Việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H TẾ H U Ế PHẠM THANH XUÂN K IN VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THANH XUÂN H U Ế VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM C K IN H TẾ CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TỈNH QUẢNG BÌNH N G Đ Ạ IH Ọ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8340410 TR Ư Ờ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Phạm Thanh Xuân, xin cam đoan: Luận văn"Việc làm giải việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình" cơng trình nghiên cứu riêng tơi Hệ thống số liệu, thông tin sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa công bố công trình khác Ế Quảng Bình, ngày 03 tháng 01 năm 2018 TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H U Người cam đoan i Phạm Thanh Xuân LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin kính gửi lời cảm ơn trân trọng chân thành đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Phát, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Khoa Bộ môn trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế; xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cơ giáo quan tâm, nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập Ế nghiên cứu trường H U Chân thành cảm ơn Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình nơi công tác TẾ hỗ trợ, chia sẻ, đảm nhận cơng việc thay tơi suốt q trình học tập, nghiên H cứu Đồng thời, cám ơn sở, ban, ngành tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện giúp IN đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thu thập tài liệu C K Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hồn thiện Ọ luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận Quảng Bình, ngày 03 tháng 01 năm 2018 N G Đ Ạ IH đóng góp tận tình q thầy cô bạn TR Ư Ờ Tác giả luận văn Phạm Thanh Xuân ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: PHẠM THANH XUÂN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT Tên đề tài: “VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀMCHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TỈNH QUẢNG BÌNH” Ế Tính cấp thiết đề tài: Quảng Bình đứng trước thách thức H U lớn vấn đề giải việc làm cho người lao động Mỗi năm tỉnh Quảng Bình có TẾ vạn lao động chưa có việc làm thiếu việc làm, khả tỉnh H giải từ khoảng vạn lao động có việc làm Vì vậy, tơi lựa IN chọn đề tài: “Việc làm giải việc làm cho người lao động tỉnh Quảng K Bình" làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Quản lý kinh tế IH Ọ C Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Luận văn sử dụng nguồn số liệu thứ cấp từ báo cáo thức Cục Thống kê tỉnh, sở ban ngành tỉnh Đ Ạ Quảng Bình; nguồn số liệu sơ cấp từ kết điều tra lao động việc làm hàng năm; G sử dụng phương pháp tổng hợp phân tích như: phương pháp phân tổ, tổng hợp đặt TR Ư Ờ N thống kê; phương pháp thống kê mô tả; phương pháp so sánh để làm sáng tỏ vấn đề Các kết nghiên cứu kết luận: Thực trạng việc làm giải việc làm tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2012 - 2016 cho thấy tạo thêm việc làm việc làm cho 30 ngàn lao động hàng năm, hạn chế lao động thiếu việc làm thất nghiệp nhờ đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế, đào tạo nghề phát triển thị trường lao động Tuy vậy, vấn đề giải việc làm tỉnh nhiều mặt hạn chế Để khắc phục hạn chế thời gian tới Quảng Bình cần thực tốt giải pháp; đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế; thực tốt sách dân số; đẩy mạnh công tác đào tạo nghề; mở rộng hợp tác lao động quốc tế iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DTTS : Dân tộc Thiểu số GRDP : Tổng sản phẩm tỉnh KT- XH : Kinh tế - xã hội Khu vực I : Khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Khu vực II : Khu vực công nghiệp - xây dựng THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa TẾ H IN K C Ọ IH Ạ Đ G N TR Ư Ờ iv U : Lực lượng lao động H LLLĐ Ế Khu vực III : Khu vực dịch vụ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x PHẦN I: MỞ ĐẦU .1 Ế Tính cấp thiết đề tài H U Mục tiêu nghiên cứu TẾ 2.1 Mục tiêu chung .2 H 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 IN Đối tượng phạm vi nghiên cứu K 3.1 Đối tượng nghiên cứu Ọ C 3.2 Phạm vi nghiên cứu IH Phương pháp nghiên cứu Đ Ạ 4.1 Phương