Giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn tỉnh lai châu

Xác định đúng vị trí vai trò của giáo dục LLCT đối với việc nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực và trình độ cho cán bộ, công chức, viên chức; đánh giá đúng thực trạng của công tác này đ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ HUYỀN

GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

TỪ THỰC TIỄN TỈNH LAI CHÂU

Chuyên ngành: Chính trị học

Mã số: 60 31 02 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN VĂN THUẬN

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào

TÁC GIẢ

Nguyễn Thị Huyền

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 NHỮNG VẦN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 7

1.1 Một số khái niệm 7

1.2 Đặc điểm của giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức 10

1.3 Vai trò của giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức….…14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức 16

Chương 2 THỰC TRẠNG GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỈNH LAI CHÂU 21

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lai Châu hiện nay……… 21

2.2 Thực trạng giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lai Châu 29

2.3 Nguyên nhân 47

2.4 Một số kinh nghiệm 50

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 54

3.1.Phương hướng tăng cường giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức 54

3.2 Một số giải pháp tăng cường giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức 58

KẾT LUẬN 74

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76

PHỤ LỤC ………80

Bảng 2.4: Ý kiến của học viên về thay đổi nội dung, chương trình 30

Bảng 2.5 Kết quả giáo dục lý luận ở Trường Chính trị Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2015. 41

Bảng 2.6 Kết quả giáo dục lý luận ở các Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, thành phố, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2015. 42

Biểu đồ 2.1: Mức độ hiểu biết kiến thức về lĩnh vực LLCT của cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lai Châu 47

TT BDCT : Trung tâm Bồi dưỡng chính trị

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cán bộ, công chức, viên chức có vai trò hết sức quan trọng trong các tổ chức Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị - xã hội Trong công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) và hội nhập quốc tế hiện nay, cán bộ, công chức, viên chức phải là những người có lập trường giai cấp và bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ học vấn, năng lực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị được giao Vì vậy, giáo dục, bồi dưỡng nói chung, giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức đang đứng trước những thử thách mới

Trong nhiều năm qua, Đảng ta đã chú trọng giáo dục lý luận chính trị (LLCT) cho cán bộ, công chức, viên chức và đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, từ thực tế có thể khẳng định chất lượng, hiệu quả giáo dục LLCT chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu Để nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục LLCT cho cán bộ công chức, viên chức (CB, CC, VC) Nghị quyết các Đại hội Đảng lần thứ IX, X, XI, XII đều xác định tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị tại hệ thống học viện và các nhà trường Đại hội IX, Đảng ta đã xác định: phải

"xây dựng chỉnh đốn hệ thống các Học viện, Trường và Trung tâm Bồi dưỡng chính

trị, nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trước hết đối với cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp, chống các biểu hiện tiêu cực trong giảng dạy và học tập"

Lai Châu được chia tách, thành lập và đi vào hoạt động từ năm 2004, với xuất phát điểm về kinh tế - xã hội còn thấp, cơ sở vật chất chưa chuẩn hóa, thiếu tính đồng bộ Phát huy truyền thống cách mạng, kiên định, vững vàng và với địa thế, tiềm năng, Lai Châu đã thực hiện có hiệu quả tái cơ cấu nền kinh tế, xây dựng

hệ thống chính trị từ tỉnh tới cơ sở vững mạnh; ưu tiên các nguồn lực đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lai Châu lần thứ XIII xác định:

“Phấn đấu đến năm 2020 Lai Châu trở thành tỉnh phát triển trung bình trong các tỉnh Miền núi phía Bắc”

Để thực hiện chủ trương này, trong những năm qua tỉnh Lai Châu đã có

nhiều nỗ lực và đã đạt được nhiều thành tựu trên mọi lĩnh vực: kinh tế, chính trị,

văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Trong đó, giáo dục LLCT cho cán bộ, công

chức, viên chức đã được các cấp ủy, chính quyền trong tỉnh quan tâm và đã khẳng định những kết quả bước đầu Tuy nhiên, trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, một

bộ phận cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm

vụ Hạn chế cơ bản của đội ngũ này biểu hiện trên các mặt: Trình độ nhận thức chính trị, năng lực tổ chức quản lý, năng lực hoạt động thực tiễn Vì vậy, khi xử lý công việc thiếu tính năng động, sáng tạo, đề cao kinh nghiệm chủ nghĩa hoặc không đúng với đường lối, lập trường quan điểm giai cấp của Đảng Để khắc phục tình trạng trên, phải giải quyết nhiều khâu, song khâu cấp bách nhất hiện nay là phải đổi mới, tăng cường hơn nữa giáo dục LLCT nhằm nâng cao nhận thức chính trị, giữ vững bản chất giai cấp công nhân của Đảng cho đội ngũ này trong quá trình lãnh đạo,

chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ ở cơ sở

Xác định đúng vị trí vai trò của giáo dục LLCT đối với việc nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực và trình độ cho cán bộ, công chức, viên chức; đánh giá đúng thực trạng của công tác này đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị trên địa bàn tỉnh Lai Châu, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức giáo dục nhằm nâng cao hiệu quả giáo dục LLCT là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, mang tính cấp bách hiện nay

Trên cơ sở nhiệm vụ quan trọng của giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh, góp phần đẩy nhanh quá trình phát triển, thực hiện các mục

tiêu của sự nghiệp đổi mới trên địa bàn tỉnh Lai Châu, tác giả chọn đề tài: "Giáo

dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn tỉnh Lai Châu” làm đề tài nghiên cứu của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm qua, vấn đề giáo dục lý luận chính trị đã có nhiều công trình nghiên cứu và tìm hiểu, nhưng ở mỗi góc độ, mỗi nhà khoa học lại có cách nhìn và tiếp cận vấn đề khác nhau

- Bùi Văn Tính, "Nâng cao trình độ lý luận cho cán bộ chủ chốt cơ sở miền núi Hòa bình", Luận văn Thạc sĩ Triết học, năm 2015, Học viện Báo chí và Tuyên

truyền Luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận về trình độ lý luận cho cán

bộ chủ chốt cơ sở; Từ đó, đánh giá, nhận xét về thực trạng trình độ lý luận của cán

bộ chủ chốt cơ sở ở miền núi Hòa Bình Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất 5 nhóm giải pháp nhằm nâng cao trình độ lý luận cho đối tượng cán bộ chủ chốt ở cơ sở

- Lê Hanh Thông:“ Đổi mới giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp xã ở các tỉnh khu vực Nam bộ qua khảo sát một số trường chính trị trong khu vực”, Luận văn Tiến sỹ Triết học, năm 2013 Luận văn

đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận về giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp xã Từ đó, đánh giá, nhận xét về thực trạng giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp xã ở các tỉnh khu vực Nam bộ qua khảo sát một số trường chính trị trong khu vực, rút ra nguyên nhân, bài học kinh nghiệm Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất 5 nhóm giải pháp nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp xã

- Hoàng Đức Dĩnh: “Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở

xã, phường, thị trấn ở trường chính trị Lê Duẩn tỉnh Quảng trị, giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sỹ Xây dựng Đảng, năm 2011 Luận văn đã hệ thống hóa

những vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn Từ

đó, đánh giá, nhận xét về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng ở trường chính trị Lê Duẩn tỉnh Quảng trị, giai đoạn hiện nay Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất 4 nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn ở các trường chính trị trong giai đoạn tới

- Trịnh Thị Hoa: “Chất lượng hoạt động của các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, thị xã, thành phố ở tỉnh Thanh Hoá trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn

Thạc sỹ Xây dựng Đảng, năm 2008 Luận văn đã đánh giá chất lượng hoạt động của các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, thị xã, thành phố thông qua các chất lượng của các lớp học, chất lượng học viên Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, thị xã, thành phố

như nâng cao trình độ giảng viên, đầu tư xây dựng cơ sở vât chất, nâng cao hiệu quả quản lý lớp học

Ngoài ra còn có các công trình nghiên cứu như:

- Trần Thị Tâm, “Xác định tính đặc thù của các Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện để nâng cao chất lượng giảng dạy”, Tạp chí Thông tin công tác tư tưởng,

tưởng - Văn hóa, số 2/2006

- Vũ Ngọc Am, “Tăng cường cơ sở vật chất- yếu tố đảm bảo nâng cao chất lượng các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện”, Tạp chí lý luận, Số 6/2007;

Tuy nhiên, các đề tài và công trình nghiên cứu nói trên đều chưa được nghiên cứu một cách có hệ thống cả về lý luận và thực tiễn, dưới góc độ khoa học chính trị về giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức ở tỉnh Lai Châu Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài là quan trọng và có ý nghĩa cấp thiết

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn giáo dục LLCT cho đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức, luận văn đề xuất những phương hướng cơ bản và giải pháp chủ yếu để tăng cường giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn tỉnh Lai Châu hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về giáo dục lý luận chính trị của Đảng cho cán bộ, công chức, viên chức

- Đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân và rút ra kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lai Châu hiện nay

- Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường giáo dục LLCT ở Tỉnh Lai Châu hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn: giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn tỉnh Lai Châu

