Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên

Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THU NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THU NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Tồn nội dung luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu tương tự khác Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Phạm Thị Thu ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Nguyên”, nhận giúp đỡ, động viên, nhiều cá nhân tập thể, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Sau đại học, nhà khoa học, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập, nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình PGS.TS Đinh Ngọc Lan - Cô giáo hướng dẫn khoa học Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cộng tác Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên, tổ chức doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể địa bàn thành phố Thái Nguyên, thành phố Sông Công Huyện Đồng Hỷ cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ thực tốt luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Phạm Thị Thu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường 1.1.1 Quỹ Bảo vệ môi trường 1.1.2 Hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ môi trường 1.2 Cơ sở thực tiễn hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ môi trường 21 1.2.1 Kinh nghiệm hoạt động hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ môi trường số quốc gia giới 21 1.2.2 Kinh nghiệm hoạt động hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 24 1.2.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho hoạt động hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Thái Nguyên 28 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 iv 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.4.2 Phân tích xử lý số liệu 32 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Khái quát Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 35 3.1.1 Thông tin chung Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 35 3.1.2 Mục tiêu hoạt động 35 3.1.3 Chức năng, quyền hạn nhiệm vụ 35 3.1.4 Cơ cấu tổ chức 38 3.1.5 Đặc điểm nguồn nhân lực 41 3.1.6 Hiện trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên 42 3.2 Thực trạng hoạt động hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Nguyên 48 3.2.1 Tình hình huy động vốn Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 48 3.2.2 Thực trạng cho vay với lãi suất ưu đãi 50 3.2.3 Thực trạng hoạt động ký quỹ môi trường 63 3.3 Đánh giá chung hoạt động hỗ trợ tín dụng Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 64 3.3.1 Những kết đạt 64 3.3.2 Những hạn chế tồn 65 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 3.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác hỗ trợ tín dụng Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 68 3.4.1 Định hướng hỗ trợ tín dụng Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Nguyên 68 3.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác hỗ trợ tín dụng Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 69 v 3.4.3 Một số kiến nghị 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 77 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ BNV Bộ nội vụ BVMT Bảo vệ môi trường CBTD Cán tín dụng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CT TNHH Cơng ty trách nhiệm hữu hạn CTCP Công ty cổ phần DNTN Doanh nghiệp tư nhân DtA Ngân hàng bình ổn Đức HĐND Hội đồng nhân dân KfW Chương trình mơi trường ngân hàng phát triển Đức KH - HU Kế hoạch - huyện ủy KT - XH Kinh tế - xã hội NĐ-CP Nghị định - phủ QH Quốc hội UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô nguồn nhân lực Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 41 Bảng 