pháp thu thập thông tin, liệu G 4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích TR Ư Ờ N 4.3 Công cụ xử lý liệu Cấu trúc luận văn PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm lao động, việc làm thất nghiệp 1.1.1 Khái niệm lao động, sức lao động 1.1.2 Khái niệm lực lượng lao động 1.1.3 Khái niệm việc làm 11 1.1.4 Khái niệm thiếu việc làm 14 v 1.1.5 Khái niệm thất nghiệp 16 1.1.6 Khái niệm số người độ tuổi lao động không hoạt động kinh tế 18 1.2 Những nhân tố tác động đến việc làm giải việc làm 18 1.2.1 Tài nguyên đất đai 18 1.2.2 Máy móc thiết bị .19 1.2.3 Dân số vấn đề tỷ lệ tăng dân số 20 1.2.4 Thị trường hàng hoá sức lao động 21 1.2.5 Chính sách giải việc làm Chính phủ .22 Ế 1.2.6 Chính sách giáo dục - đào tạo .23 H U 1.3 Kinh nghiệm giải vấn đề lao động, việc làm nước .24 TẾ 1.3.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động số nước giới 24 H 1.3.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động số địa phương IN Việt Nam 26 K 1.3.3 Một số học kinh nghiệm rút cho giải việc làm tỉnh Quảng Bình 28 Ọ C CHƯƠNG 31 IH THỰC TRẠNG VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO Đ Ạ ĐỘNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 31 N G 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc làm giải TR Ư Ờ việc làm tỉnh Quảng Bình 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.1.2.2 Tăng trưởng kinh tế 36 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm tỉnh Quảng Bình .40 2.2 Thực trạng việc làm, giải việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình 50 2.2.1 Thực trạng lao động làm việc tỉnh Quảng Bình 50 2.2.2 Thực trạng giải việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình thời gian qua 68 CHƯƠNG 83 vi NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 83 Ở TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2025 .83 3.1 Dự báo xu hướng lao động thách thức giải việc làm 83 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2018 - 2025 .85 3.2.1 Giải việc làm gắn với việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hoá 85 3.2.2 Phát triển thị trường lao động 92 Ế 3.2.3 Tiếp tục thực sách dân số góp phần hạ thấp tỷ suất sinh để H U giảm dần sức ép tăng lao động 94 TẾ 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề để đổi nâng cao chất lượng nguồn H lao động .94 IN 3.2.5 Tiến hành hợp tác lao động quốc tế 96 C K PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .98 IH Ọ Kết luận 98 Kiến nghị .99 Đ Ạ TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 G PHỤ LỤC 102 TR Ư Ờ N Quyết định Hội đồng chấm luận văn Nhận xét luận văn thạc sĩ phản biện Nhận xét Luận văn Thạc sĩ phản biện Biên Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ kinh tế Bản giải trình chỉnh sửa luận văn Giấy xác nhận hồn thiện luận văn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Biến động yếu tố hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn xã tỉnh Quảng Bình .34 Bảng 2.2: Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) theo khu vực kinh tế (giá hành) 36 Bảng 2.3: Mức đóng góp khu vực vào tăng trưởng 37 Bảng 2.4: Dân số trung bình, tỷ lệ sinh, tỷ lệ chết, tỷ lệ tăng tự nhiên 41 Bảng 2.5: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động chia theo thành thị/nông thôn năm Ế 2012 - 2016 .43 H U Bảng 2.6: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động chia theo thành thị/nơng thơn giới TẾ tính năm 2016 44 H Bảng 2.7: Lực lượng lao động theo nhóm tuổi năm 2012-2016 45 IN Bảng 2.8: Cơ cấu theo nhóm tuổi lực lượng lao động năm 2016 .46 K Bảng 2.9: Lực lượng lao động chia theo trình độ học vấn 2012-2016 .49 Ọ C Bảng 2.10: Lực lượng lao động theo tình trạng việc làm thời kỳ 2012- 2016 50 IH Bảng 2.11: Lực lượng lao động theo nhóm tuổi tình trạng việc làm năm 2016 Đ Ạ .52 G Bảng 2.12: Số lượng tỷ trọng lao động có việc làm chia theo nghề nghiệp giới TR Ư Ờ N tính năm 2016 53 Bảng 2.13: Số lượng lao động, cấu GRDP lao động có việc làm chia theo khu vực kinh tế thời kỳ 2012 - 2016 54 Bảng 2.14: Số lượng, cấu lao động có việc làm chia theo khu vực kinh tế trình độ chuyên môn kỷ thuật năm 2016 56 Bảng 2.15: Lao động làm việc chia theo loại hình kinh tế năm 2012- 2016 58 Bảng 2.16: Số người độ tuổi lao động thiếu việc làm thời kỳ 2012- 2016 .61 