Theo quy định của hệ thống pháp luật Việt Nam hiện hành, cán bộ, công chức, viên chức gồm có ba nhóm đối tượng: cán bộ, công chức, viên chức Luận văn đi sâu nghiên cứu giáo dục LLCT cho ba nhóm đối tượng này từ thực tiễn tỉnh Lai Châu

Phạm vi nghiên cứu của luận văn: tập trung nghiên cứu công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp; tổ chức thực hiện giáo dục LLCT cho cán

bộ, công chức, viên chức tại Trường Chính trị Tỉnh và các trung tâm Bồi dưỡng

chính trị cấp huyện tỉnh Lai Châu

Thời gian nghiên cứu chủ yếu từ năm 2010 đến năm 2016, định hướng đổi mới giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lai Châu đến năm 2020

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

- Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về giáo dục LLCT Kế thừa kết quả nghiên cứu của những công trình khoa học có liên quan đã công bố

- Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như phương pháp lịch

sử - logic; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp đối thoại; phương pháp thống kê; phương pháp so sánh; tổng kết thực tiễn; phương pháp khảo sát thực tiễn tại Trường Chính trị tỉnh và một số TT BD CT cấp huyện

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận văn

- Những luận điểm và kết luận của đề tài sẽ góp phần làm sáng tỏ và cung cấp luận cứ khoa học cho việc xác định các quan điểm và hoạch định chính sách của Đảng và Nhà nước ta về giáo dục LLCT nói chung, giáo dục LLCT cho cán bộ,

công chức, viên chức nói riêng

- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy, chính quyền và trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện và Trường Chính trị Tỉnh, trong các báo cáo, giảng dạy

- Những giải pháp trình bày trong luận văn có thể tham khảo và áp dụng trong việc tăng cường giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lai Châu trong thời gian tới

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm

Chương 1 NHỮNG VẦN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm về giáo dục lý luận chính trị

* Khái niệm về lý luận

Nói về lý luận, Hồ Chí Minh đã định nghĩa rất đơn giản và dễ hiểu là: "Đem thực tế trong lịch sử, trong kinh nghiệm, trong các cuộc tranh đấu, xem xét, so sánh thật kỹ lưỡng rõ ràng, làm thành kết luận Rồi lại đem nó chứng minh với thực tế

Đó là lý luận chân chính" [31, tr.233]

Như vậy, về thực chất, lý luận chính là "hệ thống những tri thức đã được khái quát tạo ra một quan niệm hoàn chỉnh về các quy luật và mối liên hệ cơ bản của hiện thực" [43, tr.341] Hay một khái niệm rộng hơn: "lý luận là kinh nghiệm đã được khái quát trong ý thức của con người; là toàn bộ những tri thức về thế giới khách quan, là hệ thống tương đối độc lập của các tri thức có tác dụng tái hiện trong lôgíc của các khái niệm cái lôgíc khách quan của các sự vật" [43, tr.342]

Vì vậy, lý luận không thể chỉ là sự mô tả hiện thực khách quan, là sự sao chép giản đơn các kinh nghiệm trong thực tiễn, mà trên cơ sở phản ánh hiện thực của thực tiễn, nó phát hiện ra những quy luật vận động và dự báo những xu hướng, những vấn đề được đặt ra cần giải quyết trong thực tiễn Lý luận và thực tiễn nằm trong một thể thống nhất gắn bó, cái này là tiền đề tồn tại và phát triển của cái kia, luôn tác động lẫn nhau trong quá trình phát triển Thực tiễn đóng vai trò quan trọng trong sự hình thành lý luận

* Khái niệm về lý luận chính trị

Lý luận chính trị ra đời và được hình thành trên cơ sở nền tảng tư tưởng của

học thuyết mác-xít, một hệ thống hoàn chỉnh và khoa học với những quan điểm triết học, kinh tế học và chính trị xã hội

Với nền tảng là học thuyết Mác - Lênin, các bộ môn LLCT ở nước ta được hình thành, bao gồm ba bộ phận cơ bản: Triết học, Kinh tế chính trị học, CNXH khoa

học, được mở rộng thêm với việc nghiên cứu về Lịch sử Đảng, Xây dựng Đảng, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước - pháp luật và một số môn lý luận cơ bản khác

Cùng với các lý luận khoa học khác, LLCT đã thực sự trở thành một khoa học hướng dẫn cho Đảng cộng sản - đội tiên phong của giai cấp công nhân lãnh đạo giai cấp công nhân và nhân dân lao động hoàn thành sứ mệnh lịch sử vĩ đại của mình.[37, tr11]

* Khái niệm về giáo dục lý luận chính trị

Chúng ta có thể thấy trên những căn cứ và quan niệm về lý luận và lý luận chính trị thì giáo dục lý luận chính trị của Đảng ta là quá trình giải thích, tuyên truyền những vấn đề thuộc lý luận chính trị, bằng việc đi sâu giải thích các sự vật hiện tượng diễn ra trong tự nhiên, xã hội, trên cơ sở đó xây dựng cơ sở khoa học cho việc nhận thức và niềm tin của con người để đi đến hành động đúng đắn Giáo dục LLCT đem đến cho mọi người những hiểu biết về quy luật phát triển của xã hội, về thế giới quan, nhân sinh quan, đường lối chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, để từ đó vạch ra cho mình tư tưởng, lối sống, hoài bão, ý chí nguyện vọng, những nguyên tắc chuẩn mực đạo đức để gạt bỏ cái cũ, tiếp thu có chọn lọc cái mới…Bên cạnh đó GDLLCT là nghiên cứu tổng kết thực tiễn, xây dựng thành công hệ thống quan điểm lý luận chính trị, hình thành và phát triển tư tưởng xã hội, phát triển những mâu thuẫn xã hội và đưa ra những dự báo để phát triển tương lai

Để chủ nghĩa Mác - Lênin được tuyên truyền sâu rộng trong Đảng, trong quần chúng, phải tiến hành việc giáo dục lý luận chính trị Đây là công việc hàng đầu của các đảng cộng sản nhằm thực hiện thành công mục tiêu xây dựng CNXH, CNCS trên đất nước mình

Giáo dục LLCT là một bộ phận nằm trong sự nghiệp giáo dục, nó trực tiếp truyền thụ và trang bị cho người học thế giới quan, nhân sinh quan, đạo đức cách mạng Từ đó, người học có khả năng tư duy khoa học, có năng lực sáng tạo trong trong hoạt động thực tiễn, củng cố lòng tin vào lý tưởng, mục tiêu cách mạng, vào đường lối của Đảng

Do đó, giáo dục LLCT là quá trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm hình thành cho người học thế giới quan khoa học, nhân sinh quan cộng sản chủ nghĩa thông qua

việc truyền thụ những nguyên lý lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin Trên cơ sở đó, giúp cho người học có tư duy khoa học, đạo đức cách mạng, năng lực sáng tạo trong hoạt động thực tiễn

1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức

- Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13/11/2008 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 Khoản 1, Điều 4 quy định về cán bộ:

“ Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.[46,2]

Khoản 2, Điều 4 quy định về công chức: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công

an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.[46,2]

Khoản3, Điều 4 quy định về cán bộ, xã, phường, thị trấn như sau:

“Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức

danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và

hưởng lương từ ngân sách nhà nước.”

Bên cạnh các khái niệm “cán bộ”, “công chức” là khái niệm “viên chức” Luật Viên chức được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 15/11/2010 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012 Điều 2 quy định:

“Viên chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.[46,3]

Viên chức là người thực hiện các công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu về năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các lĩnh vực: giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học, công nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động - thương binh và xã hội, thông tin - truyền thông, tài nguyên - môi trường, dịch vụ như bác sĩ, giáo viên,… hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

Viên chức quản lý là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn,

chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn

vị sự nghiệp công lập nhưng không phải là công chức và được hưởng phụ cấp chức

- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Trường Chính trị Tỉnh có nhiệm vụ tham mưu cấp ủy,

mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo Quy định số 222-QĐ/TW ngày 8/5/2009 của Ban Bí thư khóa X về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách, tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy; Quyết định số 184-QĐ/TW ngày 3/9/2008 của Ban Bí thư khóa X về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trường Chính trị Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

- Ban Tuyên giáo và Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có nhiệm vụ tham mưu cấp ủy, mở các lớp bồi dưỡng theo Quyết định số 100-QĐ/TW ngày 3/6/1995 của Ban Bí thư khóa VII về tổ chức Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện; Quyết định số 185-QĐ/TW ngày 3/9/2008 của Ban Bí thưc khóa X về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư khóa XI về chức năng, nhiệm

vụ, tổ chức và bộ máy cơ quan chuyên trách, tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị

ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy

- Ban Tuyên giáo cấp xã là cơ quan tham mưu, trực tiếp giúp cấp ủy tổ chức học tập nghị quyết và các chỉ thị của Đảng

- Lãnh đạo các đoàn thể nhân dân: Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên, Liên đoàn lao động, Hội Nông dân, Hội cựu chiến binh, Hội Phụ nữ tuyên truyền và tổ chức học tập lý luận chính trị cho đoàn viên, hội viên

- Giảng viên Trường Chính trị Tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện, báo cáo viên, tuyên truyền viên tuyên truyền, giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức theo chức năng, nhiệm vụ

* Đối tượng

Đối tượng giáo dục lý luận chính trị là cán bộ, công chức, viên chức Nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức, định hướng tư tưởng và hướng dẫn hành động cách mạng cho cán bộ, công chức, viên chức là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của giáo dục lý luận chính trị Mục đích giúp cho cán bộ, công chức, viên chức xác định rõ mục tiêu, lý tưởng, có định hướng chính trị đúng đắn, có lối sống lành mạnh, có hành vi, thái độ đúng đắn, từ đó họ khả năng lựa chọn phương hướng

và biện pháp để thực hiện mục tiêu lý tưởng đó Không xác định rõ, hoặc mất phương hướng chính trị thì cán bộ, công chức, viên chức sẽ không có khả năng phân biệt đúng sai, dễ dao động trước những khó khăn thử thách, những biến cố chính trị… dẫn đến lệch lạc trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ

1.2.2 Nội dung, chương trình

Nội dung giáo dục lý luận chính trị bao gồm:

- Giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường

lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; tình hình chính trị, thời sự trong nước, quốc tế

- Giáo dục làm rõ bản chất, âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch trong chiến lược “diễn biến hòa bình”, "bạo loạn lật đổ"

- Giáo dục chủ nghĩa yêu nước Việt Nam, lịch sử, truyền thống, bản sắc văn hóa dân tộc; lịch sử, truyền thống của Đảng, của địa phương

- Giáo dục đạo đức cách mạng trong thời kỳ mới; chuẩn mực về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện các nhiệm vụ của địa phương, của đất nước

- Giáo dục quyền lợi và nghĩa vụ, tinh thần đoàn kết nội bộ, đoàn kết nhân dân, đoàn kết quốc tế; giáo dục tinh thần trách nhiệm của người cán bộ, công chức, viên chức trước trước sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị

Nội dung giáo dục LLCT phải gắn lý luận với thực tiễn Lý luận trang bị cho người học có tầm nhìn vào thực tiễn nơi họ đã, đang và sẽ làm việc Tức là lý luận soi sáng cho thực tiễn Mặt khác lý luận phải gợi mở cho người học những vấn đề trong thực tiễn mà họ có thể vận dụng lý luận vào đó để “tác nghiệp” có hiệu quả cao nhất có thể Những yêu cầu nói trên cũng là những tiêu chí để đánh giá chất lượng giảng dạy lý luận

Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức chủ yếu như chương trình đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao cấp LLCT; chương trình bồi dưỡng thi chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, chương trình bồi dưỡng LLCT cơ bản, chương trình bồi dưỡng chuyên đề, chương trình bồi dưỡng công tác đảng, đoàn thể, học tập các nghi quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Chương trình giáo dục LLCT có ý nghĩa quan trọng, bởi đó là cơ sở cho việc thực hiện và quản lý hoạt động giáo dục LLCT Hơn nữa chương trình là cơ

sở để CB, CC, VC chủ động xây dựng kế hoạch trong công tác của mình, nhất là hiện nay chúng ta đang áp dụng đào tạo tín chỉ thay dần cho đào tạo theo niên chế Nội dung và chương trình giáo dục có quan hệ biện chứng với nhau Nhìn từ

góc độ khái quát, quá trình giáo dục được sắp xếp theo một lôgic, một trình tự nhất định, phục vụ cho một mục tiêu giáo dục đã được xác định Còn chương trình giáo dục là sự xác định nội dung, yêu cầu, trình độ của một cấp học Vì vậy, chương trình giáo dục vừa là hình thức, vừa là sự thể hiện của nội dung giáo dục Hai mặt này nằm trong một thể thống nhất biện chứng, bổ sung, tác động lẫn nhau tạo thành một tổng thể hoàn chỉnh, là một trong những yếu tố quan trọng quyết định chất lượng, hiệu quả của giáo dục Với nội dung, chương trình phù hợp, đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu của giáo dục sẽ đem đến chất lượng, hiệu quả giáo dục cao Ngược lại, nếu nội dung, chương trình giáo dục không đi đúng mục tiêu, không bám sát yêu cầu giáo dục thì không những không đem đến hiệu quả mà còn phản giáo dục

1.2.3 Hình thức, phương pháp

Giáo dục LLCT có thể thực hiện dưới nhiều hình thức như các lớp đào tạo, bồi dưỡng, những đợt sinh hoạt chính trị, nghị quyết của Đảng, những báo cáo chuyên đề…Hình thức giáo dục LLCT chủ yếu hiện nay gồm có: các lớp học tại các Trường Chính trị Tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện; các buổi sinh hoạt đảng, hội thảo, hội nghị, các cuộc mít tinh, các cuộc thi tìm hiểu về lý luận chính trị tại các địa phương

Phương pháp giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức là các con đường, cách thức, biện pháp mà chủ thể sử dụng để truyền đạt và đối tượng để lĩnh hội, tiếp nhận nội dung nhằm đạt được mục đích đặt ra Phương pháp giáo dục lý luận chính trị trước hết do đối tượng quy định, đồng thời còn do mục đích và nội dung quy định Phương pháp giáo dục LLCT gồm: đối thoại, thuyết trình, trực quan, nêu gương, nghiên cứu tổng kết lý luận - thực tiễn

Phương tiện GDLLT là những công cụ của chủ thể và công cụ mà nhờ nó đối tượng tiếp nhận, lĩnh hội nội dung Phương tiện giáo dục lý luận chính trị gồm có: hoạt động tuyên truyền miệng của đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên; các phương tiện trực quan, các phương tiện văn hóa, văn nghệ;…thông qua các lớp học ngắn hạn và dài hạn được đào tạo

1.3 Vai trò của giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức

Là bộ phận cơ bản trong công tác tư tưởng của Đảng, giáo dục LLCT luôn song hành với việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân Không những thế, giáo dục LLCT còn phải đi trước, mở đường cho việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, nhất là đối với những nhiệm vụ khó khăn, phức tạp hoặc ở những thời điểm có tính bước ngoặt của cách mạng Có thể nói, giáo dục LLCT có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng, xuất phát từ những yếu tố sau:

Thứ nhất, giáo dục LLCT góp phần hoàn thiện nhân cách CB, CC, VC Chủ

tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội phải có con người xã hội chủ nghĩa” Đức và tài là hai mặt của cùng một nhân cách con người,

là những nội dung không thể thiếu trong giáo dục con người toàn diện Người xác định, trong việc giáo dục và học tập, phải chú trọng đủ các mặt: đạo đức cách mạng, giác ngộ XHCN, văn hoá, kĩ thuật, lao động và sản xuất Giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức là một nội dung quan trọng trong công tác giáo dục toàn diện để họ trau dồi tư tưởng, đạo đức, lối sống, bồi dưỡng lòng yêu nước,

sự quan tâm tới cộng đồng Nhờ đó, giúp họ kiên định lập trường, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức cách mạng, có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi, có năng lực sáng tạo và luôn cập nhật được tri thức mới; có khả năng vận dụng những tri thức mang lại hiệu quả cao trong mọi hoạt động Từ đó, đưa đất nước ta phát triển lên tầm cao mới trong thời kỳ đẩy mạnh hội nhập quốc tế Do vậy, Đảng

ta luôn quan tâm giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức với mục đích trang bị thế giới quan khoa học, nhân sinh quan và phương pháp luận biện chứng, góp phần đào tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao trở thành những con người

phát triển toàn diện

Thứ hai, giáo dục LLCT nâng cao nhận thức và khả năng vận dụng sáng tạo trong công tác cho cán bộ, công chức, viên chức Giáo dục LLCT nâng cao nhận

thức về các quy luật của hoạt động chính trị - xã hội, giúp CB, CC, VC có cái nhìn khách quan, chân thực về thế giới với những mâu thuẫn vốn có của nó và cách thức

giải quyết các mâu thuẫn nội tại để thúc đẩy xã hội phát triển

Thứ ba, giáo dục LLCT nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống XHCN cho cán bộ, công chức, viên chức Bản lĩnh chính trị là tổng hợp những

phẩm chất tích cực của con người nó thể hiện ở sự vững vàng, kiên định trong quan điểm, lập trường chính trị, không tỏ ra hoang mang, dao động trước những biến động chính trị và tác động phức tạp của cuộc sống xã hội cũng như những khó khăn, thách thức đối với bản thân, luôn trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc gắn liền với CNXH Bản lĩnh đó còn thể hiện ở việc dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm để thực hiện mục tiêu, lý tưởng đã chọn Thông qua giáo dục LLCT bản lĩnh chính trị của cán bộ, công chức, viên chức được hình thành và nâng cao Thể hiện bản lĩnh đó ở sự trung thành với chế độ XHCN, lòng yêu nước chân chính, kiên định lập trường cách mạng, vững vàng trước những âm mưu, thủ đoạn tấn công của kẻ địch cũng như không hoang mang, dao động trước những biến động chính trị trên thế giới là để tạo ra lớp người cách mạng vững vàng qua mọi thử thách: “Giàu sang không quyến rũ, nghèo khó không thể chuyển lay, uy vũ không thể khuất phục” Đó chính là góp phần đào tạo

lớp người kế tục trung thành và xuất sắc sự nghiệp của Đảng và dân tộc Việt Nam

Thứ tư, giáo dục LLCT định hướng hành động thực tiễn nhân văn, tiến bộ, cách mạng, khoa học, sáng tạo cho cán bộ, công chức, viên chức

Giáo dục LLCT làm cho cán bộ, công chức, viên chức thấm nhuần tinh thần của chủ nghĩa Mác - Lênin là góp phần “cải tạo thế giới”, tạo nên những sinh viên hăng hái đi đầu trên nhiều lĩnh vực, có thái độ, nhận thức tốt và ý thức chính trị cao,

có ý chí vượt qua khó khăn, vươn lên lập thân, lập nghiệp, phát huy mạnh mẽ truyền thống xung kích cách mạng của những thế hệ thanh niên cách mạng lớp trước Họ góp phần tích cực giữ vững trật tự và an toàn xã hội; làm giàu cho bản thân và cho xã

hội thông qua các phong trào hành động cách mạng

Giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công tác xây dựng Đảng, nhằm trang bị cho cán bộ, công chức, viên chức các kiến thức về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước thông qua

hệ thống chính trị, các lớp học tập, thi đua, các ngày kỷ niệm lớn

Giáo dục LLCT hướng đến mục đích truyền đạt những kiến thức về chủ nghĩa xã hội, giáo dục phẩm chất đạo đức, lối sống mới cho cán bộ, công chức, viên chức Nâng cao tính tự giác, tự phê bình và phê bình, nâng cao đạo đức cách mạng, lòng yêu nước, tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái với mọi người cho cán bộ, công chức, viên chức Giáo dục LLCT còn hướng đến trang bị cho họ cơ sở lý luận

để phản bác trước những luận điệu xuyên tạc của thế lực thù địch, đủ bản lĩnh chống lại sự “tự chuyển hóa”, “tự chuyển biến” trong mỗi người theo Nghị quyết

TW 4 khóa XII

Giáo dục LLCT có ý nghĩa hết sức quan trọng của các tổ chức Đảng, cơ quan đơn vị nhằm không ngừng nâng cao ý thức chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức để họ phấn đấu, rèn luyện, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao góp phần xây dựng Đảng ngày càng trong sạch vững mạnh

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức

Thứ nhất, nội dung giáo dục LLCT

Nội dung luôn là cái quyết định trực tiếp đến hiệu quả của mọi hành động Hình thức là cái bên ngoài nhưng nội dung chính là cái bên trong chi phối cả hình thức bên ngoài Không ngoài quy luật đó thì hiệu quả GD LLCT cũng do nội dung quyết định Nội dung lý luận chính trị phải bảo đảm toàn diện, hệ thống, cơ bản, thiết thực, phù hợp với trình độ từng đối tượng

Tính toàn diện của nội dung giáo dục lý luận chính trị thể hiện ở hệ thống những tri thức cần giáo dục để xây dựng, củng cố, hoàn thành nhân cách của người CB, CC,

VC Nội dung GD LLCT không những phải phù hợp với trình độ của từng đối tượng mà còn phải phù hợp với thực tiễn của đất nước, phù hợp với từng địa phương, đơn vị, đặc biệt là trong giai đoạn mới hiện nay Tính thiết thực của nội dung giáo dục LLCT phải thể hiện ở tính phù hợp với trình độ nhận thức của từng đối tượng CB, CC, VC, giúp cho

họ có khả năng nhanh chóng tiếp thu, vận dụng vào thực tế một cách sáng tạo, hiệu quả

Thứ hai, phương pháp giáo dục LLCT

Có nội dung và chương trình đúng đắn, phù hợp nhưng phải làm sao truyền đạt có hiệu quả nhất đối với người học là điều mà chúng ta cần phải xem xét và xác định cụ thể,

đó chính là định ra phương pháp giáo dục sao cho đối tượng hiểu được và áp dụng được vào thực tiễn

Phương pháp là cách thức và bước đi đạt đến mục đích đặt ra, trong giáo dục thì phương pháp chính là cách thức truyền tải những nội dung, thông tin đối với người học theo một hệ thống, trật tự đã xác định nhằm hình thành nên những tri thức mới cho người học Vì vậy, người thực hiện giáo dục phải có một con đường, một cách thức truyền tải đúng với nội dung, hấp dẫn để thu hút người học bằng nhiều hình thức, phù hợp với trình độ và đặc điểm của người học Bên cạnh đó, cần làm cho người học tìm được sự thích thú và đam mê trong từng nội dung Phương pháp phù hợp cũng rất cần thiết, buộc những người giáo dục phải tìm tòi và hiểu được đối tượng người học, lựa chọn nội dung, phương pháp giảng dạy và làm công tác tuyên truyền của Đảng Nếu chọn được phương pháp phù hợp thì hiệu giáo dục

sẽ cao hơn

Phương pháp giáo dục không chỉ trang bị cho người học những kiến thức cơ bản

mà phải mở ra cho họ những hướng nghiên cứu, tìm tòi, mở rộng kiến thức, đặc biệt là hình thành cho họ khả năng tư duy cũng như phương pháp làm việc năng động, sáng tạo

Trong quá trình học phải cho người học làm chủ kiến thức và phát huy được khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân để từ đó có thể có nhiều sáng kiến trong công việc

Vì vậy, phương pháp giáo dục là yếu tố quan trọng quyết định đến hiệu quả giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức nên nếu chọn được phương pháp phù hợp sẽ thu được kết quả cao và ngược lại phương pháp chưa phù hợp sẽ hạn chế hiệu quả cũng như chưa đạt đến mục đích đề ra

Thứ ba, đội ngũ cán bộ thực hiện giáo dục lý luận chính trị

Trong hoạt động giáo dục lý luận chính trị thì sự lãnh đạo, tổ chức, quản lý hoạt động giáo dục là của các tổ chức đảng, người chỉ huy và các cơ quan, đơn vị Chỉ có sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng thì mới bảo đảm cho quá trình giáo dục lý luận chính trị đúng đắn và phù hợp với mục tiêu, yêu cầu đã đặt ra từ trước Lãnh đạo giáo dục lý luận chính trị là trách nhiệm của các tổ chức đảng nhằm thực hiện nguyên tắc “lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt” Đội ngũ cán bộ thực hiện giáo dục lý luận chính trị phải nhận thức đúng đắn, quán triệt đầy đủ ý nghĩa tầm

quan trọng của hiệu quả giáo dục lý luận chính trị, có năng lực điều hành, quản lý, giáo dục, phối hợp các hoạt động, biết huy động các lực lượng, phương tiện, phương pháp thì mới tạo ra được sức mạnh tổng hợp nhằm thực hiện và nâng cao được kết quả của giáo dục lý luận chính trị Các cán bộ thực hiện giáo dục lý luận chính trị phải có những yêu cầu sau:

Phải nắm bắt sâu sắc chủ trương, chính sách của Đảng về lý luận chính trị, xác định được đúng mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong thời gian đó Bên cạnh đó, phải hoạch định được nội dung chương trình giáo dục cho cả giai đoạn, từ đó phải đề ra hình thức và phương pháp phù hợp với từng nội dung, từng đối tượng Phải biết quan tâm bảo đảm các phương tiện, cơ sở vật chất cho hoạt động giáo dục lý luận chính trị Phải thường xuyên xây dựng các chương trình, kế hoạch trong tổ chức thực hiện, đồng thời chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm

Giáo dục lý luận chính trị cũng là một nghề nhưng là một nghề đặc biệt trong xã hội, do đó có yêu cầu nghề nghiệp riêng, thậm chí còn có yêu cầu cao hơn, để từ đó lựa chọn, bố trí cán bộ cho hợp lý, khắc phục tình trạng hiện nay ở một số nơi coi nhẹ “ai làm cũng được” Vì vậy, mà người cán bộ làm giáo dục lý luận chính trị phải có những tiêu chuẩn sau:

Họ phải là người có tính đảng cao, bởi họ là người chiến sĩ của Đảng trên mặt trận tư tưởng, văn hóa, truyền bá lý luận Mác-Lênin, đường lối, quan điểm, chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, vì vậy hơn ai hết họ phải có tính đảng cao mới có thể truyền bá và đấu tranh chống các quan điểm sai trái, mới có sự trình bày trung thực trong trình bày quan điểm, đường lối của Đảng, mới có phẩm chất và bản lĩnh chính trị vững vàng

Người thực hiện nhiệm vụ giáo dục lý luận chính trị là người phải có vốn kinh nghiệm sống, nghĩa là phải trải qua thực tiễn công tác, sản xuất, chiến đấu, phải có những hiểu biết sâu sắc về xã hội Đây là tiêu chuẩn bắt buộc vì không có vốn sống, không có hiểu biết về xã hội thì không thể thực hiện được phương châm lý luận liên hệ với thực tiễn, không thể hướng dẫn cho người học phương hướng suy nghĩ giải quyết vấn đề thực tiễn Họ phải là người có trình độ nhất định

Họ phải có hiểu biết sâu sắc về chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh,

có kiến thức chung về mọi mặt Đây cũng là tiêu chuẩn bắt buộc phải có ở một cơ quan truyền bá, giáo dục lý luận chính trị, riêng đối với cán bộ giảng dạy thì đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn: Nghiệp vụ giảng dạy, nghiệp vụ tuyên giáo…Ngoài ra, họ còn phải có tiêu chuẩn khác về ngoại hình, nói năng lưu loát, phẩm chất đạo đức tốt

Thứ tư, tự giáo dục và rèn luyện của đối tượng được giáo dục

Mục đích của hoạt động của giáo dục luôn hướng con người ta có hành động đúng và nhận thức đúng, vì vậy, hoạt động thực tiễn của cán bộ, công chức, viên chức là một trong những nội dung đánh giá hiệu quả giáo dục lý luận chính trị Hoạt động của người cán bộ, công chức, viên chức có đúng với chủ trương chính sách của cấp trên, có phù hợp với mục tiêu và đáp ứng được yêu cầu của đất nước thì hoạt động giáo dục đã

có hiệu quả Ngược lại, nếu hoạt động của cán bộ, công chức, viên chức mà không tốt thì hiệu quả giáo dục lý luận chính chưa đạt yêu cầu

Hiệu quả giáo dục lý luận chính trị phải luôn vận động theo sự vận động, phát triển của đất nước, đặc biệt là ngày nay khi đất nước đang trên đà phát triển thì việc nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức là rất cần thiết Vì thế, mà trong việc xây dựng tiêu chí, kế hoạch cũng không ngừng được bổ sung, cụ thể hóa để phù hợp với đòi hỏi khách quan của trong nước và thế giới

Thứ năm, cơ sở vật chất và điều kiện giáo dục

Một trong những tiêu chí hiệu quả giáo dục lý luận chính trị là chất lượng cơ sở vật chất và phương tiện giáo dục Ta biết rằng nội dung đúng phải có phương pháp đúng thì mới truyền tải được nội dung đến với người học hiệu quả, nhưng phương pháp đó muốn thực hiện được thì phải có phương tiện hỗ trợ Vì vậy, có hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị chuẩn hóa, hiện đại thì sẽ giúp cho quá trình giáo dục đạt hiệu quả cao nhất Điều này cũng có thể thấy răng việc đầu tư cho hoạt động giáo dục cũng là một vấn đề cần quan tâm của các cấp ủy đảng

Kết luận chương 1

Chương 1 của Luận văn giải quyết các vấn đề mang tính dẫn nhập (tính lí luận) làm cơ sở nghiên cứu cho các nội dung được triển khai trong luận văn để

nghiên cứu giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức Nghiên cứu dưới góc

độ lý luận về giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức, Chương 1 của Luận văn giải quyết các vấn đề:

Thứ nhất, tác giả đã nêu được khái niệm về lý luận, lý luận chính trị, giáo

dục lý luận chính trị; khái niệm về cán bộ, công chức, viên chức

Thứ hai, xác định được đặc điểm của giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ,

công chức, viên chức

Thứ ba, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục lý luận chính trị cho cán

bộ, công chức viên chức

Thứ tư, đánh giá vai trò, ý nghĩa của giáo dục lý luận chính trị đối với cán bộ,

công chức, viên chức trong giai đoạn hiện nay

Từ đó, xác định tầm quan trọng của giáo dục lý luận chính trị cho đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức Công tác này không chỉ trang bị cho những tri thức lý luận chính trị đúng đắn và khoa học, mà còn hình thành khả năng tư duy biện chứng trong công việc, bên cạnh đó còn giáo dục cho họ phẩm chất và đạo đức cách mạng, luôn trung thành với con đường, đất nước đã lựa chọn và thực hiện đầy đủ đường lối, chú trương của Đảng và Nhà nước đã đề ra Đặc biệt là giúp cho cán bộ, công chức, viên chức miễn nhiễm với những lý luận phản động và đứng lên đấu tranh chống lại những âm mưu xuyên tạc tư tưởng của các thế lực thù địch

Chương 2 THỰC TRẠNG GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỈNH LAI CHÂU HIỆN NAY

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lai Châu hiện nay

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu

* Đặc điểm tự nhiên

Lai Châu là tỉnh biên giới phía Tây Bắc của Tổ quốc được chia tách thành lập vào năm 2004, cách thủ đô Hà Nội khoảng 450km về phía Tây Bắc, có tọa độ địa lý từ 21o51’ đến 22o49’ vĩ độ Bắc và 102o19’ đến 103o59’ kinh độ Đông; phía Bắc và Tây Bắc giáp tỉnh Vân Nam của Trung Quốc, phía Tây giáp tỉnh Điện Biên, phía Đông và phía Đông Nam tiếp giáp với hai tỉnh Lào Cai và Yên Bái, phía Nam tiếp giáp với tỉnh Sơn La Có 265,095 km đường biên giới giáp với Trung Quốc, là tỉnh có vị trí quan trọng về địa lý và an ninh quốc phòng trong công cuộc xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Lai Châu nằm trong vùng đầu nguồn

và phòng hộ đặc biệt xung yếu của sông Đà, điều tiết nguồn nước trực tiếp cho các công trình thủy điện lớn trên sông Đà; đảm bảo sự phát triển bền vững của cả vùng châu thổ sông Hồng và cả nước

Tỉnh Lai Châu có 08 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm thành phố Lai Châu và các huyện: Mường Tè, Sìn Hồ, Nậm Nhùn, Tam Đường, Phong Thổ, Tân Uyên, Than Uyên; 108 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm: 96 xã, 05 phường và 07 thị trấn (trong đó có 82 xã đặc biệt khó khăn, 23 xã biên giới) Dân số toàn tỉnh Lai Châu có 403,20 nghìn người, gồm 20 dân tộc cùng sinh sống

* Đặc điểm kinh tế, xã hội

Sau khi được chia tách thành lập, Lai Châu là tỉnh miền núi khó khăn đặc biệt nhất cả nước Tuy nhiên với quyết tâm, ý trí tự lực, tự cường của đội ngũ cán

bộ, lực lượng vũ trang và nhân dân các dân tộc trong tỉnh cùng với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Chính phủ và các Bộ, ngành trung ương đã nhanh chóng khai thác được những tiềm năng, lợi thế để xây dựng, đi vào ổn định và phát

triển Đặc biệt trong giai đoạn 2010-2016 kinh tế của tỉnh phát triển khá toàn diện, đạt nhiều kết quả vượt bậc thể hiện trên các mặt chủ yếu sau:

Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân 7,4%/năm, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp: 23,55%; công nghiệp và xây dựng: 29,48%; dịch vụ: 46,97% Thu nhập bình quân đầu người năm 2016 đạt 22,5 triệu đồng, tăng 2,3 lần so với năm 2010 Đời sống của nhân dân được cải thiện Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả; tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 206,7 nghìn tấn, tăng trên 42 nghìn tấn so với năm 2010; giá trị sản xuất tăng bình quân 3,34%/năm; hình thành và phát triển một số vùng sản xuất hàng hóa tập trung: lúa, ngô, cao su, chè Liên kết hợp tác giữa nông dân với doanh nghiệp trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm từng bước phát triển Các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp của tỉnh đã phát huy hiệu ủa, thúc đẩy việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, tăng năng suất, sản lượng và giá trị nông sản

Chương trình xây dựng nông thôn mới với mục tiêu nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần của nông dân, đổi mới và xây dựng nông thôn tiến bộ với phương châm “người nông dân là chủ thể của chương trình” được tổ chức theo hướng đồng bộ, đạt kết quả khá Đến hết năm 2016 bình quân đạt 13,39 tiêu chí/xã, 20/96 xã đạt chuẩn nông thôn mới

Thu ngân sách trên địa bàn đến hết năm 2016 đạt 1600 tỷ đồng, tăng 5,4 lần so với năm 2010 Hạ tầng đô thị thành phố Lai Châu, thị trấn và nông thôn ở các huyện tiếp tục được đầu tư Hệ thống giao thông, điện, thủy lợi, nước sinh hoạt, các công trình văn hóa-xã hội được quan tâm xây dựng, nhiều công trình hoàn thành , phát huy hiệu quả 96/96 xã có đường ô tô đến trung tâm xã, trong đó (95% xã có đường ô tô đến trung tâm xã mặt đường được cứng hóa), 82% bản làng có đường xe máy đi lại thuận lợi; 108/108 xã, phường, thị trấn, 90,5% hộ dân được cung cấp và sử dụng điện lưới quốc gia

Giáo dục và đào tạo được quan tâm đầu tư đảm bảo đủ đội ngũ giáo viên và cơ

sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học; mạng lưới trường lớp học cơ bản đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của nhân dân các dân tộc trong tỉnh; mở rộng quy mô

trường dân tộc nội trú, phát triển mô hình bán trú dân nuôi; chất lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục từng bước được nâng lên, 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, giữ vững chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học cơ sở Tích cực huy động các nguồn lực xây dựng trường học đạt chuẩn Quốc gia (năm 2016 có 25,64% trường học đạt chuẩn Quốc gia) Chất lượng giáo dục toàn diện, giáo dục mũi nhọn, giáo dục ở vùng sâu, vùng xa, biên giới có bước chuyển biến tích cực, chú trọng giáo dục đạo đức, nhân cách cho học sinh, sinh viên Công tác đào tạo nguồn nhân lực là cán bộ người dân tộc, cán bộ trẻ, cán bộ nữ được quan tâm, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm và bảo đảm an sinh xã hội được tập trung triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp giảm nghèo nhanh và bền vững Huy động, lồng ghép các nguồn lực thực hiện chương trình xóa đói, giảm nghèo; triển khai có hiệu quả các chương trình, dự án thuộc Nghị quyết 30a của Chính phủ, bình quân mỗi năm tỷ lệ hộ nghèo giảm trên 5,2%, năm 2016 còn 36,51% Quan tâm đào tạo nghề, giải quyết việc làm, từng bước nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả lao động qua đào tạo, tập huấn đạt 42,8%

Các chính sách dân tộc được triển khai thực hiện đồng bộ, phát huy được hiệu quả: kết quả hạ tầng kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số được đầu tư cơ bản đáp ứng nhu cầu thiết yếu như: đường giao thông, điện, nước sinh hoạt, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa…góp phần cải thiện đời soosngs vật chất, tinh thần của Nhân dân

2.1.2 Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lai Châu

* Về số lượng

Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lai Châu phân theo độ tuổi

Qua bảng số liệu ta cũng thấy, số lượng CB, CC, VC ở độ tuổi 31-40 chiếm

tỷ trọng lớn nhất (chiếm 46%) Đây là độ tuổi vàng của cán bộ, công chức, viên chức; họ đã bắt đầu có những kinh nghiệm công tác, đời sống gia đình về cơ bản đã

ổn định, có nhiều điều kiện cống hiến Khó khăn lớn nhất với nhóm tuổi này là con cái còn nhỏ, đang trong độ tuổi đi học, vì vậy họ phải dành thời gian nhất định cho công việc gia đình, chăm sóc, đưa đón con Độ tuổi dưới 30 chiếm tỷ trọng lớn thứ hai (chiếm 37%) Đây là đội ngũ trẻ, có tri thức, nhiệt tình nên có khả năng nhận thức và làm việc tốt tuy nhiên kinh nghiệm làm việc thực tiễn chưa nhiều vì vậy tỉnh cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để thực hiện sự chuyển tiếp, thay thế cho những lãnh đạo sẽ về hưu trong thời gian tới, tránh bị hụt khi những CB, CC, VC lớn tuổi nghỉ hưu trong tương lai

* Về chất lượng

- Về trình độ chuyên môn: Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức là một trong những thước đo về tiêu chuẩn và năng lực của cán bộ, công chức, viên chức Tiêu chí này có vai trò xác định xem hiện nay CB, CC, VC có đầy đủ điều kiện để đáp ứng nhiệm vụ và cũng xác phần nào năng lực công tác của cán bộ, công chức, viên chức ở vị trí nhất định

Tổng số CB, CC, VC toàn tỉnh: 23.216 Trong đó: Nam: 10172; Nữ: 13044 Chuyên môn: Trên ĐH: 290; Đại học: 7972; Cao Đẳng: 418; Trung Cấp: 8615; Công nhân kỹ thuật: 226; Còn lại là chưa qua đào tạo

Bảng 2.2 Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức ở tỉnh Lai Châu

Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng CB, CC, VC tỉnh Lai Châu của Ban Tổ chức tỉnh ủy Lai Châu tháng 12/2016

Qua bảng số liệu trên ta thấy, trình độ chuyên môn của CB CC,VC tỉnh Lai Châu là tương đối cao trình độ Đại học và trên đại học chiếm 35,6% số CB, CC, VC trong tỉnh, nhìn chung CB, CC, VC đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm, đây là một điều kiện thuận lợi để CB, CC, VC trong cơ quan có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ, công tác của vị trí mình đảm nhiệm

-Về trình độ lý luận chính trị: Trình độ LLCT thể hiện trước hết ở việc được đào tạo, bồi dưỡng qua các trình độ sơ cấp, trung cấp, cao cấp hoặc cử nhân về lý luân chính trị Qua điều tra ở tỉnh Lai Châu, trình độ này thể hiện qua bảng sau:

Bảng 2.3 Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CB, CC, VC tỉnh Lai Châu

Qua bảng số liệu trên ta thấy, trong tổng số CB, CC, VC tỉnh Lai Châu (lũy kế) đã qua đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị chiếm 53,4% năm 2016 Trong đó, trình độ sơ cấp chiếm tỷ trọng cao nhất với 30%, tiếp theo là trình độ trung cấp với 19,7% Tuy nhiên, tỷ lệ chưa qua đào tạo còn chiếm tỷ lệ khá lớn với 46,6% Chính

vì vậy, việc đẩy mạnh giáo dục lý luận chính trị trong thời gian tới cho đội ngũ CB,

CC, VC trong thời gian tới là rất quan trọng và cần thiết

- Về kết quả đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức

Những mặt mạnh

Qua các thời kỳ cách mạng, nhân dân các dân tộc tỉnh Lai Châu đã làm nên truyền thống anh hùng vẻ vang, đã rèn luyện, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, cung cấp cho Đảng và Nhà nước nhiều cán bộ, công chức, viên chức ưu tú, năng động sáng tạo, kiên trung, vững vàng trong khó khăn thử thách, tin tưởng và tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng

+ Về số lượng và cơ cấu:

Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh hiện nay tương đối đông đảo, gồm nhiều thế hệ, thành phần, giới tính, đồng thời được phân bố trong hoạt động của tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể của Tỉnh Qua đó khẳng định rằng, trước hết sự phát triển về số lượng cán bộ, công chức này không phải đơn giản chỉ là kết quả của sự sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức "cho đủ" theo chức danh, mà đây chính

là sự phản ánh đẩy đủ về khả năng thực tế của cán bộ, công chức nhằm đáp ứng tốt nhất những yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trên địa bàn Tỉnh

+ Về bản lĩnh chính trị:

Đội ngũ CB, CC, VC của tỉnh Lai Châu có bản lĩnh chính trị vững vàng tuyệt đối trung thành với lý tưởng cộng sản và những mục tiêu cơ bản của sự nghiệp cách mạng, tin tưởng vào khả năng lãnh đạo của Đảng trong thời kỳ đổi mới, sẵn sàng đảm đương những trách nhiệm nặng nề do Đảng, nhân dân giao phó, quyết tâm vượt qua những khó khăn, thử thách để thúc đẩy kinh tế - xã hội của Tỉnh phát triển

Khi đất nước đứng trước nhiều khó khăn, thách thức về kinh tế - xã hội và còn trong tình trạng kém phát triển, rất nhiều cán bộ, công chức, viên chức của Tỉnh với ý thức trách nhiệm của mình trước Đảng, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm;

luôn gắn bó với Nhân dân, được nhân dân tin tưởng; có ý thức phát huy quyền làm chủ của Nhân dân trong việc thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN

Đại đa số cán bộ, công chức trong hiện nay của Tỉnh vẫn giữ gìn tốt đạo đức

và lối sống, trung thành với lý tưởng, sẵn sàng đảm đương mọi nhiệm vụ cách mạng, dám đối mặt với mọi tình huống khó khăn và thử thách, giữ được những chuẩn mực hành vi, lối sống phủ hợp với những giá trị văn hóa dân tộc, sống gần gũi và chan hòa với nhân dân, nhiều đồng chí là tấm gương về đạo đức và lối sống được cán bộ, đảng viên và nhân dân tin yêu

Về năng lực hoạt động thực tiễn, họ là những người đã trải qua thử thách trong chiến đấu, xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước, học tập, nghiên cứu và trong phong trào thi đua CB, CC, VC đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, giải quyết các vấn đề vướng mắc tạ cơ sở Vì vậy, CB,

CC, VC ở tỉnh Lai Châu không ngừng hoàn thiện về kiến thức và kỹ năng lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị

Những mặt còn hạn chế

Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của Lai Châu hiện nay tuy đã có phát triển về số lượng, từng bước nâng cao về chất lượng so với những năm đầu chia tách thành lập Tỉnh, nhưng so với những yêu cầu của nhiệm vụ chính trị trước mắt và lâu dài, điều còn những mặt hạn chế đó là:

+ Về trình độ kiến thức:

Về trình độ học vấn chuyên môn, LLCT, quản lý nhà nước của đội ngũ CB,

CC, VC của Tỉnh hiện nay so với các tỉnh khác trong khu vực còn thấp, tỷ lệ CB,

CC, VC có trình độ trên đại học chưa nhiều, việc học tập, cập nhật về kiến thức, lãnh đạo quản lý trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN còn chưa chủ động, kiến thức về CNH, HĐH và trình độ ngoại ngữ, tin học còn rất hạn chế

Một số cán bộ, công chức chưa có kiến thức chuyên sâu, về lĩnh vực được giao phụ trách, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý vĩ mô, quản lý nhà nước, trong hoạt động của hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân, trong lĩnh vực xây dựng và

bảo vệ pháp luật, công tác xây dựng Đảng Năng lực khai thác, xử lý các nguồn thông tin nhất là trong những vấn đề thuộc kinh nghiệm hay thành quả sáng tạo của thế giới ở một bộ phận CB, CC, VC của Tỉnh còn yếu

Những hạn chế về kiến thức trong lĩnh vực thông tin đã ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực tư duy phán đoán và hiệu quả hoạt động của mỗi CB, CC, VC, nhất

là trong việc tổ chức điều hành bộ máy chính quyền Tư tưởng bảo thủ, trì trệ, trông chờ ỷ lại, thiếu chủ động sáng tạo vẫn tồn tại

+ Về phẩm chất chính trị:

Bên cạnh những người lãnh đạo vẫn một lòng vì dân vì nước, vì sự nghiệp cách mạng, tận tụy thực hiện những nhiệm vụ nặng nề và không ngừng vươn lên để xứng đáng với cương vị và trọng trách được giao vẫn còn một bộ phận không giữ được phẩm chất cao quý, không giữ được khí chất của người cán bộ lãnh đạo

Một số CB, CC, VC sinh lòng tự mãn với những gì đã có, không nỗ lực phấn đấu vươn lên để theo kịp với yêu cầu thực tế hiện nay Trong thực tế, những CB, CC,

VC tụt hậu về nhận thức thường giữ những thói quen kiểu cũ, bị chi phối bởi tư tưởng gia trưởng, áp đặt ý kiến cá nhân với tập thể, hạn chế dân chủ nội bộ, dẫn đến một số tập thể lãnh đạo mất đoàn kết và trì trệ

Đáng chú ý trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện nay, là còn có biểu hiện nể nang, dĩ hòa vi quý trong đấu tranh xây dựng nội bộ Đặc biệt là việc đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực, việc tự phê bình và phê bình ít được mọi người quan tâm Không còn duy trì được chế độ sinh hoạt theo quy định của Điều lệ Đảng

và của các tổ chức chính trị mà mình tham gia, ý thức tôn trọng và chấp hành Hiến pháp, pháp luật không cao

+ Về đạo đức lối sống:

Một số cán bộ, công chức không giữ được sự gương mẫu và trong sạch Vấn đề đáng lo ngại hiện nay là tình trạng chạy theo quyền lợi cá nhân, hiện tượng tham nhũng, biểu hiện “tự diễn biến”, “tực chuyển hóa” ở một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức đã và đang làm xói mòn lòng tin của nhân dân

Điều đáng lo ngại là một số CB, CC, VC có thái độ thờ ơ đối với những tiêu cực xảy ra hoặc thiếu kiên quyết trong việc giải quyết tình trạng đó Thái độ như

vậy càng góp phần làm cho tiêu cực còn tồn tại và có điều kiện gia tăng Đặc biệt, một số người còn lợi dụng chức quyền vụ lợi cá nhân và gia đình, mà buông lòng quản lý, thiếu trách nhiệm trong giải quyết các vấn đề nảy sinh

Nhìn chung, dựa trên thực trạng của đội ngũ CB, CC, VC của tỉnh Lai Châu

có khả năng hoàn thành nhiệm vụ và có trưởng thành về trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị đáp ứng yêu cầu của thời đại và nhân dân Bên cạnh đó, những mặt hạn chế đang dần được khắc phục và có sự cải thiện đáng kể bằng việc không ngừng học tập và nghiên cứu nhằm tăng sự hiểu biết cũng như nhạy bén với tình hình thực tế để có những quyết định đúng đắn và hiệu quả trong công tác và chức năng của mình Yêu cầu đặt ra lúc này là phải giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC, VC tỉnh nhà

2.2 Thực trạng giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lai Châu

2.2.1 Về ưu điểm

2.2.1.1 Nội dung, chương trình giáo dục lý luận chính trị

Trong thời gian qua, nội dung chương trình giáo dục lý luận chính trị cho cán

bộ, công chức, viên chức của tỉnh Lai Châu được thực hiện đúng chỉ đạo của Đảng

Đã chủ động biên soạn, hoàn thiện một bước nội dung giáo dục lý luận chính trị, nội dung chính giảng dạy là giáo dục chủ nghĩa Mác-Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

Trong xây dựng các môn học và chương trình giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức đã quán triệt quan điểm toàn diện, thực tiễn lấy giáo dục lý luận chính trị làm cơ sở, luôn dựa trên tiền đề là chủ nghĩa Mác-Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, luôn cập nhật những nội dung, quan điểm của Đảng trong quá trình giáo dục và giảng dạy Nội dung giáo dục của Tỉnh đã luôn đảm bảo tính chính xác, tính phù hợp về cả quan điểm và học thuật, kết hợp chặt chẽ khối kiến thức giáo dục đại cương với giáo dục chuyên ngành Các khối kiến thức và đơn vị kiến thức lựa chọn phù hợp theo phương châm cơ bản, hệ thống, thiết thực, kế thừa và phát triển, truyền thống và hiện đại Tỉnh Lai

Châu luôn thực hiện đúng nguyên tắc tính đảng, tính khoa học, thống nhất lý luận

và thực tiễn, đồng bộ, liên tục, nhất quán, linh hoạt và dễ hiểu trong GD LLCT

Từ thực tế giảng dạy, học tập LLCT tại Lai Châu cho thấy, trong thời gian

qua, nội dung đã có nhiều đổi mới theo hướng “bớt” lý luận, “tăng” kỹ năng thực

hành, vận dụng Các chuyên đề đã cố gắng cập nhật kiến thức mới chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, tình hình thực tiễn của đất nước, những thành tựu mới về lý luận Chương trình học tập cũng được đổi mới, không còn nặng

nề về lý luận Các chuyên đề thiên về lý luận được “giảm tải”, chương trình được

tăng cường phần kỹ năng lãnh đạo, quản lý, giải quyết tình huống từ thực tiễn

Trong quá trình giảng dạy, việc liên tục cập nhật kiến thức mới cả về lý luận và thực tiễn nhằm tránh sự lạc hậu được Trường Chính trị Tỉnh và các TT BDCT cấp huyện quan tâm Trường Chính trị Tỉnh có nhiều đề tài khoa học ứng dụng các văn kiện Đại hội Đảng các cấp, các chuyên về lịch sử Đảng bộ địa phương, phòng chống tham nhũng, …vào giảng dạy Kết quả thăm dò ý kiến của 262 học viên Trường Chính trị Tỉnh và một số trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, thực hiện tháng 11/2016 cho thấy:

Bảng 2.4: Ý kiến của học viên về thay đổi nội dung, chương trình (phân

theo độ tuổi), đơn vị tính: % Nguồn: Khảo sát thực tế tháng 11 năm 2016

Bên cạnh những mặt hợp lý, nội dung, chương trình đào tạo này vẫn còn những mặt cần tiếp tục được hoàn thiện Khi thăm dò ý kiến của học viên về việc đổi mới để nâng cao chất lượng giáo dục LLCT vẫn có 39,96% ý kiến đề nghị cần đổi mới nội

dung, chương trình đào tạo Ý kiến của từng loại đối tượng là:

Qua tổng hợp ý kiến của học viên, có hai xu hướng yêu cầu đổi mới trong

nội dung chương trình: Xu hướng thứ nhất yêu cầu phải bổ sung và nâng cao nội

dung học tập Xu hướng này tập trung chủ yếu vào học viên có trình độ học vấn

cao Xu hướng thứ hai yêu cầu phải đổi mới trong việc cấu tạo chương trình, do

chương trình chưa thực sự phù hợp, xu hướng này tập trung chủ yếu vào những học viên lớn tuổi

2.2.1.2 Chủ thể giáo dục lý luận chính trị

Nhận thức rõ vị trí, vai trò và tầm quan trọng của giáo dục lý luận chính trị trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, tỉnh Lai Châu luôn quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo; trong quá trình thực hiện đã tìm tòi, cải tiến, đổi mới nội dung và phương thức tiến hành nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục lý luận chính trị Tỉnh đã

có bước chuyển biến trong tổ chức và chỉ đạo của các cấp ủy và chính quyền trong nhận thức về vai trò của giáo dục lý luận chính trị nên đã xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng CB, CC, VC của địa phương Mặc dù còn nhiều khó khăn nhưng địa phương đã đầu tư kinh phí cho công tác nghiên cứu tổng kết lý luận - thực tiễn, bồi dưỡng đào tạo cán bộ, xây dựng đội ngũ giảng viên

và quan tâm đến cả người dạy và người học

* Về phía Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo cấp ủy

- Triển khai thực hiện kịp thời, đầy đủ các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về giáo dục lý luận chính trị

Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã xác định việc chỉ đạo giáo dục LLCT có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng công tác chỉ đạo thực tiễn thưc hiện nhiệm vụ chính trị tại các địa phương, cơ sở Từ đó, đã lãnh đạo Trường Chính trị Tỉnh, các huyện, thị, thành uỷ tập trung thực hịên tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán

bộ theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xác định, học tập LLCT là trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của CB, CC, VC Vì vậy, họ phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ LLCT, gắn với năng lực hoạt động thực tiễn Từ

sự chỉ đạo này, xác định việc học tập, nâng cao trình độ LLCT được thực hiện gắn với

tiêu chuẩn hoá CB, CC, VC; kết quả học tập LLCT là một trong những tiêu chuẩn để xem xét đánh giá, xếp loại, sử dụng, thực hiện chính sách đối với CB, CC, VC

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lai Châu lần thứ XII, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Lai Châu đã ban hành Nghị quyết số 05-NQ/TU về tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 17/2011/NQ-HĐND về chế độ, chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức đi học và thu hút những người tình nguyện đến Lai Châu công tác; UBND tỉnh ban hành Quyết định số 29/2011/QĐ-UBND cụ thể hóa về chế độ, chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức đi học và thu hút những người tình nguyện đến Lai Châu công tác

Ngay sau khi Nghị quyết số 05-NQ/TU được ban hành, Tỉnh ủy đã thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Nghị quyết, phân công đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy trực tiếp phụ trách, chỉ đạo thực hiện; đồng thời tổ chức Hội nghị Ban Chấp hành mở rộng để quán triệt Nghị quyết số 05-NQ/TU cùng các Nghị quyết khác của Đảng bộ tỉnh khóa XII (nhiệm kỳ 2010-2015) đến toàn thể các đồng chí là Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, cán bộ chủ chốt các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh, các Huyện ủy, Thành ủy và Đảng ủy trực thuộc Các cơ quan, đơn vị sau khi tiếp thu Nghị quyết tại tỉnh đã xây dựng chương trình, kế hoạch, tổ chức triển khai, quán triệt, học tập Nghị quyết 100% các tổ chức Đảng, 95% đảng viên, trên 90% cán bộ, công chức đã được học tập, tiếp thu Nghị quyết Qua đó, góp phần nâng cao nhận thức của cấp ủy, tổ chức Đảng, thủ trưởng cơ quan, CB, CC, VC đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo tinh thần Nghị quyết số 05-NQ/TU Sau năm 5 thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU, đội ngũ cán bộ công chức được các cấp, các ngành quan tâm cử đi đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ và trình độ lý luận chính trị, từng bước đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch, bậc, công chức, công vụ

- Chế độ, chính sách

Trên cơ sở hướng dẫn số 39-HD/BTCTƯ, năm 2010 của Ban Tổ chức Trung ương, từ năm 2010 đến nay, cán bộ giảng dạy lý luận được hưởng 45% phụ cấp ưu đãi đặc biệt nghề nghiệp (trước đó là 25%), giảng viên Trung tâm BDCT huyện,

thành phố được hưởng 30% phụ cấp nghề nghiệp Giảng viên kiêm chức tham gia giảng bài tại Trường Chính trị Tỉnh và Trung tâm BDCT cơ bản thực hiện chế độ quy định hiện hành của Nhà nước

Bước đầu, chính sách đối với đội ngũ giảng viên đã được quan tâm hơn, đồng thời với việc tính thâm niên công tác nghề nghiệp, đổi mới công tác phong tặng danh hiệu vinh dự nghề nghiệp, đây là nguồn động viên lớn họ yên tâm với nghề, mang nhiệt tình và khả năng phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

- Củng cố, đầu tư cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo

Hệ thống các trường, trung tâm bồi dưỡng chính trị của tỉnh, huyện được quan tâm củng cố, sắp xếp, tổ chức hợp lý, quản lý theo ngành, lĩnh vực, phân định

rõ hơn chức năng, nhiệm vụ, quy mô đào tạo bồi dưỡng, từng bước được mở rộng, phù hợp với điều kiện thực tiễn

Trong giai đoạn 2011-2016, tỉnh đã quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học; từng bước đảm bảo điều kiện sinh hoạt, học tập của cán bộ, giảng viên và học viên Tổng kinh phí đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học cho các trường, trung tâm đào tạo của tỉnh, huyện trên 61 tỷ đồng, trong

đó, đầu tư nâng cấp xây dựng cơ sở học tập 55 tỷ đồng, mua sắm trang thiết bị dạy

và học (bàn nghế, máy tính, máy chiếu, thiết bị văn phòng…) trên 6 tỷ đồng Các tổ chức trong và ngoài nước đã tích cực quan tâm, giúp đỡ tỉnh trong việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu dạy và học của các cơ sở đào tạo trọng điểm, góp phần từng bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong tỉnh

* Trường Chính trị Tỉnh Lai Châu

Được thành lập và đi vào hoạt động tháng 6/2006, những năm đầu khi mới thành lập, nhà trường phải đối diện với nhiều khó khăn thử thách, cơ sở vật chất yếu kém, thiếu thốn, lạc hậu; đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, giảng viên nhà trường thiếu về

số lượng, yếu về chất lượng, chưa đủ điều kiện về để đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh nhà Vượt qua những khó khăn

đó, tập thể lãnh đạo, cán bộ, giảng viên, công nhân viên không ngừng phấn đấu, nỗ lực xây dựng, phát triển nhà trường Nêu cao vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt, gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ, mẫu mực trong đạo đức người thầy; rèn

luyện, bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn Nhà trường cũng đặc biệt quan tâm, chăm lo đến đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ công nhân viên chức

Công tác sinh hoạt Chi bộ, họp cơ quan, sinh hoạt chuyên môn, tổ chức các Hội thảo khoa học của nhà trường được duy trì nghiêm túc, đổi mới nội dung, hình thức, mang lại hiệu quả thiết thực Đặc biệt là việc đẩy mạnh Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với thực hiện nghiêm túc phê bình và tự phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng

Được sự quan tâm đầu tư của tỉnh, nhà trường đã được đầu tư xây dựng với

hệ thống giảng đường, lớp học, phòng ở cho học viên, nhà công vụ khang trang, đủ điều kiện để mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng giảng dạy, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của nhà trường Trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nhà trường bám sát chủ trương đường lối của Đảng, nhiệm vụ chính trị của tỉnh; chủ động phối hợp với các ban, ngành của tỉnh xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng

Nhiệm vụ không ngừng được nhà trường quan tâm đó là đổi mới phương pháp giảng dạy; làm tốt công tác quản lý học viên; nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng Quan tâm kiện toàn về tổ chức bộ máy, cán bộ các khoa phòng,

bố trí cán bộ giảng viên theo năng lực, sở trường để phát huy thế mạnh về công tác chuyên môn Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chất lượng đội ngũ Trong 10 năm đã cử

8 giảng viên đi đào tạo trình độ thạc sỹ chuyên ngành, giảng viên đào tạo cử nhân, cao cấp lý luận chính trị…

Đến nay, nhà trường 4 Khoa (Lý luận Mác – Lênin, Dân vận, Xây dựng Đảng, Nhà nước và pháp luật), 3 Phòng (Đào tạo, Tổ chức – Hành chính – Quản trị, Nghiên cứu Khoa học – Thông tin – Tư liệu) với 26 cán bộ, giảng viên Các hoạt động của nhà trường thường xuyên được đổi mới; các khoa, phòng luôn đảm bảo kế hoạch, tính quy trình, tuân thủ quy chế, quy định Đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức nhà trường thường xuyên được quan tâm chú trọng nhất là đội ngũ lãnh đạo

Từ công tác tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức tác phong lối sống đến chuyên môn, nghiệp vụ của mỗi người đều gắn với nội dung học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh

Từ năm 2010 - 2016, nhà trường đã mở 70 lớp trung cấp lý luận chính trị và trung cấp lý luận chính trị - Hành chính; 34 lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên; 3 lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính; 35 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng, đoàn thể; 20 lớp bồi dưỡng theo chức danh cho cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn Cùng với đó, chú trọng phương châm lý luận gắn với thực tiễn, hoạt động nghiên cứu khoa học Tích cực đổi mới phương pháp giảng dạy, gắn liền với thực tiễn, học đi đôi với hành, lấy học viên làm trung tâm; thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, chất lượng cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng đã thể hiện năng lực công tác, phẩm chất đạo đức từng bước được nâng lên”

* Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện

Toàn tỉnh có 8 TT BDCT cấp huyện Hàng năm, các TT BDCT đã chủ động tham mưu trình cấp ủy phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, dự kiến mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, các hội nghị thông tin thời sự, hội nghị báo cáo viên, hội nghị thông tin chuyên đề theo Kế hoạch được cấp ủy phê duyệt

Đội ngũ viên chức các trung tâm được kiện toàn, đảm bảo cho hoạt động, biên chế chính thức từ 4 - 6 đ/c theo quy định và từ 10 đến 16 giảng viên kiêm chức Tổng số giảng viên là 127 người (trong đó có 14 giảng viên chuyên trách), trình độ chuyên môn từ Đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị từ Trung cấp trở lên, cơ bản đáp ứng yêu cầu giảng dạy tại trung tâm

Trung tâm BDCT cấp huyện tích cực triển khai nhiều hoạt động nhằm đổi mới phương pháp dạy - học và đạt được những kết quả bước đầu đáng khích lệ: Đa

số giảng viên tích cực soạn bài, có nhiều giáo án chất lượng cao thể hiện tính sáng tạo của giảng viên, giáo án được lãnh đạo trung tâm phê duyệt trước khi lên lớp; kết hợp hài hòa các phương pháp truyền đạt như phương pháp thuyết trình, vấn đáp, diễn giải, nêu vấn đề để phát huy tính tích cực, chủ động của học viên; nhiều giảng viên tích cực áp dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng bài giảng; các Trung tâm phối hợp xây dựng bộ giáo án điện tử Chương trình bồi dưỡng đảng viên mới, Chương trình học tập lý luận chính trị dành cho học viên lớp đối tượng kết nạp Đảng Tổ chức cho học viên viết bài thu hoạch sau khi kết thúc chương trình đào tạo lý luận chính trị cơ bản, theo hướng vận dụng lý