Phân tích hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình hồ chứa nước thủy yên – thủy cam

Nhận thức được điều này, tỉnh và địa phương đã tập trung nguồn vốn tiến hành thực hiện dự án xây dựng công trình “Hồ chứa nước Thủy Yên – Thủy Cam”, nhằm giải quyết vấn đề và đáp ứng đầy

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH T Ế PHÂT TRIỂN

  

PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC THỦY YÊN – THỦY CAM, HUYỆN PHÚ LỘC,

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

NGUY ỄN THỊ THÙY TRANG

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH T Ế PHÂT TRIỂN

  

PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC THỦY YÊN – THỦY CAM, HUYỆN PHÚ LỘC,

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Sinh viín th ực hiện:

NGUY ỄN THỊ THÙY TRANG

Lời Cảm Ơn

Bài nghiên cứu luận văn được hoàn thành với

sự giúp đỡ của quý thầy cô Khoa Kinh tế và Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Huế đã tận tâm truyền đạt lại những kiến thức và kinh nghiệm quý báu cho tôi suốt quá trình học tập tại trường Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo Tiến sỹ Phạm Thị Thanh Xuân đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt và giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập cuối khóa Tuy bản thân tôi có nhiều thiếu sót và kiến thức bổ trợ còn khá khiêm tốn nhưng cô luôn động viên và đóng góp ý kiến để tôi hoàn thành tốt bài nghiên cứu của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế, đặc biệt là các anh, chị phòng Kế hoạch đã trực tiếp giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi được tiếp cận môi trường làm việc thật sự Chính sự giúp đỡ của mọi người đã giúp tôi nắm bắt được nhiều kiến thức thực tế và hoàn thành tốt công tác nghiên cứu của mình

Bên cạnh đó, tôi cũng xin cám ơn bạn bè, người thân, những người luôn ủng hộ, động viên và giúp

đỡ tôi trong lúc hoàn thành bài nghiên cứu này Cuối cùng, mặc dù đã cố gắng hết sức trong việc nghiên cứu nhưng không thể tránh khỏi những sai

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

sót, bỡ ngỡ ban đầu Kính mong quý thầy cô giáo đóng góp ý kiến và giúp đỡ để bài khóa luận được hoàn thiện hơn./

Huế, tháng 5 năm 2017 Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Thùy Trang

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

M ỤC LỤC

PH ẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

3.1 Đối tượng nghiên cứu 2

3.2 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

4.1 Phương pháp thu thập thông tin 2

4.2 Phương pháp CBA 2

4.3 Phương pháp chuyên gia 3

4.4 Phương pháp xử lý số liệu 3

PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4

CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Lý luận chung về dự án đầu tư 4

1.1.1 Dự án đầu tư 4

1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 4

1.1.1.2 Phân loại dự án đầu tư 4

1.1.1.3 Các giai đoạn của dự án đầu tư 8

1.1.1.4 Các yêu cầu cơ bản của một dự án đầu tư 10

1.2 Phân tích hiệu quả dự án đầu tư 11

1.2.1 Phân tích hiệu quả tài chính của dự án bằng phương pháp CBA 11

1.2.1.1 Giới thiệu về CBA 11

1.2.1.2 Mục đích sử dụng CBA 13

1.2.1.3 Phân loại 13

1.2.1.4 Các bước thực hiện CBA 14

1.2.1.5 Các chỉ tiêu phân tích kinh tế trong CBA 15

1.2.1.6 Hạn chế của phương pháp CBA 17

1.2.2 Phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án 17

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

1.2.3 Phân tích hiệu quả môi trường dự án 18

1.3 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi trên thế giới và tình hình đầu tư thủy lợi tại Việt Nam 18

1.3.1 Kinh nghiệm phát triển hệ thống thủy lợi của một số nước 18

1.3.2 Tình hình đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi ở Việt Nam và tỉnh Thừa Thiên Huế 20

1.3.2.1 Tại Việt Nam 20

1.3.2.2 Tại Thừa Thiên Huế 21

CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HỒ CH ỨA NƯỚC THỦY YÊN – THỦY CAM 23

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 23

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23

2.1.1.1 Vị trí địa lý 23

2.1.1.2 Đặc điểm khí hậu, thời tiết 24

2.1.1.3 Đặc điểm địa hình địa mạo 24

2.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 25

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội trong vùng dự án 27

2.1.2.1 Đặc điểm dân cư và nguồn lao động 27

2.1.2.2 Tình hình tăng trưởng kinh tế 27

2.1.2.3 Định hướng phát triển kinh tế của huyện Phú Lộc đến năm 2020 27

2.1.3 Đánh giá về điệu kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28

2.1.3.1 Thuận lợi 28

2.1.3.2 Khó khăn 29

2.2 Dự án xây dựng hồ chứa nước Thủy Yên và thực trạng tại vùng 29

2.2.1 Giới thiệu về dự án xây dựng hồ chứa nước Thủy Yên 29

2.2.1.1 Thông tin về dự án 29

2.2.1.2 Sự cần thiết của đầu tư dự án 30

2.2.1.3 Mục tiêu của dự án 30

2.2.2 Thực trạng sản xuất nông nghiệp trong vùng dự án 31

2.3 Phân tích hiệu quả của dự án 32

2.3.1 Phân tích tài chính của dự án 32

2.3.1.1 Các khoản mục chi phí đầu tư xây dựng dự án 32

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

2.3.1.2 Phân bổ chi phí theo vòng đời của dự án 35

2.3.2 Đánh giá hiệu quả tài chính của dự án 37

2.3.3 Phân tích rủi ro của dự án 44

2.4 Đánh giá tác động môi trường của dự án 45

2.4 Kết quả khảo sát đánh giá của người dân về ảnh hưởng của dự án 46

2.4.1 Thông tin chung về hộ điều tra 46

2.4.2 Ảnh hưởng của dự án đến thu nhập của người dân 47

2.4.3 Ảnh hưởng của dự án đến đời sống người dân 47

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TRÌNH TH ỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LỘC 49

3.1 Giải pháp 49

3.1.1 Đối với chính quyền địa phương 49

3.1.2 Đối với ban quản lý dự án 50

3.1.3 Đối với người dân địa phương 50

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51

1 Kết luận 51

2 Kiến nghị 52

2.1 Đối với Nhà nước 52

2.2 Đối với chính quyền địa phương 52

2.3 Đối với ban quản lý công trình 52

PHỤ LỤC

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

DANH M ỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Phân loại dự án theo quy mô và tính chất 5

Bảng 2.1 Tình hình dân số vùng dự án 27

Bảng 2.2 Diện tích và sản lượng màu vùng dự án 32

Bảng 2.3 Quy mô, cơ cấu chi phí đầu tư xây dựng hồ chứa nước Thủy Yên –Thủy Cam 33

Bảng 2.4 Phân bổ chi phí đầu tư theo từng năm 33

Bảng 2.5: Chi phí và hạng mục đầu tư xây dựng công trình 34

Bảng 2.6: Phân bổ chi phí theo vòng đời dự án 36

Bảng 2.7 Thu nhập thuần túy của một ha cây trồng trước và sau khi có dự án 38

Bảng 2.8 Lợi nhuận dự án mang lại cho hoạt động trồng lúa 39

Bảng 2.9 Tổng hợp lợi ích của dự án 41

Bảng 2.10 Hiện giá lợi ích và chi phí của dự án hồ chứa nước Thủy Yên trong 40 năm 41

Bảng 2.11 Tổng hợp kết quả tính toán các chỉ tiêu kinh tế của dự án 43

Bảng 2.12 Phân tích độ nhạy của dự án bằng tỷ suất chiết khấu r 44

Bảng 2.13 Thông tin chung về hộ điều tra 46

Bảng 2.14 Thống kê ảnh hưởng của dự án đến thu nhập các hộ dân 47

Bảng 2.15 Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của dự án đến đời sống 48

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

DANH M ỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

UBND : Ủy ban nhân dân

NN & PTNT : Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

TSCĐ : Tài sản cố định

TSLĐ : Tài sản lưu động

ODA : Viện trợ phát triển chính thức

FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FPI : Đầu tư gián tiếp nước ngoài