Bảng 2.17: Số lượng người thất nghiệp độ tuổi lao độngthời kỳ 2012- 2016 63 Bảng 2.18: Số lượng phân bố phần trăm người thất nghiệpchia theo giới tính nhóm tuổi năm 2016 64 viii Khuyến khích việc thành lập doanh nghiệp đầu mối để cung cấp nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm cho sở sản xuất, hộ gia đình làng nghề Thực tốt liên kết bốn nhà: nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nơng Trong đó, nhà nước khuyến khích doanh nghiệp ký kết hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hố với người nơng dân nhằm gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nơng sản hàng hố để ổn định sản xuất phát triển bền vững Huy động nguồn lực đầu tư để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại như: siêu thị, chợ bán buôn, chợ đầu mối, chợ vùng nông thôn, trọng Ế phát triển khu thương mại cửa thuộc tỉnh Tăng cường công tác kiểm H U tra, kiểm sốt giá cả, phát triển dịch vụ thơng tin thị trường để ngăn chặn gian lận TẾ thương mại Tăng cường cung ứng đầy đủ mặt hàng thiết yếu, mặt H hàng sách xã hội phục vụ đồng bào dân tộc miền núi vùng sâu, vùng xa IN Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm, mở rộng khai thác thị K trường nước Sản xuất đa dạng, phong phú mặt hàng xuất IH Ọ C Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia quảng bá thương hiệu, sản phẩm, dịch vụ thông qua hội chợ triển lãm, mở quày giới thiệu bán sản phẩm Đ Ạ điểm tham quan, khu du lịch, trung tâm thương mại dịch vụ ngồi tỉnh G Có chế, sách để xây dựng hệ thống tiêu thụ sản phẩm cho nông dân để TR Ư Ờ N nông dân yên tâm đầu tư sản xuất, tránh tình trạng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, bị ép Phát triển mạnh dịch vụ du lịch, bước xây dựng khẳng định thương hiệu du lịch Quảng Bình Ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ du lịch trung tâm du lịch lớn như: Phong Nha - Kẻ Bàng, Nhật Lệ, Mỹ Cảnh Bảo Ninh, Đá Nhảy, Vũng Chùa - Đảo Yến, suối Bang, Khu an táng Đại tướng Võ Nguyên Giáp, Khu di tích Lễ Thành Hầu Nguyễn Hữu Cảnh, chùa Non núi Thần Đinh, đền thờ Công chúa Liễu Hạnh ; tăng cường gắn kết tuyến, điểm du lịch, mở thêm tuyến, điểm du lịch mới, kết hợp với việc đa dạng hoá loại hình du lịch như: du lịch sinh thái - hang động, du lịch biển, du lịch văn hóa - lịch sử, du lịch nghỉ dưỡng - chữa bệnh, du lịch tâm linh Đồng thời, cần tăng cường 91 công tác tuyên truyền, quảng bá, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, nhằm khai thác tối đa tiềm du lịch tỉnh Chú trọng quản lý môi trường, tài nguyên du lịch, thu hút đầu tư nước nước Dự kiến năm 2020 khu vực III thu hút khoảng 171.895 lao động vào làm việc, chiếm 31,3% lao động có việc làm đến năm 2025 khu vực III thu hút khoảng 197.436 lao động vào làm việc, chiếm 35,2% lao động có việc làm tỉnh 3.2.2 Phát triển thị trường lao động Trong chế thị trường, giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp thực Ế chất giải mối quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động H U Trong năm vừa qua Quảng Bình quan tâm giải hai vế cung TẾ cầu lao động, trọng biện pháp giải việc làm Điều H thể tính cấp bách tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động IN tỉnh Để thực công tác giải việc làm thời gian tới, cần thực K giải pháp sau: Ọ C * Đối với cung thị trường lao động IH Tiếp tục thực chương trình dân số - kế hoạch hố gia đình, tập Đ Ạ trung vùng nông thôn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, nơi đơng dân, trình G độ dân trí thấp bị ảnh hưởng phong tục tập quán lạc hậu TR Ư Ờ N Các địa phương, sở, ban ngành, đoàn thể hàng năm cần xây dựng kế hoạch phối hợp triển khai tốt việc tuyên truyền, giới thiệu, đào tạo cung ứng lao động chỗ cho dự án trọng điểm tỉnh triển khai đón đầu việc cung cấp lao động cho dự án tương lai thị trường lao động tỉnh xuất lao động Tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn lao động Trong lĩnh vực đào tạo cần ưu tiên ngân sách huy động đầu tư ngân sách để phát triển trường dạy nghề, thực đào tạo theo mục tiêu Các trường dạy nghề cần kết hợp với quan nhà nước, địa phương, doanh nghiệp để xác định nhu cầu đào tạo sát yêu cầu thực tế Tiến hành biện pháp đào tạo, đào tạo lại tay nghề cho lao động dôi dư xếp lại đơn vị nhà nước Chiến lược phát triển giáo dục - 92 đào tạo phải gắn chặt với chiến lược phát triển KT-XH tỉnh Đẩy mạnh đào tạo nghề phổ thơng nghề có tay nghề cao theo định hướng nhu cầu cung ứng lao động dự án kinh tế trọng điểm tỉnh hội nhập quốc tế Vì vậy, cần điều chỉnh lại cấu đào tạo trường Đại học Quảng Bình trường trung cấp chuyên nghiệp, trường dạy nghề có tỉnh, tránh tình trạng "thiếu thầy, thiếu thợ" * Đối với cầu thị trường lao động Nâng cao hiệu thực chương trình giải việc làm cách Ế xây dựng hệ thống hướng dẫn, giám sát, kiểm tra điều chỉnh chặt chẽ từ quan H U tỉnh đến cấp sở Nâng cao vai trò cấp quyền huyện, thị xã, thành TẾ phố giải việc làm, bao gồm trách nhiệm đóng góp tài chính, hướng H dẫn thực hiện, hướng dẫn kỹ thuật, giám sát đánh giá, chịu trách nhiệm kết IN thực chương trình khơng đạt mục tiêu Không nên thực K chương trình cách dàn trải mà nên ưu tiên cho vùng căng Ọ C thẳng giải lao động cần hỗ trợ Trung ương Tuy nhiên, để IH chương trình có hiệu cao, chương trình nên triển khai số nơi Đ Ạ có đủ điều kiện đội ngũ cán địa phương, am hiểu thực tế nơi mà người N G lao động có đủ khả vay vốn để tự tạo cơng ăn việc làm TR Ư Ờ Phát triển nguồn vốn, phát huy hiệu sử dụng vốn cho vay giải việc làm Ngoài việc đề nghị Trung ương bổ sung tăng thêm nguồn vốn cho vay giải việc làm hàng năm, ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, thị xã, thành phố cần ưu tiên bố trí bổ sung thêm nguồn vốn ủy thác cho vay qua Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương vay giải việc làm, hộ di dời giải tỏa đất sản xuất, chuyển đổi ngành nghề Lồng ghép hoạt động chương trình cho vay giải việc làm chương trình giảm nghèo để phát huy hiệu vốn vay, tạo việc làm ổn định sống Huy động thêm nguồn vốn khác vay giải việc làm giảm nghèo; tranh thủ dự án viện trợ tổ chức phi phủ tổ chức nước ngoài; hội đoàn thể huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ cho vay sinh kế, tạo việc làm ổn định 93 3.2.3 Tiếp tục thực sách dân số góp phần hạ thấp tỷ suất sinh để giảm dần sức ép tăng lao động Tiếp tục trì kế hoạch giảm sinh, phấn đấu đạt mục tiêu mức sinh thay thế, đảm bảo quy mô cấu dân số hợp lý Tăng cường nâng cao hiệu mơ hình truyền thơng vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người nơi nhận thức người dân hạn chế Kiểm sốt chặt chẽ việc trì cân giới tính sinh, bảo đảm cho cân đối giới tính nam nữ theo quy luật tự nhiên sinh sản Có biện pháp phát triển dịch vụ xã hội phù hợp với cấu Ế dân số già tương lai Thơng qua việc triển khai thực sách xã H U hội người già cô đơn, người cao tuổi, tạo điều kiện để họ có sống tốt, TẾ nhằm góp phần giảm bớt áp lực tâm lý tồn phổ biến người dân H “phải đẻ nhiều để nhờ cậy tuổi già sức yếu” IN Nâng cao hiệu công tác truyền thông, giáo dục vận động nhằm tạo K ủng hộ mạnh mẽ cấp uỷ Đảng, quyền địa phương sở; hưởng Ọ C ứng tham gia tích cực tổ chức đồn thể, gia đình cộng đồng; IH bước nâng cao nhận thức chuyển đổi hành vi dân số kế hoạch hố gia đình Đ Ạ Về lâu dài ngành Giáo dục cần nghiên cứu để mở rộng nội dung thực đổi G phương pháp giáo dục dân số, sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hố gia đình, giới TR Ư Ờ N giới tính nhà trường cấp học ngành học hệ thống giáo dục quốc dân với hình thức thích hợp theo hướng cung cấp kiến thức, tạo nhận thức hành vi đắn, xây dựng kỹ sống phù hợp dân số phát triển bền vững, sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hố gia đình, giới giới tính cho hệ trẻ 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề để đổi nâng cao chất lượng nguồn lao động Chất lượng lao động yếu tố quan trọng phát triển, đồng thời yếu tố thiếu vấn đề giải việc làm Vì vậy, đào tạo nghề đòi hỏi có đầu tư lớn Trong điều kiện Quảng Bình nay, yêu cầu đẩy mạnh hình thức đào tạo nghề cần thiết để vừa bổ sung, cải thiện trạng nguồn nhân lực, khắc phục bất hợp lý phân bổ nguồn nhân lực 94 Để đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao hiệu đầu tư cho đào tạo nghề tỉnh, cần phải thực giải pháp sau: Đầu tư xây dựng nâng cao lực đào tạo trường Đại học Quảng Bình, trở thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực có trình độ Đại học sau Đại học đáp ứng nhu cầu nhân lực cho tỉnh tỉnh lân cận Xúc tiến đầu tư số trường dạy nghề trọng điểm trung tâm khu vực nông thôn, hướng đến tiêu chuẩn quốc gia khu vực; có từ đến nghề đào tạo lĩnh vực công nghệ cao đạt chuẩn quy định Trước mắt, cần đầu tư cho Ế Trường Cao đẳng nghề tỉnh đủ điều kiện để phát triển thành trường chuẩn quốc H U gia khu vực Xây dựng sớm ban sách ưu đãi để thu hút giáo viên TẾ giỏi từ tỉnh đến trường dạy nghề tỉnh để tham gia đào tạo nghề H Tiếp tục thực có hiệu Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn theo IN Quyết định số 1956/QĐ-CP Chính phủ; Thực sách hỗ trợ đào tạo K nghề trình độ sơ cấp, đào tạo tháng theo Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg Ọ C Thủ tướng Chính phủ Đầu tư hàng năm - 10 tỷ đồng để đào tạo nghề ngắn hạn IH miễn phí cho lao động nơng thôn, nông dân để chuyển đổi ngành nghề, giải Đ Ạ việc làm; đảm bảo mục tiêu chuyển dịch lao động làm việc ngành nông G nghiệp chuyển sang làm việc ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ TR Ư Ờ N Hàng năm bố trí khoảng 5-6 tỷ đồng từ ngân sách để hỗ trợ nhân rộng mơ hình đào tạo nghề gắn với doanh nghiệp, làng nghề để giải việc làm chỗ có hiệu địa phương Các sở, ngành, địa phương, đơn vị cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền triển khai kế hoạch tuyên truyền cụ thể đội ngũ cán bộ, công chức địa phương nhân dân cách kịp thời, đầy đủ chủ trương, sách giải việc làm Đa dạng hóa hình thức nội dung tuyên truyền Khai thác có hiệu kênh tuyên truyền, báo chí, truyền - truyền hình, hệ thống loa truyền thanh, pa nơ, áp phích…, phù hợp với nhận thức, trình độ phong tục tập quán vùng, đặc biệt vùng đồng bào DTTS, phát huy tính sáng tạo, tự lực, tự cường Xây dựng phóng dạy nghề, giải việc làm, xuất 95 lao động để phát rộng rãi Đài Phát - Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Bình hệ thống truyền cấp huyện, xã, thôn, Công tác tuyên truyền phải đáp ứng đầy đủ thông tin để tư vấn cho người dân học nghề, giải việc làm bám sát thực tiễn để phản ánh kịp thời thực trạng học nghề giải việc làm, công tác tuyển sinh hội tạo việc làm sau tốt nghiệp; tầm quan trọng chuyển dịch cấu lao động chiến lược phát triển KT-XH địa phương…Từng bước làm thay đổi nhận thức người lao động học nghề để giải việc làm để chủ động việc tự tham gia học nghề, tự tạo Ế việc làm cho thân H U 3.2.5 Tiến hành hợp tác lao động quốc tế TẾ Hiện nay, nỗ lực tạo thêm việc làm tỉnh giải H phần tổng số lao động khơng có việc làm Trước tình hình đó, xuất lao IN động cần đẩy mạnh nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc K làm, tạo thu nhập nâng cao tay nghề cho người lao động, tăng cường quan hệ Ọ C hợp tác quốc tế tăng nguồn thu ngoại tệ cho tỉnh Để nâng cao hiệu xuất IH lao động cần thực giải pháp sau: Đ Ạ Tiếp tục trì thị trường xuất lao động truyền thống, phối hợp mở G rộng thị trường có thu nhập cao, trước hết tập trung vào thị trường, TR Ư Ờ N như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaysia, Đài Loan, Thái Lan….Đặc biệt quan tâm ưu tiên, tạo điều kiện để người lao động vùng bị ảnh hưởng cố môi trường biển tham gia xuất lao động vào thị trường có chi phí thấp, như: Hàn Quốc theo Chương trình EPS, Chương trình tuyển thực tập sinh thực tập kỹ thuật Nhật Bản, đưa điều dưỡng viên sang Nhật Bản, Cộng hòa Liên Bang Đức, Thái Lan Tổ chức khóa đào tạo định hướng xuất lao động kịp thời; hỗ trợ kinh phí đào tạo định hướng cho em hộ nghèo, hộ gia đình sách, đội xuất ngũ hộ di dời giải tỏa đất sản xuất để lao động có thời hạn nước ngồi Hỗ trợ vay vốn để lao động có thời hạn nước ngoài; vay vốn Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội theo mức quy định, vay Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn theo khả chấp, tỉnh cần hỗ trợ cho vay thêm 96 vốn ủy thác tỉnh thơng qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội theo nhu cầu lao động theo mức tổng chi phí Kiện tồn nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo xuất lao động cấp huyện, cấp xã; địa phương cần lựa chọn, bố trí cơng chức có lực, trách nhiệm để tham gia Ban đạo, cần tổ chức đồn học tập mơ hình xuất lao động giỏi số huyện, xã tỉnh tỉnh lân cận để rút kinh nghiệm Hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động nâng cao hiệu hoạt U Ế động Trung tâm dịch vụ việc làm Tổ chức điều tra, xây dựng hoàn thiện H phần mềm sở liệu cung lao động Xây dựng triển khai thực đồ TẾ lao động số hóa đồ để thông tin mạng internet phục vụ cơng tác H quản lý tồn tỉnh Tổ chức công tác dự báo thị trường lao động định kỳ K IN địa bàn tỉnh Quảng Bình để định hướng phát triển có sách phát triển thị C trường lao động theo hướng tích cực Xây dựng cập nhật thường xuyên sở IH Ọ liệu thị trường lao động, tạo điều kiện cho người lao động tìm việc, tư Ạ vấn việc làm, học nghề, chế độ sách, từ cung cấp thơng tin Đ cung, cầu lao động quan, đơn vị, sở sản xuất kinh doanh N G địa bàn tỉnh khu vực, cầu nối hữu hiệu doanh nghiệp người lao động, TR Ư Ờ lao động thất nghiệp có nhu cầu tìm kiếm việc làm Nâng cao lực cơng tác dịch vụ việc làm; có đủ lực điều kiện tư vấn cho 17.000 - 18.000 lao động/năm; tiếp tục tổ chức nâng cao chất lượng phiên giao dịch việc làm định kỳ; tiến tới tổ chức sàn giao dịch định kỳ tuần lần, tổ chức sàn di động 12 lần/năm Phát huy vai trò Trung tâm Dịch vụ việc làm; gắn kết, phối hợp cung cấp thông tin, dự báo cung - cầu lao động để có giải pháp cho công tác giải việc làm tỉnh 97 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nhận thức tầm quan trọng vấn đề giải việc làm, năm qua, Tỉnh uỷ UBND tỉnh Quảng Bình có chủ trương giải pháp đắn để giải việc làm cho người lao động Nhờ đó, thị trường lao động ngày mở rộng, hội tạo việc làm ngày tăng, đặc biệt xuất lao động; người lao động chủ động tìm kiếm thông tin thị trường lao động lựa chọn nghề nghiệp thơng qua hình thức đào tạo; cấu Ế lao động theo ngành có chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại H U hố Q trình đổi mở cửa thị trường góp phần tạo điều kiện cho việc TẾ lại, học tập, giao lưu quốc tế tăng lên mở hội tìm kiếm việc làm thúc đẩy H phát triển nguồn nhân lực mạnh mẽ Nhiều chủ trương tạo việc làm cho IN người lao động cho vay vốn giải việc làm, thành lập Trung tâm xúc tiến K việc làm, phát triển chương trình kinh tế… thực tốt; nhờ đó, Ọ C thời kỳ 2012-2016 bình quân năm tạo việc làm cho 20.924 người tạo IH thêm việc làm cho 11.110 người lao động; góp phần hạn chế đáng kể tỷ lệ thất Đ Ạ nghiệp tỉnh Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm đào tạo nghề G hạn chế, trình độ học vấn, trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động TR Ư Ờ N thấp, đến năm 2016 LLLĐ chưa qua đào tạo chiếm đến 80,17%; cấu lao động chưa hợp lý, năm 2016 khu vặc I chiếm đến 56,6%, khu vực II chiếm 16,6% khu vực III chiếm 26,78%; ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn phát triển chậm; việc thu hút doanh nghiệp thành lập để giải việc làm cho lao động gặp phải khó khăn; tổ chức dạy nghề yếu chưa gắn với việc làm sau đào tạo nên hiệu chưa cao; số lượng học viên tuyển hàng năm đạt 24,7% so với số người có nhu cầu học nghề; tỷ lệ người có việc làm sau tốt nghiệp học nghề tỉnh năm qua đạt 54,3% Để phát huy tiềm mạnh tỉnh, hướng vào sử dụng có hiệu nguồn lao động, sở chiến lược phát triển KT-XH đắn, vấn đề giải việc làm gắn với việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH; 98 phát triển thị trường lao động; tiếp tục thực sách dân số góp phần hạ thấp tỷ suất sinh để giảm dần sức ép tăng lao động; đẩy mạnh công tác đào tạo nghề để đổi nâng cao chất lượng nguồn lao động; tiến hành hợp tác lao động quốc tế giải pháp để giải tốt vấn đề giải việc làm, xố đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống nhân dân tỉnh Kiến nghị Giải việc làm cho người lao động chương trình xã hội có tính liên ngành rõ nét, đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ Trung ương, địa phương Ế sở Vì vậy, cần tăng cường vai trò quyền sở việc phát H U triển kinh tế tạo công ăn việc làm địa phương, sở Tăng cường phối hợp TẾ liên ngành, đồng thời xác định rõ vai trò, trách nhiệm quan chủ trì Sở Lao H động, Thương binh Xã hội tỉnh, tăng cường phận quản lý lao động việc làm IN cho quan chủ trì, để quan trở thành trung tâm thông tin nghiên cứu K nguồn nhân lực tỉnh Trung tâm có chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu thị Ọ C trường lao động tỉnh, dự báo thơng tin xác lao động việc làm, nhu IH cầu xu hướng tuyển dụng lao động thời gian theo yêu cầu phát Đ Ạ triển KT-XH tỉnh G Đầu tư phát triển trường dạy nghề, thực đào tạo theo mục tiêu TR Ư Ờ N chăm lo sách hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại cho người lao động để đáp ứng yêu cầu chất lượng lao động ngày cao thời kỳ CNH-HĐH Các sở, ngành, địa phương, đơn vị cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền triển khai kế hoạch tuyên truyền cụ thể đội ngũ cán bộ, công chức địa phương nhân dân cách kịp thời, đầy đủ chủ trương, sách giải việc làm Tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế gắn với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH đồng mặt cấu ngành nghề, cấu lao động, trình độ chun mơn kỹ thuật vùng, thành phần kinh tế Bổ sung hoàn thiện số sách vĩ mơ tác động đến việc mở rộng phát triển việc làm cho lao động xã hội, như: sách vốn, sách tín dụng, sách đất đai, sách thuế đủ sức hấp dẫn để thu hút đầu tư Huy động hệ thống 99 trị việc quan tâm đạo triển khai thực phát triển nguồn nhân lực, coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, cấp bách lâu dài để phát triển KT-XH TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H U Ế tỉnh./ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giáo dục đào tạo (1995), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà nội Ban tư tưởng - Văn hóa Trung ương (1997), Tài liệu nghiên cứu nghị Trung Ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê Quảng Bình (2017), “Niên giám thống kê Quảng Bình 2016” Cục Thống kê Quảng Bình, “Kết điều tra lao động việc làm tỉnh Quảng Bình năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016” Ế C.Mác (1984), Bộ tư bản, Tập thứ nhất, I, phần 1, Nxb Sự thật, Hà Nội H U C.Mác - Ph Ăng ghen (1994), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà TẾ Nội IN Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII” H Đảng Cộng sản Việt Nam (Văn phòng Trung ương Đảng -2016 ), “Văn kiện K Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần IH Ọ thứ XI” Nxb CTQG - Sự thật C Ạ Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Đ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội TR Ư Ờ Lênin N G 10 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1999), Giáo trình Kinh tế trị Mác - 11 Tổng cục Thống kê (2017), “Niên giám thống kê 2016”, Nxb Thống kê 12 Tổng cục Thống kê (2011), “Hệ thống tiêu thống kê quốc gia 13 Tổng cục Thống kê (2014), “Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2013” 14 Tổng cục Thống kê (2016), “Dự báo dân số Việt Nam 2014 - 2049”, Nxb Thông Tấn, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Trình - Nguyễn Tiến Dũng - Vũ Văn Nghinh (2000), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 16 Viện nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà nội 101 PHỤ LỤC Các định nghĩa khái niệm + Hộ: Hộ bao gồm người ăn riêng nhóm người chung ăn chung Đối với hộ có từ người trở lên, thành viên hộ có khơng có quỹ thu chi chung; có khơng có mối quan hệ ruột thịt, nhân hay nuôi dưỡng; kết hợp hai + Cơ chế ưu tiên phân loại lao động: Trong phân loại lao động, cần có ưu tiên cụ thể để xác định tình trạng hoạt động kinh tế Ế người thời gian tham chiếu có nhiều hoạt động xảy H U Theo cách này, kết phân loại thành ba nhóm có tính loại trừ TẾ nhau: có việc làm, thất nghiệp không hoạt động kinh tế Thứ tự ưu tiên H cho nhóm sau: IN Ưu tiên thứ nhất: “có việc làm” “thất nghiệp” "không hoạt động C K kinh tế" Tức là, người tuần nghiên cứu vừa làm việc để tạo thu IH Ọ nhập 01 giờ, vừa tìm kiếm việc làm khác xếp vào nhóm “có việc làm” Ngồi ra, người tuần nghiên cứu, dù không làm việc Đ Ạ có cơng việc gắn bó chặt chẽ với cơng việc (vẫn trả N G tiền lương/tiền công tiền thời gian không làm việc chắn quay TR Ư Ờ trở lại làm cơng việc 01 tháng) coi “có việc làm’’ Thời gian khơng làm việc tuần nghiên cứu người gọi thời gian tạm nghỉ Ưu tiên thứ hai: "thất nghiệp" "không hoạt động kinh tế" Tức người chủ yếu làm nội trợ họ có tìm việc sẵn sàng làm việc xem thất nghiệp Những người tìm kiếm việc làm kỳ tham chiếu họ khơng tìm kiếm việc làm số lý cụ thể (đau ốm tạm thời, thời tiết xấu, nghỉ lễ, đợi kết tìm việc trước hay đợi để bắt đầu công việc vào thời gian định tới) coi “thất nghiệp” 102 + Trình độ học vấn: Theo Tổ chức Văn hoá, Khoa học Giáo dục Liên hợp quốc (UNESCO), trình độ học vấn đạt người định nghĩa lớp học cao hoàn tất hệ thống giáo dục quốc dân mà người theo học Theo Luật Giáo dục hành nước ta, Hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm Hệ thống giáo dục quy Hệ thống giáo dục thường xuyên, bậc giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, dạy nghề bậc giáo dục Ế chuyên nghiệp H U Ba khái niệm chủ yếu thường sử dụng thu thập số liệu trình TẾ độ học vấn dân số sau: H Tình trạng học: Là trạng người theo học sở IN giáo dục Hệ thống giáo dục quốc dân Nhà nước công nhận, K trường/lớp mẫu giáo, tiểu học, trung học sở, phổ thông trung học, Ọ C trường/lớp dạy nghề trường chuyên nghiệp từ bậc trung học chuyên nghiệp IH trở lên thuộc loại hình giáo dục - đào tạo khác để nhận kiến thức Đ Ạ học vấn phổ thông kỹ thuật, chun mơn nghiệp vụ cách có hệ thống G Biết đọc biết viết: Là người đọc, viết hiểu đầy đủ TR Ư Ờ N câu đơn giản chữ quốc ngữ, chữ dân tộc chữ nước ngồi Trình độ học vấn cao đạt bao gồm: Học vấn phổ thông: Đối với người học, lớp phổ thông cao học xong (đã lên lớp tốt nghiệp); Đối với người học, lớp phổ thơng trước mà họ học xong (= lớp học –1) Dạy nghề: Là người tốt nghiệp (đã cấp chứng chỉ) trường sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề Trung cấp chuyên nghiệp: Là người tốt nghiệp (thường cấp bằng) bậc trung cấp chuyên nghiệp 103 Cao đẳng: Là người tốt nghiệp cao đẳng (thường cấp cử nhân cao đẳng) Đại học: Là người tốt nghiệp đại học (thường cấp cử nhân đại học) Trên đại học: Là người tốt nghiệp (thường cấp học vị) thạc sỹ, tiến sỹ, tiến sỹ khoa học + Nghề nghiệp: Nghề nghiệp phân loại theo Danh mục Nghề nghiệp Việt Nam ban Ế hành theo Quyết định 1019/QĐ-TCTK ngày 12 tháng 11 năm 2008 Danh mục H U Nghề nghiệp soạn thảo dựa theo bảng phân loại chuẩn quốc tế nghề TẾ nghiệp 2008 (ISCO 88) có kế thừa bảng Danh mục Nghề nghiệp ban hành theo H Quyết định số 114/1998/QĐ-TCTK ngày 29 tháng năm 1999 Tổng cục IN trưởng Tổng cục Thống kê hệ thống chức danh hành Việt Nam Có 10 C K nhóm nghề Cấp sau (các số phía trước mã nhóm nghề cấp1): IH Ọ Nhà lãnh đạo ngành, cấp đơn vị Ạ Nhà chuyên môn bậc cao Đ Nhà chuyên môn bậc trung N G Nhân viên trợ lý văn phòng TR Ư Ờ Nhân viên dịch vụ bán hàng Lao động có kỹ nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Lao động thủ công nghề nghiệp có liên quan khác Thợ lắp ráp vận hành máy móc, thiết bị Lao động giản đơn Lực lượng quân đội + Ngành kinh tế: Ngành kinh tế phân loại theo Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam 2007 ban hành theo Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2007 Hệ thống gồm ngành cấp sau (các chữ viết phía trước ngành cấp 1): 104 A Nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản B Khai khoáng C Công nghiệp chế biến, chế tạo D Sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước nóng, nước điều hòa khơng khí E Cung cấp nước; hoạt động quản lý xử lý rác thải, nước thải F Xây dựng G Bán buôn bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy xe có động khác U Ế H Vận tải kho bãi TẾ H I Dịch vụ lưu trú ăn uống J Thông tin truyền thông IN H K Hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm K L Hoạt động kinh doanh bất động sản Ọ C M Hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ IH N Hoạt động hành dịch vụ hỗ trợ Đ Ạ O Hoạt động Đảng cộng sản, tổ chức trị - xã hội, quản lý nhà G nước, an ninh quốc phòng; bảo đảm xã hội bắt buộc TR Ư Ờ N P Giáo dục đào tạo Q Y tế hoạt động trợ giúp xã hội R Nghệ thuật, vui chơi giải trí S Hoạt động dịch vụ khác T Hoạt động làm thuê cơng việc hộ gia đình, sản xuất sản phẩm vật chất dịch vụ tự tiêu dùng hộ gia đình U Hoạt động tổ chức quan quốc tế Khu vực kinh tế bao gồm Khu vực I: Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản (ngành cấp 1: A); Khu vực II: Công nghiệp xây dựng (bao gồm ngành cấp từ B đến F); Khu vực III: Dịch vụ (bao gồm ngành cấp lại) 105 ... ảnh hưởng đến việc làm tỉnh Quảng Bình .40 2.2 Thực trạng việc làm, giải việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình 50 2.2.1 Thực trạng lao động làm việc tỉnh Quảng Bình ... thức H U lớn vấn đề giải việc làm cho người lao động Mỗi năm tỉnh Quảng Bình có TẾ vạn lao động chưa có việc làm thiếu việc làm, khả tỉnh H giải từ khoảng vạn lao động có việc làm Vì vậy, tơi lựa... (LLLĐ) cho xã hội Song, tỉnh Quảng Bình đứng trước thách thức lớn vấn đề giải việc làm cho người lao động Mỗi năm tỉnh Quảng Bình có vạn lao động chưa có việc làm thiếu việc làm, chủ yếu số lao động