Kltn giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức ở tổng cục chính trị bộ an ninh nhân dân nước chdcnd lào trong giai đoạn hiện nay

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở TỘNG CỤC CHÍNH TRỊ BỘ AN NINH 6 1 1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 6 1 1 1 Khái niệm cán bộ, công chức 6 1 1 2 Khái niệm đào[.]

MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC Ở TỘNG CỤC CHÍNH TRỊ BỘ AN NINH 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.3 Tiêu chuẩn phẩm chất cán công chức 11 1.2 VAI TRÒ CỦA ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.3 QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 17 1.3.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minhvề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.3.2 Quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.4 NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.4.1 Về mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.4.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 24 1.4.3 Yêu cầu đặt nâng cao chất lượng dạy học Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ BỘ AN NINH NHÂN DÂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG THỜI GIAN QUA (2009 - 2014) 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ BỘ AN NINH VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ BỘ AN NINH NHÂN DÂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1.1 Về Tổng cục trị Bộ An ninh 2.1.2 Về đội ngũ cán bộ, công chức Tổng cục trị Bộ An ninh 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở TƠNG CỤC CHÍNH TRỊ BỘ AN NINH TRONGTHỜIGIANQUA 35 2.2.1 Về kết đào tạo, bồi dưỡng cán công chức lực lượng an ninh 2.2.2 Về đối tượng cử đào tạo, bồi dưỡng 40 2.2.3 Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 40 2.2.4 Về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 41 2.2.5 Về sở vật chất phục vụ đào tạo, bồi dưỡng 43 2.2.6 Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 43 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 2.3.1 Ưu điểm 2.3.2 Hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân 2.3.4 Bài học kinh nghiệm 49 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CƠNG CHỨC Ở TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ BỘ AN NINH THỜI GIAN TỚI 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU 3.1.1 Phương hướng 3.1.2 Mục tiêu 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng hiệu quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; quán triệt sâu sắc mục tiêu, yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục trị Bộ An ninh 3.2.2 Hồn thiện hệ thống sách cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 3.2.4 Đổi chương trình, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng chọn lọc, thiết thực phù hợp với đối tượng 3.2.5 Xây dựng đội ngũ giáo viên tương xứng với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.2.6 Xây dựng sở vật chất đảm bảo trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.2.7 Đổi phương pháp đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.2.8 Hoàn thiện quy trình tuyển chọn, xếp, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ đời đến nay, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào quan tâm chăm lo đến công tác cán bộ, coi cán công tác cán gốc công việc thực nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng, coi công tác cán nhiệm vụ chiến lược: “Cán người định thành công hay thất bại công việc, lại vốn liếng quý giá Đảng đất nước” [9, tr.181] Chính tầm quan trọng cán bộ, Đại hội lần thứ IX Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (3-2011) đề bốn sách đột phá để hồn thành kế hoạch xóa đói, giảm nghèo, đưa nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào khỏi tình trạng phát triển tiến lên không ngừng, sách quan trọng Đại hội Đảng lần thứ IX Một bốn đột phá Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tổng kết thành học đột phá phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán Thực trạng đội ngũ cán Lào đặt yêu cầu khách quan phải có bước đột phá, tập trung vào mặt quan trọng là: đủ số lượng; chất lượng phải tốt hơn, cao hơn; sách, chế độ cán bộ, chế độ tuyển chọn, sử dụng quản lý cán hiệu Thực tiễn chứng minh rằng: cán trung thành, gương mẫu, tiên phong có lý tưởng, lĩnh vững vàng khơng hồn thành nhiệm vụ cách mạng dân tộc dân chủ trước đây, xây dựng bảo vệ đất nước Lào vững mạnh giai đoạn nay: “Dù đường lối đắn, thiếu cán bộ, đảng viên có trình độ thể chế lãnh đạo, tổ chức thực có hiệu đường lối nằm giấy tờ mà thôi” [9, tr.182] Chủ tịch Cay Sỏn Phơm Vi Hản nói: “Cán vốn quý báu Đảng, người lãnh đạo nhân dân, người phục vụ nhân dân, cầu nối Đảng quần chúng; sau Đảng có đường lối đắn, cơng việc Đảng tốt hay xấu, thắng lợi hay thất bại tất cán Đảng định" [9, tr 184] Do đó, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào quan tâm đến đội ngũ cán nhận thức rõ vấn đề tổ chức thực đường lối đổi mới, đưa nghiệp cách mạng Lào tiến lên theo mục tiêu xã hội chủ nghĩa Vì vậy, việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán công việc thường xuyên cấp, ngành thực cách có hệ thống, đồng có kế hoạch, đầu tư ngân sách phù hợp Hiện nay, toàn Đảng, toàn dân tổ chức thực Nghị Đại hội IX Đảng Nhân dân cách mạng Lào, đặc biệt kế hoạch năm lần thứ phát triển kinh tế - xã hội Cơng đổi tồn diện Lào diễn bối cảnh tồn cầu hóa, cách mạng khoa học công nghệ tác động sâu rộng vào quốc gia, khu vực Tình hình mang lại nhiều thời khơng nguy cơ, thách thức Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào công đổi theo hướng văn minh, thịnh vượng Đây nghiệp cách mạng to lớn, khó khăn gian khổ, địi hỏi phải phát huy nhiều nguồn lực sức mạnh để đưa nghiệp đổi đến thắng lợi Trong nguồn lực này, yếu tố người đặt lên hàng đầu vấn đề cán khâu then chốt Từ nhận thức đó, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào nỗ lực đạo việc đào tạo, bồi duỡng, rèn luyện đội ngũ cán có phẩm chất cách mạng vững vàng, mang chất giai cấp cơng nhân, có tinh thần u nước, hết lịng phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân Đảng trọng đào tạo cán nòng cốt từ Trung ương đến ngành, địa phương, sở Cùng với việc đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nước Chính phủ địa phương trọng cử cán đào tạo, bồi dưỡng nước ngồi, chủ yếu Việt Nam Trong thời gian qua, Việt Nam giúp Lào đào tạo năm từ 500 đến 600 cán Nhờ số lượng chất lượng cán bộ, công chức không ngừng tăng lên Trong lực lượng An ninh lực lượng vũ trang sắc bén Đảng, lực lượng sinh từ Nhân dân tộc, Nhân dân bảo vệ lợi ích chung Nhân dân, lực lượng An ninh Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xây dựng lãnh đạo trực tiếp thời kỳ đấu tranh giành quyền giai đoạn nay, để đảm bảo lực lượng An ninh trung thành với đất nước, với Đảng – Nhà nước Nhân dân tộc trở thành lực lượng vững mạnh phá hoại âm mưu lực thù địch Điều địi hỏi phải có lực lượng trung thành, có trình độ, khả dũng cảm việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo – bồi dưỡng cán Bộ An ninh nói chung nâng cao chất lượng công tác đào tạo – bồi dưỡng cán Tổng cục trị Bộ An ninh nói riêng Tuy nhiên, việc đào tạo, bồi dưỡng cán cịn có nhiều mặt hạn chế, bất cập như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chưa có kế hoạch, khơng thường xuyên, chưa gắn liền với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng số trường học trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán hạn chế, nhiều cán sau đào tạo chưa thích ứng yêu cầu chế mới, thiếu kiến thức chuyên môn, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý xã hội Vì vậy, số lượng chất lượng cán bộ, công chức chưa đáp ứng kịp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Một số cán chưa thực có lĩnh trị vững vàng; trách nhiệm Đảng đất nước chưa cao, thiếu gương mẫu, thiếu ý thức tổ chức, vi phạm luật pháp, nhiều biểu quan liêu, xa lánh quần chúng, lợi dụng chức quyền thu lợi bất chính, tham nhũng, ăn chơi lãng phí v.v Những vấn đề nêu phần lớn thuộc trách nhiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức Tổng cục trị Bộ An ninh, chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức Tổng Cục trị Bộ An ninh Nhân dân nước CHDCND Lào giai đoạn nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu: - Khóa luận góp phần làm rõ số vấn đề lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trên sở đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Tổng cục trị Bộ An ninh nhân dân Lào giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận, quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Những yêu cầu đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước Cộng hịa dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn - Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Tổng cục trị Bộ An ninh nhân dân Lào thời gian qua (2009 2014), làm rõ nguyên nhân rút học kinh nghiệm - Đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục trị Bộ An ninh nhân dân Lào đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Phạm vi nghiên cứu khóa luận tập trung nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Tổng cục trị Bộ An ninh nhân dân Nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Thời gian nghiên cứu: từ năm 2009 đến năm 2014 Quan điểm phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: khóa luận nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Khóa luận kết hợp số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp khảo sát, điều tra xã hội học, phương pháp kết hợp logíc lịch sử, phương pháp thống kê tổng hợp, phương pháp phân tích thực tiễn gắn với lý luận Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu khóa luận làm tài liệu tham mưu cho lãnh đạo việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục chinh trị Bộ An ninh nhân dân làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục trị Bộ An ninh Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục trị Bộ An ninh thời gian qua (2009 - 2014) Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục trị Bộ An ninh nhân dân nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời giai tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ BỘ AN NINH 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức * Khái niệm cán bộ: Theo cách quan niệm thông thường người sau gọi cán bộ: - Những người ly khỏi sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp…để làm việc máy quyền, đảng, đoàn thể; - Những người giữ chức vị lãnh đạo, quản lý quan, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức kinh tế… Trong Từ điển tiếng Việt, xuất năm 1993, thuật ngữ cán hiểu theo nghĩa: 1) Người làm cơng tác nghiệp vụ có chun mơn quan Nhà nước, Đảng đồn thể Theo nghĩa này, cán không người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan Nhà nước mà hệ thống trị; 2) Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người khơng có chức vụ Với nghĩa này, cán người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức hệ thống trị, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, người có chức vụ để phân biệt với người khơng có chức vụ Bộ phận cán hình thành thơng qua việc bầu cử dân chủ, đề bạt, bổ nhiệm Chủ tịch Hồ Chí Minh nói khái niệm cán “sửa đổi lối làm việc”, Người viết “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ rõ để đặt sách cho đúng” (3,5,296) Hiện nay, từ cán dùng với nhiều nghĩa khác nhau: - Trong tổ chức đảng đoàn thể, từ cán dùng với hai nghĩa Một là, để người bầu vào cấp lãnh đạo, huy từ sở đến Trung ương (cán lãnh đạo) để phân biệt với đảng viên thường, đoàn viên, hội viên Hai là, người làm cơng tác chun trách có hưởng lương tổ chức đảng đoàn thể - Trong quân đội, công an huy từ tiểu đội trở lên (cán tiểu đội, cán trung đoàn v.v.) sĩ quan từ cấp uỷ trở lên - Trong hệ thống nhà nước, từ “cán bộ” hiểu trùng với từ “công chức”, người làm việc quan nhà nước thuộc ngành hành chính, tư pháp, kinh tế, văn hoá xã hội Đồng thời, cán hiểu người có chức vụ huy, phụ trách, lãnh đạo (trưởng, phó phịng, vụ, cục v.v.) Dù cách dùng, cách hiểu trường hợp, lĩnh vực cụ thể có khác nhau, bản, thuật ngữ “cán bộ” quan niệm cách chung sau: Cán khái niệm người có chức vụ, vai trị cương vị nịng cốt tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức Từ khái niệm chung cán phân loại cán với cách sau: Thứ nhất, phân loại theo lĩnh vực hoạt động chun mơn ta có loại cán bộ: Cán lãnh đạo, cán quản lý, cán kinh tế, cán quân sự, cán khoa học - kỹ thuật… ... tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức Tổng cục trị Bộ An ninh, chọn đề tài: ? ?Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ,công chức Tổng Cục trị Bộ An ninh Nhân dân nước. .. 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục trị Bộ An ninh Chương 2: Thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục trị Bộ An ninh thời gian qua... ngũ cán bộ, công chức Tổng cục trị Bộ An ninh 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở TƠNG CỤC CHÍNH TRỊ BỘ AN NINH TRONGTHỜIGIANQUA 35 2.2.1 Về kết đào tạo, bồi dưỡng