MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiTừ khi ra đời đến nay, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào luôn quan tâm và chăm lo đến công tác cán bộ, coi cán bộ và công tác cán bộ là cái gốc của mọi công việc trong thực hiện nhiệm vụ chính trị trong mọi giai đoạn cách mạng, coi công tác cán bộ là nhiệm vụ chiến lược: “Cán bộ là người quyết định thành công hay thất bại của công việc, lại là vốn liếng rất quý giá của Đảng và đất nước” 9, tr.181. Chính vì tầm quan trọng của cán bộ, Đại hội lần thứ IX Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (32011) đề ra bốn chính sách đột phá để hoàn thành kế hoạch xóa đói, giảm nghèo, đưa nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào thoát khỏi tình trạng kém phát triển và tiến lên không ngừng, đây là một quyết sách quan trọng của Đại hội Đảng lần thứ IX. Một trong bốn đột phá đó được Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tổng kết thành bài học là đột phá về phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán bộ. Thực trạng đội ngũ cán bộ Lào hiện nay đặt ra yêu cầu khách quan phải có bước đột phá, tập trung vào 3 mặt quan trọng là: đủ về số lượng; chất lượng phải tốt hơn, cao hơn; chính sách, chế độ đối với cán bộ, nhất là chế độ tuyển chọn, sử dụng và quản lý cán bộ hiệu quả hơn.Thực tiễn chứng minh rằng: nếu không có cán bộ trung thành, gương mẫu, tiên phong và có lý tưởng, bản lĩnh vững vàng sẽ không hoàn thành nhiệm vụ của cuộc cách mạng dân tộc dân chủ trước đây, xây dựng bảo vệ đất nước Lào vững mạnh trong giai đoạn hiện nay: “Dù đường lối đúng đắn, nhưng thiếu cán bộ, đảng viên có trình độ và thể chế lãnh đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả thì đường lối đó cũng sẽ chỉ nằm trên giấy tờ mà thôi” 9, tr.182. Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản từng nói: “Cán bộ là vốn quý báu nhất của Đảng, là người lãnh đạo nhân dân, là người phục vụ nhân dân, là cầu nối giữa Đảng và quần chúng; sau khi Đảng đã có đường lối đúng đắn, công việc của Đảng sẽ tốt hay xấu, sẽ thắng lợi hay thất bại thì tất cả là do cán bộ của Đảng quyết định 9, tr. 184. Do đó, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào luôn quan tâm đến đội ngũ cán bộ và nhận thức rõ vấn đề tổ chức thực hiện đường lối đổi mới, đưa sự nghiệp cách mạng của Lào tiến lên theo mục tiêu xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là công việc thường xuyên và luôn được các cấp, các ngành thực hiện một cách có hệ thống, đồng bộ và có kế hoạch, đầu tư ngân sách phù hợp.Hiện nay, toàn Đảng, toàn dân đang tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng Nhân dân cách mạng Lào, đặc biệt là kế hoạch 5 năm lần thứ 7 về phát triển kinh tế xã hội. Công cuộc đổi mới toàn diện của Lào đang diễn ra trong bối cảnh toàn cầu hóa, cuộc cách mạng khoa học công nghệ đang tác động sâu rộng vào từng quốc gia, khu vực. Tình hình đó mang lại nhiều thời cơ nhưng cũng không ít những nguy cơ, thách thức đối với Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong công cuộc đổi mới theo hướng văn minh, thịnh vượng. Đây là sự nghiệp cách mạng to lớn, khó khăn và gian khổ, đòi hỏi phải phát huy nhiều nguồn lực sức mạnh để đưa sự nghiệp đổi mới đến thắng lợi. Trong các nguồn lực này, yếu tố con người được đặt lên hàng đầu và vấn đề cán bộ là khâu then chốt nhất.