3.2 Vốn điều lệ cấp cho Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 49 Bảng 3.3 Vốn bổ sung hàng năm cho Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 49 Bảng 3.4 Số lượng đối tượng Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên hỗ trợ tài 51 Bảng 3.5 Số lượng tổ chức vay vốn Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 52 Bảng 3.6 Các hạng mục cơng trình mơi trường Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi 53 Bảng 3.7 Dư nợ cho vay ưu đãi Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 54 Bảng 3.8 Dư nợ cho vay ưu đãi theo loại hình doanh nghiệp Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 55 Bảng 3.9 Dư nợ cho vay ưu đãi theo hạng mục cơng trình Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 55 Bảng 3.10 Vốn tự có đơn vị kinh doanh nghiên cứu 57 Bảng 3.11 Tình hình trả nợ Quỹ Bảo vệ môi trường đơn vị năm 2016 58 Bảng 3.12 Nhu cầu mức vay vốn từ Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 59 Bảng 3.13 Tình hình cấp vốn Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Nguyên 60 Bảng 3.14 Đánh giá tổ chức điều tra mức lãi suất cho vay Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 60 Bảng 3.15 Đánh giá tổ chức điều tra thời gian vay 61 Bảng 3.16 Tác động vốn vay tới môi trường 62 Bảng 3.17 Tình hình ký quỹ Quỹ Bảo vệ mơi trường 64 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Ngun 38 Hình 3.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Ngun theo giới tính 41 Hình 3.3 Cơ cấu nguồn nhân lực Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên theo trình độ 42 Hình 3.4 Mục đích vay vốn doanh nghiệp hộ cá thể kinh doanh điều tra 56 68 3.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác hỗ trợ tín dụng Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Nguyên 3.4.1 Định hướng hỗ trợ tín dụng Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 3.4.1.1 Cơ sở đề xuất định hướng Vai trò to lớn tín dụng q trình bảo vệ mơi trường to lớn Kết nghiên cứu đề tài cho thấy hỗ trợ tín dụng có ảnh hưởng quan trọng đến việc giải khó khăn kinh tế nỗ lực khắc phục bảo vệ môi trường Từ thực trạng hoạt động hỗ trợ tín dụng địa bàn tỉnh Thái Nguyên có đóng góp tích cực công bảo vệ môi trường, nhiên thân hoạt động cho vay hỗ trợ tổ chức hoạt động có dự án đầu tư bảo vệ mơi trường số điểm tồn cần nghiên cứu hoàn thiện Đề án “Phát triển dịch vụ mơi trường đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ vừa phê duyệt xác định việc cung ứng dịch vụ bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực, địa phương mục tiêu thực giai đoạn tới Do vậy, cung ứng tín dụng quan trọng cấp thiết Điều đòi hỏi máy quản lý Nhà nước Quỹ Bảo vệ môi trường ln đặt trạng thái vận động, hồn thiện cơng tác phục vụ nhằm đáp ứng đủ nguồn vốn cho mục tiêu bảo vệ môi trường quốc gia địa phương Trong thời gian tới, việc phát triển nguồn vốn cho Quỹ Bảo vệ môi trường cần tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức sản xuất kinh doanh có dự án đầu tư bảo vệ mơi trường tới vay vốn Quỹ 3.4.1.2 Các định hướng Dựa sở lý luận thực tiễn phân tích trên, đề tài đưa định hướng nhằm xác định mục tiêu giải pháp cho hoạt động hỗ trợ tín dụng Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên thời gian tới, cụ thể: 69 - Tín dụng cho tổ chức sản xuất kinh doanh có dự án đầu tư bảo vệ môi trường cần trợ giúp từ phía Nhà nước Quỹ Bảo vệ mơi trường - Để thực nhiệm vụ hỗ trợ tín dụng, Quỹ Bảo vệ môi trường tiếp tục thực chủ trương ưu đãi vốn lãi suất, kéo dài thời hạn vay với tổ chức sản xuất kinh doanh có dự án đầu tư bảo vệ môi trường 3.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác hỗ trợ tín dụng Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 3.4.2.1 Sự tham gia quyền ban ngành vào hoạt động bảo vệ môi trường Sự quan tâm giúp đỡ quyền ban, ngành vào hoạt động Quỹ Bảo vệ mơi trường có ý nghĩa định đến kết bảo vệ môi trường tỉnh Nơi cấp uỷ, quyền địa phương quan tâm mức hoạt động tín dụng sách nói chung cho vay lãi suất ưu đãi nói riêng đạt hiệu cao Hiện nay, tỉnh Thái Ngun, cơng tác hỗ trợ tín dụng Quỹ Bảo vệ mơi trường đa số quyền ban ngành địa phương cấp thực quan tâm Tuy nhiên, số quyền địa phương ban, ngành chưa chực quan tâm; xem việc cho vay tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh có dự án đầu tư bảo vệ môi trường nhiệm vụ riêng Quỹ, từ làm cho hiệu huy động vốn chưa cao Để hiệu SXKD có dự án đầu tư bảo vệ môi trường tổ chức ngày cao, đòi hỏi quyền địa phương cấp ban, ngành cần thường xuyên quan tâm đạo hoạt động hỗ trợ tín dụng Quỹ 3.4.2.2 Tăng trưởng nguồn vốn, đảm bảo cung cấp đủ vốn cho tổ chức Tín dụng có vai trò quan trọng cơng tác bảo vệ mơi trường Vì vậy, cần phải đảm bảo đủ vốn cho vay cho vay kịp thời đến tổ chức sản xuất kinh doanh có dự án đầu tư bảo vệ mơi trường Điều đòi hỏi phải tăng cường nguồn vốn 70 Ngồi nguồn ngân sách nguồn vốn đóng vai trò quan trọng cần phải huy động thêm nguồn lực tài khác thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân nước để thực tốt nhiệm vụ này: - Cần có quy định cụ thể tỷ lệ % điều tiết phí bảo vệ mơi trường nước thải, phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản để bổ sung vốn điều lệ vốn bổ sung hàng năm cho Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh - Ủy ban nhân dân tỉnh nên đạo cho UBND cấp huyện dành phần từ nguồn thu địa phương để bổ sung cho nguồn vốn cho vay tổ chức sản xuất kinh doanh có dự án đầu tư bảo vệ môi trường nhằm tăng nguồn vốn cho Quỹ - Các quan, tổ chức, đồn thể tỉnh tích cực chủ động vận động ủng hộ, tài trợ tổ chức cá nhân nước tăng cường nguồn vốn cho Quỹ - Tăng cường huy động vốn từ tiền gửi có lãi suất thấp tiền gửi không lấy lãi tổ chức, cá nhân làm từ thiện Quỹ Bảo vệ môi trường nên tích cực mở rộng tuyên truyền sách bảo vệ môi trường, mở rộng quan hệ ngoại giao với Ban ngành để quan mờ tài khoản tiền gửi toán vào Quỹ Đây nguồn vốn lãi suất thấp giúp giảm gánh nặng cho phủ việc bù lỗ lãi suất hàng năm - Tiếp cận nguồn vốn tổ chức quốc tế, vốn tiền gửi ký quỹ nhà đầu tư vào tỉnh để có vốn lãi suất thấp bổ sung vào nguồn vốn cho vay tổ chức sản xuất kinh doanh có dự án đầu tư bảo vệ môi trường 3.4.2.3 Cải tiến thủ tuc hồ sơ vay vốn Thủ tục hồ sơ vay vốn có ảnh hưởng đến hoạt động hỗ trợ tín dụng Quỹ Thủ tục rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho tổ chức vay khơng đảm bảo tính kịp thời nguồn vốn cho tổ chức vay Điều ảnh hưởng lớn đến công tác bảo vệ môi trường Vì vậy, cần tiếp tục cải tiến thủ 71 tục hồ sơ vay vốn nhằm rút ngắn thời gian vay vốn cung cấp nhanh chóng, kịp thời vốn đến tổ chức cần vay - Quỹ cần quy định ngày làm việc cụ thể, nên tuần có ngày làm việc với tổ chức có nhu cầu cần vay để xét duyệt cho vay, tránh tình trạng yêu cầu số lượng vay vốn tổ chức phải đủ lớn người phụ trách làm thủ tục cho vay, điều làm giảm tính kịp thời vốn - Giảm bớt biểu mẫu nhiều biểu mẫu gây khó khăn, lúng túng cho đối tương liên quan Quỹ cần nghiên cứu ban hành loại biểu mẫu thống dùng cho nhiều chương trình vay nhằm giúp cho đối tượng liên quan sử dụng dễ dàng nhanh chóng 3.4.2.4 Mở rộng đối tượng hưởng sách ưu đãi Tại tỉnh Thái Nguyên năm vừa qua, đối tượng sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ mơi trường đơn điệu, số lượng khơng nhiều, đa phần tập trung vào tổ chức có hệ thống xử lý khí thải vay vốn nhiều Vì vậy, Quỹ cần mở rộng đối tượng vay vốn để nâng cao hiệu hỗ trợ tín dụng mình: - Cần tăng cường vai trò kênh thơng tin thống để nâng cao khả tiếp cận với chương trình hỗ trợ tín dụng đến với tổ chức muốn vay - Tuyên truyền sâu rộng cho tổ chức có nhu cầu vay hoạt động Quỹ với hình thức cho vay, gói hỗ trợ - Hạ thấp mức lãi suất cho vay xuống, cho phù hợp với phát triển kinh tế tỉnh quốc gia Bên cạnh đó, cần kéo dài thời hạn vay vốn cho tổ chức đển họ không gặp trở ngại việc quay vòng vốn Có Quỹ thu hút thêm nhiều đối tượng đến vay vốn 3.4.2.5 Đổi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực có ảnh hưởng lớn đến chất lượng tín dụng giúp giảm thiểu rủi ro hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ môi trường, 72 nâng cao hiệu hỗ trợ tín dụng Quỹ Vì vậy, cần phải đổi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Quỹ cần xây dựng đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ, linh hoạt sáng tạo quản lý điều hành, thạo tay nghề thực thi nhiệm vụ Cần nâng cao chất lượng cán bộ, lấy người làm động lực cho phát triển Chú trọng đến công tác đào tạo đội ngũ cán chất lượng cao, có tầm, có tâm, tâm huyết lĩnh vực bảo vệ môi trường, động, dễ thích nghi với đổi phát triển nhanh khoa học công nghệ kinh tế Tuy nhiên, cần ý chế độ lương bổng, tạo gắn bó lâu dài cho nhân viên Bên cạnh đó, cán Quỹ đa phần cán quyền, đồn thể thực kiêm nhiệm nên bị hạn chế khả chuyên mơn nghiệp vụ tín dụng Nhưng họ lại người góp phần tạo nên kết chương trình cho vay hỗ trợ bảo vệ môi trường thông qua việc xem xét, đề xuất, bảo lãnh, hỗ trợ vay, theo dõi tình hình sử dụng vốn, thu hồi vốn - lãi Do đó, cần trọng việc tập huấn nghiệp vụ cho Quỹ, đặc biệt cán tín dụng Các cán Quỹ nên thực bình xét cơng khai tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh có dự án đầu tư bảo vệ mơi trường có nhu cầu xin vay vốn đủ điều kiện vay đưa vào danh sách theo quy định nghiệp vụ cho vay chương trình hỗ trợ Cần mở lớp tập huấn thủ tục cho vay vốn, cách ghi chép sổ sách, theo dõi thu lãi vốn gốc ban đầu 3.4.3 Một số kiến nghị - Phí bảo vệ mơi trường nước thải phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản theo quy định nguồn vốn cấp bổ sung hàng năm cho Quỹ bảo vệ mơi trường ngồi vốn điều lệ chưa quy định cụ thể tỷ lệ % để hỗ trợ cho công tác bảo vệ môi trường đầu tư cho môi trường theo quy định pháp luật Đề nghị Sở Tài nguyên môi trường 73 báo cáo Sở tài chính, UBND tỉnh, trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét thống tỷ lệ phí để cấp vốn cho Quỹ theo quy định để Quỹ bảo vệ môi trường thực tốt chức nhiệm vụ giao - Điều lệ tổ chức hoạt động Quy chế quản lý tài Quỹ ban hành từ thành lập đến khơng phù hợp với thông tư, nghị định, luật ban hành Do đề nghị Sở Tài nguyên môi trường xem xét Báo cáo sở nội vụ, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt điều chỉnh cho phù hợp pháp lý hành 74 KẾT LUẬN Luận văn “Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu độc lập, tồn diện có ý nghĩa khoa học thực tiễn Về bản, luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu thu kết sau: - Luận văn hệ thống hóa làm rõ khái niệm nội hàm hoạt động hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Ngun qua hai hoạt động chính, cho vay với lãi suất ưu đãi thực ký quỹ mơi trường Ngồi ra, luận văn nghiên cứu sở thực tiễn hoạt động hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường số quốc gia giới rút học kinh nghiệm cho Việt Nam cho tỉnh Thái Nguyên - Luận văn thu thập thông tin, khảo sát thực tế phân tích thực trạng hoạt động hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường giai đoạn 2014 2016 rõ có 19 tổ chức doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế DNTN, CTCP, CT TNHH, DNCVNN, HTX hộ sản xuất kinh doanh cá thể hỗ trợ vốn với lãi suất ưu đãi, cụ thể: vốn ngân sách tăng qua năm đạt 22,4 tỷ đồng năm 2016; dư nợ tăng qua năm, đạt 22,5 tỷ đồng năm 2016, nhu cầu vay vốn mức vay vốn tăng theo năm, đạt 23,9 tỷ đồng năm 2016 - Kết nghiên cứu thành công hạn chế, nguyên nhân hạn chế hoạt động hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường, mà ngun nhân xuất phát chủ yếu trình độ, nghiệp vụ tín dụng cán viên chức Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh hạn chế, ý thức chấp hành luật pháp bảo vệ môi trường chưa cao - Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường đưa kiến nghị cho Sở tài nguyên môi trường tỉnh Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài chính, thơng tư số 08/2017/TT-BTC việc hướng dẫn quản lý sử dụng tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản Quỹ Bảo vệ mơi trường Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam - Chương trình nghị 21 Việt Nam, Hà Nội Chiến lược phát triển dịch vụ môi trường đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Hồ Diệu (2001), Tín dụng ngân hàng, Nhà xuất thống kê năm 2001 Đề án dịch vụ phát triển môi trường đến năm 2020 Nguyễn Minh Kiều (2006), Giáo trình tín dụng thẩm định tín dụng ngân hàng, Nhà xuất Tài năm 2006 Luật Các tổ chức tín dụng Quốc hội ban hành ngày 16/06/2010 Mai Siêu (1998), Cẩm nang quán lý tín dụng ngân hàng, NXB Thống Kê, Hà Nội Mai Siêu, Đào Đình Phúc, Nguyễn Quang Tuấn (2002), Cẩm nang quản lý tài tín dụng Ngân hàng, Viện Nghiên cứu Ngân hàng, NXB Thống kê 10 Sở Tài nguyên môi trường, Báo cáo đánh giá thực trạng hiệu hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường từ thành lập đến 11 Sở Tài nguyên môi trường, Báo cáo tình hình hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường năm 2017 12 Nguyễn Văn Sang (2014), Hoạt động Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội 13 Dỗn Hữu Tuệ (2005), “Tài vi mô số khuyến nghị hoạt động tài vi mơ nước ta”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Hà Nội 76 14 Lê Văn Tư (1997), Tiền tệ, tín dụng ngân hàng, Nxb Thống Kê 15 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Đánh giá tình hình thực chương trình mục tiêu năm 2014,2015, 2016 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 17 Website: http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/ 18 Website: http://www.thainguyen.gov.vn/wps/portal 19 Website: http://tnmtbackan.gov.vn/ 20 Website: http://stnmt.dongnai.gov.vn/Pages/Trang-Chu.aspx 77 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤC VỤ CHO ĐỀ TÀI: Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Nguyên Xin Anh/Chị vui lòng cho biết thông tin vấn đề (Hãy trả lời đánh dấu X vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Anh/Chị) I Thông tin chung Họ tên đơn vị cung cấp thông tin: Địa chỉ: Thành phố: .huyện Tỉnh Loại hình sản xuất kinh doanh ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Số lượng lao động: Điện thoại: II Nội dung vấn: Câu 1: Doanh thu hàng năm sở? ☐ < tỷ đồng ☐ tỷ - tỷ đồng ☐ – tỷ đồng ☐ > tỷ đồng Câu 2: Hiện nay, quý dơn vị có nhận hỗ trợ tài từ Quỹ bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Ngun khơng? 78 ☐ Có ☐ Khơng Câu 3: Các hạng mục cơng trình mơi trường đơn vị đầu tư? ☐ Hệ thống xử lý nước thải ☐ Hệ thống xử lý khí thải ☐ Hệ thống quản lý chất thải rắn ☐ Đầu tư sản xuất Câu 4: Mục đích vay vốn quý đơn vị là? ☐ Chi trả chi phí sản xuất ☐ Mở rộng, nâng công suất ☐ Đầu tư ☐ Mục đích khác Câu 5: Hồ sơ bảo vệ mơi trường đơn vị có bao gồm: ☐ Cam kết, kế hoạch bảo vệ môi trường ☐ Đề án bảo vệ môi trường ☐ Đánh giá tác động môi trường ☐ Khác Câu 6: Quý đơn vị muốn vay vốn khoảng: ☐ Khơng có nhu cầu vay ☐ Dưới 600 triệu đồng ☐ 600 – 800 triệu đồng 79 ☐ 800 triệu – tỷ đồng ☐ > tỷ đồng Câu 7: Quý đơn vị vui lòng cung cấp thơng tin vào bảng