PH ẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ

Hệ thống thủy lợi tại Việt Nam phát triển tương đối hoàn chỉnh Toàn quốc có hàng ngàn công trình thủy lợi với quy mô khác nhau nhằm cung cấp tưới tiêu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, phòng chống lũ lụt, ngập úng và hạn hán, góp phần bảo vệ môi trường Tuy vậy, công tác thủy lợi đang đứng trước nhiều khó khăn và thách thức Nguồn nước ngày càng khan hiếm do tác động của biến đổi khí hậu Tình trạng ô nhiễm nguồn nước ngày càng nghiêm trọng; thiên tai lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn liên tục xảy ra Nhiều công trình thủy lợi chưa phát huy hết tiềm năng và hiệu quả theo thiết kế Hơn nữa, cơ chế và chính sách trong lĩnh vực thủy lợi vẫn còn nhiều bất cập, mang nặng tính bao cấp, chủ yếu còn phụ thuộc, trông chờ từ ngân sách Nhà nước

Thủy lợi không chỉ có vai trò quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp, mà còn có vai trò quan trọng trong việc ổn định và phát triển kinh tế của vùng nông thôn Không thể có một nền nông nghiệp tiên tiến, sản xuất lớn nếu thiếu đi việc đầu tư và khai thác

có hiệu quả các công trình thủy lợi Nhờ có các công trình thủy lợi, người dân có thể thâm canh tăng vụ, khai thác và sử dụng đất có hiệu quả, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp Không chỉ đảm bảo an ninh lương thực tại chỗ mà còn phát triển nông nghiệp hàng hóa, cung cấp lương thực đi nhiều nơi.Để thực hiện được điều này, sự phát triển của hệ thống thuỷ lợi phải được thực hiện một cách đồng bộ và thống nhất

Huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều lợi thế phát triển nông nghiệp,

mục tiêu tăng trưởng nông nghiệp được đặt lên hàng đầu Để đạt được mục tiêu này, việc quy hoạch sử dụng tổng hợp nguồn nước là rất quan trọng Hiện nay, các nguồn nước phục vụ sản xuất nông nghiệp chủ yếu dựa vào các đập dâng cũ có quy mô nhỏ nên năng suất sản lượng nông sản đạt được không cao Nhận thức được điều này, tỉnh

và địa phương đã tập trung nguồn vốn tiến hành thực hiện dự án xây dựng công trình

“Hồ chứa nước Thủy Yên – Thủy Cam”, nhằm giải quyết vấn đề và đáp ứng đầy đủ,

kịp thời lượng nước cần cho sản xuất nông nghiệp Từ đó nâng cao sản lượng thu hoạch lúa và cây màu, nâng cao năng suất lao động, giảm chi phí sản xuất,…góp phần xây dựng và đảm bảo kinh tế bền vững cho địa phương, của tỉnh trong tương lai

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

Tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng, việc phát huy được hiệu quả của dự án không

phải là một việc đơn giản Cần phải phân tích, đánh giá dựa trên yếu tố xã hội-kinh môi trường cũng như đưa ra một số biện pháp nhằm để cho công trình được khai thác hết hiệu suất của mình, không gây ra lãng phí đầu tư công

tế-Từ những lý do trên, em đã chọn đề tài “Phân tích hiệu quả dự án đầu tư xây

dựng công trình hồ chứa nước Thủy Yên – Thủy Cam” làm đề tài khóa luận của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

Phân tích hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình hồ chứa nước Thủy Yên -

Thủy Cam

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phân tích hiệu quả dự án đầu tư xây dựng

- Phân tích hiệu quả dự án xây dựng công trình hồ chứa nước Thủy Yên – Thủy Cam

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng dự án xây dựng công trình hồ chứa nước Thủy Yên – Thủy Cam

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu hiệu quả của dự án hồ chứa nước Thủy Yên – Thủy Cam

- Phạm vi không gian: xã Lộc Thủy, Lộc Tiến, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế

- Phạm vi thời gian: các số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài trong giai đoạn 2010 - 2050 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả dự án

4 Phương pháp nghiên cứu

- Số liệu thứ cấp: số liệu dự án hồ chứa nước Thủy Yên - Thủy Cam được thu thập từ Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông

tỉnh Thừa Thiên Huế, phòng Kế hoạch, tài liệu trên mạng, sách giáo trình

- Số liệu sơ cấp: trực tiếp khảo sát 40 người dân hai xã Lộc Thủy và Lộc Tiến

bằng phiếu điều tra

4.3 Phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến của các chuyên gia là những nhà quản lý, cán bộ điều tra về

thực trạng sử dụng, những vấn đề tồn tại, giải pháp để nâng cao hiệu quả, quản lý và

sử dụng công trình hồ chứa nước nói chung và hồ chứa nước Thủy Yên – Thủy Cam nói riêng

PH ẦN II

CHƯƠNG I

CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Lý luận chung về dự án đầu tư

1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư

Dự án đầu tư được xem xét trên nhiều góc độ

Về mặt hình thức, dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết, có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được những mục tiêu nhất định trong tương lai

Theo góc độ quản lý, dự án đầu tư là công cụ hoạch định việc sử dụng vốn, vật

tư, lao động để tạo ra các kết quả kinh tế tài chính trong một thời gian dài

Trên góc độ kế hoạch hóa, dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết

của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội, làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ

Xét về mặt nội dung, dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hóa nhằm đạt được mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả

cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định

Theo Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 năm 2014 quy định “Dự án đầu tư là tập hợp

đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định”

Nhìn chung, dự án đầu tư có thể định nghĩa “Là tổng thể các hoạt động với các nguồn lực và chi phí cần thiết được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với quy trình,

thời gian và địa điểm xác định nhằm đạt được mục tiêu đã xác định trước”

1.1.1.2 Phân loại dự án đầu tư

a Theo quy mô và tính chất

Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư; các dự án còn lại được chia làm 3 nhóm A, B, C Theo nghị định số 12/2009/NĐ-

CP ở phụ lục I về phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

Bảng 1.1 Phân loại dự án theo quy mô và tính chất

1 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuộc lĩnh vực bảo

vệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có

ý nghĩa chính trị - xã hội quan trọng

Không kể mức vốn

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: sản xuất chất độc

hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp

Không kể mức vốn

2 Các dự án đầu tư xây dựng công trình, công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự

án giao thông

Trên 1.500 tỷ đồng

3 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thủy lợi, giao

thông, cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ

thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa

dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật

liệu, bưu chính viễn thông

Trên 1.000 tỷ đồng

4 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ,

sành sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên

nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chế

biến nông lâm thủy sản

Trên 700 tỷ đồng

5 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hóa, giáo

dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ

xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao,

nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Trên 500 tỷ đồng

1 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự

án giao thông

Từ 75 đến 1.500 tỷ đồng

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

STT Loại dự án đầu tư xây dựng công trình Tổng mức đầu tư

2 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thủy lợi, giao

thông, cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ

thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa

dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật

liệu, bưu chính, viễn thông

Từ 50 đến 1.000 tỷ đồng

3 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: hạ tầng kỹ thuật

khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thủy tinh, in,

vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông,

lâm, thủy sản, chế biển nông lâm, thủy sản

Từ 40 đến 700 tỷ đồng

4 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hóa, giáo

dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ

xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao,

nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Từ 30 đến 500 tỷ đồng

1 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự

án giao thông Các trường phổ thông nằm trong quy

hoạch, xây dựng khu nhà ở

Dưới 75 tỷ đồng

2 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thủy lợi, giao

thông, cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ

thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa

dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật

liệu, bưu chính, viễn thông

Dưới 50 tỷ đồng

3 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ,

sành sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên

nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chế

biến nông lâm thủy sản

Dưới 40 tỷ đồng

4 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hóa, giáo

dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ

xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao,

nghiên cứu khoa học và các dự án khác

b Căn cứ theo nguồn vốn đầu tư

- Dự án sử dụng bốn ngân sách nhà nước

- Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước;

- Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

- Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn

c Căn cứ vào lĩnh vực đầu tư

- Dự án thuộc nhóm nông nghiệp

- Dự án thuộc nhóm công nghiệp

- Dự án thuộc nhóm dịch vụ

d Căn cứ vào trình tự lập và trình duyệt dự án đầu tư

- Dự án tiền khả thi

Dự án tiền khả thi được lập cho những dự án có quy mô đầu tư lớn, giải pháp đầu

tư phức tạp và thời gian đầu tư dài

- Dự án khả thi

Dự án khả thi là bước nghiên cứu cuối cùng nên được nghiên cứu chi tiết các giải pháp được tính toán có căn cứ và mang tính hợp lý

e Căn cứ theo phương thức đầu tư

- Dự án đầu tư trực tiếp

Là hoạt động đầu tư mà chủ đầu tư trực tiếp tham gia quản lý quá trình thực hiện đầu tư, vận hành kết quả đầu tư và thu hồi vốn

- Dự án đầu tư gián tiếp

Là hoạt động đầu tư mà người bỏ vốn đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý quá trình thực hiện đầu tư và vận hành hoạt động đầu tư

f Căn cứ theo cơ cấu tái sản xuất

- Dự án đầu tư theo chiều rộng

- Dự án đầu tư theo chiều sâu

g Căn cứ theo thời gian thực hiện và phát huy tác dụng để thu hồi vốn đã bỏ ra

1.1.1.3 Các giai đoạn của dự án đầu tư

a Giai đoạn chuẩn bị đầu tư

- Nghiên cứu cơ hội đầu tư

Nghiên cứu cơ hội đầu tư là giai đoạn hình thành dự án và là bước nghiên cứu, phát hiện, đánh giá khả năng thực hiện các cơ hội đầu tư thông qua việc xác định sơ bộ mục tiêu và sự cần thiết phải đầu tư Chủ đầu tư cần phải khảo sát và nghiên cứu tất cả các cơ hội đầu tư có thể có của dự án tương lai và thông qua quyết định đầu tư Quá trình này đòi hỏi phân tích tổng thể để nhận định các phương án đầu tư khả thi, đánh giá các khoản chi phí ban đầu, xác định những đặc điểm riêng của dự án và kết hợp với trực giác nghề nghiệp, chủ đầu tư ra quyết định đầu tư Giai đoạn tiền đầu tư được kết thúc bằng quyết định cuối cùng về đầu tư bởi các nhà đầu tư hoặc các định chế tài chính Công việc nghiên cứu cơ hội đầu tư là công việc quan trọng nhất, nó dẫn đến đầu

tư và tính khả thi của việc đầu tư

- Nghiên cứu tiền khả thi

Đây là bước nghiên cứu tiếp theo của cơ hội đầu tư có nhiều triển vọng đã được lựa chọn có quy mô lớn, phức tạp về mặt kỹ thuật Đối với các dự án có quy mô nhỏ, không phức tạp về mặt kỹ thuật và triển vọng đem lại hiệu quả rõ ràng thì có thể bỏ qua giai đoạn này

Nội dung của nghiên cứu tiền khả thi bao gồm:

+ Nghiên cứu các báo cáo kinh tế kỹ thuật về cơ hội đầu tư để chọn lưa cơ hội đầu tư thích hợp nhất

+ Trên cơ sở cơ hội đầu tư đã được lựa chọn tiến hành lập dự án khả thi

- Nghiên cứu khả thi

Đây là giai đọan cuối cùng để sàng lọc và lưa chọn cơ hội đầu tư khả thi nhất,

hiệu quả nhất hoàn thành văn bản dự án để trình cấp có thẩm quyền thẩm định

- Thẩm định dự án

Tùy theo quy mô của dự án mà Nhà nước có phân cấp cho hội đồng thẩm định của bộ, ngành và đia phương tiến hành thẩm định

Đặc điểm của giai đoạn chuẩn bị đầu tư:

- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư xuất hiện từ khi có ý định đầu tư Một ý định đầu tư xuất hiện bằng các nguồn lực tiềm năng, cơ hội thách thức mới trên thị trường

- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư là giai đoạn đầu tiên tạo tiền đề và quyết định sự thành công hay thất bại ở hai giai đoạn sau

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

- Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư vấn đề chất lượng và chính xác của các kết quả nghiên cứu, tính toán và dự toán là quan trọng nhất, đặc biệt là các yếu tố tài chính, kinh tế, kỹ thuật, thị trường, môi trương,…đối với dự án quy mô lớn về vốn đầu tư

- Tổng chi phí của giai đoạn này chiếm từ 0,5-15% vốn đầu tư của dự án

- Thời gian hoàn thành của một dự án liên quan đến các yếu tổ: quy mô của dự án

và các đối tác có liên quan như chủ đầu tư, cơ quan tư vấn và các cấp có thẩm quyền

b Giai đoạn thực hiện đầu tư

- Hoàn tất các thủ tục để triển khai thực hiện dự án

Xin giao đất, giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước theo luật Tài nguyên nước năm 2012 và các loại giấy phép như xây dựng ; chuẩn bị mặt bằng cho dự án; bồi thường giải phóng mặt bằng, thực hiện kế hoạch tái định cư và phục hồi sinh kế

- Thiết kế và lập dự toán thi công, xây lắp công trình

Tiến hành khảo sát, thiết kế công trình, thẩm định phê duyệt thiết kế và tổng dự toán Việc lập tổng dự toán ở bất kỳ quy mô nào được coi là khó có thể tránh trường hợp bội chi Nhưng thực tế tổng dự toán chỉ là một bảng ước tính và đơn thuần chỉ là một trong những công cụ quản lý dự án Có thể tính được tổng dự toán đúng nhất dựa trên cơ sở một lịch trình vận động hợp lý các nguồn lực đã biết và những kỳ vọng thuộc về năng lực công tác quản lý

- Thi công xây lắp công trình

Tổ chức đấu thầu (theo Luật Đấu thầu) chọn nhà thầu và cung cấp dịch vụ, ký hợp đồng với bên nhận thầu, thực hiện thi công lắp đặt công trình mới

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

c Giai đoạn kết thúc đầu tư

Kể từ khi công trình được bàn giao và đưa vào sử dụng, công trình được vận hành ở công suất khác nhau và đạt đến công suất tối ưu

Đặc điểm của giai đoạn kết thúc đầu tư:

Thời gian đầu của giai đoạn này công suất dự án chỉ được thực hiện được một phần của công suất thiết kế do sản phẩm đưa ra thị trường, cần thời gian để thị trường biết đến Sau khi thực hiện các chương trình tiếp thị và sản phẩm đã có danh tiếng trên thị trường có thể sản xuất với công suất ở mức cao Thời gian sử dụng máy móc cùng với thời gian tồn tại sản phẩm trên thị trường dẫn đến công suất của dự án giảm dần và bắt đầu tiến hành thanh lý

Đây là giai đoạn công trình dự án đầu tư cho sản phẩm và dịch vụ Vận hành các kết quả của giai đoạn này nhằm đạt được mục tiêu kinh doanh của dự án Nếu các kết quả do giai đoạn này tạo ra đảm bảo tính đồng bộ, giá thành thấp, chất lượng tốt, đúng tiến độ, tại địa điểm thích hợp, với quy mô tới ưu thì hiệu quả hoạt động các kết quả này và mục tiêu của dự án chỉ phụ thuộc vào quá tŕnh tổ chức quản lư hoạt động các kết quả đầu tư Khi công suất của dự án giảm, máy móc thiết bị đã dần hết hạn sử dụng, tiêu thụ sản phẩm bị hạn chế, cần phải xác định thời điểm thanh lý dự án và nghiên cứu cơ hội đầu tư mới

cụ thể như gây ô nhiễm môi trường, văn hóa, quốc phòng không cấp phép đầu tư Các quy định liên quan có thể như:

- Quy định tài chính liên quan đến định mức xây dựng cơ bản

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

- Quy định về chất lượng của các thông tin, sản phẩm dự án

- Quy định bảo vệ môi trường

c Tính khoa học

Các dữ liệu phải đảm bảo tính chính xác, các phương pháp tính toán trong quá trình lập dự án phải đảm bảo cơ sở khoa học Các thông tin lấy được trên thị trường phải đảm bảo có tính chính xác cao Quá trình xây dựng dự án phải được nghiên cứu tỉ

mỉ, kỹ càng, tính toán chính xác từng nội dung của dự án Đặc biệt đối với từng nội dung phức tạp như phân tích khóa cạnh tài chính, kỹ thuật,…cần có sự tư vấn của các

cơ quan chuyên môn trong quá trình soạn thảo dự án

- Điều kiện về lao động: đòi hỏi việc sử dụng lao động có tay nghề

- Điều kiện liên quan đến phong tục tập quán: chủ yếu là các dự án phát triển nông thôn, vùng sâu vùng xa

Muốn đảm bảo tính thực tiễn, các nội dung dự án phải được nghiên cứu và xác định trên cơ sở những điều kiện và hoàn cảnh cụ thể có liên quan trực tiếp và gián tiếp tới hoạt động đầu tư

e Tính hiệu quả

Dự án được thực hiện phải chứng minh được hiệu quả về mặt tài chính cũng như

về mặt kinh tế xã hội trong quá trình thực hiện đầu tư phải giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa lợi ích của nhà đầu tư và lợi ích của xã hội

Quan điểm thẩm định một dự án tùy thuộc vào góc nhìn của nhà đầu tư và cơ quan thẩm định Nhà đầu tư và các ngân hàng đánh giá dự án thông qua chỉ tiêu tối đa hóa lợi nhuận, trong khi đó cơ quan Nhà nước cấp giấy phép đầu tư không xem xét

hiệu quả tài chính mà quan tâm đến hiệu quả kinh tế xã hội mà dự án mang lại

1.2.1 Phân tích hiệu quả tài chính của dự án bằng phương pháp CBA

Theo Thayer Watkins, khoa Kinh tế học Trường Đại học bang San Jose, trong tác phẩm “Giới thiệu về sự phân tích Chi phí - Lợi ích” Ý tưởng về sự đánh giá mang tính

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

chất kinh tế được bắt đầu với Jules Dupuit, một kỹ sư người Pháp mà 1848 bài báo của ông vẫn còn có giá trị đọc Nhà kinh tế người Anh, Alfred Marshall, đã có một số khái niệm chính thức đặt nền tảng cho CBA Nhưng quá trình phát triển thực tế của CBA là kết quả từ lực đẩy của Luật Hàng hải Liên bang (Federal Navigation Act) năm 1936 Luật này đòi hỏi Đoàn Kỹ sư của Mỹ (U.S Corps of Engineers) phải tiến hành các dự

án nâng cấp hệ thống đường thuỷ khi tổng lợi ích của một dự án vượt quá chi phí của

dự án đó Vì vậy, Đoàn Kỹ sư đã xây dựng những phương pháp có tính chất hệ thống nhằm đánh giá những lợi ích và chi phí đó Các kỹ sư này đã tiến hành công việc với

sự hỗ trợ của nhóm các nhà chuyên môn trong lĩnh vực kinh tế học Cho đến tận 20 năm sau vào những năm 1950, các nhà kinh tế đã cố gắng xây dựng một tập hợp những phương pháp chặt chẽ, nghiêm ngặt để tính toán lợi ích, chi phí và quyết định xem liệu một dự án có đáng để thực hiện hay không

Theo Frances Perkins: “ Phân tích kinh tế, còn gọi là CBA, là phân tích mở rộng của phân tích tài chính,…được sử dụng chủ yếu bởi các Chính phủ và các cơ quan Quốc tế để xem xét một dự án hay chính sách có làm tăng phúc lợi cộng đồng hay không” (Frances Perkins,1994)

Còn theo Boardman: “CBA là một phương pháp đánh giá chính sách mà phương pháp này lượng hóa bằng tiền giá trị của tất cả các kết quả của chính sách đối với tất cả mọi thành viên trong xã hội nói chung Lợi ích xã hội ròng (NBS = B - C) là thước đo giá trị của chính sách” (Boardman, Greenbreg, D., Vining, A., Weimer (1996) Phân tích chi phí - lợi ích: Lý thuyết và thực hành, xuất bản lần 2 Prentice Hall New York Chương 1) Như vậy, Phương pháp phân tích lợi ích - chi phí là một công cụ đánh giá các chương trình, dự án, là cơ sở cho các nhà quản lý đưa ra những chính sách hợp lý về

sử dụng vốn nhằm mang lại hiệu quả kinh tế cao cho nhà đầu tư CBA sẽ đưa ra so sánh giữa lợi ích thu được do hoạt động đầu tư đem lại với những chi phí và tổn thất

do việc thực hiện chúng gây ra

Hiện nay, CBA được phát triển rộng hơn gồm 2 khái niệm liên quan là phân tích tài chính và phân tích kinh tế:

- Phân tích tài chính liên quan đến dòng tiền ra và dòng tiền vào Dưới góc độ chủ đầu tư, người ta sử dụng phương pháp phân tích tài chính với mục tiêu cuối cùng

là tối đa hóa lợi nhuận Để đạt được điều đó, chủ đầu tư phải giảm đến mức tối thiểu chi phí sản xuất Như vậy một cách cố tình hay vô tình, chủ đầu tư đã quên đi khoản

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

chi phí môi trường mà đáng lẽ ra họ phải trả Người ta gọi dạng phân tích này là phân tích dựa trên quan điểm của chủ đầu tư

- Phân tích kinh tế tính toán dòng tiền vào và dòng tiền ra và cùng với những tác động tích cực và tiêu cực của môi trường và xã hội nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển bền vừng Người ta gọi dạng phân tích này là dựa trên quan điểm xã hội

1.2.1.2 Mục đích sử dụng CBA

Đối với các nhà hoạch định chính sách, CBA là một công cụ thiết thực hỗ trợ cho việc ra quyết định có tính xã hội từ đó quyết định phân bổ nguồn lực một cách hợp lý, tránh gây ra hiện tượng thất bại thị trường

Phương pháp CBA có nhiều quan điểm tiếp cận khác nhau, có thể ở giai đoạn hình thành, giai đoạn giữa hoặc giai đoạn cuối dự án Chính nhờ quan điểm này sẽ cung cấp cho chúng ta một lượng thông tin cơ bản về toàn bộ dự án hay những bài học kinh nghiệm rút ra khi tiến hành những dự án tương tự dưới nhiều góc độ khác nhau Phương pháp CBA giúp lượng hóa toàn bộ những lợi ích cũng như chi phí mà mỗi phương án có thể đem lại, và từ kết quả phân tích đó chúng ta sẽ lựa chọn được phương

án phù hợp với mục tiêu đề ra Kết quả của sự lựa chọn này sẽ đảm bảo độ tin cậy cao hơn Đây thực sự là một công cụ có hiệu quả cho việc ra quyết định Tuy nhiên, CBA cũng có một số hạn chế chưa khắc phục được vì vậy CBA chỉ có ý nghĩa bổ sung bằng

chứng trong quá trình ra quyết định chứ không thể thay thế việc ra quyết định được

1.2.1.3 Phân loại

Theo Boardman (2001), CBA có thể chia thành 4 loại:

(1) Ex - ante CBA: Phân tích lợi ích chi phí được tiến hành trước khi dự án được thực hiện Khi bắt đầu hình thành 1 dự án xây dựng chương trình thì lúc đó ta thực hiện CBA giúp lựa chọn các phương án tư vấn cho các nhà hoạch định chính sách (2) In medias res CBA: Phân tích lợi ích chi phí được tiến hành trong lúc dự án đang thực hiện Khi dự án bắt đầu đi vào xây dựng một giai đoạn thì người ta thực hiện CBA Qua quá trình này thì sẽ giúp cho các nhà hoạch định và nhà thực thi có cơ sở để điều chỉnh những quyết định, phương án ban đầu sao cho phù hợp với tình hình hiện tại (3) Ex - post CBA: Phân tích lợi ích chi phí được tiến hành sau khi dự án được thực hiện để xem lại lợi ích dự án mang lại có lớn hơn chi phí hay không Khi dự án kết thức người ta thực hiện CBA Ở giai đoạn này sẽ có lợi hơn trong việc tính toán CBA vì những chi phí và lợi ích đều đã bộc lộ rõ

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

(4) Ex - ante/ex - post CBA: Dạng kết hợp giữa Ex - ante CBA và Ex - post CBA, giúp so sánh giá trị trước và sau khi dự án được tiến hành Với cách này, khi phân tích CBA cần thực hiện hai lần Một lần trước khi dự án bắt đầu thực hiện và một lần sau khi dự án kết thúc Làm như vậy sẽ tốn nhiều chi phí và công sức nhưng có thể

so sánh, đánh giá mức sai lệch để rút kinh nghiệm cho những dự án đầu tư khác

1.2.1.4 Các bước thực hiện CBA

Phân tích lợi ích chi phí luôn luôn đi theo một nối tiếp các bước đơn giản, và toàn

bộ qúa trình này dựa trên phương pháp giải quyết vấn đề một cách khoa học Phương pháp này được thực hiện như sau:

án lại không nhất thiết là người chịu chi phí của dự án

Bước 2: Xác định các phương án giải quyết

Đối với một dự án đầu tư thường có nhiều phương án để chọn, việc chọn lựa các phương án gặp phải một số khó khăn như sau:

- Việc lựa chọn phương án tùy thuộc vào số tiêu chí cần xem xét đối với mỗi dự

án cụ thể

- Xác định quy mô dự án

Bước 3: Nhận dạng các lợi ích và chi phí

Một khi dự án đã được xác định, tất cả các chuyên gia trong lĩnh vực có liên quan

sẽ giúp nhận dạng các tác động có thể có của dự án Trong bước này, tất cả các tác động trực tiếp hay gián tiếp, hữu hình hay vô hình đều phải được xác định Lưu ý “tác động” bao hàm các nhập lượng và xuất lượng hay đúng hơn là các chi phí và lợi ích có thể có của dự án Đồng thời cũng xác định các đơn vị đo lường các chi phí và lợi ích đó

Trong CBA, các nhà phân tích chỉ quan tâm đến các tác động có ảnh hưởng đến sự thỏa dụng của các cá nhân thuộc nhóm phạm vi quan tâm của dự án Những tác động không

có giá trị gì đối với con người thì không được tính trong CBA Nói cách khác, muốn xác định một “tác động” nào đó của dự án, người phân tích cần tìm hiểu mối quan hệ nhân quả giữa tác động đó với sự thỏa dụng của những người thuộc phạm vi ảnh hưởng

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

Bước 4: Lượng hóa các lợi ích và chi phí của dự án

Sau khi xác định được tất cả các lợi ích và chi phí có thể có của dự án cũng như đơn vị

đo lường tương ứng, người phân tích phải lượng hóa chúng trong suốt vòng đời của dự án cho từng phương án Tuy nhiên, nếu những tác động là rất khó lượng hóa hay đo lường được chính xác thì người phân tích có thể cung cấp các thông tin dạng mô tả về chúng Ngoài ra cũng có những trường hợp cần đến các giả định nào đó để có thể ước lượng được

Bước 5: Quy ra giá trị bằng tiền các lợi ích và chi phí

Đây là nhiệm vụ chính của các nhà kinh tế thực hiện CBA Sau khi đã lượng hóa được các tác động của dự án người phân tích phải gán cho chúng một giá trị bằng tiền

để có thể so sánh được Thực hiện bước này đòi hỏi phải có một lượng kiến thức nhất định về phương pháp phân tích lơi ích chi phí Đây là bước quan trọng nhất trong quy trình phân tích lợi ích - chi phí

Bước 6: Chiết khấu các lợi ích và chi phí về giá trị tương đương ở hiện tại

Một dự án có các dòng lợi ích và chi phí phát sinh trong các thời điểm khác nhau không thể so sánh trực tiếp được, nên người phân tích phải tổng hợp chúng lại mới có thể so sánh được Thông thường các lợi ích chi phí tương lai phải được chiết khấu để đưa về giá trị tương đương ở hiện tại để có cơ sở chung cho việc so sánh Một số tiêu chí có thể áp dụng để so sánh lợi ích và chi phí của một phương án cụ thể: hiện giá ròng (NPV), hệ số hoàn vốn nội bộ (IRR), tỷ lệ lợi ích/ chi phí (B/C)

Bước 7: Phân tích độ nhạy

Phân tích độ nhạy đòi hỏi sự nới lỏng các giả định cho chúng thay đổi ở nhiều mức độ khác nhau có thể có và tính toán lại các lợi ích và chi phí Nói cách khác, trong phân tích độ nhạy người ta phân tích thay đổi giá trị của một hay nhieuf biến quan trọng liên quan đến dòng ngân lưu kinh tế của dự án và xem kết quả (NPV, IRR, B/C,…) thay đổi như thế nào để có cơ sở quyết định lựa chọn

Bước 8: Đề xuất dựa trên kết quả phân tích

Từ kết quả trên người phân tích nên đề xuất phương án được ưa thích nhất là phương án có NPV lớn nhất Đề xuất phương án tốt nhất phải khách quan dựa vào sự tối đa hóa hiệu quả hay phức lợi kinh tế chứ không phải phương án do mình ưa thích

1.2.1.5 Các chỉ tiêu phân tích kinh tế trong CBA

- Giá trị hiện tại ròng (NPV – Net Present Value)

Chỉ tiêu NPV cho biết quy mô lợi ích của dự án, được tính theo mặt bằng thời gian ở hiện tại, được xác định bằng chênh lệch giữa giá trị hiện tại các khoản thu (khấu hao và lợi nhuận sau thuế) với giá trị hiện tại các khoản chi phí đầu tư ban đầu

Trong đó:

Bt (Benefit): lợi ích của dự án, tức bao gồm tất cả những gì mà dự án thu được (như doanh thu bán hàng, lệ phí thu hồi, giá trị thanh lý thu hồi,…)

Ct (Cost): chi phí đầu tư của dự án, chi phí sửa chữa lớn

r : tỷ suất chiết khấu

n : số năm hoạt động kinh tế của dự án (tuổi thọ kinh tế của dự án )

t : thời gian (t=0,1,…,n)

NPV > 0: dự án có lời, nên đầu tư thực hiện

NPV = 0: dự án hòa vốn, tùy theo quan điểm của từng nhà đầu tư và tùy vào loại

dự án để đưa ra quyết định có nên thực hiện hay không

NPV < 0: dự án lỗ, không nên thực hiện dự án

- Hệ số hoàn vốn nội bộ (IRR - Internal Rate of Return)

Hệ số hoàn vốn nội bộ là mức lãi suất mà ứng với lãi suất này thì thu nhập của dự

án vừa đủ hoàn vốn hệ số hoàn vốn nội bộ còn được gọi là nội suất thu hồi sinh lời nội

tại là suất chiết khấu làm cho giá trị NPV của dự án bằng không

Công thức tính:

Trong đó:

Bt: giá trị thu nhập năm t

Ct: giá trị chi phí năm t

n: thời gian hoạt động của dự án

Trong đó:

Bt : thu nhập của dự án tại năm t (lãi ròng + khấu hao)

Ct : chi phí đầu tư theo năm t

r : tỷ suất chiết khấu

t : thời gian hoạt động của dự án

1.2.1.6 Hạn chế của phương pháp CBA

Khi thực hiện CBA, nguyên tắc là phải lượng hóa được toàn bộ giá trị ra tiền tệ, khi

đó mới sử dụng được các tiêu chí kể trên Để tính toán được các tiêu chí đòi hỏi các yếu tổ liên quan CBA phải được số hóa, biểu hiện dưới dạng tiền tệ Trên thực tế, không phải tất

cả các giá trị đều lượng hóa được, đặc biệt là vấn đề liên quan đến môi trường xã hội Ví

dụ: cảnh quan thiên nhiên, mức độ trong lành hay ô nhiễm của không khí…

Để khắc phục hạn chế này người ta thường sử dụng hai phương pháp là phương pháp CBA định tính và phương pháp phân tích chi phí hiệu quả

Nguyên tắc của phương pháp CBA định tính là những giá trị lượng hóa được phải lượng hóa trước tiên Những giá trị không thể lượng hóa người làm CBA liệt kê

ra những mục riêng Từ đó người làm chính sách có cách nhìn nhận đánh giá đúng đắn

về dự án đang thực hiện Đối với phương pháp phân tích chi phí hiệu quả thì thường sử dụng trong trường hợp yếu tố cần đánh giá chỉ lượng hóa được chi phí mà không lượng hóa được lợi ích Chẳng hạn như những vấn đề mang tính xã hội rộng lớn, vượt quá khả năng của người làm CBA…

1.2.2 Phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

Phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư là một nội dung quan trọng

và phức tạp của phân tích dự án, có nhiệm vụ đánh giá hiệu quả của một dự án đầu tư trên quan điểm toàn bộ nền kinh tế, tức là phân tích đầy đủ, toàn diện những đóng góp thực sự của dự án vào việc phát triển nền kinh tế và việc thực hiện các mục tiêu kinh tế

- xã hội của đất nước

Phân tích kinh tế - xã hội là lượng hóa các tác động kinh tế, xã hội phát sinh của

dự án Những tác động này bao gồm ảnh hưởng đến các nhóm lợi ích khác nhau trong

xã hội Phân tích kinh tế - xã hội có thể ít chính xác hơn phân tích tài chính dự án nhưng về mặt ý nghĩa, phần đánh giá xã hội thường gắn liền với các yếu tố đã được sử dụng trong phân tích tài chính của dự án

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

Trong nghiên cứu này, để phân tích hiệu quả xã hội của hồ chứa nước Thủy Yên, tôi đã tiến hành điều tra, khảo sát người dân ở xã Lộc Thủy, Lộc Tiến là những người được hưởng lợi ích trực tiếp mà dự án mang lại Qua đó, đánh giá được mức độ ảnh hưởng của dự án đến đời sống của người dân cũng như mức độ hài lòng của người dân địa phương đối với dự án này

Một dự án khi được đầu tư xây dựng, không chỉ phải đảm bảo mang lại tính hiệu quả về mặt tài chính, hiệu quả về kinh tế - xã hội mà còn phải đảm bảo cả tính hiệu quả cả về môi trường, nghĩa là sau khi dự án được xây dựng và đưa vào sử dụng sẽ tác động như thế nào đến môi trường xung quanh Thậm chí, còn có một số dự án mặc dù không mang lại tính khả thi nhưng vẫn được đầu tư xây dựng bởi vì nó đám bảo vì mục đích môi trường Chính vì vậy, việc phân tích tác động của dự án đến môi trường

là rất quan trọng, giúp cho các nhà đầu tư đưa ra được quyết định đầu tư phù hợp với mục đích của mình

Dự án Hồ chứa nước Thủy Yên - Thủy Cam với mục đích cấp nước tưới cho đất trồng lúa và hoa màu của người dân xã Lộc Thủy, Lộc Tiến, huyện Phú Lộc nên việc tác động lâu dài đến môi trường xung quanh cũng không đáng kể, mà chỉ là tác động đến môi trường trong quá trình thi công công trình: ô nhiễm môi trường do bụi và tiếng ồn khi chở nguyên vật liệu xây dựng, hay là gây đục nguồn nước khi thi công nạo vét kênh dẫn,…

giới và tình hình đầu tư thủy lợi tại Việt Nam

Mỗi quốc gia hiện nay đều đã và đang có những chính sách đầu tư lớn vào cơ sở

hạ tầng để thúc đẩy sản xuất phát triển, đặc biệt là các nước nông nghiệp có lượng xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới như Thái Lan, Ấn Độ, Malaysia…, đầu tư mạnh vào hệ

thống thủy lợi, hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho nông dân ở các vùng nông thôn, tạo mối quan hệ phát triển hài ḥa về kinh tế - xă hội giữa vùng nông thôn và thành thị

- Thái Lan: Là nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới, chính phủ Thái Lan cho rằng muốn duy trì tốc độ tăng trưởng như hiện nay và giữ vững vị trí số một về xuất

khẩu gạo của thế giới thì vẫn đề thủy lợi phải được đặt lên hàng đầu Trong giai đoạn

1956 - 1985 Thái Lan đã tiến hành 482 dự án thủy lợi với tổng kinh phí là 5.731 tỉ Bạt,

chỉ riêng năm 1988 đã có tới 604 dự án thủy lợi quy mô vừa và lớn, 4988 dự án quy

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

mô nhỏ được thực hiện Theo đánh giá của các nhà kinh tế nước này, thủy lợi đã làm tăng năng suất lao động lên 0,25% Riêng vùng đồng bằng trung tâm năng suất lúa gạo

đã tăng gấp 4 lần Là một nước sản xuất gạo với mục tiêu xuất khẩu, nên việc đầu tư cho việc xây dựng các công trình thủy lợi của Thái Lan chủ yếu tập trung vào vùng sản xuất hàng hóa lớn, đó là vùng đồng bằng trung tâm Chính phủ Thái Lan đã đứng

ra trực tiếp quy hoạch và đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi mà nông dân không

phải đóng góp và trả bất kỳ một khoản chi phí nào cho tưới tiêu nước Hiện nay, xu thế chung của nước này là thực hiện chính sách đầu tư phát triển dự án thủy lợi có quy mô

nhỏ và vừa, giảm đầu tư các công trình thủy lợi có quy mô lớn, nhằm phát triển nguồn

lực tại chỗ và giải quyết kịp thời các nhu cầu về nước của nông dân

- Ấn Độ: Là quốc gia đứng thứ hai thế giới về dân số, trong đó, nông dân chiếm

tỷ lệ lớn, vấn đề đảm bảo an ninh lương thực đặt ra hết sức gay gắt đối với Ấn Độ Chính phủ Ấn Độ đã ban hành và thực thi hệ thống các chính sách đối với nông dân và phát triển nông nghiệp, có giá trị tham khảo trong việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khóa X của Đảng ta về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Liên tục cải cách trong lĩnh vực nông nghiệp Năm 2000, chính phủ Ấn Độ công

bố chính sách nông nghiệp mới với mục tiêu đạt tăng trưởng 4%/năm trong đó ưu tiên điện khí hóa nông thôn và thủy lợi và một số lĩnh vực khác; tích cực ứng dụng khoa

học, công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp, thực hiện thâm canh, tăng vụ; coi trọng công tác thủy lợi và sử dụng hệ thống tưới nhỏ giọt Cải tạo hệ thống thủy lợi, kết cấu

hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là các hệ thống tưới cho cây trồng cạn,

hệ thống thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản, làm muối; xây dựng hệ thống kiểm soát

và xử lý nước thải ở các làng nghề, các khu dân cư tập trung; nâng cao vai trò của

cộng đồng, từng bước xã hội hóa công tác thủy lợi phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng giao cho nông dân quản lý các công trình thủy lợi trong thôn, xã

- Malaysia: Để hỗ trợ sản xuất nông nghiệp phát triển, chính phủ nước này đã đầu tư toàn bộ các công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp mà nông dân không phải trả bất cứ khoản thủy lợi phí nào

Như vậy, xu hướng chung của các nước hiện nay đối với chính sách đầu tư phát triển thủy lợi là giảm dần xây dựng các công trình có quy mô lớn, thay vào đó chính

phủ quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các dự án có quy mô nhỏ nhằm phát triển nguồn lực tại chỗ, giải quyết nhu cầu về nước cho nhân dân Theo họ, nước là hàng hóa công cộng vì vậy cần có sự đầu tư của Nhà nước và các nhà đầu tư nước

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

ngoài với các dự án cải tạo hệ thống thủy lợi Ngoài ra Chính phủ các nước khuyến khích việc phát triển hệ thống tưới tiêu, thủy lợi một cách hiện đại hóa bằng cách ứng

dụng công nghệ, khoa học - kỹ thuật để tăng hiệu quả sử dụng dự án đầu tư thủy lợi Đây là một số kinh nghiệm của các nước, đã áp dụng và đạt được hiệu quả nhất định

mà chúng ta có thể xem xét, đánh giá, lấy đó làm tài liệu tham khảo vận dụng sao cho phù hợp với tình hình của nước ta, hoặc có thể rút ra những kinh nghiệm cần thiết để

có hướng đầu tư và phát triển thủy lợi đem lại hiệu quả trong việc phục vụ sản xuất nông nghiệp ở nước ta Từ đó, góp phần thúc đẩy phát triển trong nông nghiệp, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp phát triển, mang tính hiện đại

1.3.2.1 Tại Việt Nam

Nước ta có hệ thống thủy lợi tương đối phát triển, góp phần quan trọng để tăng

diện tích gieo trồng, tăng thời vụ, cải tạo đất, góp phần đảm bảo an ninh lương thực và xuất khẩu

Theo thống kê năm 2012, tổng diện tích đất trồng lúa được tưới đạt trên 7,3 triệu

ha (vụ Đông Xuân 2,99 triệu ha, Hè Thu 2,05 triệu ha, Mùa 2,02 triệu ha), góp phần đưa sản xuất lương thực tăng nhanh và ổn định Ngoài ra, các hệ thống thủy lợi còn tưới cho 1,5 triệu ha rau màu, cây công nghiệp; tạo nguồn nước cho 1,3 triệu ha đất gieo trồng; cung cấp khoảng 6 tỷ m3 nước phục vụ sinh hoạt và công nghiệp; ngăn

mặn cho 0,87 triệu ha; cải tạo chua phèn 1,6 triệu ha và tiêu nước cho trên 1,72 triệu

ha đất nông nghiệp Các hệ thống công trình thủy lợi đã hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển

đa dạngv hóa cây trồng, chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp

Đến nay, đã xây dựng được hàng ngàn hệ thống công trình thủy lợi, gồm: 6.648

hồ chứa các loại, khoảng 10.000 trạm bơm điện lớn, 5.500 cống tưới tiêu lớn, 234.000

km kênh mương, 25.960 km đê các loại Trong đó, có 904 hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu từ 200 ha trở lên Nhiều hệ thống công trình thủy lợi lớn, như: Bắc Nam Hà, Bắc Hưng Hải, Núi Cốc, Cấm Sơn, Cửa Đạt, Sông Mực, Kẻ Gỗ, Tả Trạch, Phú Ninh, Định Bình, Đồng Cam, Sông Ray, Dầu Tiếng - Phước Hòa, Quản Lộ - Phụng Hiệp, tứ giác Long Xuyên, Ô môn - Xà no, Nam Măng Thít, v.v đã mang lại hiệu ích lớn cho đất nước Đặc biệt trong vòng 10 năm qua, nhiều hệ thống công trình thủy lợi quy mô

lớn đã và đang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ và vốn vay

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

ODA, như: các hồ chứa nước Cửa Đạt, Bản Mồng, Sông Sào, Ngàn Trươi, Rào Đá, Đá Hàn, Thác Chuối, Tả Trạch, Định Bình, Vân Phong, Nước Trong, Tân Mỹ; hệ thống

thủy lợi Phan Rí - Phan Thiết, Phước Hòa, Easup Thượng, Quản Lộ - Phụng Hiệp để phục vụ cho các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Báo cáo ghi lại những thực tế đáng khen ngợi trong chiến lược phát triển hệ

thống thủy lợi hiện tại của Việt Nam, việc chú trọng đầu tư vào công tác thủy lợi đã mang lại cho nước ta những thành công lớn, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp

bền vững và phòng chống thiên tai, cấp nước sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt và môi trường

Vai trò của các công trình thủy lợi đối với nền nông nghiệp của nước ta là rất lớn

Nhờ có hệ thống thủy lợi mà có thể cấp nước cho nhiều khu vực thực hiện quá trình tưới tiêu, đặc biệt là các khu vực bị hạn chế về nước tưới tiêu cho nông nghiệp đồng

thời khắc phục được tình trạng khi thiếu mưa kéo dài và gây ra hiện tượng mất mùa

mà trước đây là phổ biến Mặt khác nhờ có hệ thống thủy lợi cung cấp nước đầy đủ cho ruộng đồng từ đó tạo ra khả năng tăng vụ, nhiều vùng đã sản xuất được 3 vụ hoặc

4 vụ có xen canh ( trước đây hệ thống thủy lợi chưa phát triển thì trồng lúa 2 vụ/năm)

Từ việc hệ thống thủy lợi phát triển hơn trước nên thu hoạch trên 1 ha đã đạt tới 60 -

80 triệu đồng, trong khi nếu trồng lúa dưới 2 vụ chỉ đạt trên dưới 10 triệu đồng

Thủy lợi cung cấp nước cho nuôi trồng thủy sản, hàng vạn mặt nước của các ao

hồ nuôi trồng thủy sản chủ yếu dựa vào nguồn nước ngọt từ các hệ thống thủy lợi; đối

với các vùng ven biển, phần lớn các công trình thủy lợi đều ít nhiều góp phần vào việc

tạo ra môi trường nước lợ, nước mặt để nuôi tôm và một số loại thủy sản quý hiếm khác, tạo điều kiện cho nuôi trồng thủy sản có bước phát triển mạnh mẽ đáp ứng nhu

cầu ngày càng cao của nhân dân trong nước và xuất khẩu

1.3.2.2 Tại Thừa Thiên Huế

Trong những năm qua, hệ thống thủy lợi tại tỉnh Thừa Thiên Huế đã được đầu tư phát triển đáng kể Các công trình đê cao, đê kè, các trạm bơm, cống tiêu…không ngừng phát triển mạnh mẽ và đồng bộ, đáp ứng nhu cầu sản xuất của người dân trên địa bàn tỉnh một cách tích cực

Tính đến nay, tỉnh Thừa Thiên Huế có 1.148 công trình thủy lợi loại vừa và nhỏ bao gồm: 55 hồ chứa, 321 đập dâng, 715 trạm bơm ( điện, dầu), 4 đập ngăn mặn, 6

cổng ngăn mặn, 181 km đê biển, đê sông, đê phá và 174 cống dưới đê Toàn tỉnh có

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

trên 2.000km kênh mương chính, trong đó có 1.022 km kênh mương có điện tưới từ 20 đến 300 ha gồm khoảng 60% là kênh chính, kênh cấp 1 và cấp 2, và có trên 1.000 km kênh mương nội đồng mặt ruộng Theo báo cáo rà soát Quy hoạch thủy lợi tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 và tầm nhìn đến 2020, tại thời điểm tháng 1 năm 2013 toàn tỉnh

đã kiên cố hóa được 84.704 km kênh các loại

Xây dựng giải pháp phát triển thủy lợi và đề xuất các dự án thủy lợi theo thứ tự

ưu tiên nhằm khai thác, sử dụng tổng hợp và bảo vệ nguồn nước phục vụ cấp nước, tiêu nước, chống lũ, cải thiện môi trường, giảm thiểu các thiệt hại và ảnh hưởng xấu do nước gây ra đáp ứng yêu cầu về phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020 dựa trên nguyên tắc phát triển bền vững

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

C HƯƠNG II

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Lộc Thủy và Lộc Tiến là hai xã thuộc huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, nằm trên trục đường Quốc lộ 1A, cách thành phố Huế 60 km về phía Đông Nam

- Phía Đông giáp thị Trấn Lăng Cô

- Phía Tây giáp xã Lộc Trì

- Phía Nam giáp thành phố Đà Nẵng

- Phía Bắc giáp xã Lộc Bình và Lộc Vĩnh

Hình 2.1: Bản đồ hành chính xã Lộc Thủy và xã Lộc Tiến, huyện Phú Lộc

Khu vực lòng hồ là thung lũng nằm trên địa phận xã Lộc Thủy, huyện Phú Lộc,

tỉnh Thừa Thiên Huế cách thành phố Huế 60 km về phía Đông Nam Khu đầu mối dự kiến xây dựng trên hai nhánh suối riêng biệt là khe Com Mo (hồ Thủy Yên) thuộc sông nước Ngọt Vị trí khu đầu mối 2 hồ cách quốc lộ 1A khoảng 5km về phía Nam Khu tưới là thung lũng giữa chân đèo Phú Gia và đèo Phước Tượng phía Đông ngăn cách bởi sông Thừa Lưu bao gồm đất canh tác của các hợp tác xã An Lộc, Thủy Tân, Thủy Xuân, Thủy An, Song Thủy thuộc xã Lộc Thủy và xã Lộc Tiến; phía Tây giáp các xã Lộc Trì, Lộc Bình

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

2.1.1.2 Đặc điểm khí hậu, thời tiết

Khí hậu xã Lộc Thủy và Lộc Tiến mang đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa, đặc trưng bởi kiểu khí hậu duyên hải miền Trung, có nền nhiệt độ cao, nhiệt độ trung bình nhiều năm là 25°C (tại trạm Huế), nắng nhiều (5,3 giờ/ngày), lượng bức xạ lớn thuận lợi cho sinh trưởng và phát triển của cây trồng Lượng mưa trung bình hằng năm khoảng 3.300 ÷ 3.500mm và chia thành 2 mùa rõ rệt:

- Mùa khô từ tháng 1 đến tháng 8 kéo dài 8 tháng, trùng với mùa nắng, nóng, gió nhiều, bốc hơi lớn Tuy nhiên lượng mưa trong mùa khô vẫn chiếm tới 25% lượng mưa năm Do nằm trong vùng có lượng mưa hàng năm lớn nên nguồn nước khá phong phú

- Mùa mưa lũ từ tháng 9 đến tháng 12, kéo dài 4 tháng, lượng mưa chiếm 74% lượng mưa cả năm Mặt khác mùa mưa thường trùng với mùa hoạt động mạnh của các hình thái thời tiết nguy hiểm như bão, áp thấp nhiệt đới, gió mùa Đông Bắc nên thường hay gây ra mưa lũ lớn và đặc biệt lớn Mưa lớn nhất thường xảy ra vào tháng

11 hàng năm

2.1.1.3 Đặc điểm địa hình địa mạo

- Khu vực lòng hồ là lưu vực của các phụ lưu thượng lưu sông Nước Ngọt suối Khe Mệ và suối Com Mo, bao quanh khu lòng hồ là những dãy núi có độ cao từ 145m đến 320m, ngoài ra còn có những đồi thấp với cao độ đỉnh khoảng 45÷55m Lưu vực

của các suối nhỏ hẹp, đáy có độ dốc lớn trên thượng lưu, như nhánh suối Com Mo có cao độ đáy thay đổi từ 28m vì vậy diện ích lòng hồ không lớn Trong khu vực lòng hồ

ít dân cư sinh sống, phần lớn diện tích đất là trồng cây nông nghiệp, phần thung lũng

là diện tích trồng lúa nước và đất trồng hoa màu với cao độ trung bình từ 5 - 7m (khu vực Thủy Yên), trong lòng hồ có hệ thống giao thông chỉ có đường đất nhỏ dọc theo hai suối và chạy sát chân núi

- Khu đầu mối được xây dựng trên hai nhánh suối riêng biệt là khe Com Mo (hồ Thủy Yên) thuộc sông Nước Ngọt Vị trí khu đầu mối hồ cách quốc lộ 1A khoảng 5km

về phía Nam Khu tưới là thung lũng giữa chân đèo Phú Gia và đèo Phước Tượng, phía Bắc và phía Đông được ngăn cách bởi sông Thừa Lưu, khu tưới bao gồm đất canh tác của các hợp tác xã An Lộc, Thủy Tân, Thủy Xuân, Thủy An, Song Thủy thuộc xã

Lộc Thủy và xã Lộc Tiến huyện Phú Lộc Dân cư sống trong khu tưới ở tập trung thành thôn xóm, bám dọc theo trục đường quốc lộ 1A Diện tích canh tác tập trung dọc theo hai bờ sông Nước Ngọt, sông Thủy Bình và sông Thừa Lưu với cao trình ruộng từ

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

1-3m, cây trồng chủ yếu là cây công nghiệp, diện tích lúa là khu vực chạy sát chân đèo Phước Tượng cao độ ruộng từ 3 - 5m Hệ thống thủy lợi nhỏ chỉ có 1 - 2 hệ thống kênh được bê tông hóa nhưng chiều rộng kênh rất nhỏ, còn các mương nước chạy dọc trong khu tưới nhỏ và bị lấp nhiều Chạy dọc qua khu tưới là đường quốc lộ 1A, đường sắt

Bắc Nam, hệ thống đường điện 110KV, 500KV và các đường giao thông liên xã đã được nâng cấp thuận tiện cho việc đi lại

2.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên

2.1.1.4.1 Tài nguyên đất và thổ nhưỡng

a Tài nguyên đất của vùng dự án

Xã Lộc Thủy thuộc huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế là một thung lũng nằm

giữa 2 đèo Phú Gia và Phước Tượng sát biển về phía Bắc và sát núi cao về phía Nam, nên diện tích đất của xã chủ yếu là núi cao, đồi thấp và một phần đất có thể canh tác được do đất bồi của các sông Nước Ngọt, Thừa Lưu, Bi Hồ Ngoài ra có 1 phần đất và cát pha nằm về phía Bắc Vùng dự án có tổng diện tích tự nhiên là 12.772 ha, tiềm năng đất canh tác được khoảng 1300 ha Theo tài liệu quy hoạch thì có thể phân khu

vực nghiên cứu thành 2 vùng đặc thù như sau:

- Vùng phía trên quốc lộ 1A về phía Bắc (giáp biển)

Đây là đất thuộc 2 hợp tác xã Thủy Tân và An Lộc Do nằm gần với biển nên nước sông tại đây khi thủy triều lên bị nhiễm mặn Đất bị nhiễm mặn nên hàm lượng

hữu cơ trong đất đều bị rửa trôi làm cho bề mặt đất hầu như đều bị cát phủ Chỉ trừ vùng đất sát sông Thừa Lưu và sông Bi Hồ do có các đập nhỏ ngăn mặn nên đất ở đây không bị nhiễm mặn, hàng năm được bồi đắp phù sa bởi hai con sông nên đất còn màu

mỡ có thể phục vụ cho nông nghiệp

- Vùng phía dưới quốc lộ 1A về phía Nam

Đây là đất thuộc 3 hợp tác xã Thủy An, Thủy Xuân và Song Thủy Tại khu vực lòng hồ các lớp đất đá phân bố chủ yếu có nguồn gôc từ đá Măc ma Trên các sườn dốc cao chủ yếu là đá Granit có tính cơ học đặc trưng tương đối cao Ở một số khu vực sát với đồng bằng chủ yếu đá bị phong hóa mạnh tạo thành đất Feralit đỏ vàng, nâu vàng, có tính

- Tại những vùng đất bị nhiễm mặn, bề mặt là đất cát thì chủ yếu trồng keo lá tràm Đây là loại cây chịu được hạn và mặn

- Tại những vùng đất ở sát 2 sông Bi Hồ và Thừa Lưu (Bù Lu) do có các đập nhỏ ngăn mặn giữ ngọt, đảm bảo nước chủ yếu trồng lúa nước vào vụ Đông Xuân và một phần nhỏ diện tích trồng lúa vào vụ Hè Thu Còn trong vụ Hè Thu do không đảm bảo nước nên chủ yếu là trông cây màu

2.1.1.4.2 Tài nguyên rừng

Khu vực lòng hồ dự kiến hầu hết là các cây mọc tái sinh, riêng khu vực gần đầu

mối đã được trồng nhưng độ che phủ còn thấp, diện tích trồng không đáng kể Đó là các cây keo khoảng 1- 3 năm tuổi

2.1.1.4.3 Khoáng sản

Theo công văn số 599/ĐCKS - ĐC của Cục địa chất và khoáng sản Việt Nam gửi công ty tư vấn Xây dựng Thủy lợi 1 thì trên diện tích dự kiến ngập nước của 2 hồ chứa chưa phát hiện được điểm khoáng sản nào

2.1.1.4.4 Tài nguyên nước

a Hiện trạng tài nguyên nước

Nguồn nước mặt dùng để tưới trong khu vực chủ yếu là lấy từ sông Nước Ngọt,

Bi Hồ, Thừa Lưu và các con khe suối chảy từ núi xuống Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 lượng nước trong các sông suối dâng cao, lòng sông suối mở rộng Do vùng

dự án nằm trong vùng có lượng mưa lớn nên vào mùa khô lượng nước vẫn còn khá phong phú Dọc theo các con suối địa phương đã xây dựng các đạp nhỏ dâng nước để tưới nước cho các khu lân cận Tuy nhiên các công trình này được xây dựng với quy

mô nhỏ, không có tác dụng giữ nước, do vậy vào mùa khô chỉ các ruộng ở gần suối phía thượng lưu tại vùng cao mới có nước tưới, phía hạ lưu diện tích gieo trồng lớn do không có đủ nước nên chủ yếu trồng màu hoặc bỏ hoang

Qua khảo sát cho thấy trong vùng nghiên cứu, nước tưới cho nông nghiệp và cấp nước cho Khu Kinh tế, công nghiệp chỉ có một nguồn nước mưa và nước tập trung trong các con sông suối tự nhiên

b Phương hướng phát triển, khai thác, bảo vệ tài nguyên nước

Để đảm bảo chủ động cho việc cấp nước tưới nông nghiệp và nhất là việc cấp nước cho Khu Kinh tế, công nghiệp là một vấn đề quan trọng trong phương hướng phát triển kinh tế của huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế Do đó cần có các công trình giữ nước trong mùa mưa và điều tiết (tự chảy) nước trong mùa khô

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế