số

họ bị đương sự đề nghị thay đổi hoặc thuộc vào những trường hợp phải từ chối hoặc bị thay đổi theo quy định tại các Điều 52, 53 và 54 BLTTDS; Theo dõi việc giải quyết yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch; Việc xem xét quyết định hoãn phiên tòa khi có người vắng mặt; Việc bảo đảm tính khách quan của người làm chứng theo quy định tại các Điều 240, 241 và Điều 242 BLTTDS; Việc Chủ tọa phiên tòa phổ biến quyền, nghĩa vụ của đương sự và của người tham gia tố tụng khác Trường hợp phát hiện Chủ tọa phiên tòa phổ biến thiếu quyền, nghĩa vụ của đương sự và của người tham gia tố tụng khác thì KSV đề nghị Chủ tọa phiên tòa phổ biến bổ sung

phần còn thiếu theo đúng quy định của BLTTDS Sau khi đề nghị, KSV cần phải theo dõi việc giải quyết yêu cầu hoãn phiên tòa, thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch và các trường hợp khác mà KSV yêu cầu Trường hợp Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu của KSV thì KSV vẫn phải tiến hành tham gia phiên tòa

và phát biểu quan điểm tuân thủ pháp luật về phần thủ tục của Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa và những người tham gia tố tụng khác Ngay sau khi kết thúc phiên tòa KSV báo cáo với Viện trưởng VKS để quyết định có kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm hay không Tuy nhiên, KSV chỉ được phát biểu khi Hội đồng xét xử yêu cầu KSV phát biểu

về phần thủ tục tại phần khai mạc phiên tòa chứ KSV không được tự ý phát biểu khi chưa được Hội đồng xét xử yêu cầu

Trong quá trình Hội đồng xét xử hỏi đương sự ở phần thủ tục tố tụng tại phần bắt đầu phiên tòa về việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu theo quy định tại Điều

243 BLTTDS như: Hỏi nguyên đơn có thay đổi, bổ sung, rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện hay không; Hỏi bị đơn có thay đổi, bổ sung, rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu phản tố hay không; Hỏi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có thay đổi, bổ sung, rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu độc lập hay không Hoặc đương sự có thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án theo quy định tại Điều 246 BLTTDS không? Nếu có việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu hoặc đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án thì Kiểm sát viên cần phải theo dõi và ghi chép đầy đủ các yêu cầu của họ để đối chiếu, so sánh xem yêu cầu của họ có phù hợp với các quy định của pháp luật hay không, để khi phát biểu về đường lối giải quyết vụ án về mặt nội dung cho phù hợp

1.2.3.2 Về thực hiện các quyền yêu cầu, tham gia hỏi và phát biểu quan điểm của VKS về việc giải quyết vụ án, tuyên án

a) Kỹ năng xét hỏi và thực hiện quyền yêu cầu

Để việc kiểm sát tại phiên tòa được hiệu quả, trong suốt quá trình xét xử, Kiểm sát viên cần phải chú trọng việc ghi chép đầy đủ toàn bộ diễn biến tại phiên tòa: Các câu hỏi của hội đồng xét xử, của các đương sự, cũng như người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ tại phiên tòa nhằm phát hiện những vấn đề mẫu

chốt, quan trọng của vụ án mà đương sự hoặc người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ cũng như hội đồng xét xử chưa hỏi và làm rõ

Việc hỏi của KSV phải tuân theo quy định của BLTTDS KSV hỏi các đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự và những người tham gia tố tụng khác Theo quy định tại khoản 1 Điều 249 BLTTDS năm 2015, KSV là người hỏi sau cùng, quy định như vậy là nhằm đề cao vai trò tranh tụng của các bên đương sự trong vụ án Do đó KSV phải hết sức tránh việc đặt câu hỏi khi đương sự hoặc hội đồng xét xử đang tiến hành hỏi làm ảnh hưởng đến kết quả việc hỏi của đương sự hoặc hội đồng xét xử KSV tham gia phiên tòa cần phải tập trung lắng nghe, ghi chép những câu hỏi đã được hỏi tại phiên tòa để tránh đặt câu hỏi trùng lặp với các câu hỏi mà đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự hoặc Hội đồng xét xử hoặc những người tham gia tố tụng khác đã hỏi [24, tr.200]

Kỹ năng đặt câu hỏi: Tùy thuộc vào diễn biến tại phiên tòa mà KSV đặt câu

hỏi cho phù hợp Trong trường hợp trước đó đương sự hay Hội đồng xét xử đã đưa

ra những câu hỏi nhưng đương sự chưa trả lời rõ ràng thì KSV mới cần hỏi lại để làm sáng tỏ vấn đề; Khi đặt câu hỏi phải hỏi rõ ràng, với thái độ nghiêm túc, câu hỏi phải ngắn gọn, dễ hiểu, không được lợi dụng việc hỏi và việc trả lời để xâm phạm danh dự, nhân phẩm của người khác; Sau khi hỏi, KSV phải chú ý lắng nghe nội dung trả lời của người được hỏi, không được cắt ngang Nhưng nếu đương sự trả lời không đúng trọng tâm, không đầy đủ nội dung câu hỏi thì KSV yêu cầu họ trả lời đầy đủ, đúng trọng tâm câu hỏi, hoặc đặt câu hỏi khác để làm rõ vấn đề; Trong quá trình hỏi, nếu thấy có mâu thuẫn với các tài liệu, chứng cứ của vụ án cần phải công bố theo quy định tại điểm c, khoản 1 Điều 254 BLTTDS thì KSV yêu cầu Hội đồng xét xử công bố tài liệu của vụ án hoặc yêu cầu Hội đồng xét xử cho nghe băng, đĩa ghi âm, xem băng đĩa ghi hình tại phiên tòa theo quy định tại Điều 255 BLTTDS; Trong trường hợp kết luận giám định còn có những vần đề chưa rõ hoặc còn mâu thuẫn với các tình tiết khác của vụ án thì KSV có quyền nhận xét về kết luận giám định đó theo quy định tại khoản 2 Điều 257 BLTTDS Khi KSV không đặt câu hỏi gì thêm, thì phát biểu là đã hỏi xong để chủ tọa phiên tòa tiếp tục điều

khiển phần tranh luận tại phiên tòa; Đối với những trường hợp phải trở lại việc hỏi

và tranh luận theo quy định tại Điều 265 BLTTDS KSV tiến hành kiểm sát việc hỏi

và sửa đổi bổ sung quan điểm giải quyết vụ án cho phù hợp trước khi HĐXX vào nghị án và ra tuyên án

b) Kiểm sát việc tranh luận tại phiên tòa

Phần tranh luận tại phiên tòa được diễn ra dưới sự điều khiển của chủ tọa phiên tòa KSV không tham gia vào phần tranh luận của đương sự, vì KSV không phải là một bên tranh luận mà đối tượng tranh luận tại phiên tòa là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Nhưng KSV cần phải chú ý lắng nghe sự tranh luận của các bên tranh chấp trong vụ án để tìm ra sự thực khách quan, tính đúng đắn, hợp pháp của các tình tiết, chứng cứ mà các bên đưa ra để KSV có cơ sở phân tích đánh giá khi phát biểu quan điểm giải quyết vụ án về mặt nội dung

c) Kỹ năng phát biểu ý kiến của Kiểm sát viên tại phiên tòa

Sau khi những người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận và đối đáp xong, căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án và diễn biến tại phiên tòa, KSV phát biểu ý kiến của VKS về các nội dung:

Phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, thư ký phiên tòa và của những người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết

vụ án, kể từ khi thụ lý vụ án cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án: Trong

phát biểu KSV cần phải nêu rõ việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán khi tiến hành thụ lý vụ án về thẩm quyền, các thủ tục tố tụng như xác định tư cách đương sự, quan hệ phát sinh tranh chấp, xác minh thu thập chứng cứ, áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời (nếu có), các thủ tục về mở phiên họp và hòa giải, thời hạn chuẩn bị xét

xử, các thủ tục triệu tập đương sự, quyết định đưa vụ án ra xét xử của Thẩm phán có đúng theo quy định của pháp luật tố tụng hay không; Việc tiến hành điều khiển phiên tòa của hội đồng xét xử có đúng thủ tục không Những kiến nghị, yêu cầu của KSV trong quá trình giải quyết vụ án cũng như tại phiên tòa đã được Thẩm phán, Hội đồng xét xử giải quyết chưa, giải quyết có đúng quy định của pháp luật hay không; Thư ký phiên tòa có tuân thủ đúng chức năng, nhiệm vụ của mình tại phiên tòa hay không;

KSV phát biểu về việc tuân thủ pháp luật tố tụng của những người tham gia tố tụng từ khi thụ lý vụ án đến trước khi Hội đồng xét xử vào nghị án có đúng pháp luật hay không Có tuân theo sự điều khiển của chủ tọa phiên tòa hay không Thái độ và hành vi của họ tại phiên tòa như thế nào

Phát biểu về việc giải quyết vụ án: Theo quy định của BLTTDS năm 2011

thì KSV tham gia phiên tòa không phải phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án Nhưng BLTTDS 2015 có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 đã quy định khi tham gia phiên tòa sơ thẩm ngoài việc phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét xử; thư ký phiên tòa và của những người tham gia tố tụng, KSV còn phải phát biểu về mặt nội dung của vụ án

Căn cứ vào kết quả hỏi, tranh tụng tại phiên tòa, KSV điều chỉnh quan điểm của VKS (đã dự thảo) cho phù hợp với diễn biến của vụ án tại phiên tòa Phát biểu của KSV phải tóm tắt nội dung tranh chấp, yêu cầu của các bên đương sự, đại diện của họ và những người tham gia tố tụng khác; phân tích những căn cứ để chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu của họ Trên cơ sở đó đề xuất quan điểm về việc giải quyết vụ án

Ý kiến phát biểu của Kiểm sát viên phải thể hiện bằng văn bản Nội dung bài phát biểu phải bám sát hướng dẫn tại Điều 28 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT - VKSNDTC - TANDTC ngày 31/8/2016 (Thông tư số 02/2016) [40, tr.15] Đó là, phát biểu về các nội dung: Phân tích, đánh giá, nhận định về nội dung tranh chấp và các tình tiết của vụ án; Đánh giá, nhận định về tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án; Nêu rõ căn cứ pháp luật hoặc các căn cứ quy định tại Điều 45 BLTTDS được áp dụng để giải quyết vụ án; đề nghị Tòa án kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc giải quyết vụ án dân sự có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên (nếu có); Nêu rõ quan điểm về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu khởi kiện, đề nghị của nguyên đơn, cơ quan, tổ chức, cá nhân; yêu cầu phản tố, đề nghị của bị đơn; yêu cầu độc lập, đề nghị của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Bài phát biểu phải có chữ ký của KSV tham gia phiên tòa sơ thẩm và đóng dấu của cơ quan VKS Nếu bài phát biểu có nhiều trang cần phải

đóng dấu giáp lai Ngay sau khi kết thúc phiên tòa Kiểm sát viên phải gửi bài phát biểu cho Tòa án đề lưu vào hồ sơ vụ án Thông tư số 02/2016, không hướng dẫn cụ thể về thời hạn gửi bài phát biểu của KSV, nên các KSV phải gửi bài phát biểu ý kiến ngay sau khi kết thúc phiên tòa theo quy định tại Điều 262 BLTTDS năm

2015 Quy định này gây khó khăn cho KSV tham gia phiên tòa Mặc dù bài phát biểu đã được chuẩn bị từ trước nhưng tùy theo diễn biến phiên tòa mà có thể có sự thay đổi, bổ sung sao cho phù hợp, vì vậy các KSV cần phải có thời gian để sửa đổi,

bổ sung hoàn thiện chứ không thể gửi ngay cho Tòa án văn bản phát biểu ý kiến được Đây là vướng mắc cần phải hướng dẫn cụ thể

d) Kỹ năng kiểm sát việc tuyên án

Sau khi Hội đồng xét xử nghị án và tuyên bản án, KSV phải chú ư lắng nghe toàn văn bản án, ghi chép đầy đủ các tình tiết, sự kiện mà Hội đồng xét xử lấy

đó làm căn cứ để ra bản án Xem xét bản án có nhận định, đánh giá và phản ánh đúng với các nội dung diễn biến tại phiên tòa hay không Có dựa trên kết quả tranh tụng tại phiên tòa hay không Bản án được tuyên có thực sự khách quan và phản ánh đúng ý chí của các đương sự tại phiên tòa hay không, có đúng tên tuổi địa chỉ của những ngời tham gia tố tụng hay không Nếu việc tuyên án chưa bảo đảm các tiêu chí nêu trên, ngay sau khi kết thúc phiên xét xử KSV phải báo cáo kết quả xét xử với Viện trưởng VKS hoặc Phó Viện trưởng được phân công để thực hiện quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm

đ) Kiểm sát biên bản phiên tòa

Sau khi kết thúc phiên tòa sơ thẩm, KSV kiểm tra biên bản phiên tòa xem thư ký phiên tòa có ghi đúng và trung thực nội dung mà các bên đương sự khai tại phiên tòa hay không Nếu thấy việc ghi biên bản phiên tòa không đúng như diễn biến tại phiên tòa hoặc ghi không đầy đủ thì KSV có quyền yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản theo quy định tại khoản 4 Điều 236 BLTTDS năm 2015 Phần ghi bổ sung này sẽ được đính kèm vào biên bản phiên tòa và được lưu vào hồ

sơ vụ án và báo cáo Viện trưởng VKS để thực hiện quyền kiến nghị, kháng nghị theo quy định của Luật tổ chức VKSND [23, tr.12] và BLTTDS [24, tr.294]

Kết luận chương 1

Trong Chương 1, tác giả đã tập trung phân tích, luận giải một số vấn đề lý luận về phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự và nhiệm vụ, quyền hạn của KSV tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự, như: Bản chất, ý nghĩa của phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự; Một số quy định chung về phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự; Địa vị pháp lý của KSV khi được phân công tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự Việc nghiên cứu những vấn đề lý luận nêu trên, giúp luận giải được vị trí, vai trò của VKSND, của KSV trong tố tụng dân sự, từ đó rút ra được nhiệm vụ, quyền hạn của KSV khi được phân công tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự Cũng trong chương này,

đi sâu nghiên cứu nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự

và quy định về sự có mặt của KSV tại phiên tòa, cho thấy: Qua các giai đoạn lịch sử khác nhau, pháp luật quy định vị trí, vai trò của VKS trong tố tụng dân sự có khác nhau Từ đó nhiệm vụ, quyền hạn của VKS được mở rộng hay thu hẹp theo quan niệm lập pháp của từng thời kỳ Điều này, có quan hệ chặt chẽ và gắn liền với nhiệm vụ, quyền hạn của KSV qua từng thời kỳ xây dựng và phát triển của tố tụng dân sự Việt Nam Với những nội dung được trình bày ở Chương 1 sẽ là cơ sở, tiền

đề cho việc phân tích, đánh giá luật thực định và thực tiễn áp dụng các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của KSV tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự tại TAND tỉnh Lai Châu, trên cơ sở đó đề xuất các kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định này

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN

ÁP DỤNG TẠI TỈNH LAI CHÂU 2.1 Quy định của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự

Ngày 25/11/2015, tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội Khóa XIII đã thông qua BLTTDS với 10 Phần, 42 chương, 517 điều (trong đó bổ sung mới 102 điều, sửa đổi,

bổ sung 292 điều) có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 BLTTDS quy định những nguyên tắc

cơ bản trong TTDS; trình tự, thủ tục khởi kiện để TAND giải quyết các vụ án về tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là vụ án dân sự) và trình tự, thủ tục yêu cầu để Tòa án giải quyết các việc về yêu cầu dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung

là việc dân sự); trình tự, thủ tục giải quyết vụ án dân sự, việc dân sự (sau đây gọi chung

là vụ việc dân sự) tại Tòa án ; thủ tục công nhận và cho thi hành tại Việt Nam bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, phán quyết của Trọng tài nước ngoài; THADS; nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan THTT, người THTT; quyền

và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng, của cơ quan, tổ chức có liên quan nhằm bảo đảm cho việc giải quyết vụ việc dân sự được nhanh chóng, chính xác, công minh và đúng pháp luật Trong đó quy định về chức năng, nhiệm vụ của VKSND được sửa đổi,

bổ sung với những nội dung cơ bản sau đây:

Về vị trí, vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong TTDS: Điều 46 Bộ luật

Tố tụng dân sự năm 2015 quy định:

"1 Các cơ quan tiến hành tố tụng dân sự gồm có: a) Tòa án; b) Viện kiểm sát

2 Những người tiến hành tố tụng dân sự gồm có:a) Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án;b) Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên” [24, tr.45]

Như vậy, BLTTDS năm 2015 tiếp tục khẳng định VKSND là cơ quan tiến hành TTDS; Viện trưởng VKS và Kiểm sát viên là người tiến hành TTDS; đồng