đây: Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng chi phí sản xuất đơn vị Vốn tự có đơn vị Câu 8: Khả trả nợ tối đa quý đơn vị năm có nhu cầu hỗ trợ tài bao nhiêu? ☐ < 200 triệu đồng ☐ 200 - 400 triệu đồng ☐ 400 – 600 triệu đồng ☐ > 600 triệu đồng Câu 9: Quý đơn vị cho biết diễn biến lãi suất mà đơn vị áp dụng nhận hỗ trợ tài từ Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Nguyên? - Năm 2014: - Năm 2015: - Năm 2016: Câu 10: Theo quý đơn vị, lãi suất cho vay ưu đãi Quỹ Bảo vệ môi trường nào? ☐ Thấp ☐ Hợp lý ☐ Cao Câu 11: Quý đơn vị muốn vay vốn thời gian bao lâu? 80 ☐ – năm ☐ – năm ☐ – năm ☐ > năm Câu 12: Quý đơn vị cho biết quy trình cho vay Quỹ bảo vệ môi trường nào? ☐ Thủ tục vay vốn dễ dàng, đơn giản ☐ Thủ tục vay vốn khó khăn, rườm rà Câu 13: Quý đơn vị cho biết vay vốn Quỹ bảo vệ mơi trường có cải thiện tình hình môi trường địa bàn không? ☐ Cải thiện tốt ☐ Có cải thiện ☐ Khơng cải thiện Câu 14: Q đơn vị có đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác hỗ trợ tín dụng Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên? Xin chân thành cảm ơn quý đơn vị Ngày Người vấn tháng năm 2017 Người vấn 81 PHỤ LỤC 02 MÃ HÓA TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUN Tiêu chí Viết tắt Mã tổ chức MTC Địa bàn ĐB Tổ chức nhận hỗ trợ tài HT Hạng mục cơng trình đầu tư HM Mục đích vay vốn MĐ Thủ tục vay vốn TT Nhu cầu mức vốn vay NC Lãi suất vay LS Thời gian vay TG Tác động tới mơi trường TĐ Tổng chi phí sản xuất Vốn tự có CP VC Phân loại Mã hóa Thành phố Thái Ngun Thành phố Sơng Cơng Huyện Đồng Hỷ Có Khơng Hệ thống xử lý nước thải Hệ thống xử lý khí thải Hệ thống quản lý chất thải rắn Đầu tư sản xuất Chi trả chi phí sản xuất Mở rộng, nâng cơng suất Đầu tư Mục đích khác Dễ dàng, đơn giản Khó khăn, rườm rà Khơng có nhu cầu Dưới 600 triệu Từ 600 - 800 triệu Từ 800 triệu - tỷ Trên tỷ Lãi suất thấp Lãi suất hợp lý Lãi suất cao Ngắn Vừa phải Dài Cải thiện tốt Có cải thiện Khơng cải thiện 2 4 2 3 82 PHỤ LỤC 03 BẢNG DỮ LIỆU PHÂN TÍCH CƠNG TÁC HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN MTC 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 ĐB 1 2 3 1 1 1 2 2 3 3 3 3 3 1 2 1 2 HT 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 HM 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 3 4 4 4 2 2 3 MĐ 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 4 4 3 3 TT 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 NC 3 3 2 1 1 1 1 1 3 4 4 3 3 3 4 3 3 2 5 LS 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 TG 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 2 2 TĐ 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 2 2 2 1 1 1 1 1 CP 865 578 856 978 689 698 875 787 855 975 786 756 967 765 567 754 956 786 567 754 553 689 754 745 457 745 846 846 754 443 874 472 954 756 835 945 843 953 984 868 987 975 VTC 534 424 756 857 535 525 646 535 646 867 653 635 856 632 425 536 822 624 411 621 413 523 622 623 311 653 723 723 624 345 724 311 834 622 724 735 743 811 822 734 822 826 ... bảo vệ mơi trường theo ngun tắc khơng hồn trả trực tiếp c Khái niệm hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường Hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường việc hỗ trợ tài cho công tác bảo vệ môi trường (trợ cấp môi. .. 1.1.1 Quỹ Bảo vệ môi trường 1.1.2 Hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường 1.2 Cơ sở thực tiễn hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường 21 1.2.1 Kinh nghiệm hoạt động hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường. .. lực Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 41 Bảng 3.2 Vốn điều lệ cấp cho Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 49 Bảng 3.3 Vốn bổ sung hàng năm